安全生产方针和目标管理制度.doc

安全生产方针和目标管理制度编制： 审核： 签发： 存档：设备动力部1 引言本标准主要规定了XXXXXX股份有限公司企业安全生产目标的编制、审批、实施、检查、考核与奖惩。本制度适应于XXXXXX股份有限公司企业安全生产方针、目标工作管理，适应于本公司所有单位和部门。2 引用法律法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法特种设备监察条例湖南省安全生产条例危险化学品安全管理条例3 目的为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法、湖南省安全生产条例等法律法规，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障生命财产安全，结合股份公司实际情况制定本管理制度。4 术语与定义4.1 公司安全生产方针(以下称安全生产方针)：是指公司安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。4.2 目标管理：是一个全面的管理系统，它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现企业目标，是一种通过科学地制定、分解、实施、考核、评价目标活动，完成组织管理任务的过程。5 职责5.1 XXXXXX股份有限公司安委会对各作业区、部门及科室安全生产实施综合目标管理、考核，负责本公司安全生产目标的分解和目标制定中的审核、实施中的监控、年终考评等具体工作。5.2  公司总经理负责审核并批准安全方针与目标方面的文件。5.3  安全与设备动力部   5.3.1  负责起草安全生产方针，提交公司安委会审查，提请总经理批准发布；5.3.2  负责制定公司年度安全生产目标，并将指标逐级分解到各二级单位及部门；5.3.3  负责制定公司安全生产目标的实施计划；5.3.4  负责对各单位及部门的安全生产指标完成情况进行督促、检查，提出考核意见。5.3.5  负责将安全生产方针的内容纳入到企业员工培训的内容中去。5.4  公司行政部负责将安全生产方针与员工和相关方进行沟通与传达，并负责宣传安全生产方针。5.5  各单位和部门负责制定安全生产指标实施计划。6 管理内容和要求6.1安全生产目标管理责任、组织体系6.1.1 安全生产目标管理工作采取部门负责人负责制，按照自主管理与公司监管相结合的原则开展。6.1.2 各部门主要负责人是安全生产第一责任人，对本部门安全生产工作负全面责任，承担本部门目标任务的组织实施；其他负责人对主要负责任人负责，组织相关安全生产目标的落实，对各自分管范围内的安全生产负直接领导责任；其他从业人员对安全生产目标管理负岗位责任。6.1.3 公司要建立健全各项安全管理制度，落实机构和指定专人负责安全生产目标管理日常工作，及时研究解决安全生产目标管理中存在的问题。6.2 方针、目标的制定、内容与分解6.2.1  制定原则a  方针制定遵循：以人为本、风险控制、持续改进的原则；b 目标制定遵循：突出重点、科学适宜、具体量化、上下联动的原则。6.2.2 方针、目标制定依据a 符合国家法律、法规的要求； b 上级部门的安全方针、安全管理目标和工作任务c 企业生产经营的特点、安全生产条件、安全管理的现状d 公司年度安全生产工作要求； e 综合上一年度目标以及安全现状评估的结果。f 政府下达的安全生产控制指标。6.2.3    工作程序a 安全与设备动力部拟定安全生产方针和目标，由公司安委会成员及员工代表参与讨论确定后，由公司总经理签发；b XXXXXX股份有限公司方针与目标管理制度工作程序：    方针建立方针审定方针发布方针执行评审与修订，并持续改进、不断提高；目标建立目标审核目标分解、下达目标执行评审与修订，并持续改进、不断提高。7 安全生产方针7.1 安全生产方针需满足如下要求：a 遵守法律法规与其他要求；b 反映企业生产经营的特点及固有的生产风险；c 预防伤害和疾病；d 体现生产过程以安全为中心，消除安全隐患、预防事故、防止财产损失；e 科学发展、持续改进。7.2  安全方针审定、批准、发布与评审、修订7.2.1  安全方针审定、批准、发布：7.2.1.1  安全与设备动力部依据前款要求拟定公司安全生产方针，邀请公司所属各单位和部门主要负责人、安全管理员及员工代表参加初步审定；7.2.1.2  经审定的安全生产方针报公司安委会批准，并由总经理签发；7.2.1.3  签发后的安全生产方针以文件的形式发布，同时要求做好以下工作；a 由安全与设备动力部将安全生产方针浓缩成易懂、易记的形式，便于员工记忆； b 由行政部将安全方针在培训教材中及时更新，作为员工岗前培训及再教育的内容，并利用各种形式进行广泛宣传；c 由公司职能部门告知相关方。7.2.2  安全生产方针评审与修订7.2.2.1  原则上每五年对企业安全生产方针进行一次评审；7.2.2.2  遇下列情况应及时进行修订：a 公司生产经营发生重大改变；b 内外部条件发生重大改变；c 公司的生产与国家标准或与国家政策法规偏离较大时。