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论我国民营企业财务管理中存在的问题及对策【中文摘要】 随着经济的发展，企业的财务活动范围日益扩大，财务管理也显得越来越重要。我国民营经济在国民经济中的作用日益显著，但多数民营企业一旦完成了资本的原始积累，在进入资本化、规模化经营时，许多先天的不足和缺陷就逐渐暴露出来，民营企业的财务管理状况不容乐观。本文从我国民营企业的财务管理现状入手，分析民营企业财务管理在其产权结构、管理意识、机构设置、人员配备、资金管理、成本管理、外部监督等方面存在的主要不足，分别从民营企业内部的现代企业制度、财务制度、资金管理、成本控制、员工素质及企业外部的市场环境、融资渠道、会计监督等方面，提出如何加强民营企业财务管理的建议和意见，以促进我国民营企业的持续、健康、快速发展。【关键词】 民营企业,财务管理,宏观调控民营企业是相对于国营企业而言的民营经济，包括私营、个体、合作制及民间资本占控股地位的股份合作制集体企业。改革开放以来，民营企业随着中国市场经济的确立和发展，于90年代初进入高速发展阶段，民营经济在国民经济中的作用日益显著。但是，多数民营企业一旦完成了资本的原始积累，在进入资本化、规模化经营时，许多先天的不足和缺陷就逐渐暴露出来。三株药业、巨人集团等民营企业曾经非常辉煌，但最终走向了破产。分析这些企业失败的原因很多，但其中很重要的一点，就是这些企业在财务管理方面的缺失。因此，民营企业应如何加强财务管理，是当前必须思考和面对的问题。新的形势为民营经济拓展了发展空间，党的十五大提出“非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分”，党的十六大为个体私营经济的发展进一步解决了理论认识问题，扫除了思想障碍，民营经济面临着前所未有的良好发展机遇。1994年至2000年期间，个体私营企业从业人员由4424.2万人增加到7476.5万人，增长了68.99%，有效地促进了经济增长并减缓了社会就业的压力，同时，个体私营经济的稳步增长，也为国家税收的增长提供了有力的保证。1994年至2000年，个体私营经济税收由377.94亿元上升到1177.11亿元，年均增长率达到30.2%。在经济较为发达的我省浙江，2001年，全省个体私营企业增加值为2935亿元。截止2002年6月末，浙江个体私营企业总数已达179万余家，其中个体工商户156.3万户，注册资金341.7亿元，户均2.2万元；私营企业23.0万户，注册资本1949.3亿元，户均84.7万元；私营企业集团343家，注册资本超亿元的55家，与外商合资1846家，累计引进外资10.4亿美元。民营企业在国民经济中所占比例较大，其良好发展是至关重要的。但由于民企产出规模小、资本和技术构成低、财务人才匮乏等原因，使其在财务管理方面存在诸多问题，直接影响民企的生死存亡。1财务管理概述1. 1财务管理的概念随着民营企业经济的发展，企业的财务活动范围日益扩大，企业的财务管理也越来越显得重要。众所周知，财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是企业组织财务活动，处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，旨在有计划有目的地以最低的成本筹集资金，选择高效益的投资项目，提高资金的使用效率，以期获得最佳利润，强调的是在资金良性循环的条件下实现增值。1.2财务管理的作用 1.2.1计划作用财务预测是在认真研究分析有关历史资料、经济技术条件的情况下，对未来的财务指标做出 估计和判断，制订财务计划的过程。通过预测和分析，找到增收的渠道和节支的途径。财务 预测的内容主要包括：销售预测、资金预测、成本预测和利润预测4个方面。