精品文档XX市科技发展“十三五”规划.doc

XX市科技发展“十三五”规划二一五年二月目 录一、基础与趋势7（一）发展基础71产业自主创新能力逐步提高72高新技术产业稳步发展83以企业为主体的科技创新体系初步形成84产学研合作不断深化85自主创新政策环境日趋完善9（二）发展趋势101世界科技创新的速度不断加快112经济增长方式深度调整的需求迫切113科技全球化、区域一体化趋势愈加明显12二、指导思想与发展目标12（一）指导思想12（二）基本原则13（三）发展目标141总体目标142具体目标14（四）发展思路16三、主要任务16（一）优化创新资源布局，夯实自主创新基础171强化信息基础建设，以信息跨越促创新跨越172深化政产学研合作，为自主创新提供智力支撑173打造多层创新平台，提升产业核心竞争力184培育科技服务机构，完善创新服务体系19（二）重点突破关键技术，支撑现代产业体系发展201培育战略性新兴产业，推进产业结构调整202优化提升传统产业，加快产业转型升级20（三）加快社会发展技术应用，创造宜居城市环境211大力应用信息技术，提高城镇管理水平212开发应用环保技术，改善城市发展环境223完善民生技术体系，提升幸福XX指数22（四）实施知识产权战略，提高企业核心竞争力221完善激励机制，提升知识产权创造水平222加强引进推广，提高知识产权运用能力233加大保护力度，优化知识产权法制环境234健全服务体系，完善知识产权支撑平台24（五）推进科技金融结合，为经济转型提供动力源241完善区域创业投资体系，助力产业优化升级242推动金融产品服务创新，解决中小企业融资难题253运用科技规划管理手段，支持企业金融创新25（六）优化创新创业环境，引进培养创新人才251实施人才重点计划，加快创新人才团队引进262完善优化人才环境，加强创新人才培养使用26四、重大工程26（一）院市合作工程27（二）高新区“二次创业”工程27（三）专业镇转型升级工程28（四）信息化提升工程29（五）创新型企业培育工程30（六）战略性新兴产业关键技术突破工程30（七）绿色照明示范城市建设工程33（八）现代农业技术支撑工程34（九）城市环境改善工程34（十）XX知识产权工作示范城市建设工程35（十一）科技创新国际化工程36五、政策与措施37（一）建立健全自主创新政策体系37（二）加大政府和社会创新投入力度38（三）实施知识产权和技术标准战略38（四）培育和发展创新创业文化39（五）加强组织管理与统筹协调40为全面落实科学发展观，以“四化融合，智慧XX”引领新发展，全力推进产业转型、城市转型和环境再造，建立现代产业体系，提升产业核心竞争力，坚持人才引领、创新驱动，推动“XX制造”向“XX创造”转变，建设创新型城市，打造XX制造业强市，实现“民富市强，幸福XX”的宏伟目标，根据XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制的总体要求，制定本规划。一、基础与趋势（一）发展基础“十二五”以来，XX科技工作在市委、市政府的领导下，围绕全市经济社会发展的总体目标，大力实施科教兴市战略，转变经济发展方式，加快产业结构调整，科技综合实力明显增强，自主创新能力逐步提高，有力地促进了“创新型XX”的建设。1产业自主创新能力逐步提高“十二五”期间，XX市通过提高自主创新能力促进产业升级，有力地提高了产业竞争力。2010-2015年，XX市专利授权量由XXXX件增长到XXXXX件，增长了94.7%，保持了高速增长；其中发明专利授权量由XXX件增长到XXX件，增长了4.2倍，增长幅度全省第一；“白色家电”、“清洁生产”、“精密制造”和“机械装备”等4个产学研战略联盟被省科技厅认定为省部产学研战略联盟，并逐步发展成为XX省较有影响力的产学研战略联盟，显示了XX产业自主创新能力有了较大的提高。2高新技术产业稳步发展“十二五”以来，XX高新技术产业保持快速发展。根据统计数据显示，2015年，全市规模以上高技术产业实现增加值XXX.XX亿元，增长16.1%，占全市GDP的比重达14%，对XX经济的增长作用显著。全市高新技术产业持续发展，按XX新标准认定高新技术总计XXX家；通过高新技术、先进适用技术改造传统产业，促进主导产业向高端龙头行业集聚，价值链向“微笑曲线”高端延伸作用明显。