兴盛乡机关干部管理考核办法.doc

泾源县兴盛乡干部管理考核办法（试行）第一章 总 则 第一条 为进一步健全和完善乡政府机关干部管理体制，不断提高乡政府机关干部的思想政治素质、管理水平和工作能力，促进乡政府机关干部管理的规范化、制度化，特制定本办法。 第二条 乡政府机关干部是指乡政府机关干部和所属办事处中行政、事业干部（含招聘干部、村官、三支一扶人员）。 第三条 乡政府机关干部的管理坚持按照建设高素质干部队伍的要求，从本乡政府机关干部的特点和实际出发，提高管理层次，强化管理功能，健全管理机制，完善管理手段，促进乡政府机关干部管理工作的规范化。 第二章 日常管理 第四条 实行上、下班考勤制度。乡政府机关干部必须按国家公务员制度的有关规定，自觉遵守工作纪律和劳动纪律，努力完成本职工作任务。 第五条 乡政府机关干部必须按工作日和作息时间上、下班（含值班），严格执行干部请销假制度，由党政办统一考勤。（1）干部职工因病因事请假2天以内的，由各办负责人审批；3至7天的，由乡党委主管人事的书记审批；7天以上的，报由乡党委会议审批。（2）病假一个星期以上，应有医疗定点医院医生的有效诊断书和休假建议书。（3）探亲假、婚假、产假、丧假等，按国家有关政策规定执行。（4）乡政府机关干部请假必备书面假条，经领导审批后，交党政办登记，在上班签到单上注明请假。凡不假不到者按旷工论处，凡不履行请假手续，无故不上班的，一律按旷班处理。（5）月矿班1天以上5天以内的，每天扣发基本工资和津补贴50%；月旷班5天以上15天以内的，每天扣发当月基本工资和津补贴80%，旷班超过15天（含15天），按照公务员法的规定予以处理。全年病假累计30天以上（含30天）的，年度考核不能确定为优秀等次，也不能参加年终任何先进及优秀奖项的评选。累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上（含2个月）的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上（含3个月）的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上（含4个月）的，不得享受当年的年休假。事假累计超过30天以上（含30天）的，不得享受年终一次性奖金（即增发的一个月工资）。请事假累计20天以上（含20天）的，不得享受当年的年休假。（6）假满后，应及时回单位上班，并及时向审批领导销假。（7）中心工作任务或阶段工作任务没完成，统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等不得请私假；同部门工作人员不得同时请私假。第六条 乡政府机关干部必须严格上班制度，坚守岗位，着装整洁；讲求形象，文明服务，严格工作纪律提高办事效率，不做与工作无关的事情，不谈论与工作无关的问题。严禁工作时间逛街过市、贩运经商、打扑克、下象棋等有损政府形象和影响工作的一切活动，坚决禁止用麻将进行赌博等活动。乡政府实行轮流值班制度，以党政办安排的值班表为准。值班人员必须坚守工作岗位，认真履行职责，遇到问题及时处理并向主要领导汇报，并通知有关人员。第七条 乡政府机关干部凡有下列行为和情况之一的，给予行政诫勉： （1）缺乏事业心、责任感，业绩平平，工作处于后进状态的； （2）违反民主集中制原则，影响团结和正常工作的； （3）违反职业道德，有不公正执行公务或妨碍他人公正执行公务行为的； （4）违反社会公德和家庭美德，思想意识不健康，私生活不检点，有损害党的干部的形象和损人行为的； （5）擅自离开工作岗位，连续超过3天的； （6）在廉政问题上要求不严，造成不良影响的； （7）有其它应予诫勉的表现的。 第八条 凡违反诫勉内容之一的，根据干部管理权限签发诫勉通知书，送达本人。全年三次被行政诫勉的干部，按国家公务员制度有关规定作出处理。 第九条 坚持领导干部值班制度。乡党委书记和乡长一般不得同时离开乡政府，党政正职必须同时离开乡政府时，要确定一名领导干部负责日常工作。节假日期间，必须要有一名领导干部值班。 第十条 乡党委政府按照干部的工作项目、工作概述、工作标准，对乡政府机关干部、各科室工作人员实行岗位目标管理。 第十一条 乡政府机关干部工作人员必须岗位分明、职责清楚、任务明确、责任到人。由各办提出本职位年度工作目标，报经乡党委核准后，进行备案，并按各自年度岗位目标做好本职工作。 第十二条 按照乡政府机关干部、各办工作人员年度岗位目标，每年组织一次岗位实绩考核。根据考核和民主测评情况，经乡党委研究，评出优秀、良好、合格、不合格。 第十三条 各办负责人要肩负起抓班子、带队伍的责任，切实把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，列入重要议事日程，贯穿到干部管理工作全过程。