目标管理参考.doc

1、实施目标管理 提高行政效能主要观点：  *推行目标管理，是转变政府职能、创新政府管理方式、推进行政管理体制改革、提高政府管理水平的有效途径。  *推行目标管理，可以培育机关工作的执行力度，建立科学的干部考评机制，形成以制度推动工作的运行机制，从而丰富政府管理的内涵。  去年以来，平度工商局把现代管理科学的理念和方法应用于行政效能建设，在系统内全面推行市局、工商所、综合执法队（纪检中队）、网格执法组四级绩效目标管理，以结果为导向，层层落实目标任务，强化目标运行监控，建立起了一个纵向涵盖全市12个基层工商所、横向覆盖13个内设部门的健全的目标管理机制。2006年，在青岛市工商系统组织的综合绩效目标考核中，由系统后三名一跃进入系统前三名，绩效目标管理工作正成为推动该市工商行政管理事业全面健康发展的“助推器”。把软任务变为硬指标  在基层工商行政管理实践中，我们深深体会到：工商行政管理工作点多面广，对基层的要求也是多方面的，但这些任务要求多是一些带有普遍性的号召，是无形的软任务，如何结合地方实际，把上级的普遍性任务要求，进行责任分解，细化落实到每一名干部职工，把无形的任务变为有形，把软任务变为硬指标，是做好基层工商行政管理工作的首要任务。为此。我们在充分酝酿，反复修改和征求意见的基础上，结合上级指示精神、工作要点，于年初制定出台了年度工商所、机关部门重点工作目标，根据工作侧重点不同，确定了工商所42项重点工作，机关13大项91小项重点工作，满分均为100分，每个子目标都有具体的目标要求、计分标准，考核单位及考核办法。并制定出台了与之相配套的目标管理绩效考核办法，将目标管理考核分为重点工作目标完成情况、日常监控、民主评议三大部分，并且还与计划生育、财经纪律、信访等工作挂钩，一起列入考核，多层次、多渠道了解考评各单位工作开展情况。以此为参照，各工商所（机关部门）、综合执法队（经检中队、注册厅）、网格执法组分别制定本单位重点工作目标及绩效目标考核办法，将本单位承担年度重点工作责任、梯次分解落实到每个下级单位，并明确责任领导、完成时限、考核办法及奖惩措施，切实将工作责任分解落实到系统内每名干部职工，做到压力层层传递，人人肩上有担子，身上有压力，初步建立起了上下贯通、左右呼应的工作目标链。并坚持对重点工作目标实行动态管理，根据上级部门阶段性工作安排，及时调整充实目标管理的内容，使它不断完善，更加切合实际。由于目标任务具体，考核办法、评分标准明确，能量化的指标都进行了量化，所以各单位和每名干部职工都知道应该做什么、怎么去做，做到什么程度，以及如何奖惩，对日常工作开展起到了很好的规范、制约、引导作用。严格奖惩是关键  实行目标管理，最重要的在于抓落实，而落实的关键在于抓好经常性的调度督查，为此我们坚持对重点工作目标完成情况每周进行调度，每月进行一次全面工作总结，每季进行一次集中讲评，及时总结经验，查找不足，研究解决存在问题和实现工作目标的措施。同时，工商所建立工作月讲评、周调度、日汇总工作制度，机关部门建立工作月总结、周调度制度，要求工商所对本单位重点工作目标完成情况每日进行情况汇总，每周进行一次全面调度，每月进行一次集中讲评；机关部门则对本部门重点工作完成情况每周进行周调度、每月进行全面总结，使各单位重点工作有目标、有计划、分阶段扎实推进。特别是市局在召开季讲评会议时，改变以往集中开会、听取工作汇报的形式，由局领导组织机关部门负责人分别到每个工商所召开讲评会，由局分管领导组织相关科室对所到工商所重点工作目标开展情况进行逐项检查，并逐一进行现场点评，指出亮点工作、存在的具体问题及相关改进意见。2006年一季度工作讲评现场会期间，该局机关部门分别结合业务职能，共为工商所梳理出存在问题13类120多小项，在第三季度讲评时各工商所存在的问题下降到了6大类30多项。  目标管理工作，严格考核、严格奖惩是关键，只有考核不走过场，奖惩兑现，才能真正做到奖勤罚懒、褒优汰劣。为此，我们坚持对重点工作目标进展情况每季度进行一次考评，并做到统一考核办法、统一评分标准、统一组织领导，严格体现公开、公正。步骤是：先由各单位根据各自目标管理落实情况自我对照打分，再由考核小组逐条评议打分，最后提交局长办公会集中讨论，确定每个单位的最终得分，并予以公布。同时，还通过行风监督员评议、征求上级领导意见等方法，多层次、多渠道了解各单位履责情况，并作为目标管理年度考核的重要依据。