全国林地管理情况检查技术方案.doc

附件2全国林地管理情况检查技术方案一、检查目的与任务检查各地林地管理情况，重点查清各类工程项目占用征收林地的性质和数量以及违法占用征收林地、毁林开垦的查处情况；客观分析林地管理现状，总结经验，分析问题，为宏观管理提供决策依据。强化林地保护管理，加强林地用途管制，加大林地执法力度，加快恢复森林植被，维护林权权利人合法权益，提升林地管理水平，推动林业科学发展，夯实林业“双增”目标的基础。二、检查范围、数量与内容（一）检查范围1.被检查县级单位行政区域或经营范围内，上年度1月1日（如前期卫片拍摄时间早于上年度1月1日，以前期卫片拍摄时间起）至检查时发生的占用征收林地的性质或擅自改变林地用途等情况。2.上年度1月1日至检查时到期的临时占地回收情况。（二）检查数量1. 在已掌握项目与遥感判读面积有差异的项目中，按30比例抽取不少于2个、最多4个差异最大的项目进行现地复核。在到期临时占地里抽取2个面积最大的项目（优先抽取经营性项目）进行回收情况检查。2.在不属于已掌握项目的判读图斑中，兼顾林地用途变化类型，侧重经营性建设用地，抽取8个面积较大、变化明显的图斑进行现地检查。未被抽取的图斑和未判读出的占用征收林地项目，由检查组转交县级林业主管部门调查核实，由省级林业主管部门督促并将调查处理结果于10月底前上报国家林业局。（三）检查内容1查阅县级单位提供的六个方面资料,结合遥感判读资料，检查占用征收林地建设项目的以下情况。（1）占用征收林地或改变林地用途情况：包括建设项目拟占用征收林地面积和已改变林地用途面积。经审核（批）同意的面积和违法违规占用征收林地面积。调查未经审核（批）同意占用征收林地，及少审（批）多占、违法占用征收林地的责任单位及其责任人等情况。（2）办理占用征收林地审核（批）手续情况：包括建设工程的立项批准机关、批准文号、批准时间，工程动工时间、工程类型、工程类别，占用征收林地和改变林地用途的审核、审批机关，审核同意批准文号、批准时间和批准面积。（3）森林植被恢复费缴纳情况：包括规定缴费额、协议缴费额、实际缴费额，有关费用低于规定的原因。（4）办理林木采伐许可证和采伐林木情况：包括实际采伐林木面积、蓄积，是否存在不办理林木采伐许可证就采伐林木的问题。2.到期临时占用林地回收情况。3毁林开垦情况。查清被检查县是否存在毁林开垦情况，对存在的毁林开垦行为，林业主管部门是否依法做出处理，处理决定是否落实。4指定检查的工程项目，自动工占用征收林地或改变林地用途之日起至本年度检查时发生的占用征收林地或改变林地用途情况，并单独形成检查材料。三、资料准备地方林业部门应及时、全面提供以下检查所需有关资料。(一)汇报材料内容主要包括：1.基本情况。包括全县森林资源概况，林地保护管理责任落实情况等。2林地管理情况，包括：（1）林地确权登记发证工作。包括登记核发林权证确认林地所有权和使用权的面积、发放林权证数量、涉及农户数和森林经营单位数量；同一地块是否出现林权证与土地证或草原证重复发放“一地两证”问题及处理情况等。（2）林地保护利用规划利用情况。包括规划编制批准与修订情况；规划实施情况及林地“一张图”数据在“以图管地”等用途管制中的应用情况，林地现状数据是否及时得到变更等。（3）占用征收林地审查（批）情况。包括审核（批）的项目和数量，有无越权或化整为零审核（批）占用征收林地的情况；地方政府及其有关部门有无未经林业主管部门审核同意批准占用征收林地情况；违法审核（批）的责任单位和责任人。（4）征占用林地定额执行情况。包括年度定额指标分解、结转追加、提前使用等情况；是否存在超年度定额审核、将应审核占用征收林地作为临时占用林地或直接为林业生产服务的项目进行审批、以及隐瞒不报审核项目（面积）等规避定额管理等情况。（5）违法占用征收林地和擅自改变林地用途行为查处情况。包括对违法占用征收林地和擅自改变林地用途行为是否及时制止和上报；对未经县级以上林业主管部门审核（批）同意，擅自改变林地用途的行为是否责令限期恢复原状并依法处罚，是否存在以罚代刑的问题等。