试论影响企业财务预算管理执行力的因素.doc

试论影响企业财务预算管理执行力的因素财会研究试论影响企业财务预算管理执行力的因素湖南省矿产测试利用研究所陈英摘要:企业财务预算管理是现代企业管理理论的一个重要的组成部分,是构成企业有效管理系统的一个关键性因素,是企业计划,决策,控制,激励,评价,反馈等生产经营管理活动有效控制机制.财务预算管理在企业投资以及融资等相关的经营活动中能够对未来发生企业相关业务进行有效的预测并且对目标进行适当地控制调整等过程中发挥着不可或缺的作用.科学合理的财务预算管理有助于企业战略目标的顺利实现,但企业战略目标的实现却不能只依赖财务预算管理制度本身,关键是对财务预算管理的贯彻和执行.在本文中,作者借鉴中小企业财务预算管理发展的现状与实施过程中所遇到的问题.探讨了影响企业财务预算管理执行力的各种因素,为科学地对企业施行财务预算管理等对于广大的中小企业有着#-A的借鉴意义.关键词:预算管理目标执行力影响因素作为现代企业管理体系的一个重要的组成部分,财务预算管理在我国的企业中推广仍然不够充分,尤其在中小企业中采用这种体系不是十分普遍,并且出现了很大的问题,究其原因,主要是在预算管理的执行力受到了非常大的制约.这些因素在总体上可以分为主观和客观两大因素.一,影响企业财务预算管理执行力的主观因素(一)财务预算管理观念一项制度能够有效实施的重要保证就是全体成员的认可,树立起应有的责任与义务的意识.财务预算管理观念是执行到位的软因素或软力量,属于文化范畴.积极,主动的执行与消极,被动的执行,执行结果不尽相同.换言之,执行结果相同,但前者能够良性循环从而保持长久,后者则不能持续.作为一种意识,财务预算观念的树立有一个相对独立和滞后的过程.这在中国尤其是中小企业的领导层中缺乏财务管理观念的状况十分严重.管理者尤其公司最高层领导者是否具备财务预算管理观念直接影响企业财务预算管理执行.现有中小企业领导层的管理观念基本还停留传统的职务管理的阶段.他们关注的是某个人在某种职务上能够为自己所带来的经济利益的流人.对于财务预算管理的观念停留传统的节俭的层面,也就是尽可能的在具体的事项上减少公司的开支:在公司的未来发展规划上,没有明确的发展目标,只有具体的业务目标,财务管理基本处于附庸的地位.由此造成财务预算管理很难在中小企业中推广开来,中小企业的财务部门就是公司所有者个人的会计与管家,没有长远的财务相关的计划.职务管理的模式严重阻碍了财务预算管理观念的深入,从主观上严重影响了财务预算管理的执行力.以某小型公司为例,在2010年11月,为了购买几个公司老板自己的车位.随意挪用了公司的40万资金.对于公司当年的财务状况造成了巨大的影响.这就是没有财务预算观念的一个典型例子.另外,多数单位财务部门的业务报销的关键过程之一是必须经过相关领导的签字.这样造成了单位的众多的经营事项的收入与成本不是经过财务部门的科学结算.而是由单位领导的意志所决定.由以上事例,我们可以看出,在企业中,领导的财务预算管理观念以及个人在工作中的表率作用直接对财务预算管理的执行力带来了严重的影响.所以,在执行财务预算管理制度时,企业的领导必须以身作则.领导者自身不仅要挂帅”财务预算管理”的授权,预算的审批等具体环节,提升财务管理在单位日常管理中地位与作用,而且要将财务预算管理作为企业的一项全面系统工程来加以重视,主动学习财务预算管理的知识,注重加强财务预算的执行的监督力度.在日常管理中.尤其在单位的支出管理中,必须严格执行月初或者年初的预算,把预算考核作为绩效考核的核心指标之一,结合企业单位自身特点,重视对资金的使用方向与后续效果的管理.另外,财务预算管理工作要建立单位,部门行政主要负责人责任制.开展财务预算管理是企业提升经营理念,强化单位内部管理,增强竞争力,提高经济效益的一项重要的制度保障,在执行中必须去调动单位各个部门以及相关项目小组负责人的积极性.把执行财务预算管理的任务落实到具体的工作中,做到权责明确,分工清晰,相互合作.因此,要将其作为加强内部基础管理的首要工作内容,要成立预算管理此要将其作为加强内部基础管理的首要工作内容,要成立预算管理组织机构,确定预算管理的第一责任人为各单位,部门的行政主要负责人.切实加强领导,明确责任.落实措施.(二)企业财务系统职位观念对于财务部门,没有人去否认它的重要性.财务系统的职位也往往是一个公司中最热门的职位之一.人们之所以对这些相关职位给予极大的关注和极高的就业欲望,主要是建立在财务系统是一个管理企业资金流动的部门,用通俗的话来说就是一个”管钱”的职位.这种思维严重制约了公司尤其是中小企业财务部门发挥自己应有的作用.这种思维带来的危害十分严重.MonevChina时经界205财会研究首先,财务部门人员编制受到很大限制.在中小企业中,掌管公司财务的一般是领导者的亲信.