南昌市再生资源回收利用体系建设实施方案中国南昌商贸网首页.doc

南昌市再生资源回收利用体系建设实施方案（征求意见稿）为加快推进我市再生资源回收利用体系建设，进一步规范再生资源市场秩序，促进南昌经济社会可持续发展，根据财政部、商务部关于2011年开展再生资源回收利用体系建设有关问题的通知（财建办【2011】8号）和商务部办公厅关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意见（商改发【2006】20号）要求，我市被国家商务部、财政部列为2011年再生资源回收利用体系建设试点城市，现结合我市实际，制定本实施方案。一、基本概况南昌地处长江中下游，是唯一与长江三角洲、珠江三角洲和闽东南经济区相毗邻的省会城市，区位优越、交通便利。全市总面积7402.36平方公里，下辖4县5区2个国家级开发区、1个省级开发区和1个红谷滩新区，现有人口475万，492个社区。南昌自古就是钟灵毓秀之地、文化礼仪之乡，拥有一流空气、一流水质，“湖在城中，城在湖中”，区域生态水平在中部省会城市中位居前列。按照建立社会主义市场经济体制的要求，不断增强城市功能，充分发挥中心城市的作用，努力把南昌建设成文明花园英雄城市和现代区域经济中心城市。南昌历史上就是废旧物资回收利用的发源地，特别是建国后几十年来，形成了废旧物资的商流、物流、信息流中心，由于其方便的交通条件，多年来形成了南方废旧物资的集散地，为再生资源回收利用体系建设形成了良好的基础：1、政府的高度重视。近年来，南昌市政府高度重视再生资源回收工作，成立了“再生资源回收利用体系建设试点工作领导小组”，制定了系列鼓励再生资源回收的优惠政策，为废旧物资回收企业较快发展提供了良好环境。在市政府的重视和支持下，形成了南昌市废旧钢材交易大市场、江西旧货大市场等一批再生资源集散市场。2、丰厚的资源优势。南昌是我国冶金工业、化工等重要工业基地之一，生产过程中产生的再生资源数量巨大，所产生的废旧物资也在逐年增加，从客观上保证了资源的永续，也为再生资源系统工程的建设提供了必要条件。据不完全统计，南昌每年产生的废旧物资约为350万吨，其中废钢160万吨，废旧有色金属20万吨，废纸90万吨，废橡塑80万吨等；每年废旧物资回收量约160万吨，回收利用率40%-45%；回收的废钢铁、废旧有色金属、废纸、废塑料等，70%被本地用废企业利用。3、优越的集散功能。南昌是我国南方重要交通枢纽城市，随着国际集装箱码头、4E级国际机场的竣工运营，海铁联运和城际列车的开通，构建了铁路、高速、水运、航空“四位一体”规模庞大的综合运输体系，技术装备高、运输能力大、运输组织管理水平较高，是我国南方重要交通运输中心，南昌正已成为南方废旧物资集散地的中心之一。4、较好的基础保障。自上世纪50年代以来，南昌市各专业废旧物资回收公司一直是南昌市再生资源行业的主导力量，已形成了集回收、加工、管理为一体的行业体系。目前，全市共有各类废旧物资回收企业1200多家，从业人员10000人，行业内集中了一大批管理、加工、仓储、技术、开发等各类专业人才。当前，南昌市再生资源回收利用行业存在的问题表现为：一是缺乏相应的的管理法规；二是市场准入门槛低，无证经营现象较为严重；三是由于回收渠道多元化，加工利用手段落后，受利益的驱动，资源浪费严重。四是经营者法制观念淡薄，存在治安管理隐患。 五是再生资源回收科技开发投入严重不足，加工利用技术力量薄弱，尤其在“电子垃圾”再利用和资源化方面基本空白。二、背景分析（一）再生资源回收是提高资源利用率、治理污染、保护环境、建设资源节约型社会的重要途径，是实施可持续发展战略的重要组成部分。随着我国工业化程度的提高和经济快速发展，社会经济生活的各个方面对资源的依赖性越来越高，同时生产和生活的废弃物也大量增加，资源的短缺和环境的恶化已成为制约我国经济发展的瓶颈，直接影响到我国经济社会的可持续发展。建立现代再生资源回收体系将是逐步缓解我国资源短缺状况的有效途径。温家宝总理明确指出：要建立废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率；以再生金属、废旧轮胎、废旧农膜、废旧家电及电子产品为重点，推进再生资源回收利用。 （二）、原有的再生资源回收网络难以满足南昌市经济社会发展的要求。 目前，回收行业的经营已放开，再生资源回收市场由过去国有物资回收企业一统天下，演变为多种所有制并存。大批农村及流动人口加入到这个投入少、技术含量低的行业，出现了回收市场无序化经营，回收网点无序化发展的局面。而且，这些分散的回收摊点已成为流动人口的聚居点、环境卫生的脏乱点、城市管理的空白点。不仅给城市环境综合治理带来了困难，也导致大量低效益再生资源流失为垃圾。(三)、建设江西鄱阳湖生态经济区及南昌市“山江湖”发展战略的迫切需要2009年12月12日，国务院正式批复鄱阳湖生态经济区规划，标志着鄱阳湖生态经济区建设正式上升为国家战略，这是江西发展史上的重大里程碑，对江西特别是环鄱阳湖城市群是一个难得的发展机会。鄱阳湖生态经济区的建设要求走新型生态城镇化道路，建立人口规模适度、人居环境优美、城镇分布合理、基础设施完善、与资源环境承载力相适应的生态城镇体系，并实施生态文化教育行动计划、生态文化工程行动计划、绿色消费行动计划，构筑“环鄱阳湖生态经济试验区”繁荣的生态文化体系。南昌作为环鄱阳湖的核心城市，在全省的环境保护、城市建设方面起着极为重要的表率和示范作用。建设南昌市再生资源回收利用体系将大大改善南昌市乃至周边城市废旧品杂乱丢弃的局面，再生资源集中回收、收购，美化环境，净化空气，直接保护了赣江母亲河和鄱阳湖，必将极大的改善项目区域的生活环境，使当地市民的居住环境更加优美、更加人性化。三、指导思想全面贯彻科学发展观，认真落实国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见（国办发【2008】34号）、商务部、财政部关于加快推进再生资源回收利用体系建设的通知（商商贸发【2009】42号）、商务部关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见（商商贸发【2010】187号）等文件精神，在充分利用、规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上，统一规划，合理布局，规范建设，形成以社区回收网络为基础，再生资源产业基地为核心，加工利用为目的，点面结合，三位一体的再生资源回收利用体系，逐步提高回收集散加工能力，促进再生资源回收行业健康有序发展。四、目标、任务(一)、总体目标依据现有再生资源基础环境和社会经济条件，构建由再生资源社区回收站点、分拣中心、集散市场三个层级组成的再生资源回收利用体系，建立完善再生资源回收利用的政策保障系统、组织管理系统、专业培训系统为保障，形成布局合理、结构优化、功能完善、服务优质的再生资源回收体系，到2013年底，使我市90%以上的回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收点，90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理，再生资源主要品种回收率达到80%以上，基本消灭二次污染。(二)、主要任务1、建设再生资源标准化社区回收站点607个，其中回收点530个、回收站77个。根据试点城市再生资源回收体系建设规范（试行）要求，考虑南昌市人口数量及区域分布情况，建立起全覆盖城乡社区（村）回收站点。一是规划城区按每2500户设一个回收点, 农村按2000户设一个回收点,每个回收点面积不少10平方米，在全市建设回收点530个。其中南昌县98个、进贤县82个、新建县76个、安义县28个、东湖区44个、西湖区44个、青云谱区30个、青山湖区50个、湾里区12个、高新开发区21个、经开区20个、红谷滩新区20个、桑海经济开发区5个。二是在乡镇设回收站,每个回收站面积不少100平方米，在全市77个乡镇建设77个回收站。其中南昌县17个、进贤县22个、新建县19个、安义县11个、湾里区4个、桑海开发区1个、高新开发区3个。2、新建和改造3个再生资源集散市场一是昌西再生资源集散市场。具体由江西中再生资源开发公司投资，在新建县占地500亩的江西再生资源产业示范基地上，新建一个再生资源集散市场；二是昌南再生资源集散市场。