年底，根据目标考核办法对各单位重点工作目标落实情况进行全面检查考核，对各单位根据年终目标考核得分情况进行站位排队，分组排出优秀、良好、合格、不合格等档次，下年度日常考核奖按照适当比例发放，从而较好地调动了干部职工干事创业的积极性、主动性。  通过推行四级绩效目标管理，干部职工工作积极性进一步调动，干事创业热情进一步高涨，极大地促进了各项工作的开展。去年以来，我局先后荣获全国“红盾护农”先进单位、省工商系统宣传报道先进单位、政务信息先进单位、招商引资先进单位、商标执法先进单位，青岛市“基层行风建设示范窗口单位”、“平安青岛创建先进单位”、青岛市工商系统先进集体等市级以上荣誉称号30多项。      (平度市工商局局长 孙泽德)2、管理者世界之目标管理时间： 2008-04-28 10:07:22 | 文章来源： 价值中国          -企业的使命和任务，必须转化为目标          目标管理：是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，从而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。          “目标管理”的概念是管理专家彼得·德鲁克（Peter Drucker）1954年在其名著管理实践中最先提出的，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。德鲁克博士认为，并不是有了工作才有目标，而是有了目标才能确定每个人的工作。          目标管理是一种基本的管理技能，它通过划分组织目标与个人目标的方法，将许多关键的管理活动结合起来，实现全面、有效的管理方法和过程。目标管理是强调系统和整体管理，强调自主自控的管理，是面向未来的管理，是重绩效、重成果的管理。“目标管理首先是一种管理的哲学，其次才是管理的方法。”          目标管理方法提出来后，便迅速在美国管理界流传，美国GE公司最先运用，并取得了明显的效果。当时西方经济正由世界大战后的恢复转向迅速发展的时期，企业急需采用新的管理方法调动员工积极性以提高企业的竞争能力，目标管理的出现可谓应运而生，遂很快被广泛应用和推广，为日本、西欧国家的企业所仿效，在世界管理界大行其道，被公认为是一种加强计划管理的先进科学管理之方法。          目标管理又被称为"管理中的管理"，把工作和人的需要统一起来，激发员工们发现其工作的兴趣和价值，在工作中实行自我控制，通过努力工作满足其自我实现的需要，企业的共同目标也因之而实现，因此很多管理者将目标作为一种计划和控制的手段，也成为一种激励员工或评价绩效的工具。          目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，是一种把个人需求与企业目标结合起来的管理制度。在这一制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依赖和支持的，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。目标管理是一个全面的管理系统，一种管理的原则，又是一种管理的方式。运用系统的方法，使企业关键的管理活动有机地结合起来，并且有意识地瞄准、高效地实现企业目标和个人目标，从而进一步制定新目标并开始新目标的管理循环。          目标管理通过专门设计的一个过程，将企业的整体目标逐级分解，转换为各部门、员工的分目标。从企业目标到经营单位分目标，再到部门目标，最后是个人目标。在目标分解过程中，权、责、利三者要做到明确，并且要相互对称；目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系，而只有每个员工、每个部门都完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有圆满完成的希望。          目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的标准，也是人事考核和奖评的依据，成为评价管理工作绩效的唯一标志。至于完成目标的具体过程、途径和方法，企业的上级管理部门不要过多干预，在目标管理制度下，监督的成分应减少，而控制目标实现的能力却应增强。          目标管理在企业管理领域通常分为战略性目标、策略性目标以及方案、任务等。          