煤焦公司安全标准化生产设施及工艺安全三同时管理规定.doc

新、改、扩建设项目“三同时”管理规定1.范围本标准规定了对新建、改建、扩建建设项目实施环保、职业健康安全“三同时”的管理职责、程序和要求。本标准适用于本公司基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程）的“三同时”管理。 （1）“三同时” 新建、改建、扩建工程项目中的防治污染的措施、劳动安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 职业健康安全设施是指防止伤亡事故和职业病的发生，而采取的消除职业危害因素的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施，主要包括三个方面：安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施和生产性辅助设施。（2）职责1.1 安全环境管理主管部门负责组织新建、改建、扩建建设项目的环境影响评价，负责环保、职业健康安全“三同时”的归口管理，负责组织办理“三同时”的审批、验收、监督检查等工作。1.2 工艺管理主管部门负责涉及生产工艺流程的新建、改建、扩建项目中有关环保、职业健康安全的工艺方案设计。1.3 设备管理主管部门负责组织建设项目的设计、施工、竣工验收，参加建设项目“三同时”的管理工作，收集并提供有关的文件、资料。1.4 财务主管部门及其他相关部门根据要求参加新建、改建、扩建建设项目“三同时”的管理工作，提供有关的文件、资料。1.5 工会负责组织员工代表参加新建、改建、扩建建设项目“三同时”的审查、验收和监督检查等工作。1.6 各部门负责本部门新建、改建、扩建建设项目的环境和职业健康安全管理，办理相关的审批、报固手续，负责接收并使用环保、职业健康安全设施，并对其进行必要的维护。（3） 管理内容和方法1.7 可行性研究阶段的管理1.7.1 可行性研究论证根据企业生产经营和发展规划，需要采取新技术、新工艺、新材料、新设备（含引进设备）时，各主管部门应对所需建设项目进行可行性研究论证，同时应进行环保、职业健康安全方面的论证，确定建设项目可能产生的有害环境影响、职业健康安全风险，策划必要的环保措施、职业健康安全风险控制措施，并将论证结果载入可行性论证文件。1.7.2 环境影响评价 在进行可行性研究过程中，安全环境管理主管部门应根据建设项目的规模，委托具有相应环境影响评价资格的企业外部专业机构，对建设项目进行环境影响评价、编制环境影响评价报告书（或报告表），并报政府主管部门审批。1.7.3 工艺方案的设计工艺管理主管部门在新建、改建、扩建项目工艺方案设计过程中，在确定生产工艺流程、选择设备时，应考虑环境污染预防和职业健康安全风险防范的要求，优先采用质量可靠、技术成熟、运行平稳，环境影响小，资源、能源消耗少，操作简便、安全可靠的工艺技术、设备，避免或减少有害环境影响和职业健康安全风险，减少对不可再生资源的消耗。1.7.4 对废气、粉尘污染的防治1.7.4.1 在生产工艺过程中产生有毒有害气体、烟尘、粉尘等污染物质的现场，应尽可能避免敞开式操作，并设置排风装置、除尘装置、吸收有毒有害气体的净化装置等环保设施。1.7.4.2 对于含有易挥发物质的化学品的贮存装置，应采取防止挥发物质逸出的措施，设置必要的防护装置。1.7.5 对废水、废液及废机油污染的防治1.7.5.1 建设项目的设计必须坚持节约用水的原则，对生产工艺流程中排放的废水应合理回收、处理，重复利用。1.7.5.2 对于直接排入市政排水管道的生产、生活污水，应确保水质符合辽宁省污水综合排放标准的要求。1.7.5.3 对于使用乳化液、机油的设备、管道，应采取有效的密封措施，防止跑、冒、滴、漏。对废乳化液、机油要妥善回收，统一处理。1.7.5.4 原（燃）料露天堆放场所，应有防止雨水冲刷、物料流失而造成水体污染的措施。1.7.6 对固体废物（包括生活垃圾）污染的防治1.7.6.1 生产工艺过程的设计应充分考虑原材料的利用率，减少废物的产生，制定废物回收、利用的措施。