具体由江西和顺发有限公司投资，征地200亩，在南昌县向塘工业园新建一个再生资源集散市场；三是昌东再生资源集散市场。具体由南昌市废旧钢材交易大市场投资，对位于青山湖区废旧钢材交易大市场进行改扩建，建成占地250亩的再生资源集散市场。 3、新建2个再生资源分拣加工中心一是昌西再生资源分拣加工中心。具体由江西中再生资源开发公司投资，在新建县占地500亩的江西再生资源产业示范基地上，建设废钢、废有色、废旧家电、废纸、再生塑料等5个专业性分拣加工中心。二是昌北再生资源分拣加工中心。具体由江西普盛实业有限公司投资在南昌经济技术开发区购置生产经营用地133.25亩，建设再生资源分拣加工中心。4、升级改造二个报废汽车拆解中心根据商务部2008年12月颁发的报废汽车回收拆解企业技术规范的要求，对江西省车辆报废回收有限公司、南昌市报废车辆回收有限公司两个汽车拆解中心进行升级改造。建成二条设计超前、设施齐全、技术先进的报废汽车系统拆解线，年拆解能力预计达到30000辆、废钢回收分拣加工达到10万吨。5、建设再生资源回收利用体系教育培训中心计划在江西再生资源产业基地内，建设再生资源教育培训中心，对社会从业人员及各届人士进行再生资源知识培训及工作研讨，将打造成中部地区再生资源教育培训及研讨基地。6、构建再生资源回收利用体系信息化公共服务平台计划在江西再生资源产业基地内，构建信息化公共服务平台。南昌市作为江西省的省会城市，也是我省再生资源的集散地，进行信息化系统的软件开发，建设信息化公共服务平台，实现再生资源信息资源的共享十分必要。7、打造梅岭景区再生资源回收体系为规范梅岭景区再生资源回收网络,提高景区再生资源回收利用率,节约资源、保护环境，维护好南昌独一无二的天然“氧吧”和“绿肺”，凸显南昌城西“绿色明珠”，致力打造以流动回收点为主线、固定回收箱为补充、废品分类站为依托的梅岭景区再生资源回收体系。五、建设重点（一）、打造国内一流的再生资源产业基地根据南昌市的地理特点，本着统一布局、合理规划、辐射不同市区区位的原则，确保环境不受污染，在南昌市外环线以内，建设大型再生资源产业基地。基地占地500亩，将建立废钢分拣加工区、废旧家电分拣加工区、废纸分拣加工区、废有色分拣加工区、报废汽车拆解分拣加工区和废塑料分拣加工区等6个专业性再生资源分拣加工中心，预计每年分拣加工各类再生资源100万吨以上。该基地建成后，可使南昌市的再生资源有序的进入流通环节，并可为生产企业提供源源不断的可再生利用的资源。同时重点打造在经济技术开发区建设占地133.25亩的分拣加工基地。（二）、建设强辐射、多功能的再生资源集散市场根据规划重点新建和改建3个再生资源交易集散市场，即昌东、昌西、昌南三个再生资源交易集散市场，年再生资源处理量200万吨以上，严格按“五区一中心”建设，即商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训中心。形成辐射全国的再生资源集散基地，将南昌打造成中国中部地区再生资源集散交易中心。（三）、绿色回收站点力求全覆盖。按照统一规划、合理布局的原则，在全市设置绿色回收站点，形成规范化回收网络。拆除部分网点：根据再生资源回收站点规范要求，对占道经营，对环境影响较大的回收站，予以关闭。改造部分网点：对有环境保护意识且有积极性的回收站点，纳入体系建设示范站点，对其进行规范性改造建设，改造成标准化社区回收点建设。新建部分网点：选择合适的地理位置，并能满足社区居民方便快捷出售废旧物资，新建标准化社区回收点建设。（四）建设现代化的报废汽车拆解中心升级改造成二条设计超前、设施齐全、技术先进的报废汽车系统拆解线，年拆解能力预计达到30000辆、废钢回收分拣加工达到10万吨。（五）、项目建设确保“七统一、一规范”。我市再生资源回收利用体系建设将严格按照商务部要求，努力做到“七统一、一规范”。体系建设的投资主体可以由多种不同性质的企业组成，按照投资比例受益，由龙头企业统一管理，做到统一信息服务平台、统一回收指导价格、统一物资流向、统一标识、统一培训、统一工作流程。（六）、大力整治再生资源回收市场。为了进一步规范我市再生资源回收市场秩序，打击违法犯罪行为，取缔无照经营的站点，促进城市综合治理，保护合法经营，根据法律法规和有关规定，将集中一段时间，在全市范围内对再生资源市场进行一次全面彻底的整顿和规范。