辽宁省电力有限公司基建安全管理策划方案331.doc

附件1.辽宁省电力有限公司2012年基建安全管理工作策划方案一、有关背景情况（一）2011年基建安全工作回顾2011年辽宁省电力有限公司（以下简称“辽宁公司”）在国家电网公司基建部和辽宁公司党组的正确领导下，深入落实各项安全管理要求，实现了年初的安全工作目标，基建安全局面持续稳定。全年完成基建投资88.6123亿元，累计新开66千伏及以上送电线路2908公里，变电容量1508万千伏安；投产66千伏及以上送电线路2323公里，变电容量1002万千伏安。（二）重点开展的主要工作1.扎实开展安全主题活动，定期总结、巩固安全基础一是梳理安全管理制度、健全体系，细化完善管理框架。二是深入检查、加大频次，狠抓措施落实。开展周安全质量巡查，共检查638项次工程、1120个问题；会同安监部开展春秋季两次安全大检查，涉及23项工程、共117个问题；开展冬季施工和三查四防专项检查共27项工程、150个问题。施工方案全面落实、文明施工水平显著提升。三是常态开展风险因素辨识，张弛有度、严格考核。每月定期发布在建项目重大安全风险及预控项目清单，对线路重要跨越、近电施工以及变电工程深基坑施工等作业项目加大防控力度，全年共发布较大危险源信息49项，采用限时上报方式，抽查了施工安全方案12项，安全风险得到有效防控。四是标杆示范、样板引路，共享优秀建设成果。选取营口南海500千伏变电站工程、大连阎店220千伏变电站工程、朝阳海丰220千伏变电站工程为安全文明施工样板工地和“标准工艺”示范工地，组织多家单位参观学习，缩小项目间差距。五是广泛培训、及时纠偏，全面提升业务水平。全年共举办7次集中安全质量培训，同时借助国家电网公司在辽宁举办培训班的契机，选派70名管理骨干参加培训。对在建项目的151名项目经理进行培训考试。成绩记入项目经理档案，并与能否上岗挂钩。六是及时评价、保证质量、确保过程安全质量效果。对118项工程开展安全管理评价工作。辽宁公司抽查了其中的19项工程。七是定期调整、阶段总结，确保主题活动效果。6月、9月分别调整了主题活动推进计划和重点工作内容，同时分阶段总结，积累经验、提升水平。八是强化应急意识，超前部署、动态防控，确保应急工作落实。针对汛期、高温、冬季施工期、投运高峰期、极端恶劣天气等情况适时开展培训及演练。 2.强化施工分包动态管理，加强监护，保证质量制定“工程发承包管理制度”，严格执行各级分包管理。建立合格分包商数据库，严把准入关、强化过程无差别管理和动态考核工作，防控分包安全风险。3.突出安全通病治理地位，细化措施，重在落实加强过程检查指导，严格执行通病防治工作计划，定期总结防治效果，提出可行措施，保证计划执行到位。4.广泛开展流动红旗竞赛，奖优罚劣，共同提高两个项目参加国家电网公司流动红旗竞赛，其中营口南海变获得质量流动红旗，三个项目参加东北区域流动红旗，均获得流动红旗。辽宁公司层面共举行两次流动红旗竞赛，25个项目参赛，9个项目获得流动红旗，营造了“比、学、赶、超”的竞争氛围，同时有效缩小了管理差距。5.细化管理流程，实现模板化管理，提高工作效率编制项目经理工作手册、开展58项施工方案“瘦身”，其中变电土建38项，安装20项。强化方案的指导性和操作性，提高工作效率。（三）存在的主要问题与不足1.安全管理体系中骨干人员少。在调动基层和一线作业面人员安全管理积极性方面依然缺少办法。工程项目多，作业点多面广，实现施工现场安全管理的全面掌控难度较大。2.对制度标准执行深度不足。各供电公司安全管理人员从事安全管理工作时间短，投入现场工作时间有限，安全管理制度、安全管理流程及要点不熟悉，加之部分人员碍于情面，执法能力不足。3.施工方案指导性差，与现场实际脱节。监理人员老龄化严重且素质参差不齐，施工方案审查工作不细、个别现场监理人员责任心不强，现场旁站和巡检缺位，临电、跨越作业等关键点控制不严，方案与现场作业脱节，缺乏指导性。4.安全检查及评价开展到位，但对重复出现的问题缺乏有效举措。