安全专项经费管理办法secret.doc

安 全 生 产 费 用 管 理 办 法 某高速安全生产费用管理办法 一、编制依据 1.1为加强某高速项目安全生产费用管理，规范安全生产费用的使用,建立安全生产投入长效机制，切实保障施工人员人身安全，本项目安全生产费用管理办法依据江西省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定编制。 1.2承包人在工程报价中已包含安全生产费用，本项目已按投标上限价的1%计入。 二、计量支付 2.1本项目安全生产费用管理坚持“项目计取、保证投入、规范使用”的原则，安全生产费用应由施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、安全生产各项活动等相关费用组成。 2.2 施工准备阶段预付款 2.2.1施工单位根据合同文件、施工组织设计和安全生产管理要求，编制安全生产费用使用总体计划，报总监办审批备案。安全生产费用使用总体计划经批准、备案后，根据施工单位申请，经项目办审定，可分两期预支付安全生产专项费用总额的25%作为预付款。 2.2.2项目经理部经履约检查合格，总体施工组织设计已批复且开工令下达后，具备以下条件的，可以预付安全生产专项费用总额的10%： （1）已建立安全管理组织机构，制定了安全规章制度； （2）安全管理人员和车辆已到位且满足合同规定的要求； （3）已为进场人员办理了意外伤害保险和上岗前健康体检； （4）已建立人员管理档案，和安全管理各种台账； （5）已层层签订了安全生产责任状； （6）安全生产费用使用总体计划已批复。 2.2.3 分部、分项工程安全措施方案、事故应急救援预案获得总监办批复，经对现场安全检查，评价合格后，预付安全费用总额的15%。现场安全评价条件主要有： （1）劳动防护用品已发放； （2）一线工人岗前安全培训教育已得到落实； （3）安全技术交底已在现场逐层落实； （4）施工现场环境和作业条件无安全隐患，可以动工。 2.2.4安全生产费用预付款的扣回，将在后续安全费用计量中按每期计量金额的50%比例，一次或逐次扣回。 2.3施工阶段计量 2.3.1安全生产费用使用计划报表：施工单位应当依据招标文件和管理办法的要求，结合自身工程施工进度计划作出合理的安排，于每月25日前报送下月安全生产费用使用计划报表（附表1、3-1、3-1-1、3-1-2），需细化到分部、分项工程的桩号、部位；经项目经理签字盖章后，由现场监管部复核签认后报送总监办审批。 2.3.2安全生产费用使用报表：施工单位根据实际安全费用使用情况编报当月投入使用的安全生产费用使用报表（附表1、3-2、3-2-1、3-2-2），与计划报表一致，细化到分部、分项工程的桩号、部位；按项目清单规定内容编制，据实计量，计划限额控制，并附相关发票、凭证、照片。经项目经理签字盖章后，由现场监管部复核签认后报送总监办审批。 2.3.3安全生产费用计量凭证可为安全器材采购、培训教育等发票、安全防护等临时工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等；所有发票、凭证都必须经过施工单位专职安全员签字验收、项目经理签字审核、安全工程师签字认可。 2.3.4总监办收到施工单位上报的安全生产费用计划、使用报表后，应当在14日内（其中现场监管部7日，安全生产部7日）对施工单位的安全生产费用计划、使用报表进行审核，核实无误后予以签字确认。 2.3.5施工单位对经总监办签字确认的安全生产费用使用报表，可作为申报安全生产费用计量的依据，与当月工程计量款同时申报，流程同工程计量支付。 三、安全生产费用的使用范围 （一）安全生产费用的使用范围按照有关规定总共归为6大类，在以下范围内使用： 3.1完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出 3.1.1为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施费用（包括跨越公路、村镇处施工现场防护、隔离等设施、桥下通车及行人通道等立体施工作业时的防撞装置、警示标志、信号等费用）；隧道、桥梁、拌和场、路基开挖等作业区出入口和上下施工便道临边防护、防滑等设施的费用； 3.1.2高空作业、水上作业、挖孔桩施工等防止物体、人员坠落设置的安全网、棚费用。 3.1.3安全警示、警告标志、警示灯、标牌、安全宣传栏及现场拆除物体时的警戒绳等的购买、制作、安装及维护的费用； 3.1.4特种设备、压力容器、避雷设施等检测检验费； 3.1.5其他安全防护、检测设施、设备的费用（但不应包括公路工程基本建设项目概算预算编制办法中的“安全及文明施工措施费”，即施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用）。 