站库安全管理细则.doc

第一章 总 则第一条 目的为了加强我站库安全生产监督管理，预防和杜绝安全生产事故，根据油田公司和物资供应处的有关规定，结合我站库实际情况，特制定本细则。第二条 原则坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则。第三条 基本任务制定有关安全生产监督管理办法，监督落实安全生产责任制；开展安全生产宣传教育工作，提高员工安全防范意识；采取有效监控和预防措施，检查监督事故隐患的整改，采取先进安全技术，消除危险和危害因素；报告、调查、处理已发生的事故，做到安全生产、文明生产。第二章 安全培训教育第四条 站库安全主管部门和教育培训部门应当对以下几种人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。一、对新入厂的职工、大中专毕业生进行站级、库队和班组三级安全教育，考试合格后方可上岗。经过岗位培训，掌握正确的操作方法后，方可单独操作。二、对调换工作的人员和采用新工艺、使用新设备的作业人员应进行重新培训，经过考试合格后方可上岗，使其尽快了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。三、站库在职员工、返聘人员、临时工、其它用工均遵守以上规定。第五条 库队要加强经常性的安全教育，坚持班前安全讲话。 第三章 特种作业人员资格取复证管理第六条 特殊工种作业人员必须到指定地点，按照国家有关规定经专门的安全教育培训部门培训后，取得特殊工种作业操作资格证书，方可上岗作业。持证人员必须按照规定的时间参加复审，过期未按规定时间参加复审的，视为无证。无证人员不得上岗操作。 第四章 安全检查第七条 站安委会每月组织安全生产大检查一次，库队每半月组织安全生产大检查一次，班组每周自查自改一次。一、 站安委会应按照生产作业特点和季节特点，组织开展专项安全生产大检查。二、对重点要害部位实行领导承包制度，进行重点检查。三、逢季节交替、特殊时期、生产启动、生产繁忙、节日特点等特殊时期，及时组织季节及节日专项安全生产检查第八条 各项检查应严格按照标准执行，安全检查应及时下发书面隐患整改通知单，提出整改内容、要求、时间及整改负责人，限期整改。第九条 站要把监督操作人员劳保上岗制度落实情况列入现场安全监督员本职工作的一项重要内容，安全生产管理人员应当对安全生产状况进行经常性的检查，对检查中发现的安全问题，应当立即处理，不能处理的，应当及时报告站有关部门和主管领导。第四章 劳动防护第十条 按物资供应处有关规定标准为上岗职工配发必要的劳动防护用品、防暑降温物品和用具。对从事有毒有害、高空作业的人员，应根据特殊规定和需要，申请配发相应的防护用品，发给保健食品或保健费。第十一条 现场作业人员以及进入现场工作的其它人员都必须佩戴相应的劳动防护用品，否则一律不得进入作业现场。第十二条 生产现场必须按规定配备可靠、有效的安全防护设施，任何人不得擅自拆除或毁坏。第五章 危险作业管理第十三条 劳保规定：严格按照劳保用品有关管理规定执行，按时足量发放劳保用品，保证作业的需要。制定穿戴劳保用品检查制度及奖惩办法，经常进行检查，加强职工穿戴劳保用品的自觉性。针对相关的工种及危险工作区域，指导职工正确穿戴劳保用品，正确使用劳保用品和保护设备及设施。特殊作业环境应根据具体需要配备劳保用品。第十四条 危险源点管理规定：危险点应设置必要的警告指示和警示标识，设置必要的围栏和防护装置,并有进入现场的安全规定。第十五条 物资装卸规定：机械设备操作人员、装卸人员必须经过培训合格，持证上岗，严格执行物资装卸的有关规定和操作程序，严禁违章作业，杜绝野蛮装卸。第十六条 防火规定：对全体员工进行消防知识和消防技能的培训。按照器材处安全生产管理规定的要求，对消防安全工作进行全方位的监控管理，并责任到人。责任人应不定期进行检查，发现事故隐患限时整改并及时报告。成立应急领导小组和抢险队，对火灾和险情救助加强训练，并配备符合要求的消防器材。并与当地消防部门取得联系，事故发生后能够获得帮助。