如各类指导文件的引用文件规范性问题、制度与现行文件矛盾问题、场地杂乱问题、人员着装等问题已成为每次检查报告的主体，问题分析及措施基本到位，但仍未有效根治，没有形成自觉遵章的工作习惯。5.安全创新能力不强。2011年只有半数单位有安全创新亮点，管理人员习惯于被动应付，主动开展工作的意识和创新能力不足，在落实制度、标准和例行工作方面，缺乏深入思考，创新工作有待加强。二、2012年基建安全管理思路和目标（一）工作思路、目标和努力方向1.工作思路以落实“安全年”活动为载体，严格执行基建安全管理制度标准，开展分级培训，强化分包管理，跟踪危险源防控效果，确保责任落实；加强施工安全方案管理，保证措施落实到位；以安全检查为手段，提升安全评价质量和通病治理效果，推进文明施工水平；以流动红旗竞赛为抓手，营造争先创优氛围，缩小差距。2.工作目标加强策划、严控过程、全员行动，确保七个不发生：不发生人身死亡事故、不发生基建原因引起的较大电网及设备事故、不发生较大施工机械设备损坏事故、不发生有人员责任的较大火灾事故、不发生较大环境污染事件、不发生本企业负主要责任的重大交通事故、不发生基建原因引起、对公司造成较大影响的安全事件。3.努力方向实现常态化管理，提高各项工作的计划性和执行力，各级基建安全管理规章制度健全，责任落实到位，安全文明施工标准化不断推进，扎实做好安全管理基础工作，消除安全管理通病，全面提升基建安全管理水平。（二）2012年基建安全形势1.征地动迁难的问题依然存在。施工外部环境与电网建设速度不匹配，建设中采取强制性施工较多，易引发群体事件，不可控因素长期存在且具有复杂性。2.人员变更后管理关系理顺存在过渡期。大建设改革后，辽宁公司基建系统机构调整、人员配置，责任划分和落实等工作将逐步展开，管理真空难免出现，工作接续期间安全管理薄弱。3.电网建设任务十分繁重。计划新开66千伏及以上送电线路2047.24公里，变电容量690.9万千伏安；投产66千伏及以上送电线路1547.69公里，变电容量824.9万千伏安；投产500千伏变电站2座、220千伏变电站11座。4国家电网公司的“决定”对工程建设项目的耐久性、安全性、可靠性、经济性等指标的要求更加具体和严格，电网建设指标管理增加了新内容，提出了更高的要求。各种管理办法和管理手段需要与目标相适应，措施细化工作繁多。5.施工高峰期时，现场点多面广，安全管理压力较大。重点工程工期紧张，如高岭换流站背靠背工程，目前正处于基础混凝土浇筑初期；500千伏沈南变为2013年全运会保电项目，目前只完成了选址工作，路径协议和征占地工作正在进行，两项工程均计划年底投运，安全管控压力大。（三）重大风险的扩展分析和控制手段1、线路工程跨越施工多，安全风险大。在建工程中220千伏博牵线等31项工程均在跨越施工，其中，跨越高速公路、一般公路及国道30处、跨越高速铁路及重要铁路19处、跨越66千伏以上电力线路16处，存在一定的施工安全风险。控制手段：施工前，必须编制跨越架搭拆作业指导书和专项施工方案，严格履行审批手续。选择有资质的专业队伍进行施工，并严格按批准的施工方案执行。施工过程中必须有专职监护人员，监督现场各项安全措施的执行情况，人员作业行为和机械设备使用情况。搭设完毕后经使用单位检查验收合格后方准使用，并悬挂醒目的安全警告标志和搭设、验收标志牌，严防各类事故的发生。2.分包安全风险较高。2012年国家电网公司下发了分包安全管理重点措施。从分包商的准入到过程中的动态管理措施具体，因分包队伍人员素质普遍低下，安全意识淡薄、自我保护能力不足、工作习惯散漫，而且可能会有大量新的队伍进入，工作磨合阶段的安全管控难度较大。控制手段：严格执行国家电网公司分包管理规定及重点措施，认真开展分包商资质审查工作，发布合格分包商清册，强化过程监督、管控和考核，狠抓到岗到位和现场安全措施的落实、规范分包机具管理控制，防止高空坠落、物体打击、感电触电等各类事故的发生。