3.2配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出 3.2.1各种消防设备及器材、救生衣、救生圈、急救药箱及器材费用； 3.2.2安全帽、保险带、反光服、防尘眼镜、工作鞋、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用品费用； 3.2.3其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。 3.3安全生产检查与评价支出 3.3.1安全生产专项检查费用、安全评价费用； 3.3.2聘请专家参与安全检查和评价的费用。 3.4重大危险源、重大事故隐患评估、整改、监控支出 3.4.1对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用； 3.4.2爆破物、放射性物品、易燃物资、有害危险气体和液体的储存、使用、防护费用； 3.4.3对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行专家咨询、论证、审查的费用。 3.5安全技能培训及进行应急救援、演练支出 3.5.1安全生产“三类人员”、特种作业人员、管理人员和一线作业人员的安全教育培训及再教育费用； 3.5.2组织应急预案演练费用。 3.6其他与安全生产直接相关的支出 3.6.1召开安全生产专题会议、开展安全生产宣传等相关活动费用； 3.6.2举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用； 3.6.3安全经验交流、现场观摩费用； 3.6.4购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用； 3.6.5配备给专职安全人员为安全生产管理使用的相机、电脑等物品费用； 3.6.6项目办认定的其他安全生产费用。 （二）施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，属于公路水运工程基本建设项目概算预算编制办法中的安全及文明施工措施费、临时设施费和企业管理费，均不列入安全生产费用： 3.7施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险的费用； 3.8施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用； 3.9工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用； 3.10施工作业所设置的基坑防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用； 3.11爆破物、放射性物品、易燃物资、有害危险气体和液体的储存仓库建设费用； 3.12用于施工现场管理的车辆购置和使用费用。 四、安全生产费用的使用管理制度及细则 4.1 安全生产费用的使用管理制度 4.1.1为了规范本项目建设现场安全施工行为，确保生产安全和安全措施的全面落实，计划好、使用好安全专项资金，特制定本制度。 4.1.2安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损失、环境免遭破坏的总称。 4.1.3安全专项费用是施工招标文件规定的，合同清单中列计的专门用于安全生产，保障生产安全而投入的专项资金；是在批准的安全生产施工组织设计、安全预案和项目办指定的范围内使用。 4.1.4施工单位要根据批准的安全生产施工组织设计、安全预案及相关文件的要求，建立物资储备、设备配套及人员配置的台帐，根据台帐进行计量支付管理。 4.1.5安全专项费的使用必须通过现场计量确定，实行实报实消，计划限额控制，由总监办和现场监管部双重控制，项目办批准使用，按照计量支付程序进行支付。 4.1.6施工单位安全生产费用实际投入使用超出合同清单的安全生产费用总额的或增加的其他新增费用，均视为包含在投标总价中，项目办不再另行支付；安全生产费用实际投入使用少于合同清单的安全生产费用总额的，余额部分的安全生产费用项目办将不予支付。 4.2 安全生产费用的使用管理细则 4.2.1完善、改造、维护安全防护和特种设备检验检测支出 占安全专项费用的30%，主要包括： 4.2.1.1施工期间设置的临时交通安全设施费用，包括跨越公路、村镇处施工现场防护、隔离等设施，桥下通车及行人通道等立体施工作业时的防撞装置、警示标志、信号灯等费用，隧道、桥梁、拌和场、路基开挖等作业区出入口和上下施工便道临边防护、防滑等设施的费用（10%）；该项工作完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.1.2高空作业、挖孔桩施工等防止物体、人员坠落设置的安全网、棚（5%）；该项工作完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.1.3安全警示、警告标志、警示灯、标牌及安全宣传栏，现场拆除物体时的警戒绳等购买、制作、安装及维护的费用（10%）；该项工作完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.1.4特种设备、压力容器、避雷设施等检测检验费（5%）；该项工作完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.2配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出 