3以企业为主体的科技创新体系初步形成目前，全市已建立各级工程中心XXX家，其中省级工程中心XX家、市级工程中心XXX家；XXX研究院、XXX制造技术研究开发院、XX省XXXX研究院等省级研究院已纳入XX省工业技术研究院建设序列，将在全省相关行业的技术创新活动中担当“领头羊”角色。“十二五”期间，XX市在“XX省重点实验室”建设中实现零突破，XXXX铝业有限公司凭借其超前的研究开发意识与良好的研究实力成为了全省“XX省重点实验室”首批落户的四家企业之一。4产学研合作不断深化“十二五”期间，XX市与XXX建立全面战略合作关系，大大提升了XX市利用科技资源的规模和层次，开创了更广泛、更系统、更紧密的产学研合作格局。目前，XX与XX市、区共建产业技术创新与育成中心与XX个专业中心，并成功推动了包括新材料、新能源、生物医药等新兴领域合作项目在内的XXX多个项目的开展。同时，作为省部产学研结合示范市，XX与包括XX大学在内的国内XX多所高等院校建立了产学研长效合作机制，已建高校驻XX研究院XX个，办事处X家，院士工作室X个，产学研共建技术研发平台XX个，开展产学研合作项目超过XXX项。在XX省组织的“科技特派员行动计划”中，XX市获批XX个科技特派员派驻企业，形成更合理的点、线、面产学研合作空间格局。5自主创新政策环境日趋完善近年来，XX市先后出台了XX市产业技术自主创新“十二五”专项规划、XX市科技服务业发展规划纲要（2012-2020年）、关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见、XX市人民政府贯彻落实<XX省人民政府关于促进自主创新的若干政策>的措施等政策文件以及XX市推进中小企业信用担保体系建设的意见、XX市建设创新型城市实施方案(2011-2015年)、XX市产学研专项资金管理实施办法、中共XX市委XX市人民政府关于进一步加强人才工作的意见、吸引留学人才来XX工作创业暂行办法、关于创新人才激励机制若干意见、XX市关于进一步加强专利工作的实施意见及奖励办法、XX市发明专利资助办法、关于推进产品技术标准战略的实施意见及奖励办法等系列配套文件，通过政策引领，有力地促进了XX的自主创新工作。总体来看，XX市科技创新工作呈现如下的特征：一是以传统制造业为主的引进消化吸收再创新特征明显；二是以民营经济为主的企业技术创新特征明显；三是以镇街、园区经济为主的集群式创新特征明显；四是以产学研合作为主的开放式创新特征初显。这些都为XX探索独特的科学发展模式，建设创新型城市奠定了良好的基础。同时，我们也清醒地看到，XX的科技还存在一些突出问题：一是自主创新能力相对薄弱。研发活动总体上以跟踪模仿为主，掌握核心技术、拥有自主知识产权的规模以上科技创新型企业不多；全市规模以上企业建立工程开发中心的只有50%，而且大多停留在试验发展层次；具有一流水平的科研院所缺乏；二是科技投入总量不足。2014年全市R&D投入占GDP统计数为1.32%，距XX地区改革发展规划纲要任务分解中订立的2014年该项指标值为1.8%差距较大；全市财政科技投入也远远低于深圳、东莞等周边城市；三是科技人才特别是领军式的人才缺口很大，适合XX市科技发展的制度安排与机制仍有待完善。（二）发展趋势当今世界，世界经济和科技发展呈现新的态势和特征，科技发展正孕育着新的革命性突破，创新资源的跨区域流动和重新布局不断加快，全球进入空前的创新密集和产业变革时代。“十三五”期间，XX必须正确把握世界科技与经济发展的趋势，前瞻部署，积极抢占发展的主导权，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，加快推进创新型XX的建设。1世界科技创新的速度不断加快当今世界，全球知识创造和技术创新速度明显加快，科学发现、技术发明和产品创新之间加速融合，相互促进的趋势更加明显。世界科技发展正面临着革命性突破，孕育着新的科技革命和产业变革。特别是信息技术、生命科学和生物技术、能源技术、纳米技术等新技术的重大突破以及科学技术应用转化速度的不断加快，全球将掀起新一轮的产业创新浪潮。顺应世界科技发展和产业变革的趋势，XX在新一轮的产业发展浪潮中必须紧紧依靠科技创新，提前部署，在新的竞争格局中争取最大主动权，抢占产业发展的制高点。