企业的财务计 划要以货币形式综合反映计划期内进行生产经营活动所需要的各项资金、预计的收入和经济 效益，也就是说，财务计划是预测资金的来源和使用，提出资金使用的要求。 1.2.2 控制作用财务控制是保证企业财务活动符合既定目标，取得最佳经济效益的一种方法。财务控制的内容主要有以下几点：首先,加强财务管理的各项基础工作。加强财务管理的基础工作是做好财务控制工作的前提 ，财务管理基础工作的主要内容是：健全原始记录，加强定额管理，严格计量验收，定期盘 存财产物资以及制订企业内部结算价格制度等;其次组织财务计划的实施。编制财务计划只是财务管理的起点，最终要组织计划的执行和落实，以达到不断改进工作、提高效率、降低成本、节约支出的目的。在组织计划的执行过 程中，通过对各项财务指标完成情况的分析，来评价各项管理工作的质量，为决策提供依 据;第三,平衡财务收支。平衡财务收支也是财务控制的主要内容。其任务是及时根据实际情况 ，积极调度、合理组织资金，以保证生产的合理需要。平衡财务收支的方法是增加产量、增 加收入以平衡支出；降低消耗、节约开支以平衡收入；此外，还可按规定程序向社会融资或向银行贷款。 1.2.3监督作用财务监督主要 是利用货币形式对企业的生产经营活动所实行的监督，具体来说就是对资金的筹集、使用、 耗费、回收和分配等活动进行监督。例如：通过资金周转指标的分析，能够反映企业物 资的占用和使用情况，对这些生产经营资金的形成和使用实行严格的监督，从而促进企业加 强生产技术管理，改进物资供应工作；通过产品成本有关指标的分析，能够反映生产中物化 劳动和活劳动的耗费，推动企业合理地使用人力、物力和财力，节约消耗、降低成本；通过 利润指标的分析，能够反映企业的财务成果和经营管理水平，对利润的形成和分配实行严格 的监督，从而促进企业挖掘潜力、改善管理、节约开支、增加收入。 1.2.4促进资本运营财务管理是企业管理的中心，资本运营是企业管理的最高境界。资本运营不仅仅是运营产品 ，而是运营资本。资本运营是现代财务管理的一项重要工作。它不采用财务会计中记账、算账、报账的方法，也不采用管理会计中预测利润的量本利法，而是采用管理会计中投资决策 的理论和方法，采用财务管理中投资组合选择原理、资本结构理论等重要方法，将投资、融 资和盘活存量资产作为主要内容。2民营企业财务管理中存在的主要问题虽财务管理在不断完善，但在民营企业中还存在很多问题，具体如下： 2.1 不完善的产权结构导致管理混乱由于民营企业是私营、个体、合作制度及民间资本占控股地位的股份合作制集体企业，这种企业创业之初往往采用一种简单的契约形式，甚至可能只是口头的合作声明，整个企业没有一个标准的规章制度进行规范的管理。在企业规模小的时候，产权还相对简单，管理上也问题相对较少。但随着企业的发展，由于民营企业没有章法，没有具体的财务管理制度，很大程度上依赖一种感性而非理性的管理，而所有权、经营权的集中，导致出现“一言堂”的专断管理或是合伙人各执一词的混乱经营，容易产生决策失误，而决策失误是资金投入低效，甚至无效的重要原因。2.2 企业主财务管理意识薄弱民营企业主中，相当一批人文化素质偏低，不具备现代化的经营管理理念；而在一些素质相对较高的民营高科技企业管理者，又普遍存在着长于技术而拙于管理的现象，大部分民营企业家对财务报表中的各项指标不能准确把握。财务管理意识的淡薄，使得企业内部控制制度完全没有立足之地，整个财务系统处于瘫痪状态。这些隐患在创业初期的危害暂时不是很明显，但是一旦民营稍具规模进入二次阶段后，这些隐患的影响力就会逐步扩大，致使企业最终走向衰退与没落。2.3 机构设置及人员配备不健全我国民营企业大多是家族式的经营方式，企业管理水平落后，内部分工模糊，职能不清。会计机构的设置上存在两种情况：一是设置财会机构，但分工不明确，兼职多；二是有些小企业根本不设账，只是在必须向上报表和纳税时才突击编报予以应付。民营企业的特殊性决定了会计机构相对简单，但经济活动的多样性，要求民营企业会计人员业务技能比较全面，综合能力要强。