关于森林防火目标管理责任状执行情况的报告(精简篇）.doc

关于2016年森林防火目标管理责任状执行情况的报告关于2016年森林防火目标管理责任状执行情况的报告 根据XX市森林防火目标管理责任状要求，参照省、市森林防火目标管理责任状检查考核办法，组织工作组，对全县10个乡（镇）、3个林场、1个自然保护区进行了认真细致的自检自查。现将我县2016年森林防火目标管理责任状执行情况报告如下： 一、森林火灾防控目标完成情况 （一）森林火灾次数：市政府下达森林火灾总次数不超过13次，自查结果为5次，占指标数的38.46%。 （二）受害森林面积：全县受害森林面积42.52公顷，比指标数192公顷低149.48公顷；受害率约0.24 ，比指标数1 约低0.76个千分点。 （三）林火当日扑灭率：5次森林火灾均在24小内扑灭，林火当日扑灭率达100%。 （四）火灾案件查处率：5次森林火灾查处4次，查处率80%，与指标数持平。 （五）无重、特大森林火灾，无人身伤亡事故。 上级通报卫星热点3个，经核实，其中：属林火2个，烧地埂杂草用火1个，卫星热点2小时反馈率100%。 二、林火管理任务目标完成情况 （一）各级重视，确保责任落实到位 2016年，我县以国务院森林防火条例、XX省森林防火条例和省、市政府2016年森林防火命令为抓手，认真执行森林防火方针、政策、法规，贯彻落实行政首长负责制，按照分级管理的原则，切实加强领导，逐级落实责任制，明确责任人，实行以森林防火 三线 责任制、 四个责任人 、 五个关键人 为主的责任体系。 1落实 三线 责任制。县人民政府与各乡（镇）人民政府签订了10份责任状，各乡（镇）人民政府与各村签订了0份责任状；县、乡（镇）森林防火指挥部（所）分别与各成员单位签订责任书110份；县林业局与各林业站、林场和自然保护区管理所签订责任书14份；各村委会与村民小组和农户签订村组责任书、户主责任书3450多份。同时，森林防火指挥部（所）与驻林区单位及巡山护林员也签订了责任书。使森林防火责任制初步形成 纵向到底，横向至边 的责任管理体系。 2各级领导重视，责任明确。进一步明确 四个责任人 、 五个关键人 ，对县级4个重点火险区 四个责任人 进行了公示；县乡党委、政府主要领导和分管领导高度重视森林防火工作，结合不同时段的重点和难点抓工作安排部署、检查落实，遇有火情，亲临火场一线指挥扑救；林业部门认真履行监督管理职责，深入林区一线检查指导工作；县指挥部成员单位实行分片挂钩乡（镇）、林场制度，明确了职责和责任分工；驻林区单位、人员划定责任区，具体抓好责任落实。 3积极开展联防工作。我县与芒市积极联防，召开了两县森林资源保护管理联防会议，重新修订了联防协议。同时积极与XX县、XX区建立联防机制，共同做好联防区域的森林防火工作。县内、县外部分乡（镇）、林场也分别召开了联防会议，修订了联防协议，完善了联防措施。为做好行政交界地区和干热河谷区域的森林防火工作打下了坚实基础。 （二）加大经费投入，确保工作顺利开展 我县把森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，把预防和扑救经费纳入县、乡级财政预算，加大投入，保障森林防火工作的顺利开展。 2016年，我县共筹措森林防火经费251.22万元，其中：省、市专项经费到位28万元，县级投入153.1万元，乡（镇）、林场筹款70.万元。主要用以开展宣传培训、增设季节性巡山护林员、维护和新建防火设施设备、购置扑火物资储备、组建专业扑火队、开展野外违规用火治理专项行动等。在资金使用管理上，主要由县林业局统一管理，单独记账，做到专款专用，把有限的资金用在刀刃上，使防火经费最大限度地发挥作用。 （三）周密部署，强化督查，确保措施落实到位 县、乡两级政府统一领导本辖区森林防火工作，始终坚持 预防为主，积极消灭 的方针，科学制定年度工作计划，及时召开专题会议安排部署工作，深入开展督促检查活动和违规用火法理专项行动，采取有力措施应对高火险形势，有效防范森林火灾的发生。 