1.7.6.2 对生产、生活过程中产生的废屑、废渣等固体废物，应设置专用的分类存放设施，以便于固体废物的分类存放、分类处理。1.7.6.3 对固体废物应安排适宜的排放渠道，设置适宜的废物堆放场，危险废物应与其他废物隔离存放，并送环保主管部门指定的单位处理。1.7.7 对噪声污染的防治1.7.7.1 生产工艺过程应采取先进、科学的减噪、防噪措施，有效地降低噪声对员工的危害，符合有关标准要求。1.7.7.2 对生产工艺过程中产生噪声的环境污染，应根据情况设置专用减噪、防噪措施，避免或减少噪声污染，符合有关标准要求。1.8 设计阶段的管理1.8.1 对环境有影响的建设项目必须坚持防治污染及其它公害的设施与主体工程同时设计的制度。1.8.2 安全环境管理主管部门应将环境影响评价报告书（表）及政府主管部门对建设项目环境保护的审批意见及时提供给设计单位，并对设计单位在建设项目设计过程中满足环境影响报告书（表）的要求情况进行监督。1.8.3 设计单位应根据环境影响报告书（表）的要求设计相应的环保设施，环保设施的设计应因地制宜地采取行之有效的污染预防、污染治理措施和资源、能源的综合利用技术。1.8.4 设计单位在编制建设项目的初步设计文件时,要同时编制劳动安全卫生专篇，职业健康安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准。1.8.5 设计单位编制的劳动安全卫生专篇应包括以下内容。1.8.5.1 建设项目概况（1）名称、地点、建设性质。（2）建设规模（建设纲要）。（3）建设项目批准文件。（4）主要原材料、产品的名称、数量。（5）建设项目平面图，生产工艺流程及材料输送路线示意图。（6）建设项目总建筑面积，总投资。1.8.5.2 环保、职业健康安全设施和技术设施（1）生产过程中主要环境影响、职业危害因素分析及采取的防范措施。（2）环保、职业健康安全设施名称、规格、型号、数量及其分布图。（3）生产场所环境影响、职业危害因素监控仪器设备的名称、型号、数量。（4）作业场所尘、毒、噪音、高温和放射线等职业危害因素的检测数据。（5）特种设备安全监察条例适用范围内的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等危险性较大的生产设备所具有的由政府主管部门授权单位检测合格后核发的锅炉使用登记证、压力容器使用证等使用证书的复印件。（6）女工卫生设施名称、数量。（7）安技部门人员配备、检测仪器、设备名称、型号、数量。（8）环保、职业健康安全设施的投资金额。（9）对建设项目存在的环保、职业健康安全问题所制定的整改方案，预留的整改费用及完成整改的时间。（10）环保、安全生产的规章制度。1.8.5.3 建设项目环保、职业健康安全综合评价（1）对建设项目中环保、职业健康安全设施的本质安全性进行评价（2）对建设项目中环保、职业健康安全设施和技术措施和效果进行综合性的分析评价。（3）对新、改、扩建设项目中存在的环保、职业健康安全问题所采用的整改措施的效果进行预评价。1.9 施工阶段的管理1.9.1 设计审查通过后，安全环境管理主管部门、财务主管部门应与施工管理部门一起督促并检查环保、职业健康安全措施资金投资预算，并列入建设项目年度计划，以保证环保、职业健康安全措施资金落实到位。1.9.2 设备管理主管部门在选择、购买环保和职业健康安全防护设备时，应选择具有环保、职业健康安全产业证书及相应资格的供方。1.9.3 在环保和职业健康安全防护设备运输及保管过程中，要采取防雨、防腐、固定等安全措施，防止设备造成任何损坏、变形、丢失，重要元件要单独存放。1.9.4 建设项目的施工阶段应坚持防止污染及其它公害的设施和职业健康安全防护设施与主体工程同时施工的制度。1.9.5 安全环境管理主管部门、设备管理主管部门应与施工管理部门一起检查施工单位是否将环保、职业健康安全设施工程纳入施工计划。1.9.6 建设项目施工前，安全环境管理主管部门应对施工单位所负的环境、职业健康安全责任提出明确要求，并与施工单位签订外委施工安全生产、环保责任协议书，以促使施工单位在施工过程中确保安全生产，保护施工现场及周围的环境，防止和减少废水、废气、粉尘、噪声、震动对周围环境的污染和危害。