三、2012年基建安全管理措施和重点工作计划根据国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定和基建系统“安全年”活动工作推进方案的总体要求，结合辽宁公司细化后的具体措施，严格落实各项工作，实现年度基建安全管理目标，辽宁公司今年将重点开展以下管理工作。1.细化“安全年”推进计划，保证重点措施全面落实依据国家电网公司关于开展“安全年”活动的通知（国家电网办201261号）和基建系统“安全年”活动工作推进方案（基建安全201217号）的总体要求，对基建系统“安全年”活动内容、工作推进计划和重点措施进行细化，制定专项工作推进方案，实现工作分解、落实管理责任。加强过程的监督、检查和考核，保证重点措施和推进计划的执行效果，积累管理经验，提升总体管理水平。2.编制安全专责工作手册，壮大安全专家队伍针对安全管理人员经验不足、骨干力量分散的现实问题，编制安全专责工作手册，细化常态工作和动态工作的标准、要求，以口袋书的形式发布，方便查阅、学习和使用，提升风险辨识、安全检查、安全评价等安全工作的执行效果，培养一批安全管理专家队伍，提升安全管理体系各成员的水平。依据新版国家电网公司基建安全管理规定的有关要求，建立和梳理完善辽宁公司级的分包细则等安全管理制度，健全安全管理组织机构，按照标准化手册要求，细化管理体系人员分工，确保各项工作责任明确。调整辽宁公司基建安全领导小组，修订辽宁公司综合评价考核内容，加大安全例行工作考核比例。在健全制度和考核标准的前提下，每月发布风险辨识、安全评价、安全检查等例行工作控制要点，要求依据制度标准严控工作落实、根治制度执行深度不足和问题重复发生的顽疾，确保安全管理不漏项，无缺位。3严控分包准入关口，强化过程动态管理深入贯彻落实国家电网公司施工分包安全管理重点措施，一是建立合格分包商数据库。开展分包商的资质审查工作，掌握所有在建工程分包和拟分包单位的基本信息；二是开展安全管理人员培训考试。宣贯年度重点工作和要求，计划联合辽宁公司安监部开展施工单位法人和项目经理安全培训考试工作，未通过考试的单位坚决不允许进入辽宁电建市场。同时对分包单位的人员配备进行现场复核，确保人证相符、技术力量和管理力量满足安全作业需求。三是严格分包队伍的动态评价管理，实行末位淘汰制。定期统计分包单位的考核结果，不合格的分包商进行通报，并列入不合格名单。对管理规范、安全质量工作落实执行到位的分包单位提出表扬，同时争取建立长期合作的机制。4开展危险辨识防控，及时消除安全风险每月定期发布在建项目重大安全风险及预控措施，对线路重要跨越、近电施工以及变电工程深基坑施工、脚手架、大型施工机械作业、以及扩建工程的临近带电体施工等作业进行重点监控，要求严格审查施工安全方案并认真落实各项安全措施，定人、定责任、定措施，继续采用限时上报的方式监督各单位工作的落实，确保安全风险全面受控。2月发布危险源工作推进计划，落实辽中500千伏变电站新建工程、朝阳何家220千伏输变电工程、大连北海66千伏变电站新建工程三个国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法试点项目的过程管理。认真总结经验，提出修改建议及意见。通过安全检查和安全评价，定期检查其他非试点项目风险防控情况，研究降低风险等级的有效措施，保证风险防控到位。5组织流动红旗竞赛和交叉互查，缩小项目间差距一是常态开展周巡检工作。在全面总结2011年周巡检经验的基础上，进一步完善周巡检报告格式要求和考核要求，按季度组织开展互查工作，及时发现施工现场存在的安全管理问题和安全隐患，强化现场安全管理工作落实。每月组织局部区域或全省范围的交叉互查，搭建安全管理交流平台，相互学习和提高安全管理水平。二是继续开展安全管理流动红旗竞赛活动。2012年辽宁公司拟开展流动红旗竞赛评选工作两次，参加东北区域流动红旗一次，参加国家电网公司红旗竞赛两次。目的是有效地调动建设单位的积极性，缩小项目间管理差距。三是加强小规模和低电压等级工程的过程安全管理。