（6）到期临时占用林地回收情况。3经验和做法。4存在的困难和问题。(二)档案资料1林地管理情况，包括：（1）林地管理制度和文件等。（2）占用征收林地审核（批）等档案材料。（3）违法占用征收林地和擅自改变林地用途行为查处材料等。2专题资料，包括：（1）森林资源规划设计调查，林地保护利用规划，天然林保护工程实施方案，重点公益林实施方案等。（2）专题资料的图件及矢量数据。（3）采伐调查设计、伐区检查验收等档案材料，森林火灾、森林病虫害、地质灾害等导致林地地表森林植被变化的有关资料。（4）有关林地管理的工作总结、新闻报道、影像资料等。(三)统计报表填报附件2的检查表一至三。四、有关概念与技术标准（一）有关概念1占用征收林地审核：指省级以上林业主管部门对各项建设工程占用征收林地办理审核同意手续。2占用林地审批：指县级以上林业主管部门按照审批权限对临时占用林地及森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用的林地，办理批准手续。3依法占用征收林地：用地单位按规定办理了审核和审批手续，并按照审核和审批文件的规定占用征收林地。4违法违规占用征收林地：用地单位未按规定办理审核和审批手续，或者未按审核和审批文件的规定征占用林地。5无证采伐：指用地单位未办理林木采伐许可证采伐林木。6审核未动工：用地单位按规定办理了占用征收林地审核（批）手续，至检查时，还没有动工建设或使用林地。7已掌握项目：指经林业主管部门已审核（批）占用征收林地的建设项目或已查处违法违规占用林地的项目（含毁林开垦）(二)技术标准1林地：包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。2占用征收林地的建设工程类型（1）工程建设：指永久占用国有林地、征收集体林地进行勘查、开采矿藏和各项建设工程项目。包括进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯的工程，房地产开发、旅游设施、能源输送、工厂建设、公用设施、国防建设、土地整治（整理）等工程，以及森林经营单位在所经营的林地范围内修筑的非直接为林业生产服务的工程设施。（2）乡村建设：指乡（镇）、村和村民小组建设乡镇企业、公共设施和公益事业，农村居民住宅建设等使用农民集体所有的林地。（3）临时占用林地：指占用林地期限不超过两年，不在占用的林地上修筑永久性建筑物，用地单位在占用林地期满后恢复林业生产条件的项目。（4）直接为林业生产服务的工程：指森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施。3违法违规占用征收林地类型（1）无任何审核（批）手续：用地单位未办理任何审核（批）手续就占用征收林地的。（2）越权审核（批）：林业主管部门超过规定权限审核（批）占用征收林地的。（3）异地占用征收：实际占用征收林地的地点与审核（批）规定的地点不相符的。（4）超审核（批）占用征收：实际占用征收林地面积大于林业主管部门审核（批）同意面积的。（5）未按用途使用：未按使用林地申请表申请用途使用林地的。（6）超期限占用：临时占用（包括直接为林业生产服务的工程的临时占用林地）超过审批规定期限的。4土地利用类型：林地分为有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地和无林地等5类；非林地分为耕地、交通运输用地、水域及水利设施用地、城乡建设用地、勘查采矿用地和其它建设用地等6类。5林地用途变化类型：分为林地变耕地、林地变交通运输用地、林地变水域及水利设施用地、林地变城乡建设用地、林地变勘查采矿用地和林地变其它建设用地等6类。6判读图斑明显程度划分综合分析遥感影像特征、变化图斑形状特征和分布区域特点，将占用征收林地判读图斑分为2类：（1）特征明显图斑：使用林地面积较大，形状特征较明显，呈规律性或连续性空间分布，可较准确识别某类建设工程或占地行为导致林地用途改变的情况，如线性公路、面积较大的水库库区等。