目前很多民企在财会人员的任用上任人唯亲，致使财务人员素质不高，直接影响民企会计信息质量的高低。随着企业规模的扩大、产品的升级换代，如果还认为财务就是“记帐”、“算帐”，那么财务管理的职能就无从发挥，有效的财务分析与预测信息就不能提供给管理者。目前我国民营企业会计基础工作较薄弱，财务会计报告体系不规范，其原因是日常会计资料不完整、不规范造成的。另一方面，由于民企缺乏大企业或上市公司的外部监管，民企会计报表数据失真已成为普遍现象。2.4 资金管理缺乏科学性这里的资金管理包括两方面内容，一是日常的现金流量管理，二是融资问题。很多民营企业缺少资金使用的长、中、短期计划，缺乏现金流量管理观念，存在重销售、轻理财的现象。在经济繁荣时，企业往往没有进行可行性分析，就大量投入资金，盲目扩大生产规模，一旦企业外部环境发生变化，就造成投资方向错误、资金周转困难等问题，从而导致企业无法正常运行，主要表现为存货控制薄弱，造成资金呆滞、应收账款控制不严，企业三角债关系严重、现金管理不严，造成现金闲置或不足、重钱不重物、资金损失浪费严重。即使解决了日常的现金流量管理，企业发展需要的后续资金也是一个关键问题。很多民营企业筹资渠道狭窄，很难通过金融渠道融通资金，只能依靠个人家庭储蓄或者在高出国家法定利率许多的民间资本拆借，这种以自我积累为主，很少吸收社会资金入股的融资方式，其结果是融资数量小、成本高。而在向银行借贷方面，由于多数民营企业在向银行申请贷款时，难以按银行的要求及时提供财务报表，有的企业甚至无法提供，即使提供了也是虚假的成分居多，信息失真严重，难以取信社会。多数民营企业规模较小，经营时间短，缺乏清晰的所有权和管理结构，还贷能力和企业的信誉不高，甚至有违纪行为，使金融机构感到贷款风险太大。2.5 成本管理严重弱化大部分民营企业的财务人员由于管理知识相对匮乏，仅有简单的会计常识，在成本控制方面缺乏经验和措施，不能根据企业实际状况提出建设性的意见。在成本核算方面也十分粗放。有的企业把几种甚至十几种主要产品成本笼统地汇总核算，一旦企业出现亏损或盈利，管理层却不知道哪种产品盈利多，哪一种产品盈利少，这对安排产品品种、调整生产结构十分不利。有相当数量的民营企业普遍存在成本费用核算不实、控制不严、控制体系不健全等问题。有的民营企业只通过压缩差旅费、水电费、材料消耗费等来控制成本，而忽视采用现代科学技术和先进成本控制方法；只注重生产过程中抓成本控制，而忽视从产品的设计、论证起，使技术进步、成本控制与经济效益实现有机结合。事前、事中控制能力较低，造成不必要的浪费。2.6 企业外部会计监督不到位民营企业的外部财务监督主要有税务机关、工商管理机关等。而税务机关长期的定额、代征的税收管理方法和工商管理机关一年一度的工商年检管理，在民营企业的经营者心目留下财务会计制度、会计账簿可有可无的印象。同时，作为会计法赋予社会审计监督职责的注册会计师审计，由于目前社会审计的业务范围除公司制企业外，尚未涉及到民营企业，法律上尚未明确规定民营企业年度会计报表必须经注册会计师审计，且民营企业财务管理混乱，内控制度很不完善，经营活动中违纪现象较为普遍，对其年度会计报表审计有很高的执业风险，注册会计师及其会计师事务所不愿从事民营企业的审计；另外，审计法没有规定国家审计可以对民营企业进行审计监督；财政部门受人力、物力的局限，很难对民营企业实施会计监督。这些因素都导致民营企业经营者对健全会计账簿重要性的认识不足。3.民营企业财务管理不规范的原因分析综上所述，导致企业财务管理不规范的原因如下几点： 3.1起步水平不高，初始积累不足民营企业的初期发展主要依靠创业者敏锐的洞察力和富有经验的判断力，普遍存在着低水平重复投资初始积累不足的问题。全国私营企业平均每户雇工不超过十三、四人，注册资本不足百万元，设备大部分是大企业替换下来的，产品比较落后，难以适应从卖方市场到买方市场的变化。