2经济增长方式深度调整的需求迫切国际金融危机的冲击和应对全球气候变化，加快催生了经济增长方式深度调整的紧迫需求。环保节能、低碳能源等技术加速突破，以智能、绿色为特征的新产业变革蓄势待发，以产业改造提升为特征的产业转移升级加快发展，低碳化、绿色化、高端化成为未来产业发展的主要方向，低碳经济将成为未来经济发展的主要价值取向。与此同时，培育发展新兴战略产业正成为各国经济发展的核心战略，美国、欧洲、日本、韩国等发达XX和新兴XX纷纷把发展生物、信息、纳米、新能源和环境等产业上升为XX战略。在未来的发展中，XX应把握好“低碳经济”的发展方向，加快传统产业的转移升级和绿色、智能产业的发展，加快新兴产业的培育和发展，促进发展方式的转变。3科技全球化、区域一体化趋势愈加明显随着全球新经济的快速发展与信息化与工业化、制造业与服务业“两化两业”融合，跨国公司主导的研发全球化进一步深入，北美和西欧的跨国公司在海外的研发投入比重已占到其总研发投入的35%以上，新的跨国技术联盟数量在近十年间几乎翻了一番。创新资源跨区域流动和重新整合的速度不断加快，逐渐成为科技全球化的新方式和新特点。随着XX地区改革发展规划纲要落实力度的加大，XX同城化发展规划、XX经济圈发展规划的加紧实施，以及与XX、XX、XX及XX等XX和地区合作的深化，XX应把握好XX同城化、XX一体化、XX一体化，以及特别是区域一体化内的区域科技合作和研发布局不断深化的契机，进一步集聚创新资源特别是高端创新资源，迅速提高自主创新能力。二、指导思想与发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观和XX地区改革发展规划纲要（2013-2020），以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指导方针，紧紧围绕“民富市强，幸福XX”发展目标，以“四化融合，智慧XX”作为发展路径，以“三着力一推进”统筹各项工作，加快产业转型，以科技创新为核心推动力，促进信息化、工业化、城市化、国际化的相互融合，推动信息技术在自主创新、产业发展、社会管理、民生服务、资源配置等领域的广泛应用，引领支撑“智慧XX”城市发展新模式建设，把XX打造成为现代产业发达、社会管理睿智、大众生活智能、环境优美和谐以及国际化程度较高的智慧城市。（二）基本原则坚持政府引导、合力推进的原则。在充分发挥市场机制在配置创新资源、激励自主创新中的基础性作用的同时，积极构建以政府为引导、企业为主体、产学研相结合的推进体系，不断增强建设智慧XX的整体合力。坚持立足产业、发展应用的原则。切实把培育发展与信息技术相关联的新兴产业、技术密集型知识密集型的智慧型产业作为建设智慧XX的立足点，大力推动基于新一代信息技术的各类新兴智慧型产品和服务的研究开发、生产制造和广泛应用，着力促进经济发展方式的转变。坚持基础先行、创新引领的原则。加快网络基础设施建设，为智慧XX提供安全、可靠、超前的基础保障；推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高XX的联合攻关能力、协同创新能力、市场开发能力、国际竞争能力。坚持技术引进、自主研发相结合原则。既要引进、吸收、消化外来先进技术，又要加快研发一批具有自主知识产权、支撑经济社会发展的关键性技术，提高科技创新和储备能力，走引进与自主研发相结合的道路。（三）发展目标1总体目标争取通过5年的努力，建成布局合理、配置开放、运行高效的区域创新体系，自主创新能力大幅度提升，科技综合实力进入全省乃至全国先进行列；成为全国重要的高新技术研发基地、成果转化基地和国际先进制造业基地，现代产业体系基本形成，培育形成若干个接近或达到世界先进水平的战略性新兴产业集群，成为引领XX经济发展的支柱产业。“四化融合”成为提高城市综合竞争力，实现经济社会可持续发展的重要主导力量，“智慧XX”建设实现跨越式发展。2具体目标“十三五”时期，在“四化融合，智慧XX”的总体目标指引下，产业发展实力全面提升，发展方式明显转变。预计到2017年信息产业总产值达到XXXX亿元，2020年达到XXXX亿元，年均增长超过20%。现代信息服务业到2017年实现业务收入XXX亿元，规模占全市现代服务业比重的25%，2020年实现业务收入XXX亿元，规模占全市现代服务业比重提升到28%。