成都铁路局客运系统安全管理办法.doc

CDG/KY10092009成都铁路局客运系统安全管理办法第一章 总 则第一条 为贯彻安全管理责任制的要求，落实系统负责、逐级负责，确保铁路旅客运输安全，制定本办法。第二条 本办法明确了局、站段客运部门和单位各自的安全管理职责和基本的安全管理制度。全局各客运部门和单位应结合实际，认真贯彻执行。第二章 安全管理职责第三条 局客运处安全管理职责。1执行国家和铁路主管部门颁布的法律法规和方针政策，贯彻上级各项规章制度，结合本系统实际，补充制定实施细则、规定和办法。根据实际需要，在不违反上级规章的前提下，制定、完善本系统的规章制度、方针目标、管理办法、技术标准和工作计划。 2制定客运处各岗位的工作职责、工作质量标准和考核办法，并严格考核，切实履行安全逐级负责制、岗位负责制和专业技术管理责任制。3对客运系统安全生产进行日常监督、检查和指导，确保路局安全目标实现；定期对各站段的客运安全管理、设备质量、素质达标和安全重点等进行评估、考核。（1）每半年定期对站车客运安全管理情况进行检查和评估，并对评估情况进行通报。（2）每月对成都、重庆、贵阳、广元、达州站和各车务段所属车站的安全管理进行一次抽查。（3）每月对成都、重庆、贵阳客运段担当列车的安全管理进行一次抽查。4按月召开安全分析会，针对问题进行分析，制定安全生产措施。针对安全管理方面存在的倾向性、关键性和惯性问题，不定期开展专题调研，完善专业技术管理措施，并组织落实。5制定局客运系统“春”、“暑”、“军”三大重点运输和各项专特运的安全要求和措施，并督促、检查、指导落实。6组织对站车客运安全设施设备的检查，提出权限范围内客运安全生产设备设施大修、更新、购置、改造投资建议计划，积极推广采用新技术、新设备，配合计划、财务和基础设施建设维修部门落实对客运设备设施和安全防护硬件的投入，并负责组织局管理的行包保价投资项目设备大修、更新、改造计划，参与方案的制定、审查、实施和工程竣工的验收工作，打好客运安全生产基础。7组织制定完善客运系统突发公共事件应急预案，指导系统内各单位制定完善现场应急预案、具体措施和开展应急演练工作。8负责客票发售预订系统地区中心的系统安全和数据安全，对各直属站，各车务段、客运段客票系统（含相关子系统）的安全运行进行指导和检查。9组织或参与本系统发生的旅客、行包责任事故的调查、分析、处理，并制定防范措施。10配合人事和职教部门，组织客运干部及主要工种人员业务培训、职业技能培训、客运业务技术竞赛交流及培训。第四条 客运站段安全管理职责。 1贯彻执行部、局颁布的规章、制度、办法和标准，根据上级有关规定，制定实施细则和相关措施。2负责制定本单位安全生产目标、安全控制重点和控制措施，并逐级分解到部门、车间、班组，形成闭环管理。3负责制定本单位各岗位的工作职责、作业程序和考核办法，并严格考核。4负责建立健全生产全过程的自控、互控、他控体系，认真落实各岗位标准化作业，强化职工职业道德、作业纪律教育，杜绝“两违”现象发生，实现作业过程全面受控。 5做好安全信息的收集，并及时上报、反馈和处理。6抓好安全生产定期和动态分析，每季召开安委会，每月召开安全分析会，分析和总结安全工作。针对本单位存在的倾向性、关键性和贯性的安全问题进行深入分析，落实上级和本单位的安全重点及关键，对存在问题制定整改措施、标准、落实责任部门和责任人。7建立健全本单位安全检查制度，采取定期与日常、静态与动态检查相结合的方式，强化安全生产监督检查。8制定站、车非正常情况下应急处理办法的实施细则。对发生旅客责任和意外伤害做到抢救及时，处置规范，并定期分析，制定有针对性的防范措施。9制定餐车、邮政车、广播车、宿营车、行李车、隔离车以及旅客进站上车等安全重点部位和环节的管理办法，并定期检查分析。