按确定的火灾危险点进行灭火器材的配置，并由专人负责保养管理，保证齐全、有效、使用方便。第十七条 自然灾害防治：调查和了解所在区域灾害的历史气候状况，制定各类自然灾害应急措施，组织全员应急培训，灾情疏散演练，训练灾害发生时自我救助和互相救助的技能。灾害发生期组织生产时，密切关注当地的天气预报和天气情况，并经常与当地气象部门取得联系，寻求帮助通报。配备专人进行灾情监视，一旦发生灾情迅速报告。灾情发生时，及时与当地政府抗灾救灾部门取得联系，寻求帮助。与当地医院建立联系，保证救灾通讯和道路畅通，值班车辆完好待命。第十八条 特殊气候作业：尽量避免恶劣天气气候时进行作业，例如：夏季高温时，更改作息时间，延长中午休息时间。遇有风暴、雷雨天气超出规定范围时，应立即停止作业。恶劣天气值班人员要做好相应的安全防护措施。第十九条 危害环境风险削减和控制措施一、废弃物归类，不乱丢乱扔，加强职工教育，注意讲究卫生，消除脏、乱、差现象。二、加强设备的维修保养工作，减少跑、冒、滴、漏现象。三、按规定要求，合理排放废积水。第六章 隐患管理第二十条 事故隐患削减实行“立案、削案”制度。站库发现的事故隐患，均应立案登记，并限期整改。第二十一条 事故隐患削减实行责任制，根据隐患级别由站库限期治理。列入治理的隐患，必须建立完备的监控措施。第二十二条 站生产运行室负责隐患治理项目实施进度及隐患治理过程中的现场安全环保监督工作。第二十三条 站生产运行室负责立项隐患治理项目的竣工决算审计及专项审计检查等工作。第二十四条 站库在隐患排查、风险识别的基础上，随时上报隐患治理项目建议计划。第二十五条 按照库队上报建议计划，组织有关人员对上报项目进行审查、现场调研及评估，确定隐患治理项目，根据“轻重缓急”筹集资金进行治理。第二十六条 隐患治理项目实行进度督促机制，每月5日前，站生产运行室向处安全科上报隐患治理进度情况。第七章 危害识别及风险评价第二十七条 在露天作业时，气候条件直接影响职工健康、安全,如：夏季人员中暑、脱水、溺水，冬季冻伤等因素。其潜在危害是：恶劣气候条件，人员情绪、动作反应发生异常的情况下易发生事故。第二十八条 机械作业过程中，长时间保持坐姿或某种操作姿势以产生肌肉疲劳造成职业病；作业环境差，机械噪音大，粉尘污染大。潜在的危害是：肌肉劳损，哮喘病，噪音引起的听力下降。第二十九条 露天作业，夏天温度高，人易疲劳，体乏无力；冬天寒冷，人易畏手畏脚，两种情况导致工效低，其潜在的危害是：中暑、冻伤。第三十条 如果不配置或配置不合格、不正确的劳保用品，职工会面临各种安全风险。有些设备缺乏必要的安全保护装置、必要的安全设施不具备等，都会增加发生事故的机率。职工对穿戴劳保用品不够重视或不能正确使用劳保用品、劳保用品损坏或丢失等都会造成身体伤害。其潜在危害是：意外的各种突发事件。职业病潜伏期等。第三十一条 车辆行驶过程中，驾驶员遇有大雨、大雾和扬沙天气使能见度大大降低，高温天气使司机发生身体不适、情绪变化等不良反应，雨雪天气路滑可能导致方向失灵。有时也存在疲劳驾驶、酒后驾驶、无照驾驶等各种违章行为也给严峻的交通形势增加了管理难度。其潜在危害是：突然天气变化，司机准备不足，与车辆、机动车、自行车、行人、牲畜相撞或避让引起事故，严重时极易引起人员伤亡事故。事故处理不当易导致人员积怨等矛盾。第三十二条 由于司机的驾驶技术较差、处理突发事件采取措施不当，引起的交通事故也时有发生。有些地段道路条件相对较差，急救条件也满足不了要求，驾驶员长途驾驶疲劳，恶劣路况驾驶技能训练不够，道路泥泞、洪水自然灾害都会引发交通事故。其潜在危害是：与车辆、机动车、行人和动物相撞，车辆事故，严重时极易发生人员伤亡事故。第三十三条 危害健康的风险因素有：1、气候条件的直接影响，高温、低温、强烈日晒、扬沙、大风、大雨、大雾等对职工健康影响，夏季中暑、脱水、溺水，冬季冻伤等因素造成伤害；2、机械作业时间长，噪音、粉尘污染大，容易造成肌肉劳损，哮喘病，听力下降3、不穿戴劳保用品或劳保用品穿戴不当，造成身体各部位损伤等，设备缺少明显标识、无警戒设施和护栏容易引发事故；4、传染病、地方病、流行性疾病对职工的侵害。