通过加强标准化开工前检查和培训，保证准备工作到位、策划文件规范、指导性强；通过过程中检查和培训，控制安全文明施工管理和风险识别防范工作，检查各项管理制度和重点工作的落实；定期组织现场抽查、专项检查，组织开展优秀项目的观摩交流，同步提升整体管理水平。6.深化安全通病治理，跟踪工作效果编制2012年重点整治的安全通病清单，并根据国家电网公司要求动态调整，明确主要根治和重点整治内容。一是积极开展安全通病治理的培训工作。将安全通病治理工作目的和要求深入灌输到每个管理者的心目中，将安全通病治理工作体现在施工作业的各个环节，确保治理措施落实到位。二是全面落实国家电网公司关于安全通病治理的有关要求。在项目安全策划文件详述安全通病治理措施，坚决消除2011年检查中仍旧重复存在的安全通病，明确计划、有序推进。三是加强工作考核。将通病治理效果纳入综合评价，定期发布情况通报，建立安全通病治理工作长效机制，防范安全通病“死灰复燃”。7.开展分级培训，保证培训质量2012年的安全培训计划分层级开展，即对监理人员、施工人员、建管单位人员、重点工程的分包单位管理人员分别单独开展培训。目的是及时传达国家电网公司关于基建安全管理的各项要求，明确落实措施和责任单位，提升各层级管理人员的素质，加强培训针对性、保证培训质量。另外，开展现场检查培训，在大型检查工作结束后，组织该地区所有参建单位人员共同交流问题的原因和解决措施，降低问题重复发生的几率。8.加强文明施工样板工地建设，促进常态化管理各单位必须明确年度安全文明施工样板工地（必须包括66千伏电压等级工程，以便提升低电压等级工程的文明施工水平），同时加强过程检查和考评工作，狠抓安全文明施工投入、动态管理等关键环节控制，积累管理经验，通过交叉互查、流动红旗竞赛和周安全质量巡查，重点整治安全文明施工标准执行不到位等突出问题，推动安全文明施工常态化管理。9.认真执行“施工作业十不准”，狠抓措施落实加强标准化开工条件的专项检查，对于不具备开工条件的项目，按照“施工作业十不准”规定，坚决不允许开工，加强对施工方案的管理，严格检查审批流程和现场措施落实，认真执行“文件审批会审制”、“方案交底培训制”，严肃工作内容、标准及流程，加强过程监督和管控，确保安全措施到位、人员到位，安全监督到位。10.扎实开展安全评价，加强过程控制根据辽宁公司年初发布的里程碑工作计划，密切跟踪开工准备阶段各项工作的进展，严格审查各项开工条件，保证合理工期，防止前期工作挤占正常工期，降低交叉作业和集中施工的带来的安全风险。按照各工程项目进度和辽宁公司安全质量月报，关注各单位安全评价工作落实，汇总、分析各单位上报的安全评价结果，发布安全评价情况通报，点评安全评价中的亮点和不足，不断规范安全评价工作流程、提升评价质量。根据各工程进度，适时组织抽查，将抽查结果与自查结果进行对比和分析，查找评价标准的执行差距，总结经验。其结果纳入年度综合评价考核，促进安全评价工作常态化开展。11.健全和畅通信息渠道，确保管控系统深化应用加大基建管控系统的应用管理，明确安全月报填报工作要求、制定考核标准。要求在2012年全面应用管控系统，确保各项数据填报的及时性和准确性，提高工程安全信息的掌控度和准确度。全口径统计上报基建信息和安全风险。基建部将每月发布月报考核结果，对填报不及时、不真实、不准确的单位进行通报，同时在综合评价中考核。加强应急管理信息报送，包括暴风雨、冰冻等极端恶劣天气条件下的信息共享，加强夏季防汛、冬季消防等季节性应急管理，强化信息报送和值班制度落实，保证应急工作到位。12.加强队伍建设和管理，健全专家人员信息库为了加强辽宁辽宁公司基建安全质量管理，进一步提高工程建设安全质量和工艺水平，强化输变电工程项目流动红旗竞赛、优质工程抽查和季度安全质量项目管理等工作，计划组建一支专业水平高、敬业精神强、公正廉洁、年富力强的专家队伍，打造基建经验交流平台，实现基建管理人才资源共享、提高基建工程管理水平的目的。