随着市场经济的不断完善，信息时代的快速发展和知识经济的到来，仅凭个人的经验和能力难以应付多变的市场。有的民营企业片面追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益；有的民营企业的技术创新能力低，模仿别人的技术和进行低技术含量的产品生产。3.2产权关系不明晰企业在初创时，为求“红帽子”，自找婆婆，寻挂靠单位。发展起来后，有的与主管部门关系不清，出现权属之争；有的无形资产归属不明，形成隐患；有的虽通过兼并、联营、承包、股份制改造，但产权的归属却没有界定。大多数民营企业选择个体业主制、合伙制或股份合作制等产权制度形式，没有将所有权与经营权分离，导致投资者对经营负无限责任，投资风险大，使民营企业的持续稳定发展受到妨碍。3.3管理不科学民营企业普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制，依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服了创业的种种困难，适应了初创的需要却制约了企业的发展壮大。有的民营企业是家长制个人决策；有的民营企业在非常有限的范围圈定接班人，造成“近亲繁殖”；有的民营企业的产权是家族的，既没有外界的参股，又没有产权的多元化。这时，家族式的管理体制又成为改革的障碍。连经济发达地区的上海市90的私营企业还停留在家族式经营管理上，与建立真正的现代化企业管理制度还有很大差距。据有关资料，民营企业“一年合伙，两年冒烟，三年散伙”是很常见的现象。3.4经营者自身素质不全面民营企业中高素质的经营者是少数，大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素养、法律意识及道德修养方面都存在不足。有相当一部分民营企业主文化程度低，不注重学习，缺乏经营现代企业的知识；少数民营企业主的产业与权钱分不开，一些钻营者与一些腐败的官员相互勾结，侵吞国有资产，从银行获得巨额贷款，再进行反复抵押融资操作，利用“滚雪球”的方式将巨额社会财富据为已有。这不仅践踏了社会公德和市场秩序，损害了公平竞争的市场经济基本价值，也直接危害到国家和社会的经济安全。3.5法制不健全我国现行调整企业法律关系的法律法规没有摆脱传统思想，仍然按照所有制投资主体、组织形式、投资区域等原则制定。尽管中华人民共和国公司法、中华人民共和国合伙企业法、中华人民共和国中小企业促进法确定民营企业的平等的市场主体地位，但在一些具体的立法中，民营企业仍不被重视。如中华人民共和国个人所得税法对民营企业的规定显然带有歧视性。民营企业承担双重税赋，除了要缴纳33的企业所得税外，还要缴纳个人所得税。国务院2000年颁布了关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的通知规定对个人独资企业和合伙企业不得征收企业所得税，只征收个人所得税。这虽然初步解决了个人独资企业双重征税问题，为个人独资企业与其他企业公平竞争创造了有利条件，但政策并不代表法律。除此之外，我国调整民营经济的法律只有少数单行的法规，如1988年6月25日颁布的中华人民共和国私营企业暂行条例等。这些法规只是规范某些民营经济的组织和活动，仅对某类具体的活动加以局部调整，没有从国家宏观调控的高度对民营经济加以认知和立法，致使民营经济缺少专门的法律。3.6政策不公平我国宪法修正案中，虽然将个体经济、私营经济由“社会主义公有制经济的补充”修改为“社会主义市场经济的重要组成部分”，但是一些效益好、有发展潜力的产业却禁止、限制民营企业的进入。这是不公平的，与社会主义市场经济的要求也是格格不入的。我国有一个不准私人经营的行业表，包括银行、铁路、电信、批发网、高速公路等30个行业。还有一个限制私人经营的行业表，包括汽车制造，化纤、旅游业等20多个行业。