第三十四条 危害安全的风险因素有：1、吸烟、照明、取暖、电器电路与雷击引发和意外动火、静电起火、高温、热辐射、家用电器短路发生火灾等；2.风暴、暴雨、洪水等自然灾害引发交通事故、机械事故、翻车，对人员、设备安全的威协；3.车辆管理不到位，违章行驶，不按规定保养而引发的责任事故、机械事故、交通事故；4.物资装卸，驾驶员、装卸工责任心不强，技术不熟练，作业时对周围环境观察不够、非操作人员上机操作、地基不稳、违章操作造成设备翻车等人员伤亡、机损伤事故和物资损坏事故。仓储物资不规范，造成物资滚垛、倒塌，造成物资损坏、报废或人员伤亡事故；6.雷雨天气易发生雷击、淹溺、触电事故，强风天气可能发生倒塌、坠落事故。7.违章操作、违章指挥，可能发生机械事故和人员伤亡事故。第三十五条 危害环境的风险因素有：作业、运输车辆、设备跑、冒、滴、漏等给地面和水域造成的污染。第八章 ACT卡管理第三十六条 基层所有员工，均可随时将发现的不安全行为、不安全状态、管理缺陷、环保隐患，以及防止重复出现上述问题的建议等填写在事故控制（ACT）卡上，并报站安全部门。第三十七条 事故控制（ACT）卡要与安全管理 “五步法”(决定、停下来、观察、思考、行动)有机结合，通过 “五步法”,逐步使员工获得日益良好的风险判断能力，提高安全素质和技能。以事故控制（ACT）卡为工具，做到对整个工作区域的全面观察。观察不安全行为和不安全状态，提出合理化建议，排除和预防各类安全、环保事故的发生，调动全员参与安全、环保管理的积极性，全面实现自主管理。第三十八条 库队负责人、班组长要率先垂范，带头填写ACT卡，带动和引导员工积极应用ACT卡 。第三十九条 要树立在作业期间所有员工都是监督员的观念，要利用ACT卡对现场违章和隐患进行识别，任何不安全的行为都必须被立即停止，任何不安全的环境都必须被立即更正 第四十条 站安全部门每月至少一次要对ACT卡信息进行收集、分析、分类并上报安全环保科。第四十一条 现场隐患及HSE建议分类：较小隐患班组整改，一般隐患库队协调整改，较大隐患站库负责解决。分级上报的原则，重大问题立即上报，一般问题制定控制措施后上报，可控制问题定期上报。第四十二条 基层单位应及时将收集的ACT卡进行分类统计、分析，及时整改，并在上报之日起10日内向员工予以回复。回复可采取集中答复、电话通知、信息卡等形式，应保存相关记录，便于查询和追溯。 第九章 HSE信息管理第四十三条 HSE信息管理目的为规范基层组织HSE“两书一表”的运行管理，实现对风险的有效控制，预防各类事故的发生，特制定本规范。第四十四条 应用领域HSE“两书一表”是HSE 管理体系在基层组织运行的一种模式，主要适用于站库各项生产经营及服务活动，应用对象是站库所有岗位员工。第四十五条 术语和定义一、HSE“两书一表”是指HSE 作业指导书、HSE 作业计划书和HSE 检查表。二、HSE 作业指导书是规范基层组织岗位员工常规操作行为的工作指南，是对专业常规HSE 风险的管理，是与基层组织岗位员工操作行为相关的作业文件的总称。是在对专业常规作业进行危害因素辨识、风险评估、风险削减和控制等风险管理的基础上，把制定出的风险削减和控制措施融入到岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、巡回检查及主要检查内容、应急处置程序中，通过岗位员工的执行来实现对专业常规HSE 风险的控制及突发事故（事件）的应急。三、HSE 作业计划书是在对项目（或非常规作业活动）危害因素全面识别的基础上，重点评估和控制项目主要风险及指导书未覆盖的新增危害（特别是当人员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化时而产生的危害），制定风险削减和控制措施，形成针对基层岗位员工特定作业活动的风险控制方案。计划书在风险控制上是对指导书的补充，重点是满足基层组织对项目（或非常规作业活动）中的风险实施动态管理的要求。四、HSE 检查表是岗位巡回检查路线和主要检查内容的表格化体现，是为发现和消除现场存在的各类隐患（主要是设备设施隐患）而建立的岗位检查记录。是HSE 作业指导书中巡回检查和主要检查内容的具体应用和体现。