加强信息基础设施建设，促进城市信息基础网络进一步向“高带宽、高承载、广覆盖”发展。到2017年全市互联网普及率达到81%，家庭宽带普及率达73%，无线宽带覆盖率达84%。到2020年，无线宽带覆盖率达86%。区域科技综合实力全面提升，形成一批拥有核心技术的优势产业集群。到2020年，全市科技综合实力居于全省前列，高新技术产业、新兴产业持续快速发展，高新技术产品产值占工业总产值的比重超过46%；传统产业的科技水平显著提升，制造业信息化水平国内领先；民营科技企业快速发展，现代服务业技术水平明显提高。全社会科技投入大幅度增加。到2020年，全市RD投入占GDP的比重达到2.3%以上，全市科技投入在全省的排名基本与XX经济地位相适应。专利数量保持较快增长。到2020年，专利年申请量达25000件以上,年PCT申请量达XX件以上，国内专利申请总量超过20万件。科技基础设施建设和科技服务能力显著增强。到2020年，全市科技基础设施进一步完善，全市大中型企业组建研发机构总数达XXX家，力争X家以上省级工程技术研究开发中心或企业技术中心升级为XX级工程技术研究开发中心或企业技术中心，XX家以上市级工程技术研究开发中心升级为省级工程技术研究开发中心，科技孵化器数量、面积和孵化企业大幅增加，初步建成运行高效的现代科技服务业体系。全民科技素质较大提升，形成一支具有强烈创新意识和创新精神的创新创业人才队伍。到2020年，高层次人才总量达到X.X万人，高层次创新型科技人才XXX人左右，基本形成适应产业发展要求与方向、有利于开展创新的人才支撑体系。（四）发展思路“十三五”期间，全市科技工作必须紧紧围绕加强自主创新、促进“四化融合”、实现“智慧XX”这一核心任务，服务于智慧型城市新模式发展，按照“一个确立、两个提升、三个推进、四个突破”的发展思路全面推进全市的科技创新工作。“一个确立”，即确立科技工作始终服务于智慧城市建设、服务于经济社会可持续协调发展，引领企业走自主创新、自主知识产权、自主品牌道路的目标。“两个提升”，即着重提升自主创新能力和城市综合竞争力，就是围绕贯彻实施XX改革发展规划纲要和“双提升”战略，把提升自主创新能力和城市综合竞争力作为“十三五”期间XX科技发展的战略基点和着力点，统筹创新资源的投入和配置，实现资源集约化、创新高效化、增长持续化、价值最大化。“三个推进”，就是加强统筹协调，推进产业、区域和体制机制三个层面的创新工作，促进产业技术创新体系建设、区域自主创新能力提高和科技体制机制改革创新的有机融合和良性发展，整合和集聚各种创新资源，打造XX自主创新发展的新格局。“四个突破”，就是围绕XX建设智慧城市存在科技支撑不足的难题，重点在产业发展、社会管理、民生服务、创新环境四个领域实现突破，切实推动XX经济社会进入创新驱动的发展轨道。三、主要任务（一）优化创新资源布局，夯实自主创新基础创新资源是形成科技创新能力的关键，也是承担科技攻坚任务、凝聚人才的实体。创新资源的组织和配置直接影响产业的市场绩效和自主创新能力的提高。XX创新资源布局将围绕“四化融合”战略需求，在信息化基础设施、创新平台建设、创新载体建设等方面加紧建设与不断优化，为自主创新能力的整体提高奠定基础。1强化信息基础建设，以信息跨越促创新跨越加快推进互联网、电信网和广电网“三网融合”，提高本地网络的信息交互能力。推进U-XX建设，努力构建统一高效的泛在网络。推进标准统一、先进适用的传感技术在城市公共设施中的应用，加快城市智能化管理进度。在重点领域搭建云计算服务平台，研究开发具有自主知识产权的云计算应用技术，探索云计算商业应用模式。2深化政产学研合作，为自主创新提供智力支撑产学研合作是增强企业知识创新能力，加速科技与经济快速发展的有效途径。引导和推动企业建立院士工作室、博士后工作站、科技特派员工作站，依托科技特派员派出高校和科研机构的雄厚科技创新实力，帮助入驻企业解决技术难题、改善生产工艺，促进更多专利成果转化为现实生产力，形成一批具有自主知识产权的重大创新产品，提高企业自主创新能力。紧紧围绕XX产业与城市发展需求，积极组织骨干企业、核心企业与XX、省内外高校共同组建产学研创新联盟，联合开展重大产业共性技术、核心技术的攻关，制定有关技术标准，提升行业技术水平和竞争力。