经营战略目标和高级策略目标由高级管理者们制订；中级目标由中层管理者制订；初级目标由基层管理者制订；方案和任务由企业员工制订，并同每一个成员的应有成果相联系。自上而下的目标分解和自下而上的目标期望相结合，使企业的经营计划贯彻执行建立在员工们的主动性和积极性的基础之上，有效地把企业员工吸引到企业经营活动中来。     目标管理亦称“成果管理”，分为3个阶段：（1）制定目标、（2）实现目标、（3）对成果进行检查和评价，即把实现的成果同原来制定的目标相比较。          目标管理是一种程式或过程，它使企业中的上级和下级一起协商，根据企业的使命确定一定时期内企业的总体目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准，其具体形式各种各样，但其基本内容是一样的。          目标管理重视结果，强调自主，自治和自觉，并不等于管理者可以放手不管，相反由于形成了目标体系，一环失误，就会牵动全局，因此管理者在目标实施过程中的管理是不可缺少和非常重要的。          目标管理在世界管理界产生很大影响，但在具体实施中也出现了许多问题，管理者们要客观分析其优劣势，扬长避短，科学地运用，为自己的企业创造具体的实效。          目标管理对企业内易于度量和分解的目标会带来良好的绩效，对于那些具有可分性的工作，由于责任、任务明确，目标管理常常会起到立竿见影的效果，而对于不可分的团队工作则难以实施目标管理。目标管理有助于改进企业内部结构的职责分工，由于企业目标的成果和责任力图划归一个职位或部门，应避免授权不足与职责不清等缺陷；目标管理启发了自觉，调动了员工的主动性、积极性、创造性，由于强调自我控制，自我调节，将个人利益和企业利益紧密联系起来，因而能有效地调动积极性，提升士气从而促进了意见交流和相互了解，改善企业内部的人际关系。  在企业管理过程中，目标管理存在着明显的缺点和不足，企业管理者们应避免和寻求更好的解决方案。          企业内的许多目标有时难以进行量化和具体化，许多团队的工作不可分解，企业内部及外部的环境可变因素越来越多，变化越来越快，企业的内部活动日益复杂能，使企业管理的不确性越来越大，这使得企业的许多经营活动在制订目标和量化目标时感到很困难，目标管理在监督不力等情况下，目标管理所要求的承诺、自觉、自治气氛就难以形成。目标的商定也会增加管理成本，目标商定要上下沟通、统一思想很费时间，每个单位、个人都关注自身目标的完成，常忽略了相互协作和企业大目标的实现，滋长本位主义、临时观点和急功近利的倾向，企业在管理环节中的奖惩不一定都能和目标成果相配合，这样也很难保证公正性，从而削弱了目标管理的效果。          企业在建设目标管理的过程中，要重点提高员工的职业道德水平，培养合作精神，建立健全各项规章制度，改进管理者们的工作作风和方法，使目标管理的推行建立在一定的思想基础和科学管理基础上，要逐步推行，长期坚持，不断完善，从而使目标管理发挥预期的作用和效果。          进行有效的目标管理，能把企业外部控制代之以更严格的、要求更高的、更有效的内部控制。目标管理注重工作的效果，注重管理的综合性，建立目标责任制，是一种能更充分发挥员工的长处和责任心、能统一各种见解和努力、建立起集体协作、协调员工目标和公共利益目标的管理原则。          目标管理和自我控制是每一个企业管理者进行高效率管理的过程和方法，将成为企业管理中的一大“利润区”。 作者：刘燕君3、过程管理：实现组织目标的有效方法组织的战略或战术目标确定之后，令领导者十分头痛的问题是“如何实现目标”。 实现目标的方法，各式各样，但近来常见的无非是包产到户式的目标管理和绩效考核，以及罗马军团式的严密的过程控制两种。前者由于目标分解和绩效测评的技术困难，过度注重结果忽视执行过程的偏向，以及奖励个人绩效对团队精神的冲击等负面因素，使其实际应用效果备受质疑。后者由于市场的多变，多品种小批量，以致大规模定制方式的产生，使得相对固定、严密控制的“作战阵列”无法保持，而变得无所适从。 人们突然发现，如何实现组织目标成了令人困惑的问题! 为了实现组织目标，人们先是从过程控制走向结果管理。现在，不得不又从结果管理走向过程管理。 如今实现组织目标的过程管理，不再是简单的过程监督和控制，它是一个四环节的人性化管理过程：有序化-目的化-自动化-合理化。