六、投资筹措（一）、项目建设总投资约9亿元人民币。1、社区（村）回收站点607个：按照每个回收点新建或改造费用2万元计算，530个回收点共需投入资金约960万元；按照每个回收站新建或改造费用15万元计算，77个回收站共需资金约1155万元。共计约2115万元。 2、建设2个分拣中转中心，每个分拣中心按2.5亿元，共计需建设资金约5个亿。3、新建2个和改建1个再生资源集散市场，新建市场每个市场需建设资金约1.5亿元,改建一个市场需建设资金约3000万元。总投资预算约3.3亿元。4、升级改造二个报废汽车拆解中心需建设资金约3000万元。5、再生资源回收体系教育培训中心需建设资金约310万元。6、再生资源回收体系信息化公共服务平台需建设资金约160万元。7、梅岭景区再生资源回收体系建设需建设资金250万元。（二）、项目建设资金筹措。1、项目建设主要采取市场化运作，项目建设所需资金主要由建设单位自行筹资；2、国家财政按不超过投资总额50%并以奖代补形式，扶持南昌市再生资源回收利用体系建设。扶持资金为4400万元，主要扶持体系建设中的回收站点（回收箱）、集散市场、分拣中心、汽车拆解中心项目建设。具体支持标准： （1）、回收站点（回收箱）支持650万元。一是530个回收点，每个回收点支持5000元，共计265万元； 二是77个回收站，每个回收站支持50000元，共计385万元。 （2）、新建一个集散市场支持500万元，二个市场共计1000万元；改建一个集散市场支持400万元。新建和改建市场共计支持1400万元。 （3）、每个分拣中心支持500万元，二个分拣中心共计1000万元。 （4）、每个汽车拆解中心扶持600万元，二个汽车拆解中心共计扶持1200万元。 （5）、建设培训中心和信息化公共服务平台扶持100万元。 （6）、梅岭景区再生资源回收体系建设扶持50万元。 以上共计4400万元。七、实施步骤根据南昌市目前情况，结合南昌城市发展战略和综合实力，再生资源回收利用体系建设实施分为三个阶段：第一阶段：准备阶段2011年6月底前制订我市再生资源回收利用体系建设试点工作实施方案、组织机构设立、回收行业摸底调查、回收体系实施方案审定，试点企业的确定等前期准备工作。第二阶段：建设阶段（2011年7月2012年6月）（1）完成607个乡镇、社区（村）回收站点及梅岭景区再生资源回收体系建设；（2）完成3个集散市场建设；（3）完成2个再生资源分拣加工中心建设。第三阶段：验收阶段（2012年7月2012年12月）1、各县区进行初验，并组织材料申报验收（2012年7月2012年8月）。2、市里汇总各县区申报材料，并组织材料向省里申请验收（2012年9）。3、迎接省里验收（2012年10月2012年12月）。八、保障措施再生资源回收利用系统工程建设是一项涉及面广、具有一定特殊性的公益事业，既是一项民心工程，也是一项城市建设的形象工程，需要政府从以下几各个方面给予大力支持。1、健全机构。成立南昌市再生资源回收利用体系建设工作领导小组，由分管副市长任组长，市长助理、政府副秘书长、市商贸委主任任副组长，财政、税务、公安、环保、城管委、工商局、供销社等单位和各区县政府分管领导为成员，统一部署，各司其职，各负其责。领导小组下设办公室，办公室设在市商贸委，具体负责我市再生资源回收利用体系建设的日常工作。2、政策扶持。为加快推动全市再生资源回收体系建设，推动再生资源综合利用，实现再生资源回收利用行业的规范化、产业化发展，制定以下支持政策： (1) 市财政连续三年每年拨付一定数额的资金，用于支持再生资源回收体系配套建设，各县区(含开发区、新区)也要对本辖区内再生资源回收利用体系建设中的重点企业和重点项目给予一定数额的配套资金。(2) 对再生资源回收经营单位落实税费优惠政策。一是再生资源回收经营企业销售其收购的废旧物资，对上交增值税的地方留存部分，按一定比例奖励给企业。二是对社区回收网络公司通过连锁经营方式拓展的分支机构，符合由总部统一核算、统一管理，不设立银行结算账户，不编制财务报表和账簿条件的，经主管税务机关认定后由总部向其所在地主管税务机关统一交纳企业所得税。 (3) 是对用于城区内再生资源回收网络的运输车辆给予享受城市环卫运输车辆的同等政策。（4）把再生资源回收体系建设项目用地纳入城市规划，并在用地上给予支持。（5）对符合再生资源回收体系建设要求的社区回收站点和集散交易市场的经营户，不收取个体工商户管理费和集贸市场管理费。（6）再生资源回收体系建设单位招用下岗失业人员并符合有关规定的，可享受再就业扶持政策。（7）对符合条件的再生资源回收体系建设试点项目、龙头企业回收技术升级项目，市级有关部门及时向国家有关部门申报，争取资金支持。3、强化宣传。充分利用广播、电视、互联网等现代化的宣传工具，进一步加大宣传力度，提高全社会的资源意识和环保意识，树立节约资源、保护环境的观念，理解、支持和自觉参与资源节约和再生资源综合利用事业。附件一、龙头企业简介附件二、南昌市再生资源回收利用体系建设领导小组成员名单二一一年五月二十七日附件一、龙头企业简介龙头企业之一：江西中再生资源开发有限公司（国有控股）作为南昌市再生资源回收利用体系建设的龙头企业，是中国再生资源回收利用行业的龙头企业中国再生资源开发有限公司（为中国再生资源回收利用协会的会长单位）的控股子公司，成立于2010年1月15日，注册资本4000万元。该公司现有员工96人，其中专业技术人员21人。 2010年9月17日，在省政府第38次重大项目调度会上，该公司废钢、废旧家电回收综合利用项目被列入江西省重点重大项目。该公司计划投资人民币5亿元，在江西新建长堎工业园区建设江西再生资源产业示范基地。基地占地500亩，将建立废钢分拣加工区、废旧家电分拣加工区、废纸分拣加工区、废有色分拣加工区、报废汽车拆解分拣加工区和废塑料分拣加工区等6个专业性再生资源分拣加工中心，预计每年分拣加工各类再生资源100万吨以上。龙头企业之二：江西普盛实业有限公司是经江西省南昌市发展和改革委员会同意成立的大型资源回收利用企业，公司注册资本人民币7000万元，现有员工100余人。公司对废旧钢铁回收、分选、加工的技术已经达到国内先进水平。逐步形成了集废钢收购、加工、分选和销售为一体的绿色环保型废钢铁生产经营企业，采购、销售的废钢资源辐射到全国十几个省，公司年收购废钢铁20多万吨，经加工后每年向萍钢、南钢、武钢、湘钢等大型钢铁公司提供废钢。公司于2010年8月被江西省人民政府确立为第一批省级循环经济试点单位。公司目前在南昌经济技术开发区，位于昌西大道以东，麦庐水渠以西，购置生产经营用地133.25亩，建设废钢回收、加工、仓储、配送基地，为大型钢铁企业提供废钢打包块、剪切料、纯净废钢、中重型废钢等市场稀缺的废钢产品，预计项目建设投资2。5亿元，到2012年将实现废钢铁回收量40万吨，废钢铁分选、加工量40万吨，实现销售总额14亿元，完成利税2.38亿元，解决当地就业岗位800多个，对地方经济整体综合发展具有显著的推动作用。此外，公司已在河南南阳、湖北沿长江一带、湖南长株潭一带以及陕甘渝地区筹建废钢基地，形成辐射全国的集采购、加工、销售一体化的战略布局。龙头企业之三：江西和信发实业有限公司于2011年1月注册登记，注册资本3800万元，现有员工68名。江西和信发实业有限公司在注册登记之前，现有这些从业人员都是借助其他公司经营，近年来回收并销售废钢铁都在20万吨以上。江西和信发实业有限公司组建后，预计全年回收并销售废钢铁在30万吨左右，实现销售额在10亿元以上，上缴增值税将突破1亿元。公司有比较完备的回收网络，在莲塘地区铁路沿线及省内其他废钢铁资源丰富地区也设立了收储仓库。从业人员都是在废旧行业做了二十多年的人员，熟悉经营环节，在行业内有比较高的知名度和信誉度。今年3月份，公司与南昌市向塘开发区洽谈，在向塘开发区征地200亩，用于废旧物资与再生资源综合利用基地建设。基地位于向塘开发区内南靠星城大道、西靠工业大道指定区域，目前，江西和信发实业有限公司已与向塘开发区签订了征地协议，并已预付了792万元征地款给向塘开发区，用于开发区补偿农民征地款，用地指标已落实，正在走招拍挂程序，估计7月份就能办理土地证手续。预计项目投资额约2亿元。公司初步设想是：在征用地块上建废旧物资回收与循环经济发展基地，基地功能定位为再生资源集散市场，具体划分为：废旧物资回收区、加工区、储存区、转运区、交易区。