占安全专项费用的15%，主要包括： 4.2.2.1各种消防设备及器材，救生衣、急救药箱及器材费用（5%）；主要发生在：拌合站、钢筋加工厂、预制厂及施工现场配备的手提贮压式干粉灭火器、消防组合器材、消防砂等消防设备费用，及配置急救药箱、医疗器械、担架等急救措施的费用；该项工作完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.2.2安全帽、保险带、反光服、防尘眼镜、工作鞋、雨鞋、手套、口罩等现场作业人员安全防护用品费用（5%）；该项工作完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.2.3其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用（5%）；该项工作完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.3安全生产检查与评价支出 占安全专项费用的5%，主要包括： 4.2.3.1安全生产专项检查费用、安全评价费用（3%）；在相应合同工程完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.3.2聘请专家参与安全检查和评价费用（2%）；在相应合同工程完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.4重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出 占安全专项费用的20%，主要包括： 4.2.4.1对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用（10%）；在相应合同工程完成50%和100%后，分两次等额计量。 4.2.4.2爆破物、放射性物品、易燃物资、有害危险气体和液体的储存、使用、防护费用（5%）；该项工作完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.4.3对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行专家咨询、论证、审查的费用（5%）；在相应合同工程完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.5安全技能培训及进行应急救援演练支出 占安全专项费用的15%，主要包括： 4.2.5.1安全生产“三类人员”、特种作业人员、管理人员和一线作业人员的安全教育培训及再教育费用（10%）；主要发生在：参加上级主管部门组织培训的费用，参加项目部组织培训的费用，聘请专业人员授课的费用；该项工作完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.5.2组织应急预案演练费用（5%）；主要发生在：安全管理相关制度、各专项应急预案编制的费用，组织开展应急预案演练活动的费用；在相应合同工程完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.6其他与安全生产直接相关的支出 占安全专项费用的15%，主要包括： 4.2.6.1召开安全生产专题会议、开展安全生产宣传、知识技能比赛活动等相关活动费用（5%）；主要发生在：召开安全生产专题会议、开展安全生产宣传的费用，组织安全知识竞赛、技能比赛活动的奖励和开展费用；在相应合同工程完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.6.2安全经验交流、现场观摩费用（5%）；在相应合同工程完成并验收合格后，一次性计量。 4.2.6.3购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料及配备给专职安全人员用于安全生产管理的相机、电脑等物品费用（5%）；该项工作完成并验收合格后，一次性计量。 五、监督管理要求 5.1安全生产费用必须实行专款专用。项目办制定此管理办法以明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限，施工单位应当依据此管理办法制定本合同段安全生产费用使用管理实施细则，在规定范围安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。 