拟组建机场公司及机构设置方案.doc

拟组建机场公司及机构设置方案一、指导思想和基本原则 一)指导思想 为了贯彻落实国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见文件精神，扎实推进XX机场建设前期工作进度，力争XX机场早日开工建设，促进XX社会经实现后发赶超、跨越发展。XX机场建设项目已进入预可研启动准备阶段，开展下一步项目立项需要独立的企业法人，根据县人民政府安排，结合工作实际，组建XX机场有限责任公司。 二)基本原则 1.坚持权责统一。机场公司按照县政府的授权,经营航空运输、航空辅助服务、机场建设、建筑材料、旅游开发等。 2.坚持政企分开。机场公司是独立的法人实体和市场竞争主体,按照中华人民共和国公司法的要求进行企业化经营和市场化运作。 3.坚持效率优先。从实际出发,先行组建机场责任有限公司架构,负责项目前期工作，待机场建设，营运阶段逐渐完善公司职责，促进公司组建和业务尽快启动运作,逐步实现公司的顺利发展。 二、公司性质和经营范围 一）公司性质。 XX机场有限责任公司性质为国有独资、具有独立的法人实体企业，负责机场建设项目的各项工作，使XX机场前期筹建、中期建设和后期运营有项目法人实体具体负责。 二）经营范围。 1、航空运输； 2、航空辅助服务； 3、机场建设； 4、建筑材料； 5、旅游开发。 三、公司内设人员配置及机构设置 XX机场建设开发有限责任公司领导班子的组建 XX机场公司领导班子由5人组成，即董事长兼总经理1人、副董事长兼副总经理2人，总工程师1人，总经济师1人。总经理负责全面推进机场建设各项工作，副总经理、总工程师、总经济师根据机场项目的需要分别负责对外协调、机场工程建设、财务管理三方面的工作。在机场公司的领导班子中，负责机场工程建设的总工程师、负责财务的总经济师须具有丰富工作经验，并具有相应职称或管理能力的同志担任，如县内无所需人才，面向社会公开招聘。 内设人员配置 整个机场建设工作所涉及的专业较广、人员多。机场从建设到运营可分为三个阶段，即机场建设前期工作阶段、机场建设阶段和机场运营阶段，不同的阶段，所需的人员的数量及人员专业结构要求都有所不同。现仅对机场建设前期工作阶段的人员配置及组织方式提出方案，后续阶段的人员配置待公司成立后根据需要再行组织。现阶段依托铁路办成立公司。县铁路办新增事业编制6个用于XX机场有限责任公司。 XX机场公司暂定编20人，其中10个事业编制，10个合同制。总经理1人、副总经理2人、总经济师1人、总工程师1人，部室设置6个、各设部门经理1名。 人员专业及要求：机场公司人员专业配备须包括地质、测量、工程管理、土建、财务、气象、国土管理、交通、水利、规划等相关专业，目前急需的人员是财务、国土管理、工程管理、规划、土建等专业的人员。原则上要求具有3年以上工作经验。 人员组织方式：一是抽调或直接调入；二是公开招聘。 抽调或直接调入人员涉及部门及人数： 公开招聘人员专业及人数：招聘人数10人，根据所需专业确定招聘专业对象。 公司内设机构 XX机场有限责任公司下设工程技术部、财务部、物资部、机场管理部、综合部、公安执行室6个部室。各机构主要职能职责情况见表二。 表二：机场有限责任公司内设机构主要职能职责 部室 主要职能职责 工程技术部 负责处理工程建设中有关工程技术上的日常事务，负责设计、监理、施工三方的协调，接洽工作，对机场建设工程进行监督 财务部 搞好会计核算，及时提供核算资料和计划统计资料，负责与财政、税务、金融部门的联系。完善财务方面的相关手续。 机场管理部 协调处理机场建设的各种外事关系，协调处理机场建设的水、电、路、视、讯等机场场外建设项目的相关工作，做好机场建设的各项保障服务工作。建机场运营及专业人员送培方案 物资部 负责组织协调机场建设物资的采购及配送，机场各项设施设备的调研与采购。 综合部 综合信息收集整理，往来文件处理、档案管理，年度计划、会议安排，组织接待，信息报送，车辆调配，人事、政工等方面的工作。 公安执行室 负责机场建设中的各项安全保障工作 四、机场公司组建的人员抽调相关政策 机场建设项目在不同阶段所需人员有不同的要求，必然注定机场建设公司的人员具有临时性和流动性。在机场建设项目前期工作阶段需要相关部门人员参与到公司。需要制定抽调人员的配套政策，确保抽调人员安心工作。 抽调原则：保障既有利益、引入激励机制、增加工作补贴。 抽调及聘用具体政策措施： 、要求被抽调到的人员所在单位必须无条件支持。 、抽调人员在原单位的职务、职称不变，工资及福利待遇由原单位解决。并明确抽调人员在铁路或机场公司工作期间并不影响其在原单位的职务、职称的升迁及工资待遇的调整。 、机场项目完工后，抽调人员可以自由选择去留。在机场建设工作中表现突出的，建议县委拔任用。 、制定公司人员目标考核制度，对相关人员进行工作考核，并对机场建设工作认真负责的同志给予适当奖励，各抽调人员的年终考核由铁路办组织进行。 、增加工作补贴费用，如电话费、出勤费、出差费等。 、关于招聘人员，公司将以面向企业或社会招聘部分专业人员到公司工作，其报酬参照略高于行政级别工资进行确定。 五、统筹协调水、电、路、视、讯等机场场外建设项目为机场建设服务 依托城市基础设施建设项目，将机场的水、电、通讯、公路等基础设施纳入市镇设施建设项目或其他相关项目来辅助解决，以节约机场建设的附属投资，并能有效推动机场建设，为机场建成后的运营奠定基础。 六、公司注册资金及 XX机场建设开发有限责任公司注册资金为5000万元，注册资金由县财政全额拨款形式完成。