对安全质量专家库进行动态管理和考核，奖优罚劣，发挥专家队伍的引领作用。附件：1.2012年基建安全重大风险因素一览表2.2012年基建安全管理重点工作一览表附件1. 辽宁省电力有限公司2012年基建安全重点管控的风险因素一览表序号项目名称风险内容（预判）风险时段（预判）降低风险的主要控制办法辽宁公司监控责任人项目实施主体责任人1220千伏博牵线送电工程21#22#、53#54#跨越哈大电气化铁路（在建）；52#53#跨越沈大高速2月5日至20日严格审查跨越架搭设方案并经方案会签；搭设牢固可靠的跨越架，及时验收合格；对施工人员进行专项交底,并派专人进行看护。刘金慧刘国河2220kV盖熊入10#-11#跨越哈大高铁（在建）、11#-13#跨越沈大高速、11#-13#跨越哈大电铁7月10日-20日严格审查跨越架搭设方案并经方案会签；搭设牢固可靠的跨越架，及时验收合格；对施工人员进行专项交底,并派专人进行看护。刘金慧刘国河366KV郑家分歧线0#-1#钻越220kV镁营线4月5日-6日严格审核施工措施，牵引时匀速进行，防止牵引绳舞动，镁营线对牵引绳放电。对施工人员进行专项交底,并派专人进行看护。刘金慧刘国河4（阜新 阿金煤制气）220KV阿煤送电线新建工程2#-3#跨越66KV海务线 5#-6#跨越66KV海腰线 11#-12#跨越66KV海大线， 都是1次2处5月1日至5月30日1、落实跨越作业施工作业指导及安全组织技术措施； 2、加强作业期间的安全监护，防患未然； 3、严格审查施工单位跨越架搭设施工方案，及时验收所搭设的跨越架； 4、加强安全监护、严格执行“施工作业十不准”。刘金慧刘戈566千伏岭南联网送电工程岭侯#6-#7、岭赵#4-5、岭绥#9-#10跨越沈山铁路，岭赵一二#1-#6线临近岭开电源分歧线3月-2012年4月严格审查施工跨越架搭设和临近带电体施工安全方案，加强现场巡检工作，要求监理人员做好旁站记录，每周上报业主项目部安全情况报表，并及时组织相关人员进行现场验收工作刘金慧刘博666千伏绥瑞一二线送电工程全线路临近原66千伏兴绥二号线，34-35跨越306国道4月-2012年5月严格审查施工跨越架搭设方案，加强现场巡检工作，要求监理人员做好旁站记录，并及时验收刘金慧刘博7东窑变电所66kV联网工程（电缆隧道暗挖施工）隧道内有害气体、塌方、高处坠落、隧道有害气体、临时电源。1月15日-5月30日1、采取防塌方安全措施和防高处坠落安全措施。2、持工作票施工。3保持隧道内空气畅通（用气体检测仪进行检测）4、加强临时电源安全用电工作管理。刘金慧武晓琳866千伏隆东一、二线新建工程41#-42#跨越沟海铁路；23#-24#、33#-34#、52#-53#跨越66千伏隆石线。37#-38#跨越兴于快速干线。50#-51#跨越66千伏油田线路。3月10日至4月30日1、跨越架的搭拆由盘锦电力建设有限公司技术部门编制搭拆方案，经审批后实施。6、选择有资质的专业队伍进行施工，并严格按批准的施工方案执行。刘金慧黄润林9天河-河南T接中兴变66kV线路工程16#-17#跨越66千伏油田线路。2月1日至4月30日1、跨越架的搭拆由盘锦电力建设有限公司技术部门编制搭拆方案，经审批后实施。7、选择有资质的专业队伍进行施工，并严格按批准的施工方案执行。刘金慧黄润林10兴隆台田庄台入辽河变220千伏线路工程11#-12#跨越向海大道。6#-7#跨越66千伏田枣一二线、66千伏田港线11月1日至12月31日1、跨越架的搭拆由盘锦电力建设有限公司技术部门编制搭拆方案，经审批后实施。8、选择有资质的专业队伍进行施工，并严格按批准的施工方案执行。刘金慧黄润林11南环站田庄台站220kV线路工程6#-7#跨越丹锡（G16）高速公路。3#-4#跨越66千伏隆曙线和220千伏曙兴一二线。75#-76#跨越220千伏北田线。11月1日至12月31日1、跨越架的搭拆由盘锦电力建设有限公司技术部门编制搭拆方案，经审批后实施。9、选择有资质的专业队伍进行施工，并严格按批准的施工方案执行。