五、审核客观地获取证据并予以评价，以判定组织对其设定的健康、安全与环境管理体系审核准则满足程度，系统的、独立的、形成文件的过程。六、基层组织指从事生产经营及服务活动的基层库队、组室。第四十六条 职责一、生产运行室依据规范制定、推行、管理、维护站库的HSE“两书一表”管理程序。二、生产运行室负责执行本单位的HSE“两书一表”（包括编制HSE作业计划书），对生产作业活动中的风险进行有效控制。对站库HSE“两书一表”的编制和运行提出改进建议。三、全体员工要积极参与风险识别活动，接受HSE“两书一表”知识培训，执行HSE“两书一表”并提出改进建议。第四十七条 管理要求站库应确定HSE“两书一表”的应用领域或应用层次，组织编制，并对其实施有效管理。一、编制HSE作业指导书（以下简称指导书）和HSE 检查表（以下简称检查表）应由站生产运行室编制；HSE作业计划书（以下简称计划书）应在主管部门指导下，由库队进行编制。二、指导书的基本内容由岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、巡回检查及主要检查内容、应急处置程序五部分组成。（一)编制指导书时，首先对站库现有的作业程序、设备操作规程、工艺技术规程、应知应会知识以及规章制度等相关作业文件进行清理，然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合，修改完善，以减少基层文件重复现象，确保指导书在规范基层组织岗位员工操作行为上具有唯一性和权威性。（二)指导书的编制，应在对专业常规作业进行危害因素辨识、风险评估、风险削减和控制等风险管理的基础上，把制定出的风险削减和控制措施融入到岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、巡回检查及主要检查内容应急处置程序中，通过岗位员工的执行来实现对专业常规HSE 风险的控制及突发事故（事件）的应急。（三)岗位操作规程是指导书中的核心内容。修改完善岗位操作规程时，应充分体现HSE 风险管理要求，为每一个工艺、设备的操作制定规程并形成文件。操作规程编制的具体要求参照操作规程管理规范。第四十八条 计划书的基本内容由项目概况、作业现场及周边情况、人员能力及设备状况、项目新增危害因素辨识与主要风险提示、风险控制措施、应急预案等几部分组成。计划书应满足“适时、实用、简练”的要求。在每个项目开始前，应编制计划书。在编制计划书时，应对项目危害因素进行全面识别。第四十九条 检查表的基本内容由：检查人员、检查时间、检查地点、工况、检查路线、检查内容及标准、检查结果、存在问题及整改完成情况等组成。一、现场作业所有岗位均应编制检查表。二、检查表应结合专业特点、岗位设置及设备、设施配置情况进行编制。三、检查表应在设备部门牵头组织下，由设备、工艺、生产、技术、安全环保等职能部门，以及专家、有经验的基层岗位员工参加编制。四、检查路线宜按照检查先后顺序进行编制，尽量避免路线重复交叉，对重点部位可进行确认检查。第五十条 培训站生产运行室根据规范制定的HSE“两书一表”管理程序，由人事培训部门负责牵头组织其培训工作，相关职能部门指导、协助。第五十一条 指导书编制完成并经审查、批准后，应印发到基层岗位员工，由人事培训部门组织培训，同时基层组织开展内部学习。指导书修订后应及时组织针对修订内容的培训。根据培训要求，定期组织再培训。第五十二条 检查表编制完成并经审查、批准后，印发到相应岗位，由人事培训部门组织培训，同时基层组织开展内部学习。检查表修订后，应及时组织针对修订内容的培训。培训后应进行效果考核，并保留培训和考核记录。第五十三条 基层站库负责HSE“两书一表”的具体实施，基层站库负责人为实施负责人。第五十四条 各组室按照相应的管理职责，按业务分系统对基层组织指导书和计划书的编制及运行工作进行指导、督导和检查工作。第十章 危险源管理第五十五条 为了加强对危险源的管理和监督，有效控制风险，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法和国务院特大安全事故行政责任追究规定、重大危险源辨识等有关法律法规，结合站库生产作业实际和HSE管理体系建设要求，制定本办法。