近几年来，虽开放了一些领域允许民营企业投资入股，但不能控股。某些限制性行业甚至允许外国私人投资经营（投资、控股皆可），却不允许本国的民营企业投资入股。中华人民共和国商业银行法第11条第2款规定：“未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务，任何单位不得在名称中使用银行字样”。中华人民共和国土地管理法第2条第2款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。辽宁省工商联于2003年3月对辽宁省工商联执委以上的委员企业进行了一次问卷调查，调查结果显示，民营企业家认为，公平的竞争环境、完善的法律制度、民营企业家的政治地位、各级领导的重视和良好的政府服务是最重要的环境因素，将公平的竞争环境列为第一。 3.7融资渠道不规范 3.7.1民营企业直接融资渠道狭窄民营企业贷款难的原因是多方面的，从银行方面说，首先是金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款；其次是由于不良贷款率居高不下，银行可放贷能力减弱；第三是信贷授权授信制度与责任追究制使基层行丧失了放贷的积极性；第四是机构网点收编导致信贷辐射面减少，造成信贷区域下降。如我市某金融机构在中小企业贷款类型上，表现为固定资产贷款越来越少，流动资金贷款期限越来越短。3.7.2民营企业间接融资难由于我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场的风险，保护资本市场的稳健运营，对民营企业向社会公开发行债券限制较多；能够进入证券市场的多是国有企业，民营和中小企业的上市困难重重。3.7.3不正常的融资加大了民营企业的风险有的民营企业靠供应商、代理商为其融资，形成一定程度的利益共同体，但资金成本高、风险大，并且这种方式存在法律上的障碍。首先是民营企业之间不能相互拆借。中国人民银行发布的贷款通则第61条规定：“企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务”。其次是民营企业向个人借贷有非法集资、非法吸收公众存款之嫌疑。3.7.4政府对企业干预过多以民营企业而言，它是从事生产、流通、服务等经济活动来满足社会需要而获得盈利，进行自主经营，实行独立核算，具有法人资格的经济实体。而是作为政府的附属体，听口令、做动作成为企业的机械行为。政府管理企业习惯于行政管理辨法，忽视经济管理和法律管理对管理企业的重要性和必要性。从国有企业的财务管理现状来分析，可以找出很多财务管理上的弊端。但由于财务管理是受到经济管理体制所决定的，因此，主要的原因首先在于经济管理体制本身，而不是在于经济管理的基础财务管理。4加强和改善民营企业财务管理应采取的对策我国民营企业在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。所以，为了更好地解决问题，须从以下几个方面入手。4.1建立现代企业制度，完善法人治理结构民营企业创业之初的组织架构一般为所有权与经营权一体化的业主制，也就是说企业的所有经营管理事项全部由企业主自行掌控。但是由于企业主往往不具备财务管理的能力，使得企业财务管理不能切实发挥其对企业运作的指导作用。而这个问题的解决将借助于现代企业制度。建立现代企业制度的关键点是：所有权与经营权分离，切实做到权责分明。比如，企业财务按管理主体大致分为四个层次：出资者、经营者、管理者和执行者。财务管理人员处于管理者层次，凭借其财务专业知识负责对企业经营的具体监督和管理。同时，在财务管理上既要坚持财务集中，又要坚持民主理财，实行财务多人签批，分别审查。比如在动用现金，尤其是巨额现金时，应由董事长、总经理、财务经理、主管会计分别审核签字，维护财务安全，还可设置内部审计机构，加强财务监督。