西安市中国式过马路现状及原因分析.doc

论公共管理的缺失西安市中国式过马路现状及原因调查报告 小组名称：三人游目录摘要I文献综述II0.前言：11.研究方法1（1）问卷法1（2）文献法2（3）访谈法22.调查对象23. 李克特量表分析问卷24.问卷数据及分析4（1）意识和预期4（2）行为5（3）意识与行为的对比6（4）原因6（5）措施75.总结9（1）原因分析9（2）措施9附录：10参考文献：10附件1：调查问卷及数据11附件2：个案采访17附件3：蹲点调查结果18摘要在“中国式过马路”这一现象日益突出的情况下，本文抓住热点问题，通过问卷调查、文献资料、个案分析的方法对现象进行调查，通过了解中国式过马路的现状分析造成中国式过马路的原因，并得出解决中国式过马路现状不能仅从提高国民素质角度进行，更应该从公共管理的角度，合理规划设计城市发展布局，在公共产品的提供上更多的将市民的要求考虑在内。关键词：中国式过马路 公共管理 西安市文献综述中国知网核心期刊中关于中国式过马路的论文数为零，仅有六篇关于此话题的小报道，主要有三类:从原因角度分析，措施角度分析和两者一起分析。（1）从原因角度分析的主要有两篇：破解“中国式过马路” 的规则困境认为中国式过马路原因既有规则意识淡薄的原因，也有规则本身不完善的因素，破解“中国式过马路”，不只是一道公民素质题，还是一道社会管理题。中国式过马路，凑一撮人就走认为中国式过马路现象主要是国民从众心理和占便宜心理作怪。（2）从措施角度分析的主要有三篇：处罚前三能终结“中国式过马路”？的作者刘晶瑶认为石家庄市对“中国式过马路”现象“枪打出头鸟”的整顿措施并非真正有效，但未提出解决措施。杜绝“中国式过马路”提出可以通过交通管制机器提醒并阻止车辆通行和行人违规穿越马路。如何改变“中国式过马路”认为应提升国民文明素质，加大行人闯红灯违法成本，科学合理的规划和组织道路三个方面解决此问题。（3）原因分析和措施都分析的仅一篇：“中国式过马路”让谁不安的作者孙聚成认为中国式过马路现象是一个热点话题，他认为其原因主要是来自于行人的急躁和中国汽车文明缺失。他认为此现象折射出了一系列社会管理的问题，应该提高国民族素质，建立良好社会文明，提升社会管理水平。但是他仅仅从国民素质方面考虑问题，未考虑交通设施及城市规划方面的问题。0.前言：中国式过马路，一词在2012年十月开始活跃于网络、电视等各大媒体，各大网民纷纷关注此话题，并发出共鸣。2012年10月10日遨游哈哈用户“中正平和”发表笑话：“中国式过马路”，就是“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”。2012年10月11日，网友“这个绝对有意思”在微博发消息称：“中国式过马路，就是凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”这条微博引起了不少网友的共鸣，一天内被近10万网友转发。2012年10月14日新闻直播间节目中播出“中国式过马路：十字路口1小时600人闯红灯”，记者在“文明天下行”的媒体行动推出之后，专门进行了一小时文明观察。在石家庄的一个十字路头，观察采访一小时的时间，发现路口的红绿灯基本上是形同虚设的。这为网传中国式过马路做了现实的演示。中国式过马路，是网友对部分中国人集体闯红灯现象的一种调侃，即“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”“中国式”瞬间成为一个新式俗语范式，被用在国人自嘲的时候。但是，中国式过马路不仅是中国独有的现象，美国等国家也有类似的现象。在很多舆论评论中国人素质低下的时候，笔者从公共管理角度去发现其中的问题，从更深层次的角度去分析问题、解决问题，为国家社会公共产品提供及城市建设规划提供建议。