领导者将可以使用如下的具体方法实现组织的战略或战术目标。方法分述如下： 有序化 组织是一个活的有机体，组织本身的有序结构形成了它的特有功能。要实现组织目标，首先必须调整组织使它具备达成组织目标的结构和功能，使之形成所需要的组织秩序。通俗地比方说狼群今日的目标是扑获足够维持整个狼群填饱肚子的猎物。面对眼前的羊群，以及开阔的地形，狼王必须把狼分成两分队，一队负责围堵驱赶羊群，另一队负责阻杀猎物。而且，两小队狼都需要有勇猛智慧的领头狼来当队长。总之，确定了狼王和服从于它，能胜任各自任务的狼队长，就形成了狼群的一种结构，一种秩序，它就有了完成捕获猎物的组织功能。 因此，为了实现组织目标，领导者的首要任务就是调整出适于实现目标组织结构，选择能够胜任各部门任务领导骨干；领导者与各部门的领导骨干构成一个团队，有能力达成任务的团队；而每个部门也形成这样的团队；团队间的相互关系也调整好，形成有序的组织结构。 组织秩序的针对性调整，形成了达成具体目标的组织基础。 正如刘邦为完成统一天下的历史任务，必先拜韩信为大将，用萧何为丞相，尊张良为军师，把达成目标所必需使用的人才安顿好，整理出一个适宜的组织结构、一种有用的秩序来。依托于这个领导团队和相应的组织结构的高功能，刘邦才可能完成统一天下的战略目标。 目的化 适用的组织秩序构成之后，领导者还必须促使领导团队的每一分子，组织的各个部分，具体明确各自的突击方向和具体目的。把它们之间的努力协调起来。比如狼群的一个分队必须先负责将羊群驱赶入另一队阻杀猎物的地区，另一分队必须负责及时、准确地捕杀数头羊。任务明确、目的明确、配合协同方式明确。然后狼群才能完成目标。 这个过程，并不等同于所谓的目标分解，把尽可能数量化的目标层层分解，直到个人，以后据此考核其结果，最终将结果与报酬挂钩。这种目的化，是一个动态的规划、指挥、协调的过程。而不是包产到户式的的硬性分派工作指标，预设考核标准、报酬标准的管理作业。 在这个过程中，部门、个人追求的是出色完成各自的角色任务，促成组织整体目标。成员从共同实现目标的过程中获得事业性的满足和水涨船高式的利益满足。这与目标管理-绩效考核不同，直接追求的不是以完成各自预定的目标，从而获其各自的利益。更也不是“只问结果，不问过程”的自生自灭式的松散管理。领导者关注的重点在过程，在于调动组织的整体力量支持各个部门以致个人完成各自的角色任务，以达成整体目标为唯一目的。并非以个人绩效考核来胁迫下属拼命工作。与过去的过程管理不同，以前关注的是过程的监督和控制，现今的过程控制，关注的是过程中对下属的支持、创造完成任务的环境条件以及整体协调。 正如刘邦为达成统一天下的总目标，调动整体的力量，支持韩信的征战，支持萧何的理财，支持张良的谋划，协调发展，全体一个总目标：统一天下。而不是给韩信分派杀敌几个，萧何敛财若干，张良出谋几个的分解“目标”，而年年进行“绩效考核”，以确定每人的奖金数和年薪几何。显而易见，韩信杀敌如麻，萧何敛财如山，张良出谋如海，这些分目标达到了，刘邦未必就能统一天下。有时适得其反。 自动化 在这个过程中，部门、个人追求出色完成各自的角色任务，需要动力和激励。实现组织目标与员工自我实现的一致性当然是一种动力。但这不是全部。 游戏玩家有一个说法：“不计分的游戏没人玩！”也就是说，玩对了，做好了，按游戏规则，会马上给“计分”。也就是立即加分以资鼓励。这是一种及时的激励。有了及时的激励，玩的人越玩越起劲。如果不加分，或者不及时加分，到了年底才来一次目标总盘点、绩效总考核，算总账，黄花菜都凉了，这游戏还有人玩吗？ 同样的道理，人们在追求达成目标的过程中，如果不及时用各种形式加以激励，也会起不来劲。目标管理和绩效考核理论上说是可以用所谓的“目标激励”极大地促进员工各自为战，其实不然，所谓的目标激励，就像游戏不及时加分，等到日后才算总账，一起进行麻烦又不切实际的“绩效考核”，并与报酬挂钩来进行激励，这游戏除了烦躁的不满、不公的愤怒之外还能有实际的激励作用吗？人们冷漠，不想和领导者一起玩这种目标管理和绩效考核游戏是可以理解的。 人们在自我实现的事业心鼓动下奋起完成各自的角色任务，在完成每一哪怕是微小的角色任务时，及时受到上司、同事和组织的鼓励，人们也会越玩越起劲。这就是我们希望的进入自动化完成各自的角色任务的理想状态。如狼群在集体捕猎中所表现的那样，配合默契，自动自觉，实现狼群生存方式的极大竞争力它比独自为战，勇猛无比的老虎具有更强的生存竞争能力。 