引导并支持XX、省内外高校加强与XX市各区、各类科技园区和企业开展产学研合作，选择具有良好产学研合作条件和基础的地区、园区或企业，分类建设省部产学研结合示范基地，以综合解决区域产业发展问题。围绕XX产业发展需要，重点在光电子、新能源、先进制造等领域引进XX、省内外高校的XX重点实验室、XX工程中心、XX工程实验室等XX级研发机构在XX设立分支机构，为XX产业实现跨越发展提供高端的科技支撑。3打造多层创新平台，提升产业核心竞争力根据投入规模、科技活动特征和技术的外溢性特征，阶梯式部署布局自主创新资源，形成辐射企业、产业、区域的三级技术创新平台架构。依托骨干龙头企业，不断加强企业技术研发机构的建设，强化企业在技术开发和自主创新中的主体地位；通过建立完善的技术创新激励机制，引导企业加大创新投入。以省级研究院为抓手，通过新增投入、整合原有创新资源，围绕XX市现代产业体系建设的战略部署，强化原有的XXX制造技术研究院、XXX研究院、XXX技术研究院、XX省XXX研究院、XXX设计研究院运行机制建设；在光电子产业、新能源、新材料等重点产业加快行业公共创新平台建设，打造产业共性技术创新平台。因势利导，鼓励有条件的区、镇（街）加大对专业镇创新平台建设的投入，提升和完善创新平台的研发、检测、产学研、知识产权、信息化服务能力，为中小企业提供创新服务，提高区域产业科技创新能力，壮大专业镇（产业集群）经济。4培育科技服务机构，完善创新服务体系根据XX地区科技机构、科技企业、科技园区的分布情况，发展培育科技服务机构，形成合理布局。积极建设科技孵化器，依据各区孵化器建设和运行特征，采用一器多基地的管理模式，通过综合协调与合理配置，建设一批错位发展、优势互补、运转灵活的专业孵化器，打造XX孵化器服务品牌，建设XX新兴产业创新创业基地。加快建设节能检测、环保检测、食品药品检测、质量检测等公共服务平台，促进信息采集技术、检测技术、数据库处理技术、计算机辅助设计技术、数据传输技术、物联网技术等直接作用于科技服务的关键技术的开发应用，推动科技服务业的创新发展。以提升生产性服务水平为重点，推进金融、现代物流、物联网、电子商务和电子政务等领域的科技服务工作，大力开展创意设计、知识产权、技术评估、产权交易、成果转化、认证计量、技术培训、标准化、品牌商标等科技内容服务，形成功能完备的产业公共服务体系。（二）重点突破关键技术，支撑现代产业体系发展1培育战略性新兴产业，推进产业结构调整依托区域优势创新资源，坚持走自主创新与引进先进技术相结合之路，培育壮大战略性新兴产业。积极引进先进技术项目。组织业界科技发展趋势与动态研究与跟踪，加强对产业基地、工业园区技术引进的引导，有针对性地引进新兴产业重点企业。积极为企业技术项目引进、消化吸收的可行性论证与组织实施工作提供服务。消化、吸收和创新相结合，加快自主创新能力形成，摆脱对技术引进的依赖。充分利用省部产学研结合机制以及XX市与XX科技合作机制，为企业搭建好技术创新平台与人才支撑平台，合力推进核心技术攻关和配套技术跟进研发。围绕新兴产业技术发展方向找准切入点，组织重大科技创新专项攻关，抢占制高点，突破发达XX以专利、技术标准等手段的垄断，加快产业核心竞争力的形成，推进新兴产业向产业链的高端环节发展。2优化提升传统产业，加快产业转型升级运用信息技术优化提升传统产业，推动工业研发、设计、生产、管理、流通等环节广泛应用信息技术，以机械装备、家用电器、陶瓷建材、纺织服装、食品饮料、家具制造等传统产业为重点，推进设计数字化、产品智能化、生产自动化、管理网络化、营销电子化，推进制造过程逐步向信息化制造的高级阶段发展。鼓励企业积极开展绿色制造、清洁生产，建材、食品、造纸、家电、纺织服装、中药等传统产业开展节能减排关键技术攻关与低碳技术应用示范工程，积极推广应用低碳技术和节能减排技术、设备和工艺，推动传统产业从高能耗、高污染向资源节约、环境友好转变。充分利用产业技术路线图方法论工具，突破产业链关键节点技术瓶颈，推动产业链向高附加值的两端延伸。重点在家用电器、纺织家居、食品饮料、陶瓷建材、金属制品，开发环保、节能、高附加值产品，强化技术改造和工艺设计，提高技术装备水平，推动优势传统产业向品牌效益型转变。