1.县、乡两级政府高度重视，及时安排部署森林防火工作。县人民政府于去年月11日召开全县森林防火工作会议，安排部署2016年度森林防火工作，下发XX县人民政府森林防火通告、关于切实做好2016年森林防火工作的通知、XX县森林火灾应急预案的通知。随着森林高火险期的到来，县人民政府及时发布森林防火禁火令和清明节期间开展 文明祭奠 活动的通告，分管领导发表电视讲话，继省市森林防火工作电视电话会议之后，县政府、县指挥部多次召开森林防火工作专题会，安排部署高火险期及清明节期间的森林防火工作，在重点林区实行集中限时上坟和按指定地点集中烧香烛纸冥制度，积极开展违规用火治理专项行动。各乡（镇）、林场、保护所根据县政府的安排，也相继召开了会议，结合实际，进行了安排部署，把上级的会议精神传达落实到各村、组、护林点及林区群众。 2.强化督查，落实防控措施。针对今年严峻的森林防火形势，各级各部门狠抓督促检查。一是县政府3次派出5个督查组，对全县森林防火工作进行了专项督查；二是县、乡党政领导高度重视，深入防火一线抓工作落实。如：春节期间，县委书记、县长到县防火办抽查基层值班值守情况，深入松山抗战遗址等重点林区查看护林员入山登记、巡护值守情况，将抽查和暗访中发现的问题及时通知县林业局，县防火办及相关单位认真梳理工作漏洞，及时进行整改；三是林业主管部门认真履职，结合林改 回头看 、造林检查等，多次派出工作组，深入乡（镇）、村、林区开展森林防火督查；四是成员单位积极支持配合森林防火工作，分别于高火险期和清明节期间，深入到挂钩乡（镇）、林场、保护所督促森林防火工作，并给予了一些帮助；五是结合群众路线教育实践活动，实行县级领导挂钩乡（镇）、驻村工作队员协助村组抓森林防火工作制度，各级领导、工作队员基本做到了篷会必讲，始终把森林防火工作当作农村工作的一项重要任务来抓，随时提醒林区群众安全用火，严防森林火灾。据统计，县、乡正式派出的检查组达274支（904人次），共依法依规查处违规用火案件177起（专项行动165起），排查整改火险隐患32处。 （四）狠抓宣传培训，着力提高全民防火意识和防控水平 制定年度宣传实施计划，严格按 宣传月 、 宣传周 的相关要求，采取群众喜闻乐见的方式，深入林区、社区和学校，扎实开展宣传教育活动。整个春防期，县、乡、村三级共召开森林防火会议1074次，发布通告、禁火令1600多份，发放省、市政府森林防火命令2000多份、森林防火户主通知书7万份、林农防灭森林火灾安全手册28700多册、传单16万多份，新建和翻新永久性、半永久性宣传牌170多块，书写、粘贴标语4700余条，插排 五彩旗 60套，集市摆摊宣传116次，电视播放公益广告130多天次，广播宣传1620多次，专题报道56篇，出动森林防火宣传车2980多次，发放小学生森林防火作业本2万本，给学生上防火知识课2701个课时，学生写防火保证书20640多份、抵制违规用火承诺书31100多份，出黑板报614版，举办指挥员、乡村林场防火专兼职人员、扑火队员培训83场次，受训人员约3384人。 （五）加强火源管理、严格依法治火 严格执行野外火源管理 五个百分百 措施，在火源管理上突出5个重点和1项专项行动：一是整合护林员队伍，加强监督管理。全县共落实各类护林员1040名,提前新增高火险期护林员90名,对护林员实施规范管理，填制护林员信息卡，签订责任书，进一步明确管护范围和职责，持证、身着标志上岗巡护山林。二是抓重点时期。重点抓春节、清明节、五一节、农事用火高峰期，县、乡政府适时派出工作组，对各乡（镇）、村、林场及小黑山保护所进行督促检查，深入到村寨农户、学校和林区，发现问题及时纠正和整改。三是抓重点部位。将县城面山、小黑山自然保护区、腊勐松山、亮山林场确定为重点防火林区，派出森林中队和专业扑火队，加强巡山护林力度,设置检查站卡，盘查过往行人、车辆，收缴火机、火柴，杜绝火种进山入林；认真清理林区作业人员，及时消除隐患。