但是没有独立的地位.有些企业甚至是公司老总自己兼任财务,公司的报税等业务基本是通过代理记账来做,所提供的资料基本是经过修改的.带有领导者个人意志.使得财务部门的编制基本只能维持基本的日常工作.对于财务预算管理制度的执行根本没有足够的人员去监督和核查.以某钻探机械有限公司为例,该公司的财务部门仅有两人,而公司下属有两个工厂,企业的日常账务基本占据了所有工作,企业不可能去制定和执行财务预算管理.正是由于这种潜规则的存在,使得财务预算管理的制定已经失去了必要的基础,一个缺乏基础的财务预算,甚至或许不存在财务预算,更不用谈财务预算的执行了.对于财务部门的职位观念的转变.就在与给予其独立的地位,使得其能够在企业的制度中能够取得对等的地位,财务部门的考核也是企业考核的重要的组成部分,而不是领导者或者服务者的角色,凌驾于公司绩效考核之外.财务部门也是企业效益取得中心环节,需要建立全面预算管理的观念,全面预算的全面性体现为全员性,全程性和全方位.全员性是指全面预算管理涉及公司各部门,需要全员参与,共同完成,任何环节出现问题都会影响整体效益;全程性是指预算管理活动从编制,执行控制,考核分析,绩效评价及奖惩均渗透到公司经营活动中的每个环节,表现为全过程的预算管理;全方位是指预算管理包括经营性预算,资本性预算,资金预算等各方面预算.二,影响企业财务预算管理执行力的客观因素(一)制度困素“橘生淮南则为橘,橘生淮北则为枳”,这句古训直接表明了制度的霞要性影响企业财务预算管理执行力的制度包括财务预算制定制度,执行制度,考核制度,还包括公司制度,行业管理制度,税收管理制度等.当代中国还没有建立起完善的现代企业法人制度,这种现象在中小企业中尤甚.缺乏正规的企业制度,相应科学的财务预算管理制度就很难建立起来,也就不会存在科学的可执行的财务预算.有些企业公司内部没有监督机制,外部监督机制无法有效执行,因此也就成为了一个人的”战斗”.制度制定的目的是约束员工的行为,而不是为目的”保驾护航”.因此,不管是何种类型的企业,建立起完善的现代企业管理制度是保证企业进行财务预算管理有效执行的外部条件.(二)方法因素主要是指建立起有效财务预算管理体系的方法.由于我国公司采用预算管理制度的时间还比较短,基本集中在一些主要的大型公司,尤其国有的上市公司,而且财务预算管理制度的教学方面与中小企业面临的实际相脱节,直接造成了我国中小企业没有现成的方法采用,给企业实行全面财务管理制度带来了风险.据一项调查显示,在中国现有实行全面财务预算管理制度的企业中,92.3%都是属于大型企业,中小企业实行财务预算管理制度虽然也有很多,但基本都是单纯的绩效管理.206射经界0m因此,在企业没有建立完善的财务预算管理的客观环境下,推行预算管理的方法就受到了很大的影响由于现成的财务预算管理的方法与实践的缺失,使得单位必须去探索出一套全新的执行财务预算管理的方法体系,这其中难免有一些曲折与反复,因此会对财务预算管理的执行力带来很大的影响.另外,工作方法的不足使得在这一过程中更加重视执行预算管理工作的技巧,这就与财务工作人员的个人的能力与解决问题的风格有很大的关系,因此必须重视个体的作用,使得财务预算管理管理工作能够顺畅的执行.(三)企业规模与人才因素众所周知,实行财务预算管理需要财务介入到公司的各个管理环节之中,在规模比较大的公司,内部分工比较明确,各个活动受到预算的制约力比较有效.在规模比较小的企业中,由于公司的领导层尤其是你最高层基本会参与到日常的基层工作中,财务对公司的管理活动的制约就比较难以实现.因此合适的规模也是实现财务预算有效执行的一个客观条件.另外.人才因素的制约尤其懂得财务预算管理人才的缺乏,成为削弱财务预算管理执行力的一个重要客观因素.现在培养的财务人员绝大部分由于知识的狭隘以及见识不足.只是作为记账与核算的工具,所以缺乏专有的人才实施财务预算管理制度.同时.规模较小的企业也不会专门花大资金去培养或者引用这类人才,直接限制了财务预算在公司管理中的作用.通过分析影响企业财务预算管理制度执行力的因素,我们町以看到,在中小企业中推行财务预算管理仍然有许多:I=作要做,只要在主观上树立科学的观念.客观满足足够的条件,才能达到”在预测和决策的基础上,围绕企业战略目标,对一定时期内资金的取得和投放,各项收人和支出,经营成果及其分配等资金运作”的目的和要求,使得企业在科学管理的进程中取得更大的成绩.参考文献:【1中华人民共和国财政部制定.企业财务通则【M】.北京:中国财经出版社.2006【2财政部,证监会,审计署,银监会,保监会制定.企业内部控制基本规范M】.20083张巧红.浅谈现代企业全面预算管理体系之构建fJ.财政监督.2007(08)f4霍全平,赵冬梅.浅谈全面预算管理【J】.河北理S-大学(社会科学版).2006(02)