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支柱产业、特色经济与县域经济发展,学习科学发展观，认识县域经济发展中的各种问题 贵州省科学技术厅 孟武建,提纲,基本概念为什么要发展县域经济如何发展县域经济县域经济发展科技项目的设计,几个基本概念,产业支柱产业特色经济特色产业县域经济,产业的定义,主要指经济社会的物质生产部门每个部门都专门生产和制造某种独立的产品每个部门也就成为一个相对独立的产业部门，如“农业”、“工业”、“交通运输业”等,支柱产业,支柱产业，整个产业的栋梁，支撑着整个产业体系的发展。在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。是指产业结构中该产业的增加值在GDP中占有较大比重；科技含量高；具有较大的市场发展空间和增长潜力；产业关联度强，带动系数大，对整个国民经济的发展起着重大影响作用的关键产业部门,支柱产业的特征,大规模产出，在国内生产总值即GDP中占较大比重，有资料证明，产业的增加值占GDP百分之五以上的，可以叫支柱产业。市场扩张能力强、需求弹性高，发展快于其他行业生产率持续、迅速增长，生产成本不断下降。扩大就业。产业关联度高、长期预期效果好。节约能源和资源。,特色经济,指在一定的地域范围内因自然因素和人文因素而形成的特别质量、特定品牌、较大市场占有率、较高社会信誉度、具有某种明显的比较优势，甚至是独一无二意义上的社会经济活动。,特色经济,特色经济就是以市场为导向，以经济效益为中心，以区域优势资源为依托，依靠科学技术和资源的差异性，形成具有规模化、异质化的特色产业群，能将产前、产中、产后诸多环节连接起来，从而带动本行业本地区的发展，同时兼顾经济、社会、生态效益，最终能够成长为本地区经济新的增长点。,特色经济的特征,1.具有较高科技含量的特点。2.具有有效市场规模优势、对市场产生较大的影响能力3.具有产业化的特征。按照市场机制的机理形成特色产业群，由具有市场竞争优势的企业牵头，实行社会化服务、分工协作，使产、加、销、科、工、贸联结为一体，实现利益一体化经营。4.具有品牌优势。5.是经济效益、生态效益、社会效益的统一体。6.具有动态性。,特色产业,特色产业是区域范围内,以独特的资源为基础,以独特的生产技术、生产工艺、生产工具、生产流程和管理组织方式为条件,制造或提供特色产品与特色服务的部门或行业。核心是具有地方特色的产品与服务基础是区域内独具特色的资源,形成和发展的重要条件是区域所特有的生产技术、生产工艺、生产工具、生产流程和管理组织方式。,特色产业的特征,地域性特色产业的地域性是指特色产业总是依附于一定的空间地域。地域性是特色产业的空间特征。优势性特色产业的优势性是指特色产业具有显著的地区比较优势。层次性反映了一定层级地域不同特色产业比较优势的强弱以及专业化与地域分工的程度。,县域经济（what）,县域经济是国民经济的重要基础和基本单元。县域经济以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。,县域经济的特征（what）,1.县域经济属于区域经济范畴。县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。但是，县域经济明显不等同于区域经济。2.县域经济有一个县级政权作为市场调控主体，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。温家宝同志指出“农村的发展，县委、政府是关键。”。,县域经济的特征（what）,3.县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。4.县域经济具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。5.县域经济是以市场为导向。县域经济不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。,县域经济的特征（what）,6.县域经济是国民经济基本单元。县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。7.县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经的发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务,为什么要发展县域经济,“县域经济”产生的背景,2002年11月，党的十六大报告首次提出：“发展农产品加工业，壮大县域经济。”这是“县域”和“县域经济”概念第一次被写进党的文献。自此，“县域经济”被正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴。2003年3月，十届人大一次会议政府工作报告提出：“推动县域经济发展”；10月，十六届三中全会提出：“大力发展县域经济。”2004年2月，中央一号文件再次强调：“壮大县域经济”；3月，十届人大二次会议政府工作报告提出：“发展农产品加工业等农村非农产业，壮大县域经济。”,“县域经济”产生的背景,2005年3月，十届人大三次会议政府工作报告提出：“发展乡镇企业，壮大县域经济”；“十一五”规划建议系统地表述：“大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。”2007年10月，党的十七大指出：以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。,县域经济产生的背景,从党的十六大到十七大，党的文献对县域经济内涵的表述不断深化，表明中央对县域经济内涵的“明确探索”完成。表明新世纪新阶段的县域经济是新型县域经济，即从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导、一、二、三产业协调发展的新型县域经济转变。,发展壮大县域经济的意义（why）,大力发展县域经济，是完善社会主义市场经济体制，促进城乡、区域、经济社会协调发展的战略部署，也是逐步解决城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的重要举措。