四是抓重点人员。认真落实 痴、呆、聋、哑、疯 五种人监护人和监护措施,全力推行教师包学生、家长包小孩的制度，签订林区施工作业人员责任书，缴纳防火安全保证金，认真清理违规用火人员，有效控制了人为因素引发的森林火灾。五是抓制度落实。实行林区坟主、林缘地主登记制度，农事用火实行申报、审批、监烧制度，做到在林区见烟就查、违规必究，坚决打击未经批准随意用火行为。高火险期，林区实行戒严管理，严禁一切野外用火，重点林区加岗设卡，死看死守。清明节期间，实行 文明祭奠 活动，倡导群众以熟食、鲜花祭祀，集中时间上坟，集中地点烧香烛纸冥，在重点林区、城镇面山林区路口设卡执勤，加强巡护力度和火源管理。六是迅速开展违规用火治理专项行动。针对阶段性持续干旱，火险等级较高、野外火源难管难控、火情火灾多发的实际，严格按市委、市政府的统一部署，从4月19日开始，全县各级各部门迅速行动，采取法律法规和村规民约相结合的手段，积极开展违规用火治理专项行动。全县共制定方案15份，成立督查组7支25人，行动组25支113人，共查处野外违规用火165起，处罚处理人数165人，罚款64650元。 （六）加强应急准备，及时扑救森林火灾 1进一步建立和完善指挥办事机构。县森林防火指挥部由分管林业的副县长任指挥长，并设常务副指挥长和专职副指挥长，成员单位25个，指挥部办公室设在县林业局，有5名工作人员（含驾驶员1名），负责日常工作。各乡（镇）设森林防火指挥所，乡（镇）长或分管林业的副乡（镇）长任所长，由7 名成员组成，乡（镇）指挥所办公室设在林业站，并设兼职主任1名，兼职调度统计员1名，宣传员1名。高森林火险区，各基层单位认真坚持日报制度，林业站、林场（瞭望台）分别实行每日3次报告和2小时报告制度，为及时掌握防火工作动态提供了科学依据，为有效推进工作进展自我加压明确了方法和措施。 2建立健全森林消防队伍。一是严格按市政府要求，结合实际组建了县级专业扑火队1支60人，乡（镇）专业扑火队3支45人，高火险期集中食宿，为快速扑灭初发火提供了队伍保障。二是充实完善县直、乡（镇）直机关应急扑火队，村级义务扑火队等。全县共有县直机关应急扑火队18支314人，半专业扑火队9支150人，乡（镇）直机关应急扑火队支360人，村级义务扑火队119支2375人。各基层扑火队基本能做到召之即来，来之能战，安全、科学、高效扑灭森林火灾。三是增设季节性巡山护林员，加强野外火源管理，全县共有护林员1040名，其中专职护林员258名，兼职护林员782名，高火险期各村还指派村民小组长承担义务护林员责任，全县达到平均2890亩林地配1名护林员，重点林区1800亩林地配1名护林员的标准。 3修订完善森林火灾处置预案。县政府在总结过去几年扑火经验的基础上，结合实际，根据XX省森林防火条例的规定，重新修订了XX县森林火灾应急预案。各乡（镇）政府和林场依据XX县森林火灾应急预案的有关要求，制定了操作性较强的森林火灾应急处置办法，使森林火灾扑救工作有章可循，各项应急措施得到了进一步提升。 4加强防扑火物资储备。针对严峻的森林防火形势，县乡两级政府高度重视防扑火物资储备，投入资金，购置物资，应对高森林火险形势。县级物资储备有20个品种，约38万元，国有林场、自然保护区管理所储备约5万多元，乡（镇）扑火物资储备约3.5万元。为有效扑灭森林火灾提供了物质保障。 5科学处置森林火情。我县始终坚持以人为本、安全第一，属地管理、靠前指挥的原则和 三不打 的安全要求，统一组织指挥扑救森林火灾。发现火情归口上报，迅速出击，县乡政府、林业部门领导深入火场一线，科学决策，投入重兵，靠前指挥，实现了 打早、打小、打了 的扑火工作目标，最大限度地降低了火灾损失。 回顾2016年春防工作，面对间歇连旱的森林高火险形势，全县各族人民、干部职工共同努力，圆满完成了市政府下达的各项指标任务，取得了较好成绩。根据各项考核评分标准，我县自评分为98分，请市人民政府予以审核。