坚持原则，敢抓敢管，对干部管理不严格、措施落实不到位、软弱涣散的中层干部必须承担领导责任。党政办每个月至少要有2次对各办执行情况进行明查暗访，凡在检查中发现干部工作、值班时间无故不在岗的，发现一次给予口头警告，发现两次在全乡政府机关干部会上通报批评，对擅离职守，失职渎职造成不良影响的，要给予党政纪处分 第三章 片区指导员和大学生村官管理 第十四条 乡党委对片区指导员实行年度驻村目标管理。 第十五条 片区指导员的岗位职责。 （1）宣传党和国家在农村（社区）的路线、方针、政策和有关法律、法规知识，传达贯彻上级领导重要讲话、重要文件精神。 （2）关心所辖片区的经济发展和村级建设问题，积极建言献策，帮助村级组织规划目标，理清发展思路，引导农民群众勤劳致富。 （3）指导村级（社区）党组织加强自身建设和配套组织建设，协调村级（社区）党组织，村委会和村民代表大会之间的关系，增强村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。 （4）协助村级（社区）组织抓好精神文明创建和"创先争优"工作。 （5）帮助解决遗留问题，化解矛盾，做好思想政治工作。 （6）监督检查村级（社区）组织工作目标、计划、决议的完成状况，督促村（社区）干部及时完成上级党委、政府布置的各项工作任务。 （7）掌握农民群众的思想动态，及时上报重要社会动态、突发事件和重大村情民意，为领导决策提供参考。 第十六条 大学生村官除完成乡党委、政府分配的本职工作以外，必须深入基层，充分发挥乡、村两级之间的桥梁作用，每年到所驻村工作不少于三分之一工作日。进村要做到"五必到"，入户要做到"四上门、六走访、八到户"。 （1）"五必到"：党日活动必到；村重要会议必到；处理解决重大问题必到；举办重大活动必到；清理村级财务必到； （2）"四上门"：重大疾病上门看望；违规劣迹人员上门帮教；天灾人祸上门安慰；生活、生产困难上门帮助。 （3）"六走访"：种植、企业大户必访；党员、老干部必访；贫困户、五保户必访；人大代表等各类代表必访；计划生育重点对象必访；军烈属必访； （4）"八到户"：党的基本路线、方针、政策、法律、法规宣传到户；乡党委、政府的决定、决议传达到户；征求收集意见到户；解决重大民事纠纷调解到户；计划生育工作落实到户；致富信息送达到户；发展生产帮助到户；完成驻村任务督促到户。 第十七条 片区指导员和大学生村官必须严守群众纪律，不准发生下列行为： （1）下村工作期间大吃大喝； （2）到村报销应由个人支付的费用； （3）向村集体借款或变相搭股做生意； （4）参加其他有损干部形象的活动。 发生上述行为之一的，作出行政诫勉，情节严重，依法依纪作出处理。 第四章 乡政府机关干部的考核 第十八条 按照管理权限，乡党委负责对本乡的中层干部、一般干部的德、能、勤、绩进行全面考核。 第十九条 对乡政府机关干部的考核，坚持客观、公正、科学、有效的原则，实行乡政府机关干部年度工作目标考核办法。由乡党政办负责考核，经乡党委集体研究确定。 第二十条 按照干部管理权限，根据考核结果，对德才表现突出的乡关干部予以通报表彰，并予以一定物质奖励；对德才表现差的机关干部，在核实情况的基础上确定末位干部，予以通报批评，并相应予以一定经济处罚。 第五章 首问责任制度 第二十一条 有关人员来乡政府办事，第一位接受询问的工作人员即为首问责任人。 第二十二条 首问责任人要热情接待来办事的人员，负有为其服务的责任，必须做到使用文明、规范的用语；耐心倾听，认真受理，服务周到。 第二十三条 属于首问责任人所在职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，要耐心说明情况；不属于首问责任人所在职责范围的事项，首问责任人要负责向对方告知有关承办办公室。 第二十四条 属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的事项，首问责任人要及时与主管部门办公室联系，帮助落实有关承办部门。对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围的事，都有责任和义务给群众以一个满意的答复。 第二十五条 办理事项若不属于本乡政府职能范围的，首问责任人要给予耐心解释。 第二十六条 有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的机关干部为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等进行登记，转相关办公室或有关部门进行办理。