龙头企业之四：南昌市废旧钢材交易大市场成立于1999年5月，是南昌市唯一一家以经营废旧钢材为主的专业性市场，市场经营主要是废旧钢材、废旧物资、废旧机电、超储积压物资收购、销售、市场物业管理等。市场经营规模列全省同行业之首，经营业务辐射到周边省市。2006年市场整体搬迁，总占地250亩，第一期已开发使用土地150亩，经营店面650间，仓储面积6000平方米。第二期拟规划建设废旧有色金属交易区、再生资源分拣处理加工区。市场留有规划用地进行扩容建设。拟建废旧有色金属经营店面200间，新增仓储10000平方米，新建分拣处理加工区6000平方米，并配备相应的仓储服务设备14台，分拣设备10台。项目建成后，可增强市场的货物仓储容量，提升仓储物流能力。年交易量将超30万吨，税收收入将达1500万元以上，将提供就业岗位3000多个，对地方财政有很大贡献，成为南昌经济重要的增长亮点；项目建成后， 将城市产生的废旧钢材、机电设备等废旧物资转化为具有巨大经济价值和经济效益的可利用资源，为企业提供低成本生产原料,为废旧物资资源化、产业化提供重要交易平台。有利于促进资源综合利用，促进节能减排，促进生态环境保护，在南昌建设资源节约型、环境友好型、文明卫生城市中都将发挥重要作用。龙头企业之五：江西省车辆报废回收有限公司成立于2002年，是依据国务院307号令的精神由省物资集团、南昌市物资集团、南昌铁路局机械厂三家共同出资组建成立。公司座落于南昌市民营科技园、科技大道69号，注册资本120万（正在办理注资320万）。公司现拥有经营场地约20亩，四层办公楼一栋、1500平方米车间（装备有5吨航吊一架）一栋、60吨电子磅一座、拖车四部、汽车吊一部、铲车一部、氟利昂回收设备二套及汽车切割设备5套。总资产近2000万元。龙头企业之六：南昌市报废车辆回收有限公司成立于2002年，公司注册资金50万元人民币，现有员工25人，其中管理人员8人，中级专业拆解技术人员5人、专业CFC-12制冷剂专业人员1人，有经营场地10000余，其中综合办公楼、仓库等经营房屋3000余，各类运输车辆肆台、起重设备壹台、金属切割机贰台、CFC-12回收设备壹台。公司在经营管理方面有健全的行政和财务等各项管理制度，现年拆解能力5000辆。附件二、南昌市再生资源回收利用体系建设领导小组成员名单再生资源回收利用体系建设是一项系统工程，需要充分发挥政府、部门及企业等各方面的作用，形成政府引导、企业参与、市场运作的运行机制。为此，特成立南昌市再生资源回收利用体系建设领导小组，成员如下： 组 长： 刘家富 市政府副市长 副组长： 高鹰群 市长助理陈 武 市政府副秘书长 喻德火 市商贸委主任 成 员： 高辉红 市商贸委副主任市公安局副局长 市财政局副局长 市规划局副局长市城建委副主任 市住房保障局副局长 市城管委副主任 市环保局副局长市供销社副主任市工商局副局长市国税局副局长市民政局副局长市地税局副局长南昌县副县长进贤县副县长新建县副县长安义县副县长东湖区副区长西湖区副区长青云谱区副区长青山湖区副区长湾里区副区长高新开发区副主任经济技术开发区副主任红谷滩新区副主任桑海开发区副主任各部门职责: 市商贸委负责整个体系的建设、网点规划、行业标准的制订及行业管理，负责组织协调和沟通各职能部门的关系； 市公安局负责再生资源行业的治安、流动人员的登记管理； 市财政局负责再生资源回收体系建设专项资金的管理； 市规划局协助商务部门负责社区绿色回收站点规划选址；市城建委负责再生资源回收体系建设项目的报批、报建； 市工商负责对统一设立的社区回收站及再生资源集散市场经营户按规定进行登记注册，并加强市场管理和检查； 市住房保障局做好社区绿色回收站（亭）的有关协调工作；市民政局协助做好再生资源协会组建的指导、审批。 市城管委负责对影响市容市貌的违法回收摊点、流动收购车及从业人员的监管； 市环保局负责再生资源回收利用体系项目建设的环保达标情况的监管； 市国税局、地税局按有关规定在税收政策上给予支持； 市供销社协助商务部门做好乡镇回收站点建设的有关工作；各县区（含开发区、新区）政府负责本辖区再生资源回收利用体系建设项目规划、建设、指导、管理、协调及初验等工作。 领导小组下设办公室，办公室设在市商贸委，高辉红同志兼任办公室主任，负责日常工作。