县域经济水平低是中西部欠发达地区的突出体现。中西部欠发达地区发挥后发优势，实现全面建设小康社会宏伟目标，必须把县域经济摆在重要的战略地位。县一级行政层次，承上启下，连接城乡，直接承担着解决“三农”问题，稳定基层政权的重要任务。发展县域经济意义重大。,发展壮大县域经济的意义（why）,有利于解决“三农”问题。中西部欠发达地区农村人口占80，传统农业仍占相当大的比重，农业工业化和产业化水平较低，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，农民人均纯收入增长缓慢。这些地区的“三农”问题更是至关重要，而最直接也是最根本的解决办法就是加快县域经济发展。有利于增强地方经济实力。县域经济是中西部欠发达地区的最大组成部分，没有县域经济的不断增强，就没有经济社会的大发展。财政收入的绝大部分均来源于县域经济，没有县域经济的发展，就没有区域经济实力的增强，也就没有改革发展稳定的大局。,发展壮大县域经济的意义（Why）,有利于加快全面建设小康社会进程。县域经济对于实现全面建设小康社会举足轻重。以人均GDP为例，小康社会要求到2020年人均达到3000美元。必须始终保持一个比全国、全省都略高的发展速度，任务相当艰巨。有利于统筹城乡发展。县域经济是城乡统筹的集中体现，在产业开发、规划制定、确定经营战略重点、调整经济结构等一系列问题上，具有相对的独立性，能够协调农业和各产业的关系，凝聚各部门的力量，兼顾县、乡、村以及城市和农村，有利于解决城乡二元结构问题，促进实现城乡建设一体化。,如何发展县域经济,中央精神,如何发展县域经济（How）,回良玉：发展县域经济着重做好六个领域的工作着力建设现代农业，拓宽农民的就业和增收渠道着力培育特色支柱产业；加快小城镇发展，尝试引导社会力量参与投入基础设施的改善；加快县域金融改革，缓解农民和企业贷款难问题大力改善县域投资环境；打造具有国际竞争力的企业等,如何发展县域经济（How）,要对当地“县域”有充分认识和理解，从而设计合理发展路径“县域”自古以来就是山乡农村的代名词。在城市与农村、居民与农民这一长期对应的两大阵营之中，县域的概念在人们的心里始终是一个地地道道的农村社会、完完全全的农业经济和确确实实的农民家园。国家统计局有两个关于县域的重要数据：一是全国县域国土面积（陆地）874万多平方公里，占全国陆地国土面积的94%；二是全国县域内人口达9.16亿，占全国总人口的70.9%。这两个数据也正好在全国农村工作会议上被作为农村面积和农民人口的基本数据。常识告诉我们，在县域范围内的国土和人口并不都是农村和农民，但为什么又都算成了农村和农民呢？看来决不是统计的方式方法上出了什么差错，更不仅仅是巧合，而是历来我们就一直习惯于把县域纳入农业、农村、农民范畴的缘故。,如何发展县域经济（How）,设计合理发展路径,如何发展县域经济（How）,要对当地“县域”有充分认识和理解绝大多数地方特别是广大中西部地区的县域，仍然还处在传统的农业时代。农村范围大、农民数量多，并以农业生产作为绝大多数老百姓居家度日、维系民生的主要收入渠道。县域经济很大程度上仍然还在“三农”的困境中挣扎，农业经济的性质并没有根本性的变化，这是个不容置疑的客观事实。,如何发展县域经济（How）,中国经济的高速增长，集中体现在依靠城市经济的急剧扩张和膨胀。与高速发展的城市经济相比，农业、农村、农民不断被社会边缘化了，甚至成为了被城里人遗忘的角落。农村经济发展与农村社会进步的严重滞后，极大地影响到了国民经济与社会事业的健康、协调、持续发展，也严重地威胁着国家的社会安全与政治稳定，成为了上自中央领导下到平民百姓都十分关注的社会热点、焦点问题。,如何发展县域经济非常明确的“路径图”,温家宝同志在对经济日报下辖的县域经济研究中心的一份报告中批示：“县委、政府要以农村工作作为重点。县级经济要以农业和农村经济为中心。”,非常明确的“路径”,党的十五届四中全会上提出要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的“重中之重”党的十六大报告又提出了“发展县域经济”的口号。2005年，中央再次强调，当前县域经济发展的主要任务和奋斗目标就是要突破“三农”问题的困境，建设现代农业，增加农民收入，实现农村经济的繁荣。,非常明确的“路径”,2006年中央一号文件制定了建设社会主义新农村的战略。2007年一号文件进一步提出，发展现代农业是建设新农村首要任务在2008年党的十七届三中全会决定和2009年的中央“一号文件”中，又明确规定各级党委和政府必须按照科学发展观和正确政绩观要求，把稳定粮食生产、确保农民增收、严格耕地保护、加强环境治理、维护和谐稳定作为县域经济工作和考核县域领导班子绩效的重要内容。,县域经济发展中应注意的现象,全国绝大多数县域甚至连同那些根本不具备客观条件的偏僻农村为什么又都在“一窝风”地抓工业经济与城镇建设呢？原因：一是农村税费改革之后，农业领域不仅不能贡献财源，反而成了财政包袱。县域政府要保“吃饭”、搞建设，钱从何来？油水最丰厚的当然就是抓工业经济与城镇建设了；二是“三农”经济基础差、矛盾多、投入大、周期长、见效慢，纵使倾注了大量心血亦往往难以形成有目共睹的彪炳政绩。,县域经济发展中应注意的现象,有两点需要注意：就像长期以来人们所认为不合理、不公平的工农业产品价格剪刀差一样，农业价值的“缩水”和占GDP比重的“下垂”，应是现代城市经济“一边倒”条件下被人为扭曲与异化了的产物，并不意味着农业就真的不值钱、农村真的无所谓、农民真的无作为。否则，中央始终坚持把仅占GDP份额15%的农业经济放在“重中之重”的位置上，显然就是不可理解的小题大作。农业的概念与内涵处于不断变化发展之中。如食品安全、生物能源、休闲旅游、文化传承、生态保护等一些过去未曾重视与拓展的许多功能作用随着时代前进的步伐正在崭露头角、令人刮目相看，新的产业链正在锻造中被拉长拉粗并向城市延伸。任何事情都会物极必反，谁也不敢说今后的“三农”就命中注定是贫穷落后的代名词。,搞清楚弄明白县域经济所具有的“三农”经济的本质属性,县域经济姓“农”而不姓“城”。县域经济的根本任务和奋斗目标，就是有效促进农业繁荣、农民富裕、农村进步。,对县域经济发展科技项目设计的几点认识,现代农业农业推广其它,谢谢,