刘金慧黄润林12220kV南田线接入大洼站线路工程28#-29#跨越220千伏兴营田线11月1日至12月30日1、跨越架的搭拆由盘锦电力建设有限公司技术部门编制搭拆方案，经审批后实施。10、选择有资质的专业队伍进行施工，并严格按批准的施工方案执行。刘金慧黄润林13士英66千伏线路新建工程#1-#2跨越66KV线路9月1日-9月20日首先申请停电，若停电困难，必须编制特殊的安全技术措施，施工期间加强现场监督。刘金慧王东明14高岭背靠背换流站扩建工程超过8米模板支撑系统6月-8月（1） 通过施工方案的专家审查。（2） 制定施工的控制措施。（3） 进行安全技术交底。（4） 严格按批准的施工方案执行。刘金慧倪日明15500千伏沈南变电站新建工程深基坑施工7月（1）对安全设施逐一检查，发现有变形损坏或脱落等现象，立即修理完善。（2）开挖时关注地下水位情况，防止出现大量涌砂和基底失稳。（3）如果基坑开挖过程中，围护结构接缝突然冒砂涌水，立即停止开挖，采用“支、补、堵”的有效措施。刘金慧倪日明附件2. 辽宁省电力有限公司2012年基建安全管理重点工作一览表序号安全重点工作重点措施预期取得效果实施时间责任主体1落实“安全年”推进计划各项工作工作目标：全面落实大安全理念确保安全重点工作有序开展2月下发辽宁公司安全年推进方案；2月完成分包单位资质审查，严把分包准入关；2月发布年度安全管理有效文件清单；4月制定检查推进计划及工作落实情况；5月参加国家电网公司流动红旗竞赛；6月完成辽宁公司层面第一次流动红旗竞赛；9月完成区域流动红旗竞赛参赛准备工作；12月完成全年工作总结；1.安全责任落实到位，安全通病治理计划得到有效执行；2. 分包管理流程进一步规范，扎实开展过程管理和动态考核，作业人员素质明显提高；3.工作开展亮点突出，为下一步安全管理积累可行经验。全年安质处2壮大安全管理队伍及素质，健全完善管理体系及制度工作目标：完善实现全年基建安全目标的保证体系，提升管理人员业务水平。编制建设管理单位安全专责工作手册；调整辽宁公司基建安全领导小组；细化辽宁公司安全工作考核标准；完善辽宁公司层面的安全管理制度。1.提升建设管理单位人员安全管理水平，解决人员不足、经验欠缺的难题；2.完善安全管理制度，确保公司各项工作要求进一步细化；3.健全安全管理体系，确保基建安全领导小组发挥更大作用。4月安质处3加强分包管理工作目标：建立施工、分包队伍资信、等级考核办法，开展等级考核，努力实现优胜劣汰。建立合格总承包和分包队伍数据库。4-11月，通过各种检查对施工单位和分包队伍进行检查和考核。每月由各工程建设单位组织对施工分包队伍进行等级评价。辽宁公司汇总相关信息上报国家电网公司。1.严格分包队伍准入，规避分包风险；2.加强分包队伍过程“无差别”管理，加大考勤力度，对变电工程实现全封闭管理，线路工程开展签到；3.加强分包单位的动态考核评价，对不合格单位坚决清退。全年安质处4深入开展危险源辨识工作工作目标：全面宣贯国家电网公司最新办法，做到辨识全面、防控到位2月发布危险源年度工作推进计划，明确年度工作重点；每月定期发布在建项目重大安全风险及预控措施，采用限时上报的方式监督各单位工作的落实，确保安全风险全面受控。做好辽中500千伏变电站新建工程、朝阳何家220千伏输变电工程、大连北海66千伏变电站新建工程三个工程项目作为国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法的试点项目管理，进行过程指导，定期检查、阶段总结。1.监督施工单位对三级以上安全风险的现场复测考核；2.落实人员到岗到位，限时考核风险防控情况，检查人员到岗到位照片和现场施工方案，确保风险防控到位；3.三个试点项目能够按照推进计划开展工作，总结出有实用价值的建议。每月开展安质处5积极参与和开展流动红旗竞赛工作目标：通过竞赛活动促进项目安全质量及综合管理水平的提高2月，制定年度流动红旗竞赛参赛计划。2、3季度，组织参加国家电网公司流动红旗竞赛活动。