此次问卷采用问卷调查及访谈的形式进行，通过定量和定性相结合的方法，对西安市中国式过马路现状及原因进行调查，在西安市小寨、钟楼、经济开发区共发放问卷192份，回收问卷191份，有效问卷179份，有效率93.2%。1.研究方法（1）问卷法本次研究采用自编问卷对中国式过马路现状及原因进行调查，问卷主要包括被调查者的基本情况，意识和预期，行为，原因试图通过对意识和行为的对比。（2）文献法查阅相关书籍、学术期刊、利用网络及电子图书，收集关于中国式过马路方面的资料，进行比较，汲取有价值的文献资料。（3）访谈法本次访谈采用无结构式访谈的方法，在自由情境下开展访谈，采取聊天的形式，由调查者提出一个话题，让访谈对象自由发表看法。本次访谈个案6个，本文出现访谈对象的观点是由调查者主观抽取再经过归类合并等处理之后，选取一些较有代表性的观点。2.调查对象从性别结构看，本次有效调查人数为179人，男性86人，占48.04%，女性93人，占51.96%，从男女性别比例看，调查对象的那女比例较平衡，问卷分发比较有效。从年龄结构看，18岁以下的有23人，占12.85%，19岁30岁的有87人，占48.60%，31岁51岁的有41人，占22.90%，60岁及以上的有18人，占10.06%，从年龄段来看，年轻人较多，可能与我们调查的时间地点的选择有关，年长者和未成年人在调查时间和地点都在家或者学校，但这属于随机调查允许的误差 。从月收入角度看，800元及以下有73人占40.78%，801-2499元的有57人占40.78%，2500元及以上有49人，占27.37%。3. 李克特量表分析问卷表 李克特量表分值 题目选项分数54321您了解“中国式过马路”的含义吗非常了解基本了解模棱两可基本不了解完全不了解您愿意做公共文明引导员先锋队志愿者吗非常愿意比较愿意视情况而定不太愿意极不愿意您周围“中国式过马路”现象如何此现象极多此现象比较多没注意此现象比较少此现象极少您认为罚款可以解决此现象吗绝对可以 基本可以不知道基本不可以完全不可以你怎么看行人闯红灯行将面临罚款支持罚款，能在最短时间内有效遏制闯灯现象罚款不能治本，有些人仍会抱有侥幸心理交通管理成本增加，这种方式是否能长期坚持可以罚款，但要依法开罚单，公示罚款的去向其他看法通过李克特量分辨力数据可知，“你怎么看行人闯红灯行将面临罚款”一题的分辨力较低，故删除。 分数问卷编号编号 题目您了解“中国式过马路”的含义吗您愿意做文明引导先锋队志愿者吗您周围“中国式过马路”现象存在情况您认为罚款可以解决此现象吗你怎么看行人闯红灯行将面临罚款个人总分总分最高的25%14554 3 2124455 22033453 41943345 3 1853343 2 15 总分最低的25%162333 3 14172232 2 11181122 39191123 2 9201124 1 9总分最高25%的人的平均分3.43.84.64.02.8 总分最低25%的人的平均分1.41.62.42.82.2分辨力系数2.02.22.21.20.6表 分辨力计算4.问卷数据及分析 （1）意识和预期由下图1的统计结果我们可以看出，被调查者对于“中国式过马路”的含义方面，非常了解和基本了解的人数占总人数的21.79%，,西安市民对于“中国式过马路”的对这一现象的关注度较低。图1您了解“中国式过马路”的含义吗由下图2数据可得，比较多的人愿意成为公共文明引导员先锋队的志愿者，因此，我们在解决中国式过马路这一问题时，可以采取引入志愿者的方式来增强城市公众交通安全意识，文明出行。图2您愿意做志愿者吗？（2）行为由下图3数据可以看出，“中国式过马路”现象存在十分普遍，说明中国市民的交通安全意识的淡薄，对于寻找正确的渠道来有效的解决这一问题已经成为迫在眉睫的任务。