1.9.7 施工单位应对建设项目的环保、职业健康安全设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到环保、职业健康安全设施工程与主体工程同时施工，并确保工程质量。1.9.8 施工单位应负责建筑垃圾的清运，并在运输过程中采取措施避免废屑、废渣、废弃物沿途飞扬、掉落，并排放到指定场所。1.9.9 施工过程中，设备管理主管部门应与施工管理部门一起对建设项目配套的环保、职业健康安全设施工程的施工进度、施工质量及对环境因素、危险源的控制情况进行检查，对出现的问题及时向主管领导汇报，并督促施工单位整改，保证施工质量。1.9.10 环保、职业健康安全设施工程施工完毕后，安全环境管理主管部门应督促设备管理主管部门及施工管理部门一起对环保、职业健康安全设施的工程施工有关的技术资料进行收集、整理、归档。1.10 竣工验收阶段的管理 1.10.1 建设项目的施工阶段应坚持防治污染及其它公害的设施和职业健康安全设施与主体工程同时投产使用的制度。1.10.2 建设项目竣工后，需要政府环保、安全生产主管部门进行验收的项目由安全环境管理主管部门联系政府环保、安全生产主管部门对建设项目进行验收；不需要政府环保、安全生产主管部门验收的建设项目由安全环境管理主管部门负责验收。1.10.3 建设项目中的环保、职业健康安全设施具备下列条件后，方可申请进行竣工验收：a)初步设计中的环境影响评价、劳动安全卫生专篇已经过有关部门的审批同意；b)环保、职业健康安全设施已按设计要求与主体工程同时建成；c)对建设项目中环保、职业健康安全设施的效果进行了测定和评估；d)对试车和试生产中所发现的危及员工安全和健康的问题进行了整改；e)对可能影响员工安全和健康的生产岗位进行了检测，并建立了档案；f)建立健全了环保、职业健康安全操作规程和突发事故的应急处理方案；g)符合其他法律、法规、规章规定的有关环保、职业健康安全的要求。1.10.4 建设项目申请竣工验收后，设备管理主管部门应按相应法律、法规参加由政府主管部门、环保、安全生产、卫生主管部门和工会进行的竣工验收。1.10.5 建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目环保、职业健康安全验收规定进行。不符合环保、职业健康安全规定和行业规范的，不得验收和投入使用。1.10.6 建设项目验收合格，方可投入正式运行。建设项目正式投入运行后，使用部门应确保生产设施和环保、职业健康安全设施同时使用，不得将环保、职业健康安全设施闲置不用。1.11 建设项目“三同时”的审批1.11.1 建设项目“三同时” 的审批权限1.11.1.1 根据相关法律、法规规定，建设项目的“三同时”审查、验收实行分级管理，建设项目由哪级政府主管部门批准的，就由哪级的环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织执行审查、验收。中央、省下达的批复项目，一律由市级环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织执行审查验收。1.11.1.2 本公司的建设项目“三同时”审批实行归口管理，安全环境管理主管部门、工会分别为审查、验收的主管部门。1.11.1.3 凡上报市级审批的“三同时”建设项目，均应由安全环境管理主管部门、工会审查后，方可上报市级政府主管部门。1.11.2 初步设计审查1.11.2.1 初步设计中的环境影响评价报告书（表）、劳动安全卫生专篇等设计资料（包括工艺流程图、平面布置图、剖面图等）应由设计单位提前15天送安全环境管理主管部门、工会进行审查。1.11.2.2 安全环境管理主管部门应填报环境保护“三同时”审批、验收表、建设项目安全与工业卫生“三同时”审批表（一式六份），经政府环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织审批签章和交纳安全风险抵押金后，方可进行下一步工作。