这里的关键点有两个：一是人们有能力完成各自的角色任务；二是各层领导者懂得如何及时激励员工，组织具备激励机制。 这就是上级领导者的事情了：其一，及时教导、培养下属完成各自的角色任务的本事；其二及时教导、培养下一层领导者鼓动事业心和及时用适当的方式进行激励的本事。没有玩游戏和维持游戏规则的两重本事，这游戏仍然玩不下去。作为领导者，不要跷起二郎腿，说什么“我只管结果，不管过程”。不管过程的自动化，您的结果就要泡汤！到时可不要说是“员工素质太低”，推得一干二净。推虽然推了，市场的生存竞争仍然要叫你走路的，你还能凭什么当领导呢？！ 合理化 在人们自动完成各自的角色任务，一切为实现组织总目标的协同努力之下，组织战略目标和战术目标终于达成。在达成组织目标中，领导者和员工都会发现，有的本领和战术很有用，有的相互配合很成功。相反，有的本领和战术不管用，有的相互配合不佳，令人遗憾。有用的、成功的就是合理的，没用的、不成功的就是不合理的。一个目标达成，下一个目标出现。人们总希望做得更好，因此达成目标的方法需要合理化：去除不合理的，发扬合理的。这个过程需要领导者尽领导之责。 其一，在达成目标的每一阶段，都需要与下属沟通，发现合理的因素，加以鼓励、奖励，扩展合理因素。同时，发现不合理的因素，加以阻止、惩罚，消除不合理因素。通过必要的奖惩阻止不好的行为习惯，促成好的行为习惯。 其二，在达成组织目标的终结阶段，领导者更要具有前瞻性，为实现下一个组织目标而完善组织结构和工作模式。为此，需要组织专家和大众的两种评价，并参考评价做出决策，调整组织结构和工作模式。同时，发现各层领导者和员工在达成组织目标过程中所表现出来的能力和潜力、以及各自的能力倾向和特殊本领，以便在下一轮有序化中更合理地发挥这些人力资源的作用。评价的目的，不是据以确定薪酬或职位晋升，而是据以进行组织结构和工作模式的合理化。人员的薪酬和晋升，根据的是本人的可用的能力、本事，以及发展潜能，还有市场同类人员的稀缺性，以及团队角色对人员能力倾向的要求。而不是考核的绩效的高低。如果以投入的球数决定篮球队队员工资的高低和队长的人选，一个篮球队就会分裂成许多只有一个人的小“球队”，球队自己的队员会自己互相抢球，各自行动，各投各的，而不愿互相配合。篮球赛也就可以改成乒乓球单打了。当今的中国人乒乓球了得，篮球、足球总不行，个中奥妙如何？其理相通，实在值得玩味。管理的规则，必然影响组织中成员的行为，则值得关注。否则，合理化，组织结构和工作模式的完善，组织生存能力、竞争力的提高都会成为空谈。 这里还要特别提醒大家特别注意的是，实用价值评价和绩效考核不是一回事。前者有助于实现组织结构和工作模式的合理化，改善组织自身达成目标的功能。而后者则相反，有碍于组织结构和工作模式的改善，破坏组织本身达成目标的功能。前者针对整个组织和领导者进行评价，是一种方式行为；后者针对下属进行考核，是一种对下属施加压力的行为。前者采用专家评价、工作晤谈、合理化建议的形式进行，后者以上司检查下属的工作，组织考评的方式进行。比如麦当劳为维持各分店服务质量的高度一致性，很好地应用了评价手段，组织专门人员对各分店进行规范化的评价，很有效地保持了各分店服务质量的一致性，改善了整个企业的服务功能。 评价客观评估人和方法的实用价值，并据以将使用的人才安置于适合的职位上，采用行之有效的实用方法来达成目标。比如对韩信担任将帅的能力评价，使刘邦据以拜韩信为元帅。对诸葛亮参谋能力的评价，导致刘备拜诸葛亮为军师，等等。这都极大地改善了组织的功能。 而绩效考核测评、估算可以归在某个下属名下的工作结果的累积数量。并据以将考核结果好的属下晋升到较高的职位上，同时还给与相应的高报酬。这有点像按杀敌斩首数封官，如果让管理能力不佳的“有功之士”任管理职务，就会极大地削弱组织的管理能力，破坏组织功能。对此，韩非子指出：“商君之法曰：斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官。斩两首者爵两级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。今有法曰：斩首者令为医匠，则屋不成而病不已。夫匠者手巧也，而医者齐药也，而以斩首之功为之，则不当其能。今治官者智能也，今斩首者勇力之所加也。以勇力之所加，而治智能之官，是以斩首之功为医匠也。”（韩非子·定法）在秦帝国短短的15年中，这种以军功封官的制度，造成了吏治的混乱，加速了秦帝国的崩溃。