图3您周围“中国式过马路”现象存在情况由下图4数据可知，大多数人违规过马路是因为赶时间图方便以及从众心理。由此可知，对于我国的交通建设的制度而言还很不完善，制定的也不够人性化。因此，在解决这类问题时，不论是基础设施建设还是制度完善，都应以人为本，方便民众，才可解决问题。图4你认为在什么情况下行人容易违规过马路？（3）意识与行为的对比从调查的意识和行为的对比，可以发现，一方面人们希望解决中国式过马路的现状，从自己做起，影响他人，但另一方面人们又不得已去闯红灯，这里浅层次是人们的素质问题，但更深层次的是交通设施的不完善使得人们不得不这样做。（4）原因由下表5数据可知，绝大多数人不遵守交通规则过马路，原因如下：基础设施落后、相关制度缺失、从众心理。为此，在解决此类问题时，政府要加大投入建设，制度规整。表5您觉得是什么原因让您周边的人“中国式过马路”呢？从众心理，别人这样做自己也这样做(A)13474.86%有事情，为了赶时间(B)11262.57%距离下个过街的路口太远，不愿意绕远路(C)15888.27%交通信号灯时间短，来不及过马路(D)16893.85%车不多，站着等红绿灯很傻(E)12368.72%交通文明的宣传和教育还不到位(F)11363.13%对于违章行为的管理和查处力度不够 (G)14379.89%交通管理的智能化水平还有提高的空间 （路口的红绿灯的时间设置不合理 ）(H)16189.94%信号灯设置，过天桥的缺失，路口设计不合理(I)16994.41%（5）措施由下图6数据可知，对于触及自身经济利益的处罚措施，大部分人是十分抵触的。在设施不完善以及制度缺失的情况下，市民不可避免的会遇到不方便的情况，在权衡情况后大部分人会选择牺牲经济利益，自然会引起不满。因此，要解决这类问题，堵不如疏，罚款不能从根源解决问题，而应该从基础建设和制度完善方面进行建设。图6您认为针对“中国式过马路”的处罚的做法可以解决此现象吗？由下图7数据可知，大多数人对于罚款措施都不是很看好，认为这只是一个临时性的行为，不能从根本上解决问题，因此建议政府以其他措施代替罚款方法。否则长此以往，市民满意度下降，不利于社会稳定。注：A：支持罚款，能在最短时间内有效遏制闯灯现象 B：罚款不能治本，有些人仍会抱有侥幸心理 C：交通管理成本增加，这种方式不能长期坚持 D：可以罚款，但要依法开罚单，公示罚款的去向E：其他看法图7你怎么看行人闯红灯行将面临罚款？ 由下图8、9数据可知，对于改善中国马路秩序，大多数人都寄希望于城市交通基础设施的建设以及相关制度的完善。这反映了中国现时的真实问题，这是政府责任缺位的表现，解决中国式过马路的问题主要应从这方面入手。而对于国民素质以及秩序意识的问题，却并没有许多人想象的那么不堪，但也不能放松建设，因此要思想、物质建设两手抓，双管齐下，有效的解决问题。表8您认为以下哪些措施可以解决此现象呢？增强国民素质教育8748.60%加大处罚力度6837.99%增加人行道的绿灯通过时间14279.33%建立地下通道或天桥16793.30%设立自行运营红绿灯按钮11262.57%表9您觉得应如何改变“中国式过马路”现状？ 调整红绿灯设置，设置安全岛，有二次过街形式16592.18%根据人流出行情况，设置合理的人行横道16391.06%增加天桥或地下通道，分流行人和车流12469.27%加强管理机动车，机动车应主动让行人9050.28%增强执法力度，依法严惩违规现象10458.10%应以教育为主，培养人们养成遵守交通法规习惯16893.86%加大宣传交通法规的力度，强化交通安全意识9854.75%调整和完善交通设施，道路设施应更便民和人性化17296.09%完善相关法律法规，长期坚持严格执法15787.71%其他措施3318.43%5.