中亚水资源管理面临新的挑战与危险.doc

中亚水资源管理面临新的挑战与危险中水资源理面新的挑战与惫险姚留彬译在苏联时期,人们总是把中亚水资源管理问题同咸海盆地大灾难联系在一起.中亚新独立国家看起来正在重复过去的错误:他们支持雄心勃勃的水力工程和棉花种植计划,同时却又要面对目益严重的污染问题;并且,能源短缺和气候变化可能会使跨界水资溉问题恶化.为解决该地区水资源问题,已创建了新的机构+并签署了几个双边和多边协议.但是到目前为止收效甚微这表明需要采取一种更为灵活,也更为现实的解决办法.中亚水资源状况可能会继续恶化,这是缘于4个因素:第一个因素是非可持续发展战略.2000年9月,土库曼斯坦总统签署了一项法令,决定在卡拉库姆沙漠修建一个巨大的人工湖,提高棉花产量.根据家预测,这个项目会带来难以预料的生态环境问题;该工程将耗资45亿美元.在lO年时内,每年将消耗l0的国民生产总值同时.迓需要投入大量资金来恢复现有的灌溉系统.乌兹别克斯坦也计划增加棉花产量,这需要大量的水和化肥.这两项发展计划都可能对水质产l牛负面影响第二个因素是目益严重的污染问题.在苏联时间,铀的开采和加工是中亚国家,尤其是哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的主要工业几十年来,放射性污染物在露天场所不断聚集.最近的证据表明,这些地医的生态条件在迅速恶化,需要采取紧急安全措施防止地下及地表水资源和河流受到进一步污染.第三个因素是能源危机.2000年冬,因乌兹别克斯坦削减了石油供应,吉尔吉斯斯坦开始放水增加发电量,结果导致农作物生长期间乌兹别克斯坦的农田灌溉用水减少.第四个因素是全球气候变暖.气候变化一l2将对中亚水供应产生长远而持久的负面影响再加上人口增长,水的总需求量将增加,这将加剧该地区在供水方面的紧张局势.苏联解体后,创建了几个新的机构来解挟中亚水资源问题+签订了一系列协议,设立了辅助发展项目和技术协助项目.其中有4个机构较为突出:国际水资源协调委员会,创建于1992年,负责申亚五国水资源管理;成海国际基金会和成海盆地问题国际委员会+二者均成立于1993年,前者为后者提供活动资金;哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,乌兹别克斯坦国际委员会,成立于1994年,旨在帮助实施经济,贸易一体化条约.在中亚地区,已就与水资源相关的问题达成了各种协议在美国国际开发署的帮助下,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,乌兹别克斯坦国际委员会于1998年签订了第一个锡尔河盆地水资源长期共享协议.2001年6月,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,乌兹别克斯坦3国签署了一个新的水资源和能源协议.根据该协议,哈萨克斯坦将向吉尔吉斯斯坦供应煤,从而获得水,并清偿债务.就水资源的管理及相关问题成立的机构与达成的协议受到了国际社会的支持.如,欧盟TACIS项目提供资金资助中亚国家水资源管理与农业生产与中亚水资源管理相关的机构和法律问题非常复杂,并且有些令人费解.虽然采取了许多措施,但人们普遍认为,该地区的水资源状况仍在恶化咸海仍在惊人的速度缩小.国家主权原则正主导着水资源的分配与使用,这使局势趋于紧张.现有的协议与协定缺乏灵活性,在条件发生变化时缺乏足够的弹性为此,现在应该更加重视水的质量和全球气候变化的潜在影响.土库曼斯坦2001年1l0月国内生产总值统计营虎译土库曼斯坦2001年前l04”月的经济发展总结证实了土库曼斯坦是全球国内生产总值增长最快的国家.据土库曼斯坦国家统计信息中心的资料.今年前L04”月土库曼斯坦国内生产总值为25.1万亿玛纳特,与2000年同期相比增加l9.我们都还记得,2000年土库曼斯坦作为一个发展中国家,以其国内生产总值l7.6的增幅为世人所瞩目.可以看出,这一重要指标的增长速度今年非但没有减缓,反而继续增加.土库曼斯坦今年前L0个月工业总产量同比增加26,4,农业总产量同比增加22,投资总额同比增加26,外贸额同比增加19.若是谈到经济的优先发展领域,则可以说这些领域令年前L04”月的发展状况优于去年同期.首先是石油天然气工业,与2000年llO月相比,今年前L04”月土库曼斯坦原油开采量增加1,达到649.32万吨,天然气开采量增加9,达副403亿立方米,石油加工量增加6,达到428.28万吨.其它领域的产量同样也在稳步增长2001年前lO十月动力工业郭工业产品商品产量同比增加2L;纺织工业部采用了新设备,产量同比增加26上.发展较快的还有食品工业联合会,该联合会最近也成为优先发展领域之一,兮年前104”月消费品总产值比去年同期增加l6,其中有56是食品.据土库曼斯坦统计部门资料,国有经济成份在工业领域中仍然占优势,工业总产量中的65都是国有生产部门生产出来的.2001年L10月土库曼斯坦农业总产值为9.6万亿玛纳特,同比增长22.在农产品总产值中私人经济成分所占比重稳步增加;今年前L04”月私人垃济成分所占比重达到了79.截至200J年lO月,全国共养羊l400万只,其中私人农庄养羊11O0万只,国营农场养羊300万只.养牛业也是如此,截至目前全国共养牛2OO万头.这一时期蔬菜人均占有量为7l千克,比去年同期增加20;瓜类作物人均占有量为28千克,比去年同期增加了27;土豆人均占有量为21千克,比去年同期增加24;肉类人均占有量为53千克,比去年同期增加l5;牛奶人均占有量丙L87千克,比去年同期增加l9;鸡蛋人均占有量为70枚,比去年同期增加L5译自”土库曼斯坦”网站200L年12月25日消.s(接上页)实际上,土库曼斯坦仍是该地区水资源管理与计划的一个局外人.这种对地区性协作缺乏兴趣的现象在一定程度上反映了该国对成海盆地水资源的依赖性较低从现实角度出发,人们可认为巾亚水资源问题将继续通过一个”多层计划”来解决.哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,乌兹别克斯坦四国对合作使用锡尔河表现出持久的兴趣.而对共用阿姆河的土库曼斯坦和乌兹别克斯坦来说,双边会谈与协议将成为重点,并将部分地依赖中欧与西欧的现存解决模式.继哈萨克斯坦之后,应该鼓励其它中亚国家认可赫尔辛基保护和利用跨国水资源与国际湖泊协议,防止,控制和减少因水资源樗染引起的或可能引起的跨界冲突l3