1.11.2.3 须上报市一级的建设项目的“三同时” 审批表及有关资料，应由安全环境管理主管部门审查后，提前10天上报市级环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织进行审批。1.11.3 竣工验收1.11.3.1 由本公司批复的新、改、扩建设项目的竣工验收，由安全环境管理主管部门、工会组织进行预验收。1.11.3.2 如预验收不存在环保、职业健康安全方面的原则性问题，则“三同时” 审批表由主管部门签署验收意见；如预验收在环保、职业健康安全方面测试中，发现问题较多或存在原则性问题，则须进行整改，待整改结束后再进行正式验收。1.11.3.3 凡上报市一级批复的新、改、扩建设项目的竣工验收，须经公司主管部门预验收后，方可上报正式验收。1.11.3.4 新、改、扩建设项目竣工验收的要求：a)生产性项目和辅助性公用设施已按设计要求建成，能满足生产使用；b)主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；c)必要的生活设施已按设计要求建成；d)生产准备工作能适应投产的需要；e)环保、职业健康安全设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。1.11.4 其他要求1.11.4.1 新、改、扩建设项目正式验收后，安全环境管理主管部门应将“三同时” 审批表报送有关政府主管部门存档。1.11.4.2 公司内审批项目，由项目主管部门到安全环境管理主管部门取表，填写后再分别到安全环境管理主管部门、工会办理审批手续。1.11.4.3 对没有或未办理“三同时”初步设计审查的项目，设备管理主管部门不得批准，财务主管部门不得拨款，施工单位不得施工。1.11.4.4 未经正式验收的建设项目，不准正式投产。1.12 建设项目“三同时”的环保、安全监察与检查1.12.1 安全环境管理主管部门应会同工会组织依据法律法规和行业规定，对公司内的新、改、扩建设项目的“三同时”情况实行环保、安全监察，有权对环境影响评价报告书（表）、劳动安全卫生专篇及审批表中所列内容的执行情况提出质询或建议，有权按Q/SZ G59.06标准规定对违反规定的责任部门、人员进行处罚。1.12.2 各建设项目主管部门或施工单位必须积极配合监察，不得以任何借口干扰或防碍环保、安全监察的正常进行。1.12.3 新、改、扩建设项目的施工应遵守公司的各项环保、安全生产规章制度。安全环境管理主管部门对违章指挥、违章作业以及存在的环境、安全隐患，有权予以纠正或勒令停产整顿、整改，各部门必须接受环保、安全监察人员的监督检查。1.12.4 新、改、扩建设项目的建设或施工单位安技专（兼）职人员，必须经常深入施工现场进行环保、安全检查，发现问题要及时解决或上报，重大问题要及时向安全环境管理主管部门报告。1.12.5 新、改、扩建设项目施工中，凡本公司人员发生工伤事故，均按公司内工伤事故申报程序及时逐级上报，并按行政隶属关系进行统计。1.12.6 凡本公司人员承包施工的新、改、扩建设项目，必须严格贯彻执行环保法律法规以及沈阳市关于建筑安装工程安全合同安全管理制度。2 形成文件和记录2.1 环境影响评价报告书（表）2.2 环境保护“三同时”审批、验收表2.3 建设项目安全与工业卫生“三同时”审批表2.4 外委施工安全生产、环保协议书 附件二 劳动保护专项措施项目确认表劳动保护专项措施项目确认表（正面）编号：填报单位：填报时间：年月日项目名称计划编号计划金额万元项目性质项目单位实施单位车间意见单位盖章：审核人：年月日技术开发部意见单位盖章：审核人：年月日安技部审核意见单位盖章：审核人：年月日劳动保护专项措施项目确认表（背面）项目名称计划编号项目存在问题项目初步技术方案项目设计能力拟达到控制标准施工进度基本工艺流程职业安全健康技术方案其它要求制表： 时间：附件三 安全技术措施计划项目实施进度表安全技术措施计划项目实施进度表填报单位： 年 月 日计划措施项目名称措施主要内容措施效果所需设备数量所需主要材料型号、规格、数量（公斤）计划项目费用（万元）现状要求型号规格设计图纸单位负责人完成时间备注设备定货单位负责人完成时间备注施工单位负责人完成时间备注验收时间单位负责人完成时间备注安技部审核意见主管厂长： 经办人： 日期：化工建设项目安全设计管理导则1 范围本标准规定了化工建设项目（以下简称，项目）安全设计管理的一般模式和基本要素的指南。