第五十六条 危险源是指可能造成人身伤害、财产损失或环境破坏的设施、设备、场所或其它危险物质。第五十七条 积极支持和鼓励岗位操作人员参与风险识别和危害辨识活动，注意采纳技术人员、经验丰富人员的意见，查找事故隐患和识别作业中存在的风险。第五十八条 对较大危险源应登记建档，制定风险控制措施（如作业指导书、作业程序）和安全环保事故应急救援预案，并定期检测、评估。 第五十九条 危险源档案包括但不限于以下内容：一、危险源基本信息：如危险源分布（所处地理位置）、危险特性、联系人、联系电话。二、风险及危害。三、风险控制措施及安全环保事故应急救援预案。第六十条 危险源管理原则为：谁主管、谁负责；要害部位定点联系、责任到人； 第六十一条 根据危险源管理原则，站库根据管理业务和作业范围所涉及的危险源特性，明确危险源管理归口责任部门、责任单位和责任岗位。第六十二条 站生产运行室负责本单位危险源点的管理，其主要职责是：一、负责危险源识别、评价工作。二、明确危险源及相应的归口管理责任部门、责任单位或责任岗位。三、建立危险源信息档案，制定相应的危险源控制措施及重大险情应急预案，进行检查落实和监控，并及时做好危险源信息和资料的上报，并保持其不断更新。四、对从事危险性较大的作业人员进行培训教育，使之熟悉岗位操作中的风险，并具有避险和处理紧急情况的能力。第六十三条 站库生产运行室负责组织生产作业范围内的危险源控制和资料建立，其职责是：一、建立健全岗位责任制。二、负责本单位危险识别和危害辨识工作，及时发现事故隐患或险情。三、制定风险控制措施并认真落实，对较大及其以上危险源或风险较大的作业建立HSE“两书一表一卡”，并有效实施。四、做好危险源信息收集、建档和上报。第六十四条 对危险源的危险控制措施应包括以下几方面的内容：一、安全管理制度；二、安全技术措施；三、组织措施。第六十五条 重大危险源应制定具有详尽、实用、清楚和有效的应急救援预案，以应对突发事件，减少事故对现场人员、周边居民、财产和环境的影响。第六十六条 应急救援预案要定期检查和演练，评估有效程度，进行必要更新，且使有关人员都清楚。应急预案应包括以下内容：一、应急反应工作的组织和职责，明确站、库队、组室组织；二、参与应急工作的人员；三、环境调查报告；四、应急设施设备、物资器材的准备；五、应急实施程序；六、现场培训及模拟演习计划；七、紧急情况报告程序、联络人员和联络方法；应急抢险防护设备、设施布置图；八、生产现场及生活逃生线路图，简易交通图等。第六十七条 用人单位要对关键岗位操作人员和相关人员进行必要培训，使其了解岗位上存在的危险、危害因素，掌握危险控制方法及在紧急情况下应当采取的应急措施，并达到持证上岗要求。第十一章 防洪防汛第六十八条 建立健全防洪防汛组织机构，成立抢险队，明确责任。生产运行室要根据实际情况制定演练计划，按期实施。防洪防汛办公室必须24小时值班，及时掌握汛情动态，协调、督促、检查防洪防汛工作，及时向处防洪防汛办公室汇报汛期动态，加强雨情、汛情信息沟通，同时保持与当地地方或油田其它单位防汛办的密切联系，及时将汛期情况通知相关负责人。遇到汛情时，抢险队要迅速到达现场，由防洪防汛领导小组统一指挥。第六十九条 生产运行室要根据实际情况，明确具体的重点要害监控部位，明确专人负责监控，制定相应的监控措施和针对性的应急处置预案。保证防洪防汛物资的及时到位。生产运行室要检查落实各区域防洪防汛抢险物资、机具的储备和完好情况，对短缺和失效的物资在汛前补充到位。第七十条、库队要作好汛期前期的准备工作，对易潮湿和露天存放的物资要进行清理，做好上盖下垫工作，对库房、料棚及周围排水设施经常进行检查，认真做好排水清淤疏通工作，各部门负责人要亲自检查，确保泄洪管道、排洪沟通畅，以确保汛期安全。第七十一条、站库要认真组织职工学习文件，明确职责和任务，要做好“抗大洪、防大汛”的准备工作，同时做好宣传教育工作，牢固树立洪水无情，有备无患的思想，提高防洪意识，遇到险情，全员紧急出动，确保全站安全渡汛。