重庆市电力公司无偿接受用户资产管理办法（试行）.doc

附件：重庆市电力公司无偿接收用户资产管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为了加强用户无偿移交资产管理，明晰产权，规范运作，保证接收资产质量，防范企业经营风险，明确公司各级、各部门在接收用户移交资产过程中的权责关系，根据国家对资产管理的有关规定，结合重庆市电力公司的具体情况，特制定本办法。第二条 用户资产是指：由用户（包括政府、机关、军队、企事业单位、社会团体、居民等电力用户）出资建设的、专门用于电力接入服务的专用网架及其附属设备、设施等供电配套资产，包括：由用户出资建设的城市电缆下地等工程形成的资产；由用户出资建设的居民小区配电设施（包括供电企业根据地方政府有关政策统一收费、统一组织建设的新建住宅供配电设施）形成的资产；用户为满足自身用电需要，出资建设的专用输变电、配电及计量资产；由用户出资建设的电源接入系统工程形成的资产等。第三条 本办法适用于重庆市电力公司所属分公司、全资子公司、控股子公司以及实行企业化管理的事业单位（以下简称各单位）。第二章 资产接收原则及条件第四条 各单位接收用户资产，应遵循以下工作原则： （一）统筹兼顾，促进发展。接收用户资产，既要有利于为用户提供安全可靠、优质高效供电服务，同时也要兼顾企业自身承受能力，有利于促进电网可持续健康发展。接收工作要稳妥有序，统筹把握企业经济效益与社会效益的关系，努力实现电网企业与电力用户和谐共赢。（二）协商自愿，无偿移交。接收用户资产，应充分尊重用户意愿，在协商一致的前提下，有关资产产权的接收应采取无偿移交的方式。（三）依法合规，规范操作。接收用户资产，要严格执行国家有关法规、政策规定，规范履行清理调查、决策审批、协议签订、产权变更登记等工作程序，努力防范经营和法律风险。（四）完善机制，强化管理。接收用户资产，应根据企业和地方实际情况，明晰接收标准，明确职能分工，建立统一的工作流程和操作要求，加强组织协调，完善管理机制，确保用户资产接收工作有章可循、有据可依。第五条 凡是需要接收的用户移交资产，必须同时满足以下几个条件：（一）接收的资产必须是用户自愿无偿移交。（二）接收的资产必须是移交方拥有产权的资产。（三）接收的设备资产必须是经本单位生产技术部门、安全监察部门认定可用的、安全的,且具备可靠的检修、运维条件。（四）涉及房产的，则该房屋的产权证、国有土地使用证必须一并移交。如不能取得房产、土地的有效权属证明的，在无偿移交表中不得填写相关房产、土地，且必须在移交协议中注明房产、土地使用权交付我方，注明房屋的大修、技改等日常维护工作由谁承担。（五）接收地方政府移交的城市电缆下地等工程形成的资产，原则上应签订无偿移交协议；确实无法签订协议的，须取得地方政府出具的明确表述资产无偿移交电网企业的正式文件或会议纪要。（六）用户公用配网移交设备的技术标准需遵照重庆市电力公司用户公用配网设备移交规范执行。（七）用户输电线路移交设备、变电移交设备需遵照相关输变电设备技术标准。第三章 组织机构及职责分工第六条 公司各级决策审批权限（一）10kV及以下电压等级用户资产的接收决策审批由基层单位负责。（二）35kV及以上电压等级用户资产的接收决策审批由公司本部负责。第七条 公司各相关部门和单位主要职责：（一）公司财务资产部1.负责建立健全无偿接收用户资产的管理制度，指导、检查、考核公司系统无偿接受用户资产管理工作。2.负责对无偿接受用户资产的财务审批，提出相关意见。3.负责指导无偿接受用户资产的账务处理。（二）公司生产技术部1.负责制定无偿接受用户输变电设备的技术标准。2.负责对无偿接受用户资产的专业审批，提出相关意见。（三）公司营销部1.负责制定无偿接受用户计量设备的技术标准。2.负责对无偿接受用户资产的专业审批，提出相关意见。（四）公司安监保卫部1.