本标准适用于新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品使用或产生的化学品生产装置和设施的建设项目。化工建设项目安全设计（以下简称，项目安全设计）的范围包括业主委托的设计前期、基础工程设计和详细工程设计三个阶段。2 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.1 危险化学品化学品中具有易燃、易爆、毒害、腐蚀等危险特性，在生产、储存、运输、使用和废弃物处置等过程中容易造成人身伤亡、财产毁损、污染环境的均属危险化学品。2.2 本质安全设计 在设计过程中，采用削减、缓解、替代、简化等手段，使工艺过程及其装备具有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。2.3 危险源辨识 根据原材料、中间体、产品的理化性质，所评价的设备、设施、工艺流程、装置布置等情况，识别危险源的存在并确定其特性的过程。2.4 可容许风险 根据当今社会的水准,在给定的范围内能够接受的风险。2.5 过程安全 防止对安全、环境或企业造成严重影响的危险物质或能量的意外释放。2.6 安全仪表系统 用来实现一个或几个仪表安全功能的仪表系统。SIS可以由传感器、逻辑解算器和最终元件的任何组合组成。2.7安全完整性 安全仪表系统在规定时段内、在所有规定条件下满足执行要求的仪表安全功能的平均概率。3 2.8 4 安全完整性等级 5 用来规定分配给安全仪表系统的仪表安全功能的安全完整性要求的离散等级（4个等级中的一个）。SIL4是安全完整性的最高级，SIL1为最低级。3 项目安全设计程序3.1 项目安全设计程序可以根据各单位的实际情况与本单位的质量管理体系或职业健康、安全与环境管理体系的相关程序进行整合，也可以建立独立的管理程序。3.2 项目安全设计程序一般应包含下列要素：a) 项目安全设计基础资料的收集、评审和确认；b) 项目安全设计应遵守的法规和其他要求；c) 项目安全设计的方针和目标；d) 项目安全设计的策划；e) 过程危险源分析；f) 项目安全对策措施设计；g) 项目安全设计审查；h) 项目安全设计确认；i) 项目安全设计变更。3.3 本标准重点对“项目安全设计策划”、“过程危险源分析”、“化工安全对策措施设计”、“项目安全设计审查”、和“项目安全设计变更”提供方法和程序的管理指南。4 项目安全设计策划设计单位应根据项目性质、规模、合同要求和设计阶段，事先对项目安全设计进行全面策划，并将策划结果纳入项目实施计划/项目开工报告或编制独立的项目安全设计计划。项目安全设计策划的主要内容包括：a) 明确项目安全设计的方针、目标和要求；b) 确定项目安全设计管理模式、组织机构和职责分工；c) 明确项目安全设计的范围、依据、法律法规、标准规范和有关规定的要求；d) 开展过程危险源分析和项目安全设计审查的时间、方法、内容和要求；e) 制定项目安全设计计划。5 过程危险源分析5.1 过程危险源分析的基本要求5.1.1 过程危险源分析是辨识过程危险源并对其产生的原因及其后果进行分析的一种有组织的、系统的安全设计审查。审查结果将为设计人员纠正或完善项目安全设计、提高建设项目安全设计水平提供决策的依据。5.1.2 过程危险源分析应根据具体项目的规模、性质以及合同规定的要求在项目安全设计计划中规定。5.1.3 过程危险源分析开始前应进行准备和策划设计单位应根据化工建设项目的设计范围、风险大小、设计阶段、安全信息收集的完备性以及合同规定的要求，确定分析对象、目标和内容，选择适宜的方法，组建审查小组，制定审查进度计划。5.1.4 过程危险源分析应由一个具有不同专业背景的人员（必要时还应聘请有操作经验的人员）组成的小组来执行，至少小组主持人应全面掌握所采用的审查方法。