高等教育全球化与中国的高校管理战略.doc

高等教育全球化与中国的高校管理战略中国成人教育2008年月_-.C=,同等教育全球化与中国的高校管理战略.林平摘要正确认识高等教育全球化,客观分析并准确把握其特点,将有助于我们在挑战面前,以实事求是的科学态度“有的放矢”地采取对策,趋利避害,转变我国传统高等教育管理模式,有效地适应高等教育全球化发展趋势,努力提升我国高等教育在全球化进程中的地位.关键词高等教育;全球化;高校管理二十世纪九十年代以来,信息技术与经济全球化的蓬勃发展,导致并有力地推动了高等教育全球化.在这样的时代背景下,中国的高等教育无可回避地被纳入了全球市场,由此所带来的压力与挑战是空前的.而中国的高校管理如何转变传统管理模式,积极适应日趋迅猛的高等教育全球化发展趋势,是摆在高等教育管理者面前的一个严峻的现实问题.一,高等教育全球化及其主要特点什么是高等教育全球化?对这个概念学术界并没有一个统一的界定,尽管人们的认识不尽相同,但对其主要涵义的概括却大同小异.笔者认为,所谓高等教育全球化,是指世界各国的高等教育通过相互交往,相互吸收,相互借鉴,相互作用而形成为一个整体的过程.具体来说,主要是指高等教育在全球范围内的交流与合作;各国的高等教育市场日益开放,并充分利用全球教育市场;在教育管理,教育内容,教育方法上逐步适应全球性交往和发展的需要;把培养有全球意识,适应全球化竞争的高素质人才作为目标.简而言之,高等教育全球化就是各国高等教育相互借鉴,相互渗透和相互对接的过程.纵观高等教育全球化发展的脉络,在当前主要呈现四大特点:一是高等教育突破了国门在全球范围内扩大发展空间.经济全球化为高等教育全球化扫除了许多政治上的障碍,二十世纪九十年代以来,意识形态之争日益”隐形化”,取而代之的是国家的经济利益高于一切.这样的历史大背景为不同国家和地区高等教育的相互借鉴,相互渗透和相互对接开辟了广阔的渠道.二是发达国家在高等教育全球化进程中发挥着主导作用,因而处于有利地位.经济实力是高等教育发展的基础和保障,经济制高点决定高等教育的制高点,发达国家在高等教育全球化进程中的优势地位对发展中国家构成很大的压力,并使之处于劣势.二是高等教育全球化内容广泛而丰富,包括教授市场,学生市场,学术成果市场,融资和教育服务等的全球化.四是高等教育全球化的经济色彩浓厚,尽管高等教育全球化也考虑学术和教育因素,但追求经济效益始终是其直接的动因.二,高等教育全球化对中国高校管理提出的挑战高等教育全球化对中国高校管理提出的挑战主要在于:一是对传统高校管理理念的冲击.高等教育全球化浪潮汹涌而至,促使中国的高校管理者认识到必须大力解放思想,迅速扭转长期以来形成的靠政府靠国家的陈旧思想观念,对生源压力,就业压力,经费压力,教育质量压力,人才质量压力等关乎高校前途命运的思考,必须具有全球化的视野.二是对现行的高校管理体制和管理模式的挑战.我国现行的高校管理体制与管理模式依然延续着计划经济条件下对前苏联经验的学习与借鉴,尽管我国经济体制改革已经历了30年的历程,但迄今为止,我国高校管理体制的改革与创新却明显滞后,开放的教学内容和教学方式尚处在探索阶段.三是对高等教育资源管理的挑战.高等教育全球化使教育资源成为一种共享性资源,在全球范围内重新分配,国内高校面临着日益激烈的就业市场,生源和名师争夺战.四是对学生思想教育管理的挑战.形形色色的西方价值观,人生观和价值观在高等教育全球化的过程中得以广泛而深入的传播,学生的世界观,人生观及价值观在多元文化背景中更趋复杂化,高校思想教育管理受到了严峻的考验.美国国会2004年年底提交了一份关于加强美国高等教育与国际交换的提案,提出并强调了美国加强国际合作交流的三个主要目标:第一是加强美国高等教育对世界的领导;第二是扩大美国价值观对全世界的影响:第三是网罗世界各国的精英人才.这对我们是非常明确,非常强烈的警示,那就是在高等教育全球化中,绝对存在着政治的推销,存在着抢占教育市场,存在着猎取人才的强烈动机.三,中国高校管理如何改革以适应高等教育全球化.首先,必须更新高校管理理念.一要敢于创新,积极主动地吸引外资.我们应该充分认识到,在高等教育全球化的大背景下,我国高等教育在计划经济时代形成的单纯依靠政府财政的局面已经被打破,我们的管理理念上应摒弃等,靠的惰性,多一些开放性,主动性,灵活性,大胆尝试多元化投资主体和多层次,多样性的办学格局,在调动全社会的力量办好中国高等教育的同时,充分利用WTO的市场准人中规定的限制性条款,利用外资发展中国的高等教育,以整体提升中同高等教育的平台,在此基础上,相对集中力量加快建设和发展具有国际竞争力的世界高水平大学及学科,积极推动中国高等教育整体的改革和发展,以应对人才流动全球化的挑战.二要高扬我们的文化理想,占领文化建设的制高点,为尽快形成与我国经济社会发展和国际地位相适应的文化优势发挥高校的先锋作用,努力强化建设具有民族特色的高等教育的自觉意识.高等教育全球化向我国高等教育提出了一个严峻的课题:在西方文化的挑战下,我国高等教育应如何对待自己国家民族的历史文化.