负责制定无偿接受用户资产的安全标示和安全工器具的配置标准。2.负责制定无偿接受用户资产的防火封堵、消防安全及防盗的措施。（五）基层单位职责1.基层单位财务部为无偿接受用户资产的价值管理部门；审查移交资产有关价值事项的合理性、完整性；根据资产移交表上列明的资产价值和资产移交协议进行账务处理。2.基层单位检修公司为无偿接受用户资产的实物管理部门（输变配电设备）。负责组织相关部门、工区对移交设备及相关资料进行验收检查；负责会同财务部根据资产移交原则对移交资产的可用性等进行审查；负责组织办理资产移交协议和手续。3.基层单位客户服务中心为无偿接受用户资产的实物管理部门（计量设备）。负责组织对计量设备进行验收检查。负责组织办理资产移交协议和手续。4.基层单位安监保卫部负责参与对移交设备及相关资料进行验收检查。5.基层单位物业管理部门负责对无偿接受土建部分资产进行验收，负责办理用户土地、房屋产权移交事宜，建立用户移交土地、房屋产权档案。6.基层单位各运检工区负责对无偿接受用户资产进行现场验收；参与办理资产移交手续；移交生效后，对移交的资产纳入公司资产进行运行维护管理。第四章 资产接受流程及相关要求第八条 公司本部及公司所属各基层单位的相关职能部门应按照本办法规定的流程和部门职责，认真作好公司无偿接收资产的管理工作。管理流程及部门职责如下：（一）用户向公司所属基层单位资产实物管理部门递交资产移交申请和移交资产产权证明材料。（二）基层单位资产实物管理部门会同财务部门根据资产移交原则，对移交资产的可用性和产权的合法性进行审查，签署初步审查意见，将申请及初步意见按照接收资产的决策权限报本单位主管领导批示或以单位公文形式报公司本部决策审批。（三）基层单位资产管理部门在接到主管领导批示同意或公司本部决策审批同意后，通知资产移交方准备好如下移交资料：1.资产产权证明资料；2.设计图纸；3.厂家资料（含钥匙、备品备件）；4.安装调试资料；5.竣工资料；6.房屋产权证、国有土地使用证。（四）基层单位资产管理部门组织相关部门对移交资产及相关资料进行现场实物清理、核查，包括：核对设备数量、型号、坐落地点等情况；核实有关资产的产权权属、相关建设项目的核准情况和验收程序；调查了解输变配电设备所附着的土地、房屋建筑物情况；分析评估设备技术性能、运行维护情况和安全状况；收集分析有关技术经济资料等。资产管理部门验收检查后，出具书面验收意见。（新投运资产的移交要通知设计部门参加）（五）各部门完善移交验收签证书（见附件1）后，由资产移交方向资产管理部门移交如下资料：1产权证明材料；2设计图纸；3.厂家资料（含钥匙、备品备件）；4.安装调试资料；5.竣工资料；6.房屋产权证、国有土地使用证。（六）基层单位资产管理部门协助资产移交方填写固定资产无偿移交表（见附件3），财务部门审查其有关价值事项的合理性、完整性。（七）基层单位与资产移交方正式签定固定资产无偿移交协议（见附件2），并完善固定资产无偿移交表（见附件3）手续，基层单位财务部门根据固定资产无偿移交协议（见附件2）和固定资产无偿移交表（见附件3）进行移交资产的账务处理。（八）用户与基层单位资产接收部门、档案室、财务等部门办理钥匙、资产移交手续，移交正式生效。第九条 公司本部各部门、公司所属各单位应按流程规定及时完清资产移交手续，不得无故拖延，从用户开始正式提出移交申请到最后完成办理移交手续和账务处理，原则上每个环节的工作时间不得超过10天。第五章 资产价值确定第十条 对于新建供电配套工程等形成的用户资产，可依据经审计的工程竣工决算资料确定。第十一条 对于财务核算规范、价值证明材料齐全的用户资产，可根据移交财务账面反映的有关资产价值，或有关协议、文件、发票等注明的价值确定。第十二条 对于价值核算信息不准确、不完整或无法取得价值证明材料的用户资产，可根据中介机构或专家小组等出具的价值专业认定结果确定。