4.2 建立企业财会内控机制，实现财会制度规范化在财务会计内部控制方面，应当对财务会计机构的设置、会计人员的职权、凭证资料的签署、传递、汇集流程、会计记录和财务报告的编制与报送事项作出明确的规定。重大开支和日常零星开支的财务账应增加其透明度，出现财务不清问题，应共同协商解决，不能私自处理，最终，建立并完善企业内部稽查制度。企业财会部门要按照现行法规制度的要求，结合企业实际情况，建立健全符合企业发展要求的内部控制制度，使企业的生产营销发展到哪里，财务管理的触角就延伸到哪里。其次，企业财会部门要在综合考虑多方面因素的基础上，围绕目标利润，认真编制和执行财务预算，构建企业财务责任指标体系。在每月制订财务预算时，为避免出现预算的差异，还应根据近期较为准确的财务信息资料及时修正财务预算指标。最后，财会部门要按照财务预算目标加强管理、定期检查、严格考核，落实责任、兑现奖惩措施，形成以财务制度为主对经济行为的定性约束，以财务预算为主对经济行为进行定量约束的格局。此外，企业财会部门要在保证会计核算质量的基础上，进一步发挥财务信息的主渠道作用，时时跟踪企业的动态变化趋势，及时提出财务建议，使目前的核算型财务管理转变为管理决策型财务管理，成为企业决策者的坚强臂膀。4.3 加强资金管理，保证现金流量畅通现金是企业动作的生命之源，企业即使有巨额利润，但是没有适当的现金周转，也难逃破产的命运。因此，企业财务管理中，最重要的一点是构建适应现代企业发展需要的资金管理机制，在日常现金管理、投资、筹资及分配活动中发挥财务管理的中心作用，提高资金营运效益。日常现金管理主要注意：一要强化预算管理，合理安排存货库存，降低不合理资金占用；二要抓紧清理货款拖欠，制订切实可行的信用政策，加强资金回收；三要加强资金监管，用好用活资金，提高资金使用效益。在融资方面，要确立多元融资意识，走间接融资与直接融资相结合的路子，建立活而不乱的资金循环机制。企业必须保持合理的筹资结构，适度负债经营，在充分考虑企业偿债能力的前提下，设法筹足项目建设资金，避免企业的效益过多地分流于资金利息，提高企业偿债能力。财会部门必保持好的融资信誉，形成“筹集归还筹集”的良性态势，不仅要重视银行信用，更要重视和讲究商业信用。否则，企业的债务链就会越拖越难解，资金问题就会成为财务管理的一个大障碍。在投资活动中，建立资金投入效益的保证机制。决策失误是资金投入低效甚至无效的重要原因。企业财会部门要改变目前仅限于对企业内部价值信息进行综合处理的做法，多方收集企业外部的有用信息，主动研究市场，自觉参与企业投资项目的测算、论证。考虑资金时间价值和风险价值，分析比较项目的投资回报率，把好项目的财务预算关。4.4 加强企业成本控制，提高企业竞争水平成本控制是企业增加盈利的根本途径，企业必须建立科学、严谨、实用的成本管理机制，系统分析成本发生的全过程，运用量本利分析法，合理测定企业最佳销售量及保本销售量，进一步确定销售价格，确定存货最佳存量，减少无效或低效劳动。首先，要建立成本会计制度，确定成本费用会计处理原则和成本费用的开支范围。其次，通过预算和考核，落实企业成本目标和责任。在业绩评价考核工作中，要把成本指标作为一个层层考虑的主要指标，从而保证成本目标的顺利完成。第三，拓展成本考核范围，不仅要考核产品制造成本核算，而且要考核产品的质量成本、责任成本。把成本管理的重心从侧重于简化成本核算转移到侧重于成本控制，从而提高成本管理水平，不断提高企业的竞争水平。4.5 领导和财会人员都应该转变观念，提高自身素质民营企业领导要克服对财务管理工作可有可无的糊涂观念，树立起向管理要效益的思想，去掉任人唯亲的思想，应当重视人才战略，实行用人社会化，大胆启用引进人才，树立起任人唯贤的观念；民营企业领导应注重自身经济文化素养和财会知识水平的提高，同时努力提高会计法规意识，树立依法理财观念。最主要的一点是，民营企业应尊重和爱护财会人员。