5.2现场管理部应经常监督和检查承包人的安全措施经费的使用情况，发现施工单位在施工现场存在安全隐患或未落实安全生产费用的，应当提出要求其整改，施工单位拒不整改的，应及时向项目办报告，项目办可暂时停止其安全生产费用或工程款的计量支付。 5.3总监办也将每月对安全措施的落实和安全生产经费的使用情况进行检查，对安全技术措施不落实、经费使用不合理的情况，将予以严肃处理。 5.4为确保安全生产资金“专款专用”，项目办的政治监察处随时受理对本项目工程建设期间的安全生产费用不按规定计取、支付以及挪用挤占安全生产费用的检举、控告和投诉；对不能保证安全生产资金专项投入，或违反本办法要求的单位、个人按照相关法律法规和信用评价办法进行处罚。 附件一： 附表 1 安全生产费用使用清单（102-3） 附表2 井冈山厦坪至睦村（赣湘界）高速公路建设项目安全生产费用预付款申请书 附表3-1 某高速公路安全生产费用计划报批表 附表3-1-1 某高速公路分部、分项工程安全生产经费使用计划表 附表3-1-2 某高速公路其他安全生产经费使用计划表 附表3-2 某高速公路安全生产经费使用报批表 附表3-2-1 某高速公路分部、分项工程安全生产经费使用明细表 附表3-2-2 某高速公路其他安全生产经费使用明细表 附件二：关于印发江西省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定（试行）的通知（赣交质监字20119号） 附表1 安全生产费用使用清单（102-3） 细目号 费用大类 使用细目 费用（元）102-3-1 完善、改造、维护安全防护和特种设备检验检测支出 施工期间设置的临时交通安全设施费用，包括跨越公路、村镇处施工现场防护、隔离等设施，桥下通航、通车及行人通道等立体施工作业时的防撞装置、警示标志、信号灯等费用，隧道、桥梁、拌和场、路基开挖等作业区出入口和上下施工便道临边防护、防滑等设施的费用 高空作业、水上作业、挖孔桩施工等防止物体、人员坠落设置的安全网、棚。 安全警示、警告标志、警示灯、标牌及安全宣传栏，现场拆除物体时的警戒绳等购买、制作、安装及维护的费用。 特种设备、压力容器、避雷设施等检测检验费。 其他安全防护、检测设施、设备的费用（但不应包括公路工程基本建设项目概算预算编制办法中的“安全及文明施工措施费”，即施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用）。 102-3-2 配备必要的应急救援物资、器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出 各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用。 安全帽、保险带、反光服、防尘眼镜、工作鞋、雨鞋、手套、口罩等现场作业人员安全防护用品费用。 其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用 102-3-3 安全生产检查与评价支出 安全生产专项检查、安全评价费用 聘请专家参与安全检查和评价费用 102-3-4 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出 对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用。 爆破物、放射性物品、易燃物资、有害危险气体和液体的储存、使用、防护费用。 对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行专家咨询、论证、审查的费用。 102-3-5 安全技能培训及进行应急救援演练支出 安全生产“三类人员”、特种作业人员、管理人员和一线作业人员的安全教育培训及再教育费用。 组织应急预案演练费用。 102-3-6 其他与安全生产直接相关的支出 召开安全生产专题会议、开展安全生产宣传等相关活动费用。 举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用。 安全经验交流、现场观摩费用。 购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用。 配备给专职安全人员用于安全生产管理的相机、电脑等物品费用。 项目办认定的其他安全生产费用。 16项费用总额 合同投标价 比例% 注：该表不仅作为清单安全生产费用总表，也是附表3-1-1、3-1-2、3-2-1、3-2-2的归类汇总表。 附表2 公路建设项目 安全生产费用预付款申请书 （第 期） 承包人： 合同段： 根据合同条款及管理办法第 条的有关规定，兹申请支付设计施工总承包合同段 安全生产费用预付款计(人民币) 元(¥ 元) 承包人： (盖章) 附件： 合同安全生产费用总额 元预付款总额 元到上期末支付金额 元到本期末支付金额 元总监办安全生产部： 签字： 日期： 总监办合约部： 签字： 日期： 总监办主任： 签字： 日期： 附表3-1 某高速公路安全生产费用计划报批表 合同段： 编制时间： 年 月 日 致某高速公路项目办总监办： 根据施工组织安排，我标段计划于次月将组织实施以下分部、分项工程：1、 2、 3、 4、 为做落实好安全措施配套工作，现报送该月份安全生产经费使用计划，预计费用金额（大写）为： 元（小写：元），请予审批。 