（2）特征不明显图斑：通过两期影像对比分析,较难判断变化图斑是否发生占用林地行为。7小数的取舍（1）面积以hm2为单位，保留4位小数；（2）蓄积以m3为单位，保留1位小数；五、遥感数据处理与判读区划（一）基础数据1遥感数据选择前后两期数据时相要尽可能与检查时间范围相一致。2辅助资料（受检单位提供）（1）基础地理数据：包括15万以上的地形图或DRG数据和DEM数据。（2）专题数据行政界线：到村级的行政区划界线（纸质、清绘扫描图或矢量数据）。森林资源“二类”调查，分类区划，林业生态工程建设规划、设计、验收资料等（纸质、清绘扫描图或矢量数据）。林地保护利用规划相关资料。占用征收林地审核（批）、林地案件查处材料或卷宗等。森林采伐、森林火灾、森林病虫害、地质灾害等导致林地地表森林植被变化的有关资料。（二）遥感数据预处理 将遥感数据进行正射校正、几何校正、波段组合、图像增强及拼接与分幅处理。（三）遥感判读区划建立解译标志。典型分析比较不同遥感影像特征与“二类”调查、分类区划中对应的地类等主要调查因子的对应关系，以及经审核（批）的占用征收林地小班、采伐小班、造林作业小班、泥石流等自然灾害小班的影像变化特征，建立以林地和占用征收林地地块影像特征为主要内容的遥感判读解译标志。判读区划（1）对覆盖被检查县的遥感影像，按1km×1km进行分割，形成判读单元。以提取植被指数减少区域作为指示信息，对照两期遥感影像变化特征，逐个判读单元判读区划森林影像特征发生变化的图斑。依据解译标志，识别疑似占用征收林地图斑，登记图斑面积、变化前后的土地利用类型、林地变化类型等因子。根据图斑特征，进一步区分为占用征收林地特征明显的图斑和占地特征不明显的图斑。（2）判读区划采取一人区划判读，另一人复核判读的方式进行，二人在“背靠背”作业前提下分别判读和填写判读结果。当两名判读人员的一致率达到90%以上时，二人应对不一致的图斑通过商议达成一致意见。当两判读人员的一致率达不到90%以上时，应分别重新判读。判读区划结束后，将全部判读图斑结果填入检查表4。3工作用图。工作用图包括被检查县遥感影像图、检查图斑遥感影像图、地形图、林地“一张图”。（1）被检查县占用征收林地图斑分布图。主要包括后期遥感影像、行政界线、判读图斑分布情况等信息，比例尺根据被检查县面积大小确定。（2）检查图斑遥感影像图。制作大比例尺前后期遥感图斑影像图。主要信息有：前期遥感影像、后期遥感影像、变化图斑位置、坐标等。当若干个变化图斑临近时，可以同时制作在一张图上。（3）地形图。制作大比例尺地形图。主要信息有：变化图斑位置、坐标、乡村界线等。当若干个变化图斑临近时，可以同时制作在一张图上。（4）林地落界“一张图”。对判读出来的图斑与林地落界“一张图”核对，确定地类等相关属性。六、现地检查现地检查采取听取汇报、查阅材料、核实举报和现地检查相结合的方法进行。各项工作都应有详细、准确的书面记录。（一）召开座谈会1与县政府林业主管部门及有关部门（发改、国土、农业、交通、水利）座谈，主要了解：（1）制度建立情况。包括人大、政府和林业主管部门出台的地方性林地管理法规、制度情况，林地保护利用规划编制与实施情况。（2）建立目标考核情况。包括建立并落实森林保有量、征占用林地定额作为政府目标考核体系和考核办法等情况。（3）林地管理年度执行情况。包括确权登记发证情况、林地定额执行情况、审核（批）制度执行情况。森林植被恢复费征收使用管理情况、临时占地到期回收情况、林地保护执法情况、占用征收林地管理工作的成绩和经验。2必要时，与用地单位座谈，主要了解：（1）项目概况。包括项目立项、性质、类型、范围、业主、投资、开工时间、工程进度等方面情况。（2）使用林地情况。包括工程占地总面积及各类土地面积，实际占用征收林地面积的认定和数量，以及工程建设过程中临时占用林地情况。（3）占用征收林地审核（批）情况。包括占用征收林地申请和审查、审核（批）情况。（4）森林植被恢复费缴纳情况。