10建立本单位职工个人的安全、技能档案，掌握职工素质情况；编制职工月、季、年度培训计划并负责实施，组织素质教育、技术表演和岗位演练，并做到培训正常化、制度化，确保职工岗位培训率达到100%。11负责本单位各项安全生产设备设施的管理，并制定和完善管理办法，落实修、管、用各项制度，确保主要生产设备良好率达95%以上。12负责提报本单位客运安全生产设备设施的大修、更新、改造建议计划。负责与施工单位签订安全协议，并对施工安全情况进行监督。13参与或组织对一般及以上责任旅客和行包事故、职工因公伤亡事故、旅客食物中毒事故、客票系统安全事故及设备事故的调查、分析处理；对本单位发生的责任旅客和行包事故、职工伤亡事故、旅客食物中毒事故、客票系统安全事故及设备事故，按照“四不放过”的原则及时分析，做到原因明、责任清，措施得力，处理严肃，杜绝事故重复发生。第三章 安全会议第五条 局客运处原则上在每月5日前召开安全分析会，由客运处处长主持，副处长、各科室科长、副科长、客票管理所副所长、客调主任和议题有关人员参加。会议主要检查上月路局安全分析会（安委会）等会议的要求落实情况，总结本系统上月安全生产情况，安排下月安全重点工作。第六条 站段单位每月召开一次安全分析会议，会议由站段长或主管安全站副段长主持，有关科室（车间）负责人参加。会议主要总结上月安全重点工作完成情况和上次会议布置工作落实情况，分析事故、安全隐患及职工“两违”情况，提出处理意见和措施，并安排下月安全工作重点。第七条 站段每季召开一次安委会例会，安委会临时（专题）会议可适时召开，会议由站段长主持，站段安委会成员及各生产车间、科室负责人参加。会议主要分析和解决本单位和接合部的安全生产问题，提出处理意见和措施，并安排下季度安全工作重点。第八条 站段安委会例会或安全分析会后形成会议纪要发至各车间、科室，并报客运处。会议召开前通知客运处，客运处不定期派出人员参加。第九条 站段车间（车队）安全分析会每月召开一次，由车间管理干部及有关人员参加，并形成会议记录。会议主要检查站段安委会议布置工作落实情况，分析上月事故、安全隐患及职工“两违”情况，提出处理意见和整改措施，安排下月工作重点，并报本单位安委会（安全科）。第十条 站段单位发生事故及典型安全问题，发生单位应按照管理权限召开专题分析会，并做好会议记录。客运处按照专业技术负责制参与相应的分析会。第十一条 路局安全安全分析会、安委会，客运处月度安全分析会等涉及到客运系统安全工作的具体问题，由客运处负责明确责任单位、督促人和完成期限，并督促完成。第四章 安全信息管理第十二条 客运站段要建立配套的安全信息反馈制度，按分层管理、逐级负责、上下贯通、及时畅通的原则理顺本单位的信息交换程序，做好安全信息传递。第十三条 即时信息报告。1信息上报流程：即时信息的受理部门为路局客调、站段值班室（调度室），原则上应按管理权限逐级向主管领导和上一级主管部门报告。紧急情况时，列车或车站可以直接向客调和客运处报告，同时按规定报告有关部门。客运处24小时值班电话：06133682、02886433682。2需要立即上报路局的即时信息范围：本单位辖区内发生或本局客车发生铁路交通事故、火灾爆炸事故、职工劳动伤害或旅客人身伤害重伤以上事故、食物中毒（或疑似中毒）、传染病疫情、影响客运正常秩序的自然灾害、线路中断导致客车受阻、旅客列车晚点3小时及以上、动车组晚点1小时以上、3人及以上旅客越站（漏乘）、误乘和误降、旅客群体性不稳定、客车严重超员、行李车邮政车严重超载、客票系统停止售票（日均发售10000张以上的车站30分钟以上；发售100010000张的车站1小时以上；发售1000张以下的车站2小时以上）、其他严重直接影响旅客列车和车站安全的问题。