附件： 附表1安全生产费用使用清单（102-3） 附表3-1-1某高速公路分部、分项工程安全生产经费使用计划表 附表3-1-2某高速公路其他安全生产经费使用计划表 承包人： （公章) 年 月 日 现场监管部意见： (签字)： 年 月 日 总监办安全生产部意见： (签字)： 年 月 日 总监办主任意见： （公章) (签字)： 年 月 日 注：该表于每月25日前报次月计划，上报总监办审核后备案。 附表3-1-1 某高速公路分部、分项工程安全生产经费使用计划表 合同段： 编制时间： 年 月 日 序号 分部、分项 工程 使用计划 细目号 桩号、部位 拟采取安全措施计划措施数量计划金额 一 路基工程 1 土方施工 标志、标牌 现场围护 防护用品 2 石方施工 火工品防护设施 设立警戒 标志、标牌 防护用品 3 防护施工 防护用品 4 小构施工 围挡设施 防护用品 二 桥梁工程 1 桩基施工 围挡设施 安全井盖、护盖 标志标牌 漏电保护 防护用品 2 钢筋加工 防雨设施 防护用品 3 明挖基础作业 围挡设施 标志标牌 防护用品 4 墩柱高空作业 围挡设施 安全网 标志标牌 防护用品 5 构件预制 围挡设施 安全网 设备仪器标定 标志标牌 防护用品 6 构件运输 保险装置 防护用品 7 构件安装 避雷设施 临时支撑 安全网 现场维护 标志标牌 防护用品 8 桥面系施工 桥面围护 安全网 吊篮 标志标牌 防护用品 9 就地浇筑上部 围挡设施 安全网 标志标牌 防护用品 10 跨线交叉作业 围挡设施 爆闪灯 减速带、标线 值班岗亭 标志标牌 安全棚、网 防护用品 11 水上作业 围栏、防火通道 保险装置 标志标牌 通讯工具 防护用品 11 搅拌站 标志标牌 避雷装置 消防设施 防护用品 三 隧道工程 有害气体、瓦斯检测器材 洞口值班岗亭 防护设施 监控量测设施 火工品保护装置 逃生管道 通风设备 通讯工具 消防器材 标志标牌 防护用品 四 绿化工程 临边防护设施 标志标牌 防护用品 五 路面工程 值班岗亭 交通防护设施 减速带 标志标牌 防护用品 六 交通工程 交通防护设施 减速带 标志标牌 防护用品 七 机电工程 交通防护设施 标志标牌 防护用品 八 其他区域安全 1 办公、生活区 标志标牌 监控器材 防护用品 2 库房 消防器材 标志标牌 避雷装置 防护用品 3 试验室 消防器材 标志标牌 防护用品 以上计划安全措施费用合计（元）： 承包人： 现场监管部： 日期： 注：1、该表格所填仅为提示内容，施工单位可以根据实际安全工作情况增加或者修改部分内容。2、项目经理部应于当月每月25日前编制次月安全经费使用计划报总监办审批。 附表3-1-2 某高速公路其他安全生产经费使用计划表 合同段： 编制时间： 年 月 日 序号 安全费用名称具体内容 安全费用构成计划月度安全费用金额（元） 细目号 1 安全宣传 经理部： 工区1 工区2 . 2 安全教育培训经理部 工区1 工区2 3 特种设备 检测鉴定 龙门吊 起重机 4 应急救援物资消防设备 急救药箱 5 安全技术评价方案1 方案2 6 事故应急演练高空坠落应急演练 隧道火灾应急演练 . 7 隧道施工特殊安全措施 8 桥梁施工特殊安全措施 9 重大危险源、隐患 辨识、评估、监控 专家咨询、论证 10 其他安全活动 以上计划安全措施费用合计 大写（人民币元）： 承包人： 现场监管部： 日期： 注：本表格应与附表3-1-1同时编制汇总至附表1上报审批，内容应根据实际需要填写。 表3-2 某高速公路安全生产费用使用报批表 （第 期） 合同段： 编制时间： 年 月 日 致某高速公路项目办总监办： 根据施工组织和上月计划安排，我标段已组织实施了以下工程： 1、 2、 3、 4、 为落实好以上工程的安全生产工作，现报送已使用的安全生产经费，合计金额（大写）为： 元（小写： 元），请予审批。 附件： 附表1安全生产费用使用清单（102-3） 附表3-2-1某高速公路分部、分项工程安全生产经费使用明细表 附表3-2-2某高速公路其他安全生产经费使用明细表 承包人： （公章) 年 月 日 现场监管部意见： (签字)： (公章) 年 月 日 总监办安全生产部意见： (签字)： 年 月 日 注：本表应与附表1、3-2-1、2-2-2同时报批确认；依据实际发生填写，并附真实票据、照片等附件。 附表3-2-1 某高速公路分部、分项工程安全生产经费使用明细表 合同段： 编制时间： 年 月 日 序号 分部、分项 工程 使用明细 细目号 桩号、部位 采取的安全措施 使用措施数量 使用金额 一 路基工程 1 土方施工 标志、标牌 现场围护 防护用品 2 石方施工 火工品防护设施 设立警戒 标志、标牌 防护用品 3 防护施工 防护用品 4 小构施工 围挡设施 防护用品 二 桥梁工程 1