（三）加快社会发展技术应用，创造宜居城市环境应用科技手段，加快社会管理与民生领域科技成果的应用推广，大幅提高科技支撑社会可持续发展的能力；重点针对生态环境、人口与健康、公共安全等方面的重大科技需求，积极开展科技攻关，提升民众城市生活品质。加快城市节能减排进程，建设环境友好、绿色和谐的低碳城市。1大力应用信息技术，提高城镇管理水平按照全方位、实时化的要求，进一步推进数字城建、数字城管平台建设，加快推进社会治安监控体系、安全生产重点领域防控体系、市区交通诱导系统、投资金融、企业信用等信息平台建设；开展重大自然灾害监测与防御、重大生产事故预警与救援、突发公共事件防范与快速处置、食品、药品安全与出入境检验检疫、重大公共卫生事件防范、公共安全应急技术研究平台等关键技术攻关，总体提升城镇建设和管理的规范化、精准化、智能化水平。2开发应用环保技术，改善城市发展环境重点开展城市生态修复、工业园区生态化改造、土壤污染高风险区及其污染修复技术、水污染防治、大气污染防治、固体废物与化学品污染防治、有机固体废弃物资源化、能源化综合利用技术体系与重大装备的研究与示范、典型流域农村面源污染综合控制技术与示范。3完善民生技术体系，提升幸福XX指数积极开展地方性疾病、严重危害人民健康和生活质量的常见病、多发病的基防治研究，开展医学优势领域研究、人口质量与优生优育研究，加快中医药现代化诊疗关键共性技术攻关。开展科技惠民示范工作，推动社会保障、医疗卫生、文化教育等信息系统及技术服务平台的建设。（四）实施知识产权战略，提高企业核心竞争力1完善激励机制，提升知识产权创造水平组织实施知识产权优势企业和示范企业培育计划，实施知识产权智慧企业计划，引导企业加大创新投入，注重培育品牌、运用专利、制定标准，把创造知识产权作为技术创新的重要目标，增强知识产权试点示范和智慧企业带动效应和辐射作用。加大对专利、商标、版权等知识产权的奖励资助力度。健全完善知识产权评估入股等知识产权收益分配机制，逐步形成激励创造的新型分配制度。促进商标专用权向资本和市场转化，由政府、银行、金融担保机构、第三方评估服务机构共同探索和完善商标价值运用办法，积极推动商标商品化运作，运用无形资产评估、质押贷款，为中小企业拓展融资新渠道。2加强引进推广，提高知识产权运用能力引导一批有实力和公信力的知识产权评估机构、中介组织进入质押融资市场。实施自主知识产权技术标准培育工程，培育一批知识产权与技术标准有机结合的骨干企业，培育自主知识产权和重大专利技术形成技术标准，提高标准中自有知识产权的含量。加强对XX市重点区域、重点行业、重点企业和重点技术领域的境外知识产权状况、发展趋势和竞争态势研究，为政府决策、行业及企事业单位发展服务。3加大保护力度，优化知识产权法制环境加大对侵犯专利、商标、版权、商业秘密等知识产权违法犯罪行为的打击力度，提高知识产权保护和市场监管水平。建立健全展会知识产权保护机制，大力开展会展知识产权保护试点工作。切实加强知识产权海关保护，鼓励企业向海关进行知识产权登记备案，完善包括报关、审单、查验等各环节全方位的知识产权保护监控体系。建立公、检、法和行政部门的知识产权保护沟通协作机制，定期交流知识产权保护情况，实现疑难案件、大案要案会商，共同研究疑难法律问题，促进行政执法和司法审判标准的统一。4健全服务体系，完善知识产权支撑平台加强知识产权信息服务，统筹规划、整合资源，建设包括知识产权综合信息服务平台和行业信息平台、企业信息库的多层次信息服务体系，提高知识产权创造和运用效率。大力扶持知识产权中介服务机构发展，促进知识产权服务机构专业化、品牌化。开展行业协会知识产权保护试点工作。推行政府知识产权服务工作的外包，引导知识产权服务机构针对XX高新技术企业、战略性新兴产业、现代服务业、产业基地提供有针对性的深度公共服务产品。依托XX市知识产权维权援助中心，面向全市提供知识产权维权服务。鼓励企业和行业联合起来积极应对海外知识产权诉讼，提高涉外知识产权纠纷应对能力。（五）推进科技金融结合，为经济转型提供动力源1完善区域创业投资体系，助力产业优化升级充分发挥财政资金的杠杆放大作用，吸引国内外私募创投资本、科技创业资源集聚，建立和完善区域创业投资体系。鼓励国内外知名创投基金在XX设立针对战略性新兴产业的各类股权投资和产业基金。积极做好潜力项目的挖掘与推介工作，引导和扶持创业投资机构对我市重点发展领域的创业项目和产业企业进行投资，加速新兴产业培育和传统产业升级。