设计单位应有计划地对审查组长和审查人员进行培训。5.1.5 过程危险源分析时应注意以下问题：a) 辨识导致火灾、爆炸、毒气释放或易燃化学品和危险化学品重大泄漏的潜在危险源；b) 辨识在同类装置中曾经发生过的可能导致工作场所潜在灾难性后果的事件；c) 辨识设备、仪表、公用工程、人员活动（常规的和非常规的）、以及来自过程以外的各种 危险因素；d) 辨识和评价设计已经采取的安全对策措施的充分性和可靠性；e) 辨识和评价控制事故后果的技术和管理措施；f) 评价事故控制措施失效以后对现场操作人员安全和健康的影响。5.1.6 过程危险源分析应形成记录，审查输出应建立跟踪程序，确保审查提出的问题和建议都能按要求执行并记录存档。5.2 过程危险源分析的基本程序过程危险源分析的基本程序一般包括：a) 规定过程危险源分析的依据、对象、范围和目标；b) 收集过程危险源分析所需的数据和相关信息；c) 辨识过程危险源；d) 确定风险并进行风险评价（参考附录A）；e) 提出风险控制措施建议；f) 形成分析结果文件；g) 风险控制的跟踪和再评价。5.3 过程危险源分析的基本方法过程危险源分析方法是保证过程危险源辨识和评价质量的重要手段。设计单位应采用下列一种或多种适用于过程危险源分析的方法，用于过程危险源的分析：a) 预先危险源分析 （Preliminary Hazards Analysis）预先危险源分析主要用于项目开发初期（如概念设计阶段）的物料、装置、工艺过程的主要危险源的辨识和评价，为方案比选、项目决策提供依据。 b) 故障假设分析（What-If）故障假设分析是针对过程和操作的每一步骤系统地提出故障假设，并组织专家针对故障假设的集思广益的回答和讨论，辨识和评价物料组分量或质的异常、设备功能故障或程序错误对过程的影响。它主要用于从原料到产品的相对比较简单的过程。该方法的核心是问题的假设要由有经验的专家事先设计。c) 安全检查表分析（Checklist）安全检查表分析是将一系列对象，例如周边环境、总平面布置、工艺、设备、操作、安全设施、应急系统等列出检查表，逐一进行检查和评价的方法。典型的安全检查表参见附录C；对已辨识的危险源应确定危险级别和进行风险评价参见附录A。安全检查表分析可应用于设计的各个阶段，但应对设计的装置有成熟的经验、了解有关的法规、标准规范和规定、事先编制合适的安全检查表。d) 故障假设/安全检查表分析（What-If/Checklist）故障假设/安全检查表分析是通过故障假设提出问题，针对问题对照安全检查表进行全面分析的方法。该方法由于吸收了故障假设分析方法的创造性和安全检查表分析的规范性，可以应用于比较复杂的过程危险源分析。e) 危险与可操作性研究（Hazard and Operability Study ：HAZOP);危险与可操作性研究，简称HAZOP，是由具有不同专业背景的成员组成的小组在组长的主持下以一种结构有序的方式对过程进行系统审查的技术方法。它以工艺仪表流程图（PID）为研究对象，在引导词提示下，对系统中所有重要的过程参数可能由于偏离预期的设计条件所引起的潜在危险和操作性问题、以及设计中已采取的安全防护措施进行辨识和评价，提出需要设计者进一步甄别的问题和修改设计或操作指令的建议。HAZOP的应用现已针对不同对象和目标有了多种形式的演变和发展，并已几乎扩展到包括设计在内的装置生命周期的所有阶段。（见图1 危险与可操作性研究示意图）引导词过程参数与设计意向的偏离原 因后 果对 策事故树顶上事件图1 危险与可操作性研究示意图f) 故障类型和影响分析（Failure Mode and Effects Analysis： FMEA)故障类型是指设备或子系统功能故障的形式，例如：开、关、接通、切断、泄漏、腐蚀、变形、破损、烧坏、脱落等。故障类型和影响分析（EMEA）就是针对上述各种类型的功能故障的研究方法。该方法主要用于设备功能故障的分析，也可以与HAZOP配合使用。分析的途径一般包括：1) 辨识潜在的故障类型；2) 分析故障的后果（故障对全系统、子系统、人员的影响）；3) 确定危险级别（例如：高，中，低）；4) 确定故障的概率；5) 辨识故障的检测方法；6) 提出改进设计的建议。