关于完善党建目标管理考核机制的调研思考.doc

关于完善党建目标管理考核机制的调研思考2005年工委根据党章和中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，制定了市直单位党建工作考评细则（简称细则，并以市委办05年7号文件形式下发到市直各单位执行，4年来，我们严格按照细则对市直单位党建工作进行认真的考核，取得了一定成效，也有力的促进了市直机关党建工作。但是，我们也感到市直党建目标管理考核在目标定位、管 理手段、考核内容、考核方法等方面还有待于进行一步完善。最近，工委调研组专门就完善党建目标管理考核有关问题方面，深入基层，通过召开座谈会、问卷等形式，广大征求意见。积极探索机关党建工作的新途径、新办法，不断落实机关党建责任，完善工作目标考核机制，整体推进机关党的建设。 一、机关党建目标考核工作存在的主要问题 1、党建目标设置尚欠科学。 基层党务干部普遍认为，机关党建目标考核办法中设置的内容还不甚科学，个别考核指标很难实现。比如要求机关党组织专职书记、副书记列席党组应及时了解掌握机关党建工作动态，加大对机关党的工作的支持力度。三是建立市委工作部门议事协作制度。建立议事协作制度，有助于机关工委充分履行工作职责，形成机关党建合力。市纪检、组织、宣传和机关工委等部门应定期召开机关党建工作例会，专题研究机关党的建设工作，分析解决党建工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，保证考核工作顺利进行。 2、着力保证目标考核指标设置科学。 目标考核指标是实施考核工作的主要载体。在设置机关党建工作目标考核本文章共2页，当前在第1页 下一页 内容时，应切实做好四个方面工作：一是明确目标导向。机关党建工作涵盖了机关党的思想、组织、作风、制度建设，内容丰富，头绪很多，要抓住关键，突出重点，分清主次。处理好两个关系，第一处理好经济工作与党建工作的关系。经济工作是各单位的重中之重，但经济工作不能代理替党建工作，要努力做到围绕发展抓党建，抓好党建促发展，只有这样，才能使党建工作 充满生机和活力。因此，基层党组织要逐级鉴定党建目标责任书，对党建工作搞好、工作开展有创意、有亮点、有特色，对中心工作有促进、成效明显的活动在考核时增设附加分项目、调动基层党组织工作的积极性、主动性和创造性。第二处理好制度管理与人文关怀的关系。党建目标管理工作要顺利实施并取得理想的效果。这其中能否为广大基层党员和党务干部认可和接受非常重要，否则目标管理就会形同虚设，难以得到彻底落实。目标管理不是管、卡、压，而是建立在更高层次上、更规范化，人性化的管理方法。二是坚持分类指导。要根据不同单位、不同对象的工作职责，侧重考核党员领导干部在抓党建工作过程中所表现出来的负责态度和创造精神、党建工作的社会反响和群众公认程度、党员所处岗位职责、目标任务和党员个体能力素质等情况，综合确定考核内容。要对基层党组织进行分类排队，找准存在问题，分析原因，不断改进工作，增强指导全面工作的科学性和针对性，促进党建工作整体水平提高。三是保证考核可行。考核指标要适应当前工作的总体要求，既不能太低，也不宜太高。要充分注意考核指标的可行性，兼顾考核指标的适度超前性，保证基层组织和党员干部通过主观努力能够实现考核指标，使考核指标的设置、评价标准的制定具有较强的科学性。四是定量定性结合。考核必须拉开档次，考核指标能够量化的必须量化。确实难以量化的内容，要进行定性分析，提炼出精练准确的质量要求，努力把“软任务”变成“硬指标”，增强考核指标的可操作性。 3、切实加强党建目标考核的督促检查。 一是加强调研指导。根据目标考核办法规定的时间进度，机关工委半年组织一次调查研究活动，根据上年度考评的情况和存在的主要问题，了解各单位整理和开展工作情况，发现问题，查找差距，进行业务指导，督促各单位认真开展工作，层层抓好落实。二是组织交叉检查。年终，机关党工委从各单位抽调党务干部，组织目标考核交叉检查。机关党务干部参与到目标考核检查工作中，不仅可以保证目标考核工作的公正、透明，增强考核结果的说服力，还能够加大党务干部之间的学习交流力度，提升党务干部工作能力。三是推行公开测评。扩大目标考核工作的参与面，公开面向单位干部职工测评机关党组织的工作实绩，提高目标考核工作透明度和考核结果的可信度，增强党员群众对党的事务的参与热情。 4、真正落实对党建目标考核结果的运用。 机关党建工作要得到部门党委（党组）的重视和支持，就必须真正落实党建目标考核结果的运用，建议市委把党建目标考核结果作为市直单位综合目标绩效考核内容（不少于10%）和领导班子成员个人实绩考核的一项重要依据，与干部的升降去留、公务员年度考核、创先评优挂钩，增加考核权重。要认真落实奖惩措施，鼓励先进，鞭策后进。按照精神鼓励与物质奖励相结合的原则，对考核成绩突出的党组织和个人，采取通报表彰、授予荣誉称号、颁发奖金等形式予以奖励。对那些认真履行“一岗双责”、坚持开拓创新、工作业绩十分突出的优秀党务工作者，要在物质上给予重奖，在政治上给予重用；对不重视党建工作、考核成绩落后的后进单位，不仅公开予以通报批评和诫勉，还要实行责任追究，直至对主要责任人进行组织调整。 参考文献1、党的群众路线教育实践活动学习文件选编 （中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）2、论群众路线重要论述摘编（中央文献出版社 党建读物出版社）3、厉行节约 反对浪费重要论述摘编（中央文献出版社）4、群众路线教育时间活动 党员干部读本（国家行政学院出版社）5、朱镕基上海讲话实录（人民出版社）