总结（1）原因分析综合调查数据及文献资料可知，造成“中国式过马路”现象的原因不仅仅是因为国民素质低下，虽然在从众心理和搭便车心理的影响下，国民可能会去做一些不规范的事情，但从中折射出的更多的是中国公共基础设施设置的不合理和城市规划与建设存在的问题。一方面，针对行人和车辆的红绿灯的设置不合理，给车辆设置的红绿灯很长，而留给行人过马路的时间较少；另一方面，十字路口与十字路口之间的距离太远，为了过马路，市民得走很远的路才可以到达马路对面。（2）措施笔者认为，针对中国式过马路现状不应该都归结于国民素质低下，固然提高国民素质可以在一定程度上缓解中国式过马路的现象，但无法从根本上解决此现象。笔者认为，城市在规划设计时应该将未来发展的预测情况考虑在内，合理设置街角十字路口，在合适的地点设置地下通道及人行天桥，方便行人通行。在设置红绿灯的等待时间时应该更多的将行人特别是年老者、残疾者等的要求考虑在内，不能为了经济的快速发展过多的设置车辆绿灯时间。附录：参考文献：1李力言.破解“中国式过马路” 的规则困境.J.十日谈.2中国式过马路，凑一撮人就走.新闻心声3刘晶瑶.处罚前三能终结“中国式过马路”.百家言论4杜绝“中国式过马路”.资讯锐科技5陆超.如何改变“中国式过马路”.进言献策6孙聚成.“中国式过马路”让谁不安.博客附件1：调查问卷及数据关于西安市中国式过马路现状及原因的调查问卷您好，我们是长安大学的学生，非常感谢您在百忙之中愿意抽出时间来填写这份调查问卷。这是一份对“中国式过马路”现象有关问题的调查问卷，调查结果仅做学术研究，不透漏个人隐私，请您放心大胆的作答。您的意见对我们非常重要，期待您的参与！中国式过马路-指过马路时，凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关l 基本信息1 性别： A.男 B.女2 年龄： A.18岁及以下 B.19岁30岁 C.31岁59岁 D.60岁及上3 职业： A.学生 B.工薪阶级 C.退休人员 D其他4 月收入： A.800及以下 B.8012500 C.2500以上1.您了解“中国式过马路”的含义吗？ .非常了解 .基本了解 .模棱两可 .基本不了解 .完全不了解2. 西安2013年6月已组建公共文明引导员先锋队消除“中国式过马路”现象， 您愿意做志愿者吗？ .非常愿意 .比较愿意 C.视情况而定 .不太愿意 .极不愿意3.您周围“中国式过马路”现象存在情况 .此现象极多 .此现象比较多 .没注意 .此现象比较少 .此现象极少4.你认为在什么情况下行人容易违规过马路？ A人多聚在一起，以为车会让人群 B.只要有人带头闯灯，就有后面人跟 C为了赶时间，走捷径 D.车流变少时，冒险过马路 E红灯时间太长，绿灯时间太短 F.其他情况5.您觉得是什么原因让您周边的人“中国式过马路”呢？ A.从众心理，别人这样做自己也这样做 B.有事情，为了赶时间 C.距离下个过街的路口太远，不愿意绕远路 D.交通信号灯时间短，来不及过马路 E.车不多，站着等红绿灯很傻 F.交通文明的宣传和教育还不到位 G.对于违章行为的管理和查处力度不够 H.交通管理智能化水平还有提高的空间 （路口的红绿灯的时间设置不合理 ） I.信号灯设置，过天桥的缺失，路口设计不合理6.2012年底西安已经有针对“中国式过马路”的处罚（罚带头闯红灯的人）了， 您认为此做法可以解决此现象吗？ A.绝对可以 B.基本可以 C.不知道 D.基本不可以 E.完全不可以7.你怎么看行人闯红灯将面临罚款？ A.支持罚款，能在最短时间内有效遏制闯灯现象 B.罚款不能治本，有些人仍会抱有侥幸心理 C.交通管理成本增加，这种方式不能够长期坚持 D.