如果组织仅仅以绩效考核的结果为依据提拔用人，也会造成能力与职位不相称的混乱局面，破坏合理化过程。以绩效计，韩信无绩效，不可晋升为元帅，不可给高薪酬；以绩效计，诸葛亮也无绩效，不可任军师，不可给高薪酬。如此，刘邦无以改善自己的组织功能，刘备也无以改善自己的组织功能，大功何以告成？以此推之，生产企业中处于生产第一线的操作工，他们直接产生绩效，若以绩效论迁升和薪资，不久之后，他们的职位最高、薪资最丰。而总经理从不直接产生绩效，当有自知之明，退而让之，以遵守自己订立的规矩以绩效晋升、以绩效计薪资。如此绩效考核悖论，您以为如何？坚持还是放弃？ 然而，又产生了另一个困惑的问题，自古闻“宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”，为何强调以评价调整组织任用人才，而否定凭绩效考核调整组织任用人才?诚然“宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”，但其根本是宰相猛将的成长得益于他们长期的实践磨练。并非行伍杀敌斩首数或考核之“政绩”使然。宰相、猛将的成长提拔依据的仍然是对他们在磨练中所表现出来的特殊能力、才干和发展潜力的评价。清朝后期，清军的腐败也表现在没有懂得现代战争的将帅。北洋海军的许多军官勇敢有余，却多是行伍出身的陆军将领，难以指挥海战。他们依靠军功被提拔，却不具备海军军官所必需的特殊能力、素质和潜力。这种不依靠实用价值评价提拔任用的军官对现代海战不甚了了，与完全按西方模式组织和训练的日军对垒，就难于取胜了。 总之，过程管理的复归，以有序化-目的化-自动化-合理化的人性化管理方式，可以助组织的领导者暂解如何实现组织目标的困惑。君不妨试之。或许人们还会以为，方法虽好，但总不如“我只管结果，不问过程”那样来的轻松潇洒。但必须看到，组织目标的达成是领导者的责任，并非全是属下的责任。如果不问过程，到头来纷乱不堪，达不成目标，焦头烂耳的还是领导者自己。常言说得好，不入虎穴焉得虎子？不下苦功夫，就没有成功的希望。4、企业绩效考核中的目标管理误区管理大师德鲁克倡导的目标管理(MBO)，在实践中得到了广泛应用。特别是在绩效考核方面，目标管理使经营哲学从"工作本位"转向了"员工本位"。但是，一些执行者存在着各种误解，不同程度地影响了目标管理的实施效果。 误解之一：目标管理是万应灵丹 目标管理作为绩效考核的基础，包容了人、财、物和时间等许多内容，的确具有很多用途。在填写目标管理表之初，它像一张完整的工作计划。在接下去的工作中，它又像一张资源控制图，指导着员工向目标迈进。等到工作完成后，它又像一份回顾功过的工作总结。然而，目标管理并不是包治百病的妙药。有些管理者认为，既然在目标管理表中规定了每个人的工作，只要大家各司其职，工作流程自然会顺畅起来，权责问题就会迎刃而解。其实，目标管理最大的特点是侧重目标，而不是方法。目标管理的实质仅是通过有难度且明确的目标，激发出员工的主观能动性，指对了方向就已经不易了。若把目标管理当成一个管理平台，用其处理工作流程中的问题，怕是高估了它的能量。 误解之二：目标管理就是量化任务 有些管理者认为，目标管理只要将任务量化，同时提高难度就完事大吉了。这种作法只适用于决策权力弱、不可控因素少的员工，对于研发人员或存在不可控因素多的工作，就很难奏效。斯内尔提出的三种人员配置模型，可以说明其中的道理。该模型总结了三种人员配置的情况：人一事匹配型、战略实施型和战略形成型。第一种情形以任务为导向，只要通过传统的工作分析与目标任务描述就可以实现。第二种情形以目标为导向，这时目标是已知的，但实现方法由员工灵活掌握。第三种情形以使命为导向，这时环境高度不确定，只有清晰的使命，却无具体的目标。可见，目标管理可以针对不同员工，给予他们不同的目标。一味追求量化任务的实现，不是目标管理的全部意义。 误解之三：目标管理是监督工具 有些员工认为目标管理是绩效考核的工具，而且是一个监督工具。这样一来，他们在填写目标时，就会把容易完成的工作定为主要目标。更为有害的是：为了体现业绩，用短期见效的目标取代意义重大但长期见效的目标。这是对目标管理的一种误解，目标管理的初衷是帮助员工提高效率从而增强满意度，而不是增加负担进而产生压抑感。大家可以通过目标管理实现彼此协调，减少资源浪费，尤其是时间资源。因此，作为管理者一定要把好目标的 "权重关"，把工作按照重要性和迫切性划分为四个象限：即重要又迫切、重要但不迫切、迫切但不重要、既不重要又不迫切。