2推动金融产品服务创新，解决中小企业融资难题支持企业以专利技术为担保向银行贷款。积极推动科技银行建设，大力发展科技保险，支持专业镇对中小企业进行融资创新试点工作。加快发展技术产权交易市场，建立科技成果资本化的新模式。加快全市科技型企业的多层次资本市场建设，支持科技孵化基金发展。积极探索中小企业融资网络服务中心、知识产权质押融资、股权抵押融资、人才发展担保基金等工作机制与模式。重点建设XX金融高新技术服务区，为创新型企业提供有力的金融后援服务和金融创新发展平台。3运用科技规划管理手段，支持企业金融创新支持“新三板”试点工作，建立和完善上市企业科技管理、知识产权重点联系制度，设立上市企业科技管理、知识产权管理联络员，制订上市企业科技管理、知识产权工作指引，对拟上市企业提前做好技术项目、研发机构、专利、商标、版权等的规划布局，以技术进步与知识资本管理支持企业金融创新。（六）优化创新创业环境，引进培养创新人才创造人才成长和干事创业的良好氛围，努力形成招才纳贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。创新人才理念和开发模式，打造一流的聚才环境，培养与XX产业紧密结合的技术人才、创新团队。1实施人才重点计划，加快创新人才团队引进依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，贯彻市高层次人才和海内外创新团队政策，引进XX产业发展急需的创新创业人才。重点引进具有国内外领先水平的创新科研团队、学科带头人、行业技术领先人才和科技开发人才、掌握高新技术或先进工艺的高级技能人才、具有专业优势的经营管理和知识产权管理人才、创业型人才。2完善优化人才环境，加强创新人才培养使用完善创新人才吸引、培养、使用、激励、服务的政策体系，建立全方位的、覆盖人才引进培养全过程的政策体系，确实解决引进的创新创业人才落户、住房、岗位聘用、职称评审、配偶安置、子女上学、社会保险等切身利益问题营造创新人才安心生活、称心工作、专心发展、潜心提升的适宜环境。建设好博士后工作站、企业技术研发机构、院士工作室、产学研示范基地，使之成为高校、企业高层次人才成长的重要载体。建设科技人才创业园，鼓励本土企业与创新人才嫁接发展。鼓励支持高校（XX）驻XX办事机构与企业开展联合办学、技术培训、共建实习基地，培养和造就一批能够适应XX产业技术自主创新要求的人才。四、重大工程（一）院市合作工程进一步巩固院市合作基础，在加强院市合作平台建设基础上，探索院市合作的新思路、新模式，创新院市合作新机制，开拓院市合作新领域。围绕建设XX院市合作示范市的发展目标，大力培养创新型人才，组建一批XX级基础研究机构，实施重大项目攻关。结合“四化融合”战略实施时期XX产业结构调整方向和区域发展布局，按照“1+N”的院市合作模式，在稳步推进现有15个专业中心建设的基础上，进一步组建一批专业中心和重大创新平台，建设3-5个XX实验室、XX工程技术研究中心。围绕战略性新兴产业和社会民生领域的关键技术开展重大工程、重大项目攻关，引进并建设6-8个XX院士工作室，大力发展物联网技术，建设XX省“物联网”研究院和XX省物联网产业园区。加强XX创新人才培训基地建设，发挥XX学科、师资优势和研究生院海内外的影响力，党校的地缘、教学资源和综合影响力，结合“智慧城市”发展人才需要，大力培养创新型人才，填补高层次人才缺口。（二）高新区“二次创业”工程以集聚科技创新资源、营造创新创业环境、服务高新技术产业、提高自主创新能力为根本宗旨，加快建设服务型科技园区，进一步合理配置科技和金融资源，深化科技金融融合，提高高新区服务能力，协助企业实现“二次创业”。整合创新资源，建设服务型园区。引进国内外大学、科研机构、检测机构，建设和完善园区技术研发平台、检测平台、信息共享平台、知识产权保护平台，健全创新中介服务体系，发展科技服务、创意产业、金融服务、服务外包、现代物流等高技术服务业，支持XXX等创新载体建设，提升园区的科技服务水平，构筑产业创新高地。完善科技金融环境，建设金融高新区。充分调度园区现有的XX保险公司XX区后台服务中心、中国人保集团XX信息中心、XXXX金融集团、招商银行等金融资源，园区创业孵化器、公共创新平台等科技资源，大力推进科技与金融的有机结合，实现企业的快速成长壮大，同时加快园区“新三板”试点建设，加强政策扶持和协调服务，努力推进企业上市。