来电话咨询的，接电话的工作人员为首问责任人，属于本人职责范围的，应认真负责地回答；属于其他办公室职责范围的，应将有关的电话号码告知来电人。所有机关工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。 第二十七条 对前来投诉、报案、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。 第六章 限时办结制度 第二十八条 限时办结制是指责任单位在向办事人提供审批、审核或其他服务时,必须在承诺的时限内办结或者予以答复的制度。 第二十九条 各办公室及其工作人员在办理有关业务时，凡法律、法规、规章和文件已明确规定办理时限的，必须在规定时限内办结。 第三十条 上级机关和相关领导批办有明确时限要求的，按批办时间办结；没有时限要求的，一般应在五个工作日内办结。 第三十一条 对会议议定的事项应在规定时间内办结，因故未能办结的，要逐级报告办理进度并说明原因。 第三十二条 上级机关向下行文需要转发的，在五个工作日内办结。 第三十三条 对人大代表、政协委员的提案和建议，应在要求的时限内办结；没有时限要求的，应在十个工作日内办结并作出书面答复；不能如期办结的，应说明情况。 第三十四条 承办工作人员不得有以下行为: （1）无正当理由,超过承诺时限未能办结所办事项的； （2）在承诺时限内未将办理结果通知办事人的； （3）对需要提报延期申请的审批项目,非因法定理由,要求办事人对超过承诺时限而未办结的事项提报延期申请的； （4）未按承诺规定内容答复办事人的。 第三十五条 工作人员违反本制度规定的，给予批评教育；情节严重的，给予通报批评；法律有规定的，按法律规定处理。 第七章 责任追究制度 第三十六条 工作人员由于主观故意或自身行为过失违反了法律、法规和规章的规定，从而导致适用法律、法规不当或违反法定程序，使工作发生错误或显失公正，并造成后果时应进行过错责任追究。 第三十六条 过错责任追究坚持实事求是、过错与处罚相适应、惩戒和教育相结合的原则。 第三十七条 工作人员有以下行为的应当承担过错责任： （1）不贯彻党和国家方针以及乡党委、政府工作部署，致使全局性工作出现重大失误。 （2）不认真解决职责范围内的有关问题，工作出现重大失误并造成严重后果。 （3）工作责任心不强，业务不熟悉，屡次出现差错。 （4）因个人表现不佳，给政府工作形象造成严重损害。 （5）泄露党和国家秘密。 第三十八条 有以下情形的可以从轻、减轻或者免除过错行为人的过错责任： （1）主动承认并积极进行纠正的； （2）因过失出现错误，但没有造成严重不良影响的； 第三十九条 有下列情形之一的，从重追究过错人的过错责任： （1）不配合有关调查，阻挠追究过错责任的； （2）对控告、揭发、检举过错的知情人进行打击报复的； （3）一年内发生两次以上（含两次）过错责任的； 第四十条 过错责任的追究形式包括以下几种： （1）通报批评； （2）诫勉教育、离岗培训、效能告诫； （3）调离窗口工作、降职、免职、辞职、辞退； （4）给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分； （5）给予警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍的党纪处分； （6）涉嫌犯罪的，移交司法机关进行处理。 第四十一条 过错责任的追究由乡党委、政府组织调查，并提出处理意见，由乡党委、政府研究决定；党纪、政纪处分按干部管理权限相关规定执行。 第八章 学习制度 第四十二条 学习以集中和自学相结合的方式进行。集中学习每周两次（星期一上午和星期五下午），由党政办组织全体干部职工参加。鼓励和支持干部职工业余自学。（1）集中学习以阅读政策、文件、资料和专题讨论为主，辅以外出参观等方法，力求灵活多样。（2）学习内容要突出政治性、思想性、知识性、科学性，有利于提高干部职工的素质、能力和水平。（3）每位干部职工每半年必须撰写一篇600字以上的学习心得或调研文章交党政办，纳入工作人员年度考核的内容。（4）干部职工参加党校及各类大专院校的自学、函授等学历教育按有关规定执行。第九章 会议制度第四十三条 乡党委、政府或部门工作会议按需召开。（1）会议遵循少开会、开短会原则。除全乡性重要会议，一般由分管领导出席主持。部门召开全乡乡性会议要经主要领导批准后报自行安排，并要确定专人做好有关会议记录。（2）与会人员要遵守会议纪律制度，因事不能出席或不能准时出席的应当事先向会议主持人请假；开会时，手机应关掉铃声或设置到振动状态，接听电话必须到会场外。（3）参会实行签到制或点名制，由党政办或纪委书记负责，签到册或点名册附后备案。第十章 附 则 第四十四条 本办法如与上级有关规定有抵触的，以上级规定为准。 第四十五条 本办法自公布之日起实行。