目标管理强调"自我控制"、"自我突破"，但并非放弃管理，只不过用双向沟通代替了专制管理，更有效地保证组织目标的实现。（魏钧）企业绩效评价的利器- 杜邦财务分析体系财务管理是公司管理的核心之一，而如何实现股东财富最大化或公司价值最大化又是财务管理的中心目标。任何一个公司的生存与发展都依赖于该公司能否创造价值。公司的经理们负有实现企业价值最大化的责任。出于向投资者（股东）解释经营成果和提高经营管理水平的需要，他们需要一套实用、有效的财务指标体系，以便据此评价和判断企业的经营绩效、经营风险、财务状况、获利能力和经营成果。杜邦财务分析体系（The Du Pont System）就是一种比较实用的财务比率分析体系。这种分析方法首先由美国杜邦公司的经理创造出来，故称之为杜邦财务分析体系。这种财务分析方法从评价企业绩效最具综合性和代表性的指标权益净利率出发，层层分解至企业最基本生产要素的使用，成本与费用的构成和企业风险，从而满足经营者通过财务分析进行绩效评价需要，在经营目标发生异动时能及时查明原因并加以修正。权 益 净 利 率 = 净利 / 净资产权 益 净 利 率 = 权益乘数 资产净利率 权 益 乘 数 = 1/ （1- 资产负债率）资 产 负 债 率 = 负债总额 / 资产总额资 产 净 利 率 = 销售净利率 总资产周转率销 售 净 利 率 = 净利 / 销售收入总资产周转率 = 销售收入/资产总额净 利 = 销售收入 全部成本 + 其它利润 所得税全 部 成 本 = 制造成本 + 管理费用 + 销售费用 + 财务费用资 产 总 额 = 长期资产 + 流动资产流 动 资 产 = 现金有价证券 + 应收账款 + 存货 + 其它流动资产 权 益 净 利 率 = 权益乘数 销售净利率 总资产周转率权益净利率反映公司所有者权益的投资报酬率,具有很强的综合性。由公式可以看出：决定权益净利率高低的因素有三个方面权益乘数、销售净利率和总资产周转率。权益乘数、销售净利率和总资产周转率三个比率分别反映了企业的负债比率、盈利能力比率和资产管理比率。这样分解之后，可以把权益净利率这样一项综合性指标发生升降的原因具体化，定量地说明企业经营管理中存在的问题，比一项指标能提供更明确的，更有价值的信息。权益乘数主要受资产负债率影响。负债比率越大，权益乘数越高，说明企业有较高的负债程度，给企业带来较多地杠杆利益，同时也给企业带来了较多地风险。 资产净利率是一个综合性的指标，同时受到销售净利率和资产周转率的影响。销售净利率高低的分析，需要从销售额和销售成本两个方面进行。这方面的分析是有关盈利能力的分析。这个指标可以分解为销售成本率、销售其它利润率和销售税金率。销售成本率还可进一步分解为毛利率和销售期间费用率。深入的指标分解可以将销售利润率变动的原因定量地揭示出来，如售价太低，成本过高，还是费用过大。当然经理人员还可以根据企业的一系列内部报表和资料进行更详尽的分析。 总资产周转率是反映运用资产以产生销售收入能力的指标。对总资产周转率的分析，则需对影响资产周转的各因素进行分析。除了对资产的各构成部分从占用量上是否合理进行分析外，还可以通过对流动资产周转率、存货周转率、应收账款周转率等有关资产组成部分使用效率的分析，判明影响资产周转的问题出在哪里。杜邦财务分析体系的作用是解释指标变动的原因和变动趋势，为采取措施指明方向。 权益净利率指标是衡量企业利用资产获取利润能力的指标。权益净利率充分考虑了筹资方式对企业获利能力的影响，因此它所反映的获利能力是企业经营能力、财务决策和筹资方式等多种因素综合作用的结果。公司经理们为改善财务决策而进行财务分析，他们可以将权益净利率分解为权益乘数和资产净利率，以说明问题产生的原因。权益乘数越大，企业负债程度越高，偿还债务能力越差，财务风险程度越高。这个指标同时也反映了财务杠杆对利润水平的影响。财务杠杆具有正反两方面的作用。在收益较好的年度，它可以使股东获得的潜在报酬增加，但股东要承担因负债增加而引起的风险；在收益不好的年度，则可能使股东潜在的报酬下降。当然，从投资者角度而言，只要资产报酬率高于借贷资本利息率，负债比率越高越好。企业的经营者则应审时度势，全面考虑，在制定借入资本决策时，必须充分估计预期的利润和增加的风险，在二者之间权衡，从而作出正确决策。 在对权益乘数分析之后，进行资产净利率的分析资产净利率把企业一定期间的净利与企业的资产相比较,表明企业资产利用的综合效果。