我国政府管理存在的问题及对策思路.doc

青 海 民 族 大 学市政学缓考论文设计设计(论文)题目：我国政府管理存在的问题及解决思路 姓 名: 贝纪宏 学 号: 1002020015 专业班级: 10级公共事业管理班系(部、院): 公共管理学院 指导教师: 毛春合 2013年04月22日我国政府管理存在的问题及解决思路【摘要】我国自建国以来，政府组织领导全国民众开始恢复、发展社会经济，取得了举世瞩目的成绩，同时政府在管理方面也出现了管理机构越来越庞大，管理人员越来越多，腐败滋生的情况，给社会和经济的发展带来了较大的阻碍。对于政府出现的这些问题应当加以修正和变革，才能形成高效无私的政府管理体制，从而使我国社会和谐、快速的发展，走在世界各国的前列。【关键词】政府管理 问题 对策 思路自1949年10月1日，中国共产党领导全国各族人民进行了艰苦卓越的斗争，建立了新中国，成立了新的政府，经过建国后六十余年的管理实践，政府管理水平逐步提高。社会经济发展、人民生活水平、文化教育事业等方面都取得了长足的发展。但是我们还要看到，随着政府管理水平和社会各项活动（政治、经济、文化、生活）水平的提高，政府管理出现的问题日益凸显出来，当今我国政府管理主要存在着以下问题。一、 政府组织体系目前政府管理活动的承载者行政组织主要依然是自上而下的层级节制体系，上级任命下级，上级管理下级的层级节制体系。这种政府组织结构与工业社会前期的社会发展相适应，在当时发挥了重要的管理功能。但是随着社会的不断发展、政府组织的膨胀、政府管理范围的扩大、社会对政府管理要求的提高，传统的政府组织体系显得日益僵化，各种弊端日益明显。最重要的表现是严格的照章办事形成了官僚主义、形式主义的作风，以及政府管理人员对社会诉求反应迟钝，公共服务无法满足社会的需求。其次在于庞大的官僚组织之间的组织协调非常困难，合作难以有效的实现，整体功能得不到发挥。最后在于层级节制的权力体系限制了下级部门的工作积极性，中央与地方的关系总是存在着诸多矛盾，影响到一个国家的全面发展。办事效率差，部门职能交叉，职责不清，权责脱节，办事推诿塞责，利益相互掣肘，僵化腐烂是其必然结果。二、政府管理活动1人事管理活动与传统的官僚体系相适应的政务官员、事务官员和监督官员分治等人事制度在当今社会也正在失去其效用。这种人事制度在开始实施之初就显现出了弊端，冗员不裁不汰，机构的规模越来越大、人浮于事。随着政府规模的不断膨胀、政府管理范围的不断扩大，在现行的管理组织体系下，形成了为了争权夺利，上行下效，阳奉阴违，任人唯亲的现象，必然形成了各个派系和利益集团。行贿、受贿、索贿，腐败丛生，且愈演愈烈。 2公共财政管理由于缺乏良好的机制、冗员不裁；机构的规模越来越大、人浮于事；随着政府规模的不断膨胀、政府管理范围的不断扩大。政府的财政支出占整个国民生产总值的比重越来越大，但是政府的财政收入总是有限的，当代政府除自身运转所需要的庞大开支外，还需要提供更多的公共物品，预算赤字无法遏制，财政压力不断增大。特别是当代国家都大多朝着福利化国家的方向发展，造成了政府每年必须负担庞大的转移性财政支出，拖垮了政府的预算和经济，而经济衰退、失业率的上升则形成了政治经济的不稳定。财政压力的另一个来源在于政府管理活动的成本居高不下、铺张浪费现象严重。造成公众收入极不平衡，国民贫富差距越来越大，富的越富，穷的越穷，给整个社会带来了不安定的因素。由于政府管理组织和管理活动不力，定位不准、职能错位，形成了不该管的事却抓住不放；审批环节繁多，重复管理，多层管理现象严重。往往形成各吹各的号，各唱各的调，各行其事，表面看人人在管，实质上是无人管；公共服务体系尚未健全，各种管理乱作为或不作为；缺少政府诚信，市场秩序较乱。3政府法制与监督管理政府法制管理走向了为有令不行、有禁不止、有法不依、执法不严、违法不纠。政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力金钱化。一些公职人员，权力部门，执法执纪“吃、拿、卡、要、诈、罚”时有发生。权力膨胀未能遏制，且有愈演愈烈之势，商业贿赂已成为许多部门或人事管理的潜规则，政风、行风腐化，毒化了社会风气，更有甚者玩忽职守，以权谋私，公物私化，与不法分子同污合流，祸国殃民。权力垄断，缺失监督权力。权力失控，导致掌权者追求享乐。 由于组织机构和权力垄断，导致腐败问题严重，政府公信力下降。腐败问题是当代政府管理活动面临的一个严重问题。虽然当代国家都建立了权力约束机制，但是腐败仍然难以遏制，权力寻租、权钱交易仍然是影响各个政府管理水平提高的主要因素。腐败影响了政府职能的实现，侵蚀了公民对政府的信任，政府的权威受到了越来越多的挑战。政府权威的丧失会进一步影响到政府的管理活动水平，政府管理水平的落后会进一步影响到政府的公信力。腐败问题实质上加剧了这种恶性循环，并加剧了政府的合法性危机。三、对策与思考大力推动政务公开，重点推进财政预算决算公开和公务接待，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。全面加强反腐倡廉建设，加强领导干部廉洁自律的监督管理。探索建立政府绩效管理制度，建立并切实执行以行政首长为重点的行政问责制度，努力提高行政效能。首先要改革完善公共政策制定机制。政府决策不可能做到人人满意，但必须从公共精神和公共利益出发，寻求最佳公共政策，谋取最大多数人的公共利益。对于以上种种问题应当向李克强总理在其答记者问时所述：“精简机构、政府只管政府该管的事、还事务与社会”。裁撤和合并政府组织机构，大量减少政府工作人员，减少政府管理工作的诸多环节，提高政府管理的工作效率，让政府的管理活动在广大民众的监督之下，以适应日益迅速的社会经济、社会生活、社会文化发展的需要，充分发挥社会工作的创造性，从而提高社会各阶层的工作效率，逐步走向让人民和社会满意的政府组织管理体系。 参考资料：1、2013年政府工作报告 温家宝2、公务员法3、中国政府管理 张康之 何毅亭