包括是否足额缴纳森林植被恢复费，未足额缴纳的原因。（5）违法违规占用征收林地情况。包括对林业主管部门认定或检查发现的违法违规占地情况的意见，对落实林业主管部门的查处决定、整改措施的态度和意见。3反馈检查结果。检查工作结束后，在离开被检查县前，应与县林业主管部门召开座谈会，逐项反馈检查情况和结果。全省（区、市）检查工作结束后，要向省级林业主管部门通报检查情况。（二）现地调查1占用征收林地项目调查（1）实际占用征收林地面积。现地核实地点和范围，使用GPS定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核（批）、超审核（批）等违法违规占用林地面积。（2）林地地类。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，现地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认地类。（3）采伐林木情况。重点查清无证采伐林木数量，若林木已被采伐，现状已发生改变，可根据资源档案，参照相邻的相似林分状况，合理推算实际采伐量。（4）拍摄照片。对违法违规占用征收林地或存在其他违法行为的工程项目，现场选择典型小班拍摄数码照片，要保证照片的清晰度和代表性。2到期临时占用林地回收情况检查核实上年1月1日以来到期的临时占地返还被征占林地单位、村组和农户的情况，是否存在将永久占地变相作为临时林地进行审批的情况。实地核实返还后的林地恢复森林植被情况，查清未恢复森林植被措施原因。3毁林开垦情况调查依照工程项目占地情况的检查方法，重点查清毁林开垦面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，认定毁林开垦责任单位和责任人，填写检查表十，并拍摄现场照片。七、检查成果检查成果包括：县级检查报告，省级检查报告，全国检查报告，数据库文件及其他成果资料等。（一）检查报告内容主要包括检查工作开展情况、被检查县上年度林地管理基本情况、主要检查结果、典型违法占用林地和擅自改变林地用途情况、对检查结果的分析评价、存在的问题与建议等。（二）检查数据库文件各检查单位按照“占用征收林地检查管理系统”的统一格式生成数据库文件。（三）数量及时间要求1.县级检查报告和县级遥感技术应用成果向本院办提交。2.省级报告各10份，报资源司，提交时间为当年10月底前或指定时间。3.全国检查成果报告按指定时间报国家林业局。4.数据库文件及其他成果资料按指定时间和要求提交。附件：1.检查用表2.检查报告编写要求3.违法违规占用林地情况说明附件1检查表1 _县（市、区、旗、局）_年占用征收林地工程项目调查表 单位：公顷、元、立方米工程项目名称动工时间项目类型实际征占林地面积审核（批）文号审核（批）面积森林植被恢复费征占林地采伐林木采伐许可证号违法征占林地处理标准费用征收费用面积蓄积处理处理结果12345678910111213被检查县（局）林业主管部门意见（公章）：被检查县林业主管部门（主要）领导签章（签字）：年 月 日检查表1填写说明：1、此表由县（局）林业主管部门填报上年度1月1日至检查时发生的占用征收林地工程项目情况。2、工程项目名称：有立项（核准、备案）或审核（批）文件的，按文件上的名称填写。无文件的，填写的项目名称要体现占用林地地点、范围、单位和使用林地目的等。3、动工时间：填写工程开始占用征收林地时间，格式：“××××年××月××日”，经林业部门审核（批）还未动工的，填写“未动工”。4、项目类型：分为工程建设、乡村建设、临时占地、为林业生产服务。5、实际占用征收林地面积：县（局）林业主管部门掌握的实际征占用林地面积。6、审核（批）文号：林业主管部门审核（批）文件的编号。7、审核（批）面积：林业主管部门审核（批）文件批准同意的林地面积。8、标准费用：按标准应缴纳的森林植被恢复费数额。9、征收费用：实际缴纳的森林植被恢复费数额。9、采伐面积：因占用征收林地实际采伐林木面积。10、采伐蓄积：因占用征收林地实际采伐林木数量。