可以罚款，但要依法开罚单，公示罚款的去向 E.其他看法8.您认为以下哪些措施可以解决此现象呢？ A.增强国民素质教育 B.加大处罚力度 C.增加人的绿灯通过时间 D.建立地下通道或天桥 E.设立自行运营红绿灯按钮9.您觉得应如何改变“中国式过马路”现状？ .调整红绿灯设置，设置安全岛，有二次过街形式 .根据人流出行情况，设置合理的人行横道 .增加天桥或地下通道，分流行人和车流 .加强管理机动车，机动车应主动让行人 .增强执法力度，依法严惩违规现象 .应以教育为主，培养人们养成遵守交通法规习惯 .加大宣传交通法规的力度，强化交通安全意识 .调整和完善交通设施，道路设施应更便民和人性化 .完善相关法律法规，长期坚持严格执法 .其他措施数据统计发放问卷192份，回收问卷191份，有效问卷179份，有效率93.2%l 基本信息1.性别男8648.04%女9351.96%2.年龄18岁及以下2312.85%19岁30岁8748.60%31岁51岁4122.90%60岁及上1810.06%3职业学生6837.99%工薪阶层8145.25%退休人员147.82%其他168.94%4. 月收入800及以下7340.78%80125005740.78%2500以上4927.37%l 意识及预期1.您了解“中国式过马路”的含义吗？非常了解168.94%基本了解2312.85%模棱两可5832.40%基本不了解3921.79%完全不了解4324.02%2. 西安2013年6月已组建公共文明引导员先锋队消除“中国式过马路”现象， 您愿意做志愿者吗？非常愿意2715.08%比较愿意6737.43%视情况而定5932.96%不太愿意2212.29%极不愿意42.23%l 行为3. 您周围“中国式过马路”现象存在情况此现象极多4525.14%此现象比较多8145.25%没注意2312.85%此现象比较少168.94%此现象极少42.23%4.你认为在什么情况下行人容易违规过马路？人多聚在一起，以为车会让人群(A)12972.07%只要有人带头闯灯，就有后面人跟(B)14279.33%为了赶时间，走捷径(C)16797.30%车流变少时，冒险过马路(D)12368.72%红灯时间太长，绿灯时间太短(E)8949.72%其他情况(F)2312.85%l 原因5. 您觉得是什么原因让您周边的人“中国式过马路”呢？从众心理，别人这样做自己也这样做(A)13474.86%有事情，为了赶时间(B)11262.57%距离下个过街的路口太远，不愿意绕远路(C)15888.27%交通信号灯时间短，来不及过马路(D)16893.85%车不多，站着等红绿灯很傻(E)12368.72%交通文明的宣传和教育还不到位(F)11363.13%对于违章行为的管理和查处力度不够 (G)14379.89%交通管理的智能化水平还有提高的空间 （路口的红绿灯的时间设置不合理 ）(H)16189.94%信号灯设置，过天桥的缺失，路口设计不合理(I)16994.41%l 措施6.2012年底西安已经有针对“中国式过马路”的处罚（罚带头闯红灯的人）了， 您认为此做法可以解决此现象吗？绝对可以84.47%基本可以1910.61%不知道4223.46%基本不可以7944.13%完全不可以3117.32%7. 你怎么看行人闯红灯行将面临罚款？ 支持罚款，能在最短时间内有效遏制闯灯现象3318.44%罚款不能治本，有些人仍会抱有侥幸心理6938.55%交通管理成本增加，这种方式不能长期坚持168.94%可以罚款，但要依法开罚单，公示罚款的去向4223.46%其他看法1910.61%8.您认为以下哪些措施可以解决此现象呢？