浅谈推进地方政府管理创新.doc

浅谈推进地方政府管理创新文章来源 毕业论文网 论文摘要：推进地方政府创新，是中国加入WTO后的一项重大课题，本文从地方政府管理理念创新、管理方式创新、法制体系创新、公务员制度创新四个方面提出了对策和思路。论文关键词：地方政府；管理；创新中国加入WTO后，地方政府面临着严峻的考验，可以说挑战与机遇并存。WTO的三大基本原则：透明度、平等和准入都是直接针对政府的，加快推进地方政府管理创新，是一项重大的性任务。一、推进地方政府管理理念创新地方政府要从管理理念转到服务理念上来。地方政府机构要在职能配置上有明确的转变，要从过去充当所有者、计划者、配置者这种角色转换过来，加强对事务的管理，提供良好的社会服务。树立为纳税人服务意识，加强地方政府的公共服务理念，由注重管理到注重服务的转变，确立“小政府、大服务”的职能框架，确立地方政府是一个公共服务机构，能良好地为公众为社会提供优秀的公共产品，发展良好的公益事业。地方政府转变职能，要由直接管理企业、管理市场、管理钱物，转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，满足社会对公共服务不断增长的需求。地方政府要从数量理念转到质量理念上来。地方政府机构众多，人员庞大，数量概念在各级地方政府中得到明显体现，使得地方政府人员基数大，负担过重，效率不高，陷入精减、膨胀，再精减、再膨胀的恶性循环之中。要从数量理念中走出来，树立质量理念，注重地方政府能力的提升，提高地方政府服务质量，促使地方政府建设逐步由数量型转到质量效能型、由人力密集型转到科技集约型。树立“能力本位”观念，清除“权本位”、“官本位”这种陈旧观念，从根本上解决权力滥用、私用、冒用的问题，真正形成一种能力社会、能力政府，提高地方政府的工作绩效。二、推进地方政府管理方式创新转变地方政府管理职能。真正实现政府与市场、政府与社会的权限界定，地方政府要着力培育社会自治能力，发展社会各种中介组织，退出市场赢利领域，实现政企分开、政事分开，创立市场规则，维护市场秩序，规范社会生活，制约各种不规范的社会行为和市场行为。下大力气推进体制改革，创建社会需要的各种规则，加大执行规则的力度，确保社会公共物品的有效供给，为社会和市场的良性运行提供强有力的保障、体制保障、机制保障。合理确定地方政府规模。充分体现作用与能力相一致的原则，明确地方政府应该做什么、不应该做什么，有能力做什么、没有能力做什么，界定地方政府的权力界限。科学设置地方政府职能机构和内设职位，削减重复设置的机构，改变上下全部对口设置机构的不科学做法，取消各种虚设、临时机构和职位，减少政府机构的中间层级，便于政情上通下达，把地方政府机构设置纳入法制化轨道，通过法律来规范政府的编制工作，防止政府领导人的主观随意性。进一步规范财政制度，彻底杜绝地方政府的各种税外收费行为，约束地方政府的开支增长，引入成本收益分析观念，控制行政成本的增长。确立地方政府竞争机制。建立竞争性的地方政府，利用社会、市场的力量促使公共物品和服务的社会化，打破政府垄断，实现公共服务优质化。改进地方政府的社会服务质量，实行分权化管理，还权于民，分权于社会中介组织，建立亲民的、有活力的地方政府组织结构体系。推动政务公开，重点是过程公开、结果公开，实行竞争上岗、竞争用人制度。确立“能力本位”思想，打破干部用人终身制，建立能上能下、能进能出的体制，鼓励公民参与地方政府的监督管理，建立人大监督、舆论监督等多种监督体系。