8 安全生产目标8.1 安全生产目标的制定8.1.1  安全生产目标每年年初以一号文下发到司属各单位和部门，各单位和部门依据下发的一号文，对目标进行分解，形成本单位和部门的安全管理目标；8.1.2  安全生产目标必须满足如下要求:a符合安全生产方针的要求，并考虑到环境与职业安全健康法律、法规及其他要求；b承接股份公司下达指标；c上年度管理评审、风险评价、生产和过程的绩效、标准化系统等评价的结果；d股份公司总体发展战略规划；e包含改进安全生产管理的努力和行动，事故、事件的影响；f可量化；g持续改进。8.2 安全生产目标的实施8.2.1  公司安委会及各单位和部门必须确保实现目标所需的人力资源，财力资源、物力资源及技术资源；8.2.2  安全与设备动力部负责对公司安全环保的总目标进行分解，各单位和部门负责对一号文件规定的安全环保分目标进行再分解。并在分解目标的同时，制定出详细实施计划方案，方案需包括：具体的方法或技术措施，应具有可操作性和适应性；明确责任人及其职责；计划投入（资金、物力等）；明确完成的时间、进度等；8.2.3  安全生产目标制定后，首先在内部应得到充分的理解和沟通，利用各种会议、标语、媒体、培训等形式，把方针和目标传达到每个员工及相关方，使方针和目标能为全体员工理解、掌握，并转化为自觉参与公司安全管理的行动，并使与公司相关的供应商、承包商等相关方共同参与保护环境及职业健康安全风险防范的管理；8.2.4  员工是实现安全生产目标的基本元素，所属各单位和部门要广泛宣传，让员工清楚安全生产目标的完成是每一个员工共同努力的结果，同时将季度目标考核的结果通过各种形式告知每一个员工，形成人人关注安全生产与管理，人人参与安全生产与管理的良好氛围。8.3 安全生产目标的修订与更新8.3.1  外部环境发生重大变化时，包括各种适用标准的变化、政府政策调整对矿山生产有重大影响时；8.3.2   内部情况发生重大变化时，包括安全生产方针、组织机构、资源配置、生产工艺发生重大变更时。8.4 目标分类和内容8.4.1安全生产分为控制目标、工作目标两类，基本分为100分。8.4.1.1 控制目标（40分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。控制目标经安委会审定后由安全与设备动力部分解、下达，并予以公布。8.4.1.2 工作目标（60分）工作目标为安全生产工作的要求和任务，包括法律法规对企业安全生产组织保障、基础保障、管理保障和日常工作等方面的要求，以及政府及其主管部门、集团公司和公司有关部门部署和交办的有关工作任务和要求。9 目标监控与考评9.1  安全与设备动力部每季度对各单位及职能部门安全生产方针和目标的执行情况进行监督与检查；9.1.1目标监控安全与设备动力部采取点上抽查与面上检查相结合、适时抽查与定期检查相结合的方式，对各部门安全生产目标实施过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题，并及时向安委会报告目标完成情况。9.1.2检查与考评9.1.2.1 季度自查。每季度末月，各部门对本季度安全生产目标完成情况进行自查并将自查结果报生产技术科，安全与设备动力部会同有关部门适时进行抽查和检查。9.1.2.2 半年考评。每年6月底生产技术科将按不低于30%的比例组织对目标责任部门安全生产目标的完成情况进行抽查，并对未被抽查部门的自查结果进行集中审查，形成半年安全生产目标管理考评结果向安委会报告。9.1.2.3 年底总评。每年12月31日前，各部门对全年安全生产目标完成情况进行自查，自查结果报安全与设备动力部。安全与设备动力部将按不低于50%的比例组织对目标责任部门安全生产目标完成情况进行抽查，并对未被抽查部门的自查结果进行集中审查，形成全年安全生产目标管理考评结果向安委会报告。9.2 目标考评计分办法采用倒扣与奖励加分相结合的计分法，扣分项将该项基本分扣完为止，加分项不超过该项的最高累计分。具体扣分、加分方法及标准详见附表。9.3评定与奖惩9.3.1评定9.3.1.1各生产作业区及部门考核得分在90分以上（含90分）且无本办法附表中规定的“一票否决”项的部门为安全生产目标完成部门；其中，考核得分在95分以上（含95分）的部门为安全生产目标完成优秀部门。考核得分在90分以下或有符合本办法附表中规定的“一票否决”项的部门为未完成安全生产目标部门。9.3.1.2各科室考核得分在98分以上（含98分）为安全生产目标完成优秀部门，95分（含95分）以上为安全生产目标完成部门，考核得分在95分以下或有符合本办法附表中规定的“一票否决”项的部门为未完成安全生产目标部门。9.3.2表彰安委会依据考评得分，对完成安全生产目标的部门予以通报表彰，并作为各项安全奖励的依据。9.3.3 惩处9.3.3.1 每季度将检查结果汇总、通报，对安全生产方针和目标的执行不符合目标管理的要求的责任单位和部门处罚2000元，责任人200元，并在当月经济绩效考核中落实。9.3.3.2 年度未完成安全生产目标的部门取消当年安全生产工作评先评优资格，并向安委会写出书面整改意见。其中发生了较大以上安全生产事故的部门，除追究有关当事人的直接责任外，还应按有关规定追究有关管理者领导责任。9.3.3.3 连续2年未完成安全生产目标的部门，由安全与设备动力部提出责任追究意见报安委会审定后由组织人事部门实施。10 本制度由公司安委会负责解释。