3报告内容：一是发生时间、车次（车站）、运行区段或停站、具体发生场所、车内或站内受困旅客人数、到站及受困站车工作人员人数；二是事情发生基本经过、造成损失或人员伤亡情况、突发疾病人员情况，是否有事态扩大或次生问题的倾向；三是现场处理措施及下一步准备采取措施；四是现有饮食储备、燃料持续供应时间；五是旅客情绪状况及有无新闻媒体采访；六是需要路局帮助解决的问题。第十四条 每周信息报告。1周信息报告流程：各单位要指派专门部门、专人每周五汇总本周安全、路风、服务质量方面重要信息，于16:00前以电子邮件报客运处客管科，漏报或者迟报，按规定扣减该单位当月安全质量考核分数，瞒报事故、路风事件和严重服务质量问题的按路局相关规定处理。统计周期从上周五16:00至本周五16:00。2报告范围：本单位本周安全、生产有关情况、客运设备状况、职工“两违”及违反安全红线等各类信息。对各级检查组提出问题的整改措施和整改情况随周信息报告一同上报。3需要客运处协调解决的问题可在周报中进行反映，严重问题由客运处纳入处内问题库督促整治。上报问题时，需提出解决问题的建议和措施。4周信息报告格式见附表1。第十五条 安全问题库管理。1站段需要入库的安全问题：上级安全分析会（安委会）提出的本单位安全隐患或严重安全问题；各级安全评估、检查中发现的重大问题或隐患；各级管理人员、技术人员和生产人员在生产中发现的重大问题或隐患；站段自身不能解决，上报路局协调解决的安全问题；本单位安全分析会（安委会）决定入库的问题。2客运处需要入库的安全问题：上级安全分析会（安委会）提出或上级、路局其他部门检查发现的本系统严重安全隐患或重大安全问题；由客运处负责牵头解决的重点安全问题；各站段上报需要客运处协调解决的重大安全问题；客运处安全分析会决定入库的问题。3客运处的安全问题库建在客管科（设备问题建在综合科），客管科、综合科安排专人负责管理。各客运站段必须指定专人负责，完善本单位安全问题库的管理体系。4进入问题库的问题按照逐级负责制和专业负责制的原则，实行分级管理，确保问题及时整改。属对本单位、本部门范围内能解决的问题，要落实责任人及时督促，确保问题按期销号。需要协调其他单位、部门解决或需要上级部门解决的问题要落实责任人协调或汇报，跟踪整改情况，确保销号。在问题销号前，要采取临时性的措施确保安全。第五章 安全监督检查第十六条 监督检查内容。1规章制度。是否建立健全安全管理责任制以及各岗位安全生产责任制和考核办法，“春”、“暑”、“军”运等重点运输的安全措施、应急预案、安全、消防和特种设备管理办法、消防管理办法等安全制度和办法是否及时修改，是否有针对性和实效性。2现场作业检查。站务组织、乘降组织，危险品查堵的配合、宣传，站内各种机动车管理，站车秩序，车门管理制度，行包、邮政车、行包专列的装载、防超重以及防匿报、夹带危险品运输，不吸烟场所管理，“五车一室”及“两炉一灶”等重点安全部位的管理，主机房的管理，客运生产场所的消防及安全隐患，劳动作业纪律，客运及特种作业人员的持证上岗情况，劳动安全保护，标准化作业。3安全设备设施的管理、维护和使用。车站安全警示标识、应急照明、疏散通道、消防器材的配置和管理；列车安全警示标识、防护栏、安全锤、灭火器的配置；客运段后勤基地安全、消防和特种设备配置及使用管理以及其他客运设施的配置和使用情况。4安全管理制度的执行情况。国家有关安全生产、劳动保护法律法规、上级部门及本系统、单位的各种安全管理制度的执行落实情况，“三乘”联检制度的执行情况，列车重点安全部位巡视检查制度的执行情况，安全管理考核制度的落实情况，各种安全问题的分析和整改情况，旅客伤亡及行包事故的处理，安全信息上报情况。5人员培训达标。“提、定、改”职工培训工作，客运人员“每年40学时”的培训情况，客运人员对各种安全知识和应急预案的掌握情况。第十七条 日常检查指标。1客运处负责人监督检查量化指标按照成都铁路局干部下现场检查量化制度执行。