（三）专业镇转型升级工程加快专业镇转型升级，完善创新服务体系建设，推动专业镇产业共性技术创新，积极实施产业技术路线图，促进产业链完善和延伸，优化产业结构，大力发展战略性新兴产业。 推动专业镇增强自主创新能力和产业竞争力，运用物联网技术等信息技术改造提升传统产业，加快特色产业和专业镇主导产业链向由加工生产向装备制造、创意设计、品牌营销等高附加值产业环节延伸，提升产业发展层次和核心竞争力。强化专业镇平台公共创新服务功能，拓展创新服务的深度和广度，建立多元化的创新平台服务模式，打造跨区域的专业镇产业联盟。 深化与高校科研院所特别是XX的产学研合作。以互利和双赢为原则，推进企业与高校的对接合作，积极引进、开发和孵化行业共性技术、先进适用技术、关键技术和核心技术，推动更多的科技成果在我市转化。（四）信息化提升工程按照“四化融合”目标要求，促进信息技术与社会生产、社会管理、社会民生的全面融合，进一步推动生活数字化、智能化，实现信息化时代大跃进。运用信息技术改造提升传统产业，促进信息化与工业化深度融合。推动工业研发、设计、生产、管理、流通等环节广泛应用信息技术，以机械装备、家用电器、陶瓷建材、纺织服装、食品饮料、家具制造等传统产业为重点，推进设计数字化、产品智能化、生产自动化、管理网络化、营销电子化，推进制造过程逐步向信息化制造的高级阶段发展。应用信息技术提高社会管理水平。建立整合社会管理、行政执法、监督投诉于一体的综合网络平台，实现数字城管，推进政务公开。运用全息影像技术、电子采集技术、卫星定位技术、无线通信技术、数据库处理技术等建立实时信息采集、智能调度的道路交通系统和实时交互、动态管理的安防管理系统。应用信息技术服务民生事业。加快市民卡工程建设，实现全市社会保障、医疗服务和公共卫生服务“一卡通”。加快“三网融合”进程，实现网络资源的共享，促进教育、文化传播的信息化应用。（五）创新型企业培育工程科技型中小企业培育。积极推广产学研合作模式，鼓励企业参加“省部企业科技特派员行动计划”柔性引进科技人才，提高创新能力。鼓励企业加大成果转化力度，通过技术转让、技术入股等方式，促进中小企业参与间接创新。加大科技项目的扶持力度和知识产权的奖励资助力度，促进企业参与创新研发。建设成果技术、知识产权的电子交易平台，方便企业进行技术交易并在此基础上进行二次开发创新。高新技术企业培育。联合高校、XX组建企业工程技术中心，加强企业研发能力。参与省部产学研创新联盟，整合科研院校和企业的创新资源，共同推进重大关键技术的攻关，形成自主的核心技术，增强企业的核心竞争力。积极参与行业技术标准的制订，加强知识产权和品牌的建设，最大限度地保护智力成果。（六）战略性新兴产业关键技术突破工程（1）重点主攻光电产业（光电显示、光照明、光伏产业）、新材料（重点发展高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息材料）、现代服务业3个新兴产业集群。光电产业。加快建设XX省绿色照明示范城市。重点建设XX新光源产业化基地，加快XX大学半导体照明产业技术创新平台及中试基地、省特种光源工程中心、省光电子工程中心的技术辐射，建设全国知名的LED技术研发和应用产品制造基地。依托XX（XX）新型显示器件产业园（XX）、XX（XX）平板液晶显示产业基地和XX省火炬计划TFT-LCD特色产业基地，重点建设好XX平板显示产业技术研究院、XX电光源产品质量监督检验中心，打造成为XX重要的液晶平板显示技术研究和技术检测中心，培育壮大平板显示产业。建设XX级薄膜太阳能产业基地和XX级光伏系统工程研究中心产业化基地，重点发展硅材料、太阳能电池与组件、光伏制造工艺与设备、光伏发电系统集成和光伏产品研发与应用示范。新材料产业。以建设XX级新材料产业基地为重点，发展和应用新材料领域关键技术。优先发展OLED材料、高性能金属材料、高性能结构材料、生态环境材料、纳米材料、新型建筑材料、精细化工与高分子材料、生物医用材料、新能源材料等。以XX市XX区（XX）新材料专业中心、XX稀土助剂“863”成果转化基地、省有机硅工程中心、省聚氨酯合成材料工程中心等为依托，加快新工艺、新产品开发应用。完善XX建筑陶瓷研究院、XX有色金属技术