结合全球化与大学的使命,许多有识之士提出了”和而不同”的办学理念,认为高等教育全球化,只是意味着高等教育在全球范围内的整体关联性增强,并不意味着高等教育的地区差异,民族特色消失,恰恰相反,在高等教育全球化进程中,各国家的高等教育价值诉求必须保持其民族独立性,独特性,才能在日益激烈的全球竞争环境中求得生存和健康发展.其次,要改革传统的高校管理模式.一要建立现代大学制度.党的十七大报告指出,加快行政体制改革,建设服务型政府是深化改革的重要环节,是建设社会主义民主政治的重要内容之一.我国教育法和高等教育法颁布后,高校作为独立的公法人,依法获得了”办学”和”管理”的自主权利.哈佛大学校长鲁登斯坦恩曾直言不讳地提出,校长的职能只有两个:找钱,找人才.这也是中国高校建设”服务型”管理层所要努力的方向,因为这对于维护高校的发展,培养合格人才等具有非常重要的作用.二是我们必须进一步变革和创新现有的高等教育结构,转换高等教育运行机制,优化办学体制,投资体制与招生就业体制.在高等教育全球化的时代背景下,由于发达国家与发展中国家高等教育现状的不平衡,导致大批优秀学生求学国外,影响国内高等教育的发展.如何在”人才大战”中占优势,要求中国高等教育必须纳入市场竞争机制,加速包括人事管理制度,分配制度和运行机制在内的一系列配套体制的创新和改革,向办学投资主体多元化,办学模式和人才培养多样性,多规格,分层次和特色化的方向发展,满足社会经济对各类人才的需要和中国老百姓对教育消费的不同需求,为中国高等教育不断注入新的生命力和创造力.三是我们§要善于并重视利用高等教育法律保障,把中国的高等教育真正纳入规范化,法制化,良性发展的快车道,实现中国高等教育的跨越式发展.由于受传统习惯的影响,高校内部管理体制还存在着这样那样的问题,如高校各职能部门越权行为,高校管理中的程序瑕疵等.在改革中,必须解决好高校内部各职能部门,职能部门与校长,党与政,专家治校与民主治校等方面的关系,从而避免管理运行的无序性,偶然性和随意性,保证管理行为的合法性.四是教育质量认证重视吸收和借鉴IS09000系列标准.ISO系列标准是国际上各认证评审机构普遍承认和采用的质量保证体系,教育管理ISO认证是中国高等教育与国际接轨并实现全球化的”金钥匙”.高等教育全球化合作与交流,需要一套各国认可的质量保证系列标准.ISO系列标准结构严谨,内容丰富,规定具体,操作性和通用性强,已被各国普遍承认.如果我国将IS09000系列标准广泛应用于高等教育管理,中国高等教育的全球化形象将会焕然一新.一些专家强调,21世纪的中国高等教育,应该是更具有全球化视野,更加开放,能够进入全球经济,文化和科技大循环的高等教育.再次,要把高校思想教育管理和教学管理的改革创新作为重点.我国的高校管理必须服务于培养适应全球化竞争的高素质人才这一重要目标,因而,我们的高校管理归根结底要解决好”德育”和”智育”这两个主要问题,为此,思想教育管理工作和教学管理的开拓和创新就显得尤为突出和重要.一是思想教育管理要改革创新.正如十七大报告所述,”我们正处在一个思想大活跃,观念大碰撞,文化大交融的时代,先进文化和落后文化,健康文化和腐朽文化同时并存”,而社会主义的价值体系作为先进文化和健康文化,昭示了人类文化的发展方向.我国的高等教育要加快全球化进程,既要尊重差异,包容多样,更要积极探索用社会主义的价值体系引领社会思潮的有效途径,同时要把人文教育作为我国高校思想教育工作的主要内容来加以重视和强调.爱国,正义,诚信,和谐,共同进步等不仅是全球化背景下各国高等教育的共同道德价值取向,更是人类和谐发展永恒的主旋律.在科学技术迅猛发展的今天,人文教育作为综合素质教育的基础,引导和保证的作用和地位亦显得尤为重要,如果只有科学技术发展而没有社会伦理或科技伦理与之渗透和配合,科技在一定条件下可能危害人类和社会.显而易见,必须要有体现正确价值取向的人文精神作为科学技术的依托,科学技术才能成为人类的福音,而不致变成残害人类的毒物.二是教学管理的改革与创新.第一,人才培养的模式和规格要从同一性向多样性转变,要从”刚性”培养的规格转变到”刚弹性”结合的模式,既要有个性特色充分发展的空间,也要有共性的基础,因为创新源于个性特色的充分发挥,成功是团队精神的集中体现.第二,学校只分学科大类,不分专业;只定必修的基础课,不定专业课;只定学分,不定年制.允许学生根据自己的特长和兴趣在高年级跨大类选修专业课程和人文社会科学课程.第三,学校教育要培养大学生具有如下独立学习和工作的能力:自学能力及辨别真伪科学的鉴别能力;通过科学实验获取新知识,认知新规律的能力;向他人学习并与他人合作开创成果的能力;开展国际合作,交流及参与国际竞争的知识和外语能力;计算机应用能力;实践能力等.高等教育全球化是经济全球化进程的必然产物,是一种不可逆转的发展趋势,作为高校管理者必须有强烈的时代敏锐性和责任感,充分认识,客观分析,全面把握高等教育全球化的特点,以及我们所面临的挑战,积极思考和研究我国高校管理改革的科学途径,抓住机遇,努力实现我国高等教育在全球化进程中的大跨越和大发展.参考文献:1唐景历,刘琴.高等教育国际化:契机还是挑战?中国教育报2004年10月8日.2刘智元.ISO认证:高等教育管理的新思路,黑龙江高教研究2001年6期.3国家教育行政学院.世界高等教育:改革与发展趋势(第二辑)2006年7月.(作者单位:曲阜师范大学日照校区2768261