5、企业目标管理体系目标管理是管理大师彼得·杜拉克提出并倡导的一种科学的优秀的管理模式。它是根据注重结果的思想，先由组织最高管理者提出组织在一定时期的总目标，然后由组织内各部门和员工根据总目标确定各自的分目标，并在获得适当资源配置和授权的前提下积极主动为各自的分目标而奋斗，从而使组织的总目标得以实现的一种管理模式。 目标管理的实质是绩效价值导向，目标管理让整个公司、各个部门、各个人事先有明确量化的指标，事中检查考评，事后奖罚兑现。 目标管理层次包括公司整体发展战略规划、公司年度计划、各部门目标计划、各个人目标计划。 目标管理以公司战略规划为前提，以公司年度计划为依据，将各种任务、指标层层分解到各部门、各个人。 目标管理实施的关键是事先制定分公司合理的任务指标体系，考证因素分值体系，将罚标准体系，事中进行过程管理检查考评目标任务完成执行情况，事后按工作绩效和约定的奖罚标准及时兑现奖罚。 ISO9000标准是注重过程管理的思想，与目标管理是相辅相成的两个方面。但随着管理思想的演化，ISO9000标准也逐步开始从过程的角度反映目标管理的思想，并将越来越重视目标管理的思想。如ISO9001-94版标准指出，“负有执行职责的供方管理者，应规定质量方针，包括质量目标和对质量的承诺”。这体现出ISO9000管理体系也已经从企业质量目标的要求来反推企业质量管理的过程。 一 管理目标及目标管理 1 管理目标 1）管理目标的概念 管理目标是指一定时期内管理活动与其达到的成果或效果。按照计划的时间性分为带有战略性的长期目标（10年以上），中期目标（3-5年），短期目标(1年)和执行目标（季度或月度） 目标既是计划工作的主要内容，也是制订计划的基本依据，科学的计划工作主要是正确的预测未来的发展，选择好目标方向，有效的利用现有的资源（人力、财力、物力），获得更好的经济、社会效益。 2）确定目标的依据和要求 指导企业资源分配方向 激励员工 明确工作努力的方向 衡量经营活动成效 创造良好声誉和品牌形象 3）管理目标与影响因素的关系 2 目标管理的概念及特征 所谓目标管理就是指：组织的最高层领导根据组织面临的形势和社会需要，制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为考核的依据。简而言之，目标管理是让组织的主管人员和员工亲自参加目标的制订，在工作中实行自我控制，并努力完成工作目标的一种制度或方法目标管理的概念的理解从以下几个方面 目标管理是参与管理的一种形式。目标的实现者同时也时目标的制订者，即由上级与下级共同确定目标，上下协商，制订出企业各部门直至每个员工的目标，用总目标指导分目标，用分目标保证总目标，形成一个目标手段链。 强调自我控制，通过对动机的控制达到对行为的控制。 促使下放过程管理的权力。 目标管理还力求组织目标与个人目标更紧密的结合在一起，以增强员工在工作中的满足感，调动员工的积极性，增强组织的凝聚力 二 建立目标体系 1 建立目标管理体系必要性 “明确的目标是成功的开始”。对于一个处于WTO国际化经济环境的企业而言，其首要任务是确定企业的经营目标，然后根据经营目标制订经营目标和经营计划，进而加以实施和控制，使企业实现经营目标。企业还应该根据内外部环境的变动，适当调整经营目标。另外，对经营目标制订的程序进行有效管理与合理控制，可使企业经营目标更具有可实现性、可执行性。 2 目标管理体系的核心 适应外部环境的企业发展战略。 3 目标管理体系内容 目标管理可以概括为：一个中心、三个阶段、四个环节和九项主要工作： 一个中心以目标为中心统筹安排工作 三个阶段：计划、执行、检查（含总结）三个阶段 四个环节：确定目标、目标展开、目标实施和目标考核 九项工作：计划阶段有三项工作即论证决策、协商分解、定责授权；执行阶段包括咨询指导、调节平衡；检查阶段包括考评结果、实施奖惩、总结经验。 上述构成目标管理系统 4 目标管理制度的全面程序 三 目标的制定与分解 1 目标可以分为四个层次 高阶层的目标，必须代表一个组织的整体目标 中层各部门的目标，必须代表为贯彻各部门所期望的各项成果 基层工作单位目标，必须代表为完成基层工作目标的各项基本要素 个人工作目标，必须代表为完成基层工作目标的各项基本要素 我们又可以从另一个角度把组织目标简化和概括为三个层次： （1）环境层社会加于组织的目标，为社会提供所需要的优质产品和服务，并创造出尽可能多的价值。 （2）组织层作为一个利益共同体和一个系统的整体目标，