客运处建立客运处干部下现场检查量化制度对处内其他人员指标进行量化，原则上其他干部量化指标不得低于负责人的指标。2站段负责人监督检查量化指标按照成都铁路局干部下现场检查量化制度执行。站段单位按照路局要求建立本单位干部下现场检查量化制度。第十八条 监督检查要求。1.各级干部必须认真完成下现场检查量化任务，深入开展检查，坚决杜绝走马观花，搞形式主义，要以务实的作风沉入一线开展检查和调查研究。2.检查必须重在发现问题、解决问题，切实帮促站段、车间、班组消除安全隐患，加强运输安全生产，提高安全管理水平。发现的问题必须在24小时内通知到相关单位，严重的必须立即通知，以便及时整改。3.实行检查写实制度，每名干部每次下现场检查都要进行写实或填发监督检查记录（安全检查通知书），内容包括检查时间、地点、内容、发现问题、问题解决建议及追踪整改落实情况，并以时间为序按周汇总、统计、保存，具体方式由各单位自定。第十九条 问题整改。1责任单位或部门要组织人员对问题进行核实分析，制定整改措施，落实整改责任人督促整改。2客运处、站段每月要根据检查情况以及各种信息对存在的问题进行分析总结，查找“三性”及突出问题，并根据问题的性质制定、落实解决措施。3客运处和各单位要建立定期调研、剖析制度，切实解决安全生产中存在的问题。4不能立即整改的安全问题要及时进入安全生产问题，落实责任部门和责任人，限期解决。5各站段单位于对每周五16:00前将本周上级检查发现问题的整改情况或整改措施报客运处（格式见附表2）；涉及安全生产严重问题的整改情况应立即上报；检查组有明确要求时，按检查组要求办理。第六章 安全考核第二十条 客运干部的考核。客运处处长和站段正职按照成都铁路局干部安全生产责任制考核办法进行考核，客运处和各单位按照该办法的有关要求建立本部门、本单位考核办法。第二十一条 安全质量考核。安全质量考核按月进行，由客运处派员或抽调站段专业技术人员对全局客运站段进行检查，按照成都铁路局运输站段安全质量专项奖励考核办法评分后报路局相关部门和路局领导。第二十二条 每半年客运处根据日常对各站段客运安全工作的监督检查情况、各种安全信息和半年安全考核对站段客运安全工作进行考核评分和排序。考核评分办法按照成都铁路局安全管理考核办法执行。第七章附则第二十三条 本办法自公布之日起执行。前发关于印发成都铁路局客运处专业管理职责、成都铁路局车务站段（客运）专业管理职责、成都铁路局客运段专业管理职责、成都铁路局客运系统安全管理办法的通知（客函200526号）同时废止。附表1：××站（段）客运信息周报(样表)时间：XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日 周生产情况概述(例) 本报表均使用宋体五号字本周系统内未发生责任旅客列车火灾爆炸事故、责任旅客、职工重伤及以上事故；实现安全生产2973天。本周各单位均按照路局要求开展了“灭两违、保安全”的活动。安全 路风 服务服务质量及突发情况（例）一、铁路交通事故、火灾爆炸事故（含火情）、职工劳动安全事故、旅客伤亡事故、（特种）设备事故以及或严重安全隐患情况。二、路风、服务质量情况、局转旅客投诉处理情况、本单位受理旅客投诉情况。三、路局专项活动开展的简要情况，如创建“三标”、安全专项整治、乘车证查堵等专项工作。（文字简练，只说明开展的具体情况和采取的措施、存在的问题）四、按照问题库管理要求，需要上报的内容。五、其他突发情况或需要上报的问题。（站段单位安全生产中需要请求路局或客运处协调解决的问题、相关请示须以公文形式上报。）附表2：××段（站）客运问题整改措施周报（样表） 单位负责人签字： 填写日期：XXXX年XX月XX日序号时间班组（车间）存在的问题（问题来源）原因分析整改措施整改责任人整改期限督办科室对有关人员的处理情况123