财会人员要充分认识到自身工作在经营管理中的重要性，克服只须对老板负责的错误思想，树立遵纪守法的观念；要有强烈的责任感和事业心，要自觉地改变长期以来停留在记账、报账、和收收付付的工作习惯，分清财务与会计的区别，注意发挥财会功能在市场经济中应有的作用，把现代企业的财务管理的观念、手段贯穿于企业经营活动中去，财会人员还应当不断地给自己充电，提高自身的业务水平。4.6 取消限制歧视政策，改善外部市场环境民营企业有和其他企业平等的创业、生存和发展权利。要清理和调整与十六大精神不符的各项政策规定，取消对民营经济发展的各种限制性、歧视性条文，制定鼓励民营中小企业，特别是高新技术型企业发展的政策。要降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费，破除地区分割、行业壁垒，放宽技术入股比例，在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民营企业发展的限制。4.7开通民企融资渠道，支持民企快速发展融资渠道不畅已经成为有前景的民营企业发展的重要制约因素。各金融机构要积极贯彻执行国家货币政策，减少贷款审批程序和环节。积极开办适应民营企业特点的各种贷款业务，如无形资产抵押、动产抵押贷款，允许企业用信用、品牌贷款抵押等。要鼓励商业银行扩大对民营企业的贷款，支持建立为非国有经济服务为主的金融机构。要逐步消除对民营企业的所有制歧视，在企业上市、发债、兼并、收购等直接融资方面给民营企业以支持。要总结经验，发展中小企业担保基金，研究创立风险投资基金，积极推进信用担保体系建设，为民营企业直接、间接融资拓宽渠道。4.8 加强新会计法执法力度，严格企业内外部监督目前，新会计法对会计监督作了有关规定，强化了单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督制度，在强调内部约束和内部控制的同时，发挥会计中介机构的社会监督作用，加大政府部门对会计工作的监督力度。要加强会计监督的执法力度，必须加大会计法的宣传，要求企业内外都必须重视会计监督，严格按照有关规定实行各自的监督作用。财政、税务、工商、统计、金融机构等会计主管部门和会计信息使用单位应分工合作，协调配合，加强对企业的外部监督，对企业施加压力，加强对企业会计信息的打假工作，改善企业多头编报多头上报的状况，进一步加大会计法规和统计法规的宣传力度，促进企业财会人员知法守法自觉维护财经法规，要加强对民营企业财务的检查监督及会计信息的审查使用管理工作，确保企业会计信息使用合法、有效。总之，民营企业在我国方兴未艾，随着企业规模的扩大，管理的逐步上档次，企业财务管理也必然会逐步走向规范化、科学化。但这一过程并不是自然产生的，而是需要通过各方面的努力。只有政府和相关部门、单位、民营企业主、财会人员依据有关法规，共同努力，相互配合，注重建设，才能使这一工作得到加强。【参考文献】1 王素平，浅谈影响我国个体私营经济发展的因素，中国税务2002年第9期。2 郑笔锋 费宪进，浙江个私企业融资结构调查，浙江金融2003年第2期。3全国会计专业技术资格考试用书财务管理，中国财政经济出版社，2001.10。4 林敏，民营企业财务管理现状与改进，浙江金融2003年第2期。5 周吉，谈企业集团的财务控制，财会通讯2002年第3期。6 凌世涛 梁海娟，财务风险管理浅探，财会月刊2002年第9期。7 汪洋，谈企业管理必须以财务管理为中心，浙江财税与会计2003年第4期。8 奚慧，银行如何面对中小型民营企业的贷款需求，上海投资2003年第7期。待添加的隐藏文字内容39 薛明甫，解决中小企业融资难必须提高企业信用，上海投资，2003年第3期。10 王丽 王斌，解决中小企业融资困难的对策，现代商业银行导刊，2003年第8期。11 江小毅 李银宝，民营科技企业融资问题探讨，财会月刊2002年第10期。12 刘红萍 任永平，我国中小型企业会计信息披露制度的设计，财会通讯2002.9。