g) 故障树分析（Fault Tree Analysis：FTA） 故障树分析是一种采用逻辑符号进行演绎的系统安全分析方法。它从特定事故（顶上事件）开始，像延伸的树枝一样，层层列出可能导致事故的序列事件（故障）及其发生的概率，然后通过概率计算找出事故的基本原因，即故障树的底部事件。该方法主要用于重大灾难性的事故分析，像火灾、爆炸、毒气泄漏等；也特别适用于评价两种可供选择的安全设施对减轻事件出现可能性的效果；该方法既可以用作定性分析也可用作定量分析。h) 其他合适的方法除了上述推荐的方法以外，设计单位还可以考虑采用其他合适的方法。5.4 过程危险源分析方法选择的因素不同的过程危险源分析方法都有一定的适用范围和条件。对分析方法的选择，一般应考虑以下因素：a) 化工建设项目的规模和复杂程度；b) 已进行的项目初步危险性分析的结果；c) 已进行的项目立项安全评价和环境影响评价的结果；d) 新技术采用的深度；e) 设计所处的阶段；f) 法律法规的要求；g) 合同或业主要求；h) 合同相关方的要求；i) 其他。5.5 前期工作过程危险源分析5.5.1 前期工作过程危险源分析的目的a) 辨识需要特别关注的和潜在的危险化学物质和过程危险源。对工艺路线和工艺方案的本质安全设计进行审查；b) 根据业主的要求对化工建设项目安全条件进行论证，评估项目厂址选择的可行性；c) 确认缺失的重要信息，提示下一级过程危险源分析的注意点。5.5.2 前期工作过程危险源分析的重点a) 对来自于过程中使用的危险化学物质进行分析根据经过评审确认的危险化学物质安全数据表（MSDS）及有关数据资料，对工艺过程所有物料（既包括原料、中间体、副产品、最终产品，也包括催化剂、溶剂、杂质、排放物等）的危险性进行分析：1) 定性或定量确定物料的危险特性和危险程度；2) 危险物料的过程存量和总量；3) 物料与物料之间的相容性；4) 物料与设备材料之间的相容性；5) 危险源的检测方法；6) 危险物料的使用、加工、储存、转移过程的技术要求以及存在的危险性；7) 对需要进行定量分析的危险源提出定量分析的要求。b) 对来自于加工和处理过程潜在的危险源进行分析根据工艺流程图、单元设备布置图，危险化学品基础安全数据以及物料危险源分析的结果等对加工和处理过程的危险源进行分析：1) 联系物料的加工和处理的过程，辨识设备发生火灾、爆炸、毒气泄漏等危险和危害的可能性及严重程度（定性和定量分析）；2) 辨识不同设备之间发生事故的相互影响；3) 辨识各独立装置之间发生事故的相互影响；4) 辨识一种类型的危险源与另一种类型危险源之间的相互影响 ；5) 辨识装置与周边环境之间的相互影响。c) 对建设项目的可行性进行分析根据总平面布置方案图、周边设施区域图、建设项目内在危险源分析的结果以及搜集、调查和整理建设项目的外部情况，对建设项目的可行性进行分析，并提出项目决策的建议。5.5.3 前期工作过程危险源分析的结果前期工作过程危险源分析的结果决定于分析所确定的对象、目标和内容。可能获取的结果包括下列全部或部分：a) 物料危险有害性质的基础数据；b) 装置各部分危险有害物料总量清单；c) 对潜在危险源的辨识和评价；d) 需要特别关注的危险源一览表；e) 对影响其他装置和周边地区的重大危险源定量评价的建议；f) 对项目决策的全面评估和建议；g) 对本质安全对策措施和其他安全对策措施的建议；h) 对厂址选择、总平面布置的建议；i) 灾难应急计划的指导原则；j) 缺失数据一览表。5.6 基础工程设计过程危险源分析5.6.1 基础工程设计过程危险源分析的目的a) 通过对基础工程设计输出的系统审查，以确保所有潜在的不可接受的危险源得到充分地辨识和评价并采取了可靠的预防控制措施；b) 识别和评价基础工程设计已经采取的安全设施设计的充分性、可靠性和合规性； c) 审查前期工作过程危险源分析的执行结果，对未关闭的问题纳入本级审查；d) 为建设项目安全设施设计专篇的编制提供依据。