第十三条 各单位对接收的用户资产，应组织生产、营销等部门评估其后续可能使用年限，并结合公司固定资产目录的统一规定，合理确定其折旧年限。第六章 填报方式第十四条 固定资产无偿移交表中的“固定资产名称”一栏，应按接收固定资产单位明细如实填写。第十五条 如果固定资产的产权所有者不清晰时，则由供电受益的居民代表与基层单位签定居民代表委托书（见附件4），同时，由基层单位资产管理部门落实“居民代表委托书”签署的相关事宜。第七章 考 核第十六条 各单位未按照本办法进行用户资产管理，造成国有资本金监管不力的，公司将按照相关规定予以考核和处罚。第八章 附 则第十七条 本办法由重庆市电力公司财务资产部负责解释并监督执行。第十八条 本办法自下发之日起执行。附：1、固定资产无偿移交验收签证书 2、固定资产无偿移交协议 3、固定资产无偿移交表 4、居民代表委托书附1：重庆市电力公司固定资产无偿移交验收签证书年 月 日移交单位：资产名称安装地点：移交资产明细图纸资料情况现场验收情况存在问题：处理意见：领导意见：生产技术部门意见 ：运行部门意见：财务部门意见安监部门意见：用电部门意见：调度所意见：其它需要说明的事项附2:固定资产无偿移交协议甲方:乙方: 根据国家有关政策，经甲乙双方平等、友好地协商，就甲方自愿无偿将资产移交至乙方的相关事宜，达成如下一致协议：一、无偿移交设备范围本协议无偿移交的范围包含： (资产地点)的 （资产名称）。无偿移交资产明细内容见后附重庆市电力公司固定资产无偿移交表。上述资产从本协议生效之日起，由甲方无偿移交给乙方。二、资产分界点（输电、变电设备资产移交需填写）配电设备填写线路“T”接点三、甲方所移交的资产须符合电网规划，并按照规定取得有关审批、核准或验收手续的用户资产。甲方务必保证拟无偿移交的资产产权属甲方所有。凡因产权归属不明、存在抵押等造成乙方一切损失，由甲方负责。四、甲方所移交的资产必须经乙方现场验收，书面确认设备可用，安装调试符合相应的电气设备安装调试规范，并无安全隐患后，方可进行移交。五、上述资产所在房屋的财产所有权（含房产证和国有土地使用证）须随资产一并无偿移交给乙方。若无法移交，则甲方将该供电设施的房屋永久性使用权提供给乙方，供电设施的房屋本体仍由甲方自行维护。六、乙方接收的是该资产的所有权，不包括其相应的债权债务。七、自本协议生效之日起，上述资产的运行、维护、定检、预试及大小修等工作及安全责任由乙方承担。但乙方在对无偿移交设备进行运行维护、改造、扩建时，甲方应当无偿提供方便与支持。八、自本协议生效之日起，甲方负责按照设计图纸要求，无偿保留供电设施的检修、运输通道、进出线通道供乙方无偿使用，并无偿及时协助乙方进行设备快速检修、运输。若甲方将预留的设备检修、运输、进出线通道改为其他用途的，从而影响乙方无法按时检修，造成一切经济损失和政治影响由甲方负责。九、其他规定：十、本协议自双方签章后生效。在办理无偿移交手续的期间，设备出现的问题及产生的费用由甲方负责。十一、本协议一式捌份，双方各执肆份，具有同等法律效力。甲方（签章） 乙方（签章）： 法人代表（或授权代表人）： 法人代表（或授权代表人）： 年 月 日 年 月 日附3：重庆市电力公司固定资产无偿移交表 年 月 日编号移交单位接收单位地址地址安装地点 技术资料名称及件数移交原因或依据固定资产名称规格型号制造厂家单位数量原值累计折旧净值投入日期备注移交单位主管机构移交单位接收单位主管机构接收单位公 章：公 章：公 章：公 章：主办部门主管：主办部门主管：主办部门主管：分管领导：财务部门主管：财务部门主管：财务部门主管：主办部门主管：经办人：财务部门主管：经办人：经办人： 备注：本表一式八份，移交单位和接收单位各执四份。附4：居民代表委托书（接收基层单位名称）：兹委托 同志代表 （居民楼地点）的全体居民到贵单位办理 （资产地点）的 （资产名称）的无偿移交协议。委托人签字：年 月 日