2-3季度，组织参加东北区域流动红旗竞赛活动。2012年2季度、4季度，分别组织一次省内流动红旗竞赛。3、4季度召开一次一线人员参加的项目管理现场会，分享管理经验。国家电网公司流动红旗竞赛成绩“保一争二”，区域流动红旗竞赛力争取得两面红旗，辽宁公司竞赛带动低电压等级项目水平大幅提升；分别在2月、6月、9月、11月完成安质处6安全通病防治工作目标：通过安全通病防治，提升安全管理水平，消除安全隐患。2月制定辽宁公司安全通病防治计划，制定2012年重点防治的安全通病清单。3月在安全培训中宣贯有关安全通病防治内容。4-11月对安全通病防治情况进行检查。12月对安全通病防治工作进行总结。1.杜绝文件引用不规范等管理类通病、杜绝现场作业行为类安全通病发生；2.提高通病防治计划的执行力度，严格考核阶段总结的质量。3.力争总结出通病防治的典型经验，达到根治安全通病的最终目标。全年安质处7基建安全培训工作目标：提高基建安全培训效果，提升基建队伍安全素质。开展分级培训，针对不同管理或作业群体，有针对性的调整授课重点，具体计划如下：2012年2月，制定辽宁公司2012年基建安全培训计划。2012年2月，完成监理和建管单位层面安全培训。2012年3月，对施工、分包队伍专职安全管理人员开展安全培训。2012年6月，对重点工程项目开展现场安全培训。2012年3-12月，组织各单位按计划开展培训工作。4-11月，结合基建安全大检查和交叉互查工作，对基建安全培训情况进行监督检查。1.强化建设管理单位安全专责到岗履职能力，解决安全管理体系中骨干人员不足、经验欠缺的问题；2.提高培训质量，人员素质和工作效果显著提升全年安质处8加强安全文明施工样板工地建设工作目标：检查安全文明施工标准执行情况，提出细化措施、推行施工单位安全设施集中配送。6月、10月分别完成各单位样板工地项目评比3季度组织召开现场会，交流样板工地建设经验；开展安全设施集中配送，检查配送制执行状况，提出改进意见和建议。4-11月，在各项检查中加强安全防护设施的检查。1.安全设施标准化；2.保证安全文明施工足额投入；3.实现安全文明施工常态化管理。全年安质处9安全周巡检和交叉互查工作目标：通过检查监督促进安全质量工作要求的落实。常态开展安全质量周巡检工作，并做好月交叉互查，落实上级各项管理要求4月：重点针对220千伏及以上项目开展复工前安全检查；5月：国网参赛项目专项检查；6月：安全月工作落实情况检查；7月：防汛工作专项检查；8月：施工分包、大型机械专项检查；9月：迎接区域流动红旗检查；10月：秋季施工安全检查；11月：冬季施工方案落实情况专项检查；注：每次检查中安全年方案落实情况为必查内容；1.通过安全质量周巡检，提升检查人员对制度、文件和标准的理解掌握，提升其业务素质；2.及时发现并纠正问题，消除或降低安全风险，保证文明施工水平；3.通过交叉互查，共享先进项目的管理经验，缩小不同单位间管理差距全年安质处10加强基建信息化优化完善工作工作目标：提高工程现场管控效果，保证管控系统填报数据的全面性和准确性。制定管控信息填报标准，明确考核要求：3月编制信息上报考核标准；每月发布各单位信息上报情况的通报；重点加强基建管控系统流程填报准确性、及时性的管理，保证管控系统应用到位。1.确保管控系统信息填报及时、准确；2.各种上报材料质量明显提高；全年安质处11开展安全评价工作工作目标：通过安全评价，查找安全管理不足。4-11月组织开展安全评价工作。辽宁公司将组织抽查，并发布安全评价通报。年底对安全评价工作进行汇总，对评价不及时、不全面的单位进行通报。1.评价阶段及时，评价报告规范；2.评价深度满足1015号文件要求，问题整改闭环。全年安质处12建立安全管理专家队伍工作目标：信息共享、广泛交流、缩小管理差距分专业组建安全管理专家队伍，动态考核及调整，发挥安全管理专家队伍的引领作用。1.加强省内管理单位间的经验交流，缩小单位间的管理差距；2.共享东北区域间的优秀管理成果3月安质处