安全生产“三同时”制度的内容.doc

安全生产“三同时”制度的内容一、职业健康三同时    “三同时”制度是指一切新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）、引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。一般称之为“三同时”制度。职业安全卫生设施是指为了防止伤亡事故和职业病的发生，而采取的消除职业危害因素的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施的总称，主要包括安全、卫生设施、个体防护措施和生产性辅助设施。我国劳动法、矿山安全法、职业病防治法和安全生产法等，对“三同时”制度都作了明确规定。安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”    “三同时”制度从源头上消除各类项目可能造成伤亡事故和职业病的危险因素，保护职工的安全健康，保障新工程项目正常投产使用，防止事故损失，避免因安全问题引起返工或采取弥补措施造成不必要的投入。“三同时”制度的建立，是防止新工程项目带病投产运行，确保物的本质安全的有效的法律制度。“三同时”制度和安全卫生预评价制度结合起来实行，是贯彻“预防为主”方针的具体体现。两者结合起来实施可使新项目做到更合理，最大限度地消除和减少潜在的危害，真正作到防患于未然。    “三同时”制度的实施要求从项目论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：    （1）建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全卫生方面的论证，明确项目可能对职工造成危害的防范措施，并将论证结果载入可行性论证文件。    （2）设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制职业安全卫生专篇，职业安全卫生设施的设计，必须符合国家标准或者行业标准。职业安全卫生专篇的内容主要包括：设计依据、工程概述、建设及场地布置、生产过程中职业危害因素分析、职业安全卫生设计中采用的主要防范措施、预期效果及评价等。    （3）施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更改职业安全卫生设施的设计，并对施工质量负责。(风险世界网-RiskMW.com 专业研究安全风险管理,安全员的门户网站!)    （4）建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行。不符合职业安全卫生规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。    （5）建设项目验收合格，正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和职业安全卫生设施必须同时使用。二、环境保护三同时第一建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。 第二建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。 第三建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。 第四建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。 第五分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。 第六环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。 第七建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。三、安全生产三同时生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。二、建设项目“三同时”的定义和内容 1“三同时”的定义 生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。 2“三同时”针对的建设项目 “三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，它包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。 3对安全生产来说，“三同时”是什么性质的措施？是一种事前保障措施，是一种本质安全措施。 4“三同时”的内容和要求 (1)可行性研究阶段 进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告； 将劳动安全卫生设施所需投资纳人投资计划； 在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。 （对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价： a.大中型或限额以上的建设项目； b.火灾危险性生产类别为甲类的建设项目； c.爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目； d.大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物的建设项目； e.大量生产或使用石棉粉料或含有10以上游离二氧化硅粉料的建设项目； f.安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。 预评价工作完成后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。 预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督管理机构的审批。(2)初步设计阶段 设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制劳动安全卫生专篇，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。 建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料。安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复初步设计文件中的劳动安全卫生专篇。（审查同意后，及时办理建设项目劳动安全卫生初步设计审批表） (3)施工阶段 建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。 施工单位应严格按照施工图纸和设计要求，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工，并对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。 (4)试生产阶段 建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。 建设单位在试生产运行正常后、建设项目预验收前，委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测和有关设备的安全卫生检测、检验，并将结果数据、存在的问题以及采取的措施写入劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批。 (5)竣工验收阶段 安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。 凡符合需要进行预评价的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。 （建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理建设项目劳动安全卫生验收审批表。） （建设项目劳动安全卫生验收专题报告主要内容包括： a.初步设计中的劳动安全卫生设施已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况； b.建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书）的情况； c.工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况； d.建设项目中劳动安全卫生设施经现场检查符合国家有关劳动安全卫生标准的情况； e.设立了安全卫生管理机构，配备了必要的检测仪器、设备，建立、健全了劳动安全卫生规章制度和安全操作规程，组织进行了劳动安全卫生培训教育，特种作业人员已经培训、考核，取得安全操作证的情况，制定了事故预防和应急处理预案情况。）