5.6.2 专业过程危险源分析设计各相关专业应在前期工作过程危险源分析和建设项目设立安全评价报告的基础上，对照采用的法规、标准、规范和规定对本专业的基础工程设计进行过程危险源分析。专业过程危险源分析与各专业安全设计审查同时进行。a) 分析的形式包括：1) 设计者自查；2) 专家审查；3) 专业组选用5.3提供的一种或多种方法进行审查。b) 分析的内容包括：1) 前期工作过程危险源分析对本专业提出的问题和建议是否已经回答并采取了措施，新措施安全性是否已经评价；2) 基础工程设计系统危险源分析对本专业提出的问题和建议是否已经回答并采取了措施，新措施安全性是否已经评价；3) 建设项目设立安全评价报告对本专业提出的问题和建议是否已经回答并采取了措施，新措施安全性是否已经评价；4) 本专业特殊分析的要求。5.6.3 系统过程危险源分析a) 系统过程危险源分析是指采用HAZOP等分析方法，对选定的某个设计装置（单元）进行多专业的、系统的、详细的审查，对工厂各部分之间的影响进行评价并提出采取进一步措施的建议。b) 系统过程危险源分析一般应由具有不同专业背景的人员组成的小组在组长的主持下实施。c) 系统过程危险源分析应经过周密的策划，明确分析的目的、对象和范围；做好充分的信息和资料的准备；选择合适的分析方法；确定分析小组成员的构成；制定可行的执行计划。d) 系统过程危险源分析的程序决定于采用的分析方法。HAZOP方法是系统过程危险源分析使用较多的方法。该方法一般包括以下步骤：1) 将系统分成若干部分（例如：反应器、存储设备）；2) 选择一个研究的节点（例如：管线、容器、泵、操作说明）；3) 解释此一节点的设计意图；4) 选择某一过程参数；5) 选择某一引导词应用于该过程参数以辨识出有意义的偏离；6) 分析偏离的原因；7) 分析与偏离相关的后果；8) 辨识已经采取的防护措施；9) 确定后果严重性等级；10) 确定后果可能性等级；11) 确定风险的等级；12) 评估风险的可接受性；13) 提出改进建议；14) 对其它过程参数重复上述步骤。HAZOP程序示意图见图2不确定是否使用所有引导词和参数的相关组合，识别是否有任何危险和操作性问题？将部分分成节点选择一个节点记录结果和原因建议的纠正措施需要更多信息形成审查报告待添加的隐藏文字内容2图2 HAZOP程序示意图e) 系统过程危险源分析应形成详细的审查记录和书面的审查报告并跟踪后续措施的落实情况。f) 系统过程危险源分析应注意以下问题：1) 审查组应在方法的引导下确保审查对象的全覆盖，使所有潜在的不可接受的危险源尽可能得到辨识；2) 在分析时应注意危险源对全系统的影响，对其他单元的影响；3) 有些装置从过程本身来看似乎没有直接的联系，但是从布置来看却相互毗邻。在分析时应高度关注它们之间的相互影响；4) 在对每一部分进行分析时应考虑装置的操作方式，例如：正常操作；减量操作；正常开车；正常停车；紧急停车；试车；特殊操作方式。5） 应注意对设计中已采用的安全设施，特别是相互关联的一次响应、二次响应甚至多次响应的设施的识别和评价。5.7 详细工程设计过程危险源分析5.7.1 详细工程设计过程危险源分析的目的详细工程设计过程危险源分析是在基础工程设计过程危险源分析的基础上进行补充分析，防止遗漏（包括厂商供货的接口）和设计变更带来的新风险。5.7.2 详细工程设计过程危险源分析的重点a) 基础工程设计过程危险源分析对详细工程设计的建议；b) 基础工程设计过程危险源分析的遗留问题；c) 因设计方案调整、成套设备厂家文件的确定等各种原因而导致的设计变更；d) 业主或相关监督管理机构要求对项目的某部分或全部实施的HAZOP分析。6 项目安全对策措施6.1 项目安全对策措施设计原则6.1.1 事故预防优先原则 按事故预防优先原则排序：a) 采取本质安全设计的方法消除或削减危险1) 削减：最大限度地减少危险物资的用量、储存量；2) 替代：如果做不到削减，则选用危险性相对较小的物质及风险系数小的流程，尽可能减少安全措施的使用；3) 缓解：通过温和反应条件将危险的状态减到最弱；4) 简化：设计的设备应消除不必要的复杂性，使操作不容易出错，并且容许发生的错误。b) 采取预防事故的设施，防止因装置失灵和操作失误导致事