村财政预算内以工代赈项目实施方案.doc

Xx区xx乡xx村2015年财政预算内以工代赈项目实施方案一、基本情况1、地理位置状况。XX乡XX村距乡政府驻地0.5公里（离市区约16公里），XX村位于XX乡西部，东与本乡群策村相交，南与*村相接，西与民主村相邻，北与丰收村相邻。平均海拔497 m，平均降雨量1000 mm，年平均气温18，全年无霜期300天以上，年日照1920小时，全村森林覆盖率达到20%，地貌属深丘区。2、资源情况：耕地面积XXX亩，退耕还林面积252亩。3、社会发展情况：全村有学龄儿童  人，入学率达100%，在校学生   人，其中小学生   人。参加合作医疗人数  人，参加农村养老保险人数   人。4、社会生产情况：全村有行政社  个，总人口   人，有农户  户，总劳动力   人，贫困户  户，贫困人口  人。人均耕地面积0.9亩，人均产粮380公斤，农民人均人纯收入达到3500元。二、XX村现状1、自然条件差：XX村属深丘区，耕地瘠簿，自然资源缺乏，既无地下矿产资源，又无地面资源，且水源条件差。2、基础设施脆弱：XX村目前有一条水泥混泥土环线公路经过境内，各社间有简易泥结石联社公路，未硬化，户与户之间无硬化便民道相接。全村水利设施极差，山坪塘  口，蓄水池B 口，农田灌溉渠道  公里，渗漏情况特别严重，农民仅靠天吃饭。3、社会发展缓慢：全村教育较低，升学率低；无村级卫生站；通信条件差，没有通程控电话；全村闭路电视、有线广播也因种种原因不通，农民对接收党的政策以及了解信息、掌握新技术慢。4、社会生产力低：全村农业结构单一，未形成优势产业和拳头产品，仍以传统农业结构为主，未按产业结构的要求进行调整，造成品位不高，产量不高，效益不高，未能充分发挥位域和区域优势。3、      项目实施方案（）乡村公路1.新修公路：技术标准：(1)开挖路基，需要开挖土石方约720 m3。路基要求平整，碾压踏实，公路线形流畅，碾压路基宽5 m。(2)手摆坚硬片石厚25 cm-30 cm，片石路面宽4 m，且嵌铺紧密，不得平铺或松散，需要片石 m3。片石路面铺撒山上岩矿碎石厚4 cm-6 cm，要求使用2-4 cm规格大山碎石，并抛撒适量花泥碾压，需要碎石1260 m3。每200 m设置10 m长错车道1处。(3)公路两边开挖水沟尺寸为底宽30 cm，顶宽40 cm，深50 cm。新增加公路涵洞，埋设直径40 cm -80 cm适量有筋涵管，确保排水畅通，并在涵洞进水端建沉沙坑。 2.硬化公路：3.新修便民路：四、工程投资概算根据XX村实际情况，2015年财政预算内以工代赈项目总投资为   万元。其中，小型农田水利项目总投资  万元：以工代赈资金  万元，地方投资  万元；乡村公路项目总投资  万元：以工代赈资金  万元，地方投资  万元。五、资金来源及筹措财政预算内以工代赈项目投资总额  万元，其中：财政预算内以工代赈资金  万元，地方投资  万元。6、      项目实施进度    小型农田水利：计划2015年3月开工，2015年8月竣工。乡村公路：计划2012年9月开始组织劳力理水沟、路基开挖、整路形，12月铺设涵洞，2013年2月底竣工验收。七、项目组织管理（一）加强领导为了扎实开展以工代赈工程建设，确保项目建设顺利实施，乡上成立以书记任组长，乡长任副组长，并负责XX村整个财政预算内以工代赈项目修复工程的实施，纪检监察、财政、村建、国土等负责人为成员的以工代赈建设项目领导小组。领导小组及成员要强化工作职责，强化项目实施、监督和管理，把以工代赈项目建设摆在工作的突出位置，诚心诚意为民办实事。（二）落实责任以工代赈项目建设是一项造福工程，顺民意、得民心，为了尽快启动项目建设，领导小组工作的开展，资金的筹措，项目的规划等项工作必须进行周密研究和部署，落实责任、目标、工作方案及工作责任制。1、组织领导、资金筹措，全方位工作部署，由领导小组组长、副组长亲自抓，并督促以工代赈项目的实施，确保工程建设质量。2、基础设施建设项目规划，可操作方法由乡纪检监察、财政、安全、村建、国土等制定具体实施。3、成立以工代赈项目建设领导小组：组长由（书记）担任，副组长由（乡长）担任，成员由副乡长等人组成。4、村以工代赈项目建设理财小组：组长：（村支部书记）成员：（村纪检组长）      （村文书）     （村民代表）      （村民代表）    5、以工代赈项目建设工程质量监督小组组长：（村主任）成员：（村民代表）      （村民代表）       （村民代表）       （村民代表） （三）加强管理加强以工代赈项目建设资金的使用和管理，以工代赈工程实行县级财政报帐，专款专用，定期或不定期接受中、省、市以工代赈项目管理部门的监督和检查，并接受审计、财政和监察等部门的监督。在乡、村两级实行乡统筹安排，村为项目实施主体的管理模式，成立项目质量监督持管小组，发动群众投工投劳，不搞项目承包，材料采购实行询价采购的方式，降低项目中间成本。各组成立项目资金管理小组，推选党员代表、群众代表与村、乡共同管理以工代赈项目资金，确保有限资金有效利用，强化项目、财务公示，接受群众监督，做到无挤占、无挪用，让群众满意，让大家放心。八、建后管护措施（一）成立管护小组以工代赈项目建成后，要采取村民“一事一议”的办法，落实好项目后续管护责任人、制定管护经费筹集和使用等制度，使项目持续发挥作用。成立由村主任、驻村干部以及35名村民代表为组员的管护小组，负责公路、山坪塘、蓄水池的后续管护工作及维护与制度落实情况，并搞好后续维护管理的资金筹措和投工投劳的组织。（2）      管护制度    1、农田水利工程设施不准任何人偷取和损毁。    2、农户在耕种土地时，不得将泥土和其它东西推倒入塘堰内。    3、不得随意在塘堰堤上开缺口。    4、通过村民会议表决进行塘堰内养殖，对塘堰进行合理有序的利用。    5、组织投工投劳，每年进行维修、起淤和清塘。    6、不得在公路两边随意铲草、挖泥，以免损毁路基、缩窄公路。7、不得填补、损毁公路两旁的水沟及排沙沟，保证公路两旁的水流畅通。8、不得在公路路面开沟过水。9、不得堵塞或毁坏涵洞。10、严禁任何超重车辆过往和人为损毁路面。   11、不得在公路上堆放物品，以及在公路两旁栓牲口。12、对公路进行定期维修及养护。村上配备专人对工程进行定期看护和维修，确保该工程长期正常使用。（三）违章处理1、如有违章者，在经教育后三天内自行恢复处理好的，不追究经济责任。2、对违章且教育后拒不主动恢复处理的，由组上另行安排人员进行恢复处理，由违章者负责工资，并处工资一倍的教育费。 附件：XX乡XX村以工代赈项目投资概算表 XX乡XX村村民委员会