增强国民素质教育8748.60%加大处罚力度6837.99%增加人行道的绿灯通过时间14279.33%建立地下通道或天桥16793.30%设立自行运营红绿灯按钮11262.57%9.您觉得应如何改变“中国式过马路”现状？ 调整红绿灯设置，设置安全岛，有二次过街形式16592.18%根据人流出行情况，设置合理的人行横道16391.06%增加天桥或地下通道，分流行人和车流12469.27%加强管理机动车，机动车应主动让行人9050.28%增强执法力度，依法严惩违规现象10458.10%应以教育为主，培养人们养成遵守交通法规习惯16893.86%加大宣传交通法规的力度，强化交通安全意识9854.75%调整和完善交通设施，道路设施应更便民和人性化17296.09%完善相关法律法规，长期坚持严格执法15787.71%其他措施3318.43%附件2：个案采访1、中国人从内心至今对法治观念淡薄。一人不敢行事，人多了就天生有一种从众心理，即便违法也心怀骁幸，别人不遭自己也不会遭。法治伦理未融入自己内心，缺乏国民素质的基本认识和认同，只希望别人做到对自己则网开一面。 2、绝大多数的中国人是心里觉得别人都走了，自己再等的话就一傻帽，就这样每个人抱着这同一想法就造成了红绿灯虚设的情景。很多中国人本来就喜欢从众，而难以坚守自己的道德底线，中国人的公民素质亟需提高。3、小则看是国民素质太低，大则看是国家法制没有落实，也很难落实所造成.长此以往人民不相信法制，自然心中就没有法制。 而且这种行为存在很大的安全隐患。4、我不认为“中国式过马路”的观点，这只是少部分人或地区的观点和存在现象，我们应该看到现代的中国人素质正在逐步提高，我们不能以偏概全。 5、人走得慢，车走得快，红绿灯给车通过的时间有两三分钟，你得站在旁边吃灰尘和尾气；而给人过街的时间只有十二三秒，你得小跑步才得过去（年岁大的人是很难的）。况且，过街横道线要三四百米远才能有，天桥或地道有长长的上下梯步。这是公共交通资源上，强势、弱势的分配不公。 6、“中国式过马路”是一种交通意识的缺乏。可以在红灯人行道口增添“语音提示”行人，既提示、又做到了警告行人的作用。附件3：蹲点调查结果红绿灯设置及街口的设置在西安市很多的街口红绿灯设置不合理，当行人走到路中央时绿灯又变成了红灯，如锦业路。在钟楼附近人行天桥设置很少，比如在东大街想去对面必须要经过钟楼地下通道，或者向南走很远的路，到达十字路口再过马路。中国式过马路现状地点一：钟楼附近的人行横道。上午11时31分，南北路绿灯，行人正常通行。11时32分，南北路绿灯变红灯，2人等待，30秒后，凑够11人，集体闯红灯。11时33分，东西路红灯，凑够8人后，集体闯红灯。11时34分，南北路红灯，3人等待，10秒后，凑够6个人，集体闯红灯。11时35分，南北路红灯变绿灯，7人等待绿灯后通行。11时35分，东西路红灯，7人一起闯红灯，其中一位年轻母亲推着婴儿车。11时36分，南北路红灯，7人等待红灯。11时37分，东西路红灯，5人凑在一起闯红灯。11时38分，南北路红灯，1人骑着电动车张望，20秒后，3辆电动车一起闯红灯地点二：北郊。中午12时10分，斑马线的绿灯还未亮起，4名女子手拉手向马路对面移动，过往汽车纷纷减速避让，20多名原先在路边等待的行人也跟着快速走向马路对面，其中还有一名拄着双拐的残疾人。地点三：小寨附近的十字路口。中午12时40分，十字西北侧斑马线前七八名行人正在等绿灯，一名40岁左右的男子边打电话边走上斑马线，站在非机动车道和机动车道之间的绿化带边等待，而原先在路边等待的七八名行人，也跟着过去，当车流量有所减少，该男子快速冲向马路对面，其他人也一拥而过，而此时距斑马线前的绿灯亮起还有10秒钟。有交通协管员的十字，闯红灯的行人明显较少。在西大街与广济街十字，东西南北四个角上，均有一位交通协管员，闯红灯的人尤其少。