11、采伐许可证号：林木采伐许可证的编号。12、处理：林业主管部门或司法机关是否对未经审核（批）、超审核占地等违法违规占地行为依法进行处理，填“是”或“否”。13、处理结果：依法处理的结果。14、其它说明：面积单位“公顷”，保留四位小数；蓄积单位“立方米”，保留一位小数；费用单位“元”，取整。检查表2 _县（市、区、旗、局）_年到期临时占用林地回收情况调查表 单位：公顷、元 工程项目名称审批林地机关审批文号审批时间审批面积森林植被恢复费是否到期是否回收到期未回收原因是否原地恢复森林植被未原地恢复植被原因备注征收费用返还费用12345678910111213被检查县（局）林业主管部门意见（公章）： 年 月 日检查表2填写说明：1、此表由县（局）林业主管部门填报近三年来（如检查年度为2013年，即2010年以来）审批的临时占地到期回收和原地恢复森林植被情况。2、工程项目名称：按林地审核（批）文件的名称填写。3、审批林地机关：审批临时占用林地文件上的林业主管部门名称。4、审批文号：审批临时占用林地文件的编号。5、审批时间：审批同意临时占用林地时间，格式：“××××年××月××日”。6、审批面积：审批临时占用林地文件批准的使用林地面积。7、征收费用：用地单位实际缴纳的森林植被恢复费：8、返还费用：在实际缴纳森林植被恢复费中，上级林业部门、财政部门核拨到县（局）林业主管部门或县（局）林业主管部门直接收取的森林植被恢复费数额。9、是否到期：至检查时是否已到临时占用林地的期限，填“是”或“否”。10、是否回收：是否已收回到期的临时占用林地，填“是”或“否”。11、到期未回收原因：说明未收回到期临时占用林地的理由和原因。12、是否原地恢复森林植被：填“是”或“否”。13、未原地恢复植被原因：说明未原地恢复森林植被的理由和原因。检查表3 _县（市、区、旗、局）_年恢复森林植被情况调查表 单位：元、公顷单位名称森林植被恢复费征收情况森林植被恢复费返还情况森林植被恢复费实际使用情况标准费用征收费用返还费用是否返还用地单位合计调查规划设计整地、造林抚育护林防火病虫害防治资源管护其它费用面积是否在年度造林计划中单列合计其中前地类不属于森林的实施面积12345678910111213141516被检查县（局）林业主管部门意见（公章）： 年 月 日检查表3填写说明：1、此表由县（局）林业主管部门填报近三年来（如检查年度为2010年，即2007年以来）永久占地工程项目（不包括临时占用林地项目和为林业生产服务的项目）的森林植被恢复费征收、返还和恢复森林植被情况。2、标准费用：按规定标准应缴纳的森林植被恢复费：7、征收费用：用地单位实际缴纳的森林植被恢复费。8、返还费用：在实际缴纳森林植被恢复费中，上级林业部门、财政部门核拨到县（局）林业主管部门或县（局）林业主管部门直接收取的森林植被恢复费数额。9、返还年度：上级林业部门、财政部门核拨到县（局）林业主管部门或县（局）林业主管部门直接收取森林植被恢复费的自然年度，如“2010”。10、是否返还用地单位：是否存在征收费用返还给用地单位的情况，填“是”或“否”。11、合计：至检查时止，返还至县（局）林业主管部门森林植被恢复费的实际使用数额。12、调查规划设计：实际用于调查规划设计方面的森林植被恢复费数额。13、整地、造林费用：实际用于整地、造林方面的数额。14、整地、造林规划面积：使用森林植被恢复费的规划整地、造林面积。15、是否在年度造林计划中单列：整地、造林的森林植被恢复费用或规划面积是否在当年造林计划中单独列示或说明，填“是”或“否”。16、抚育：实际用于抚育方面的数额。17、护林防火：实际用于护林防火方面的数额。18、病虫害防治：实际用于病虫害防治方面的数额。19、资源管护：实际用于资源管护方面的数额。20、其它：实际用于其它方面的数额。21、第11列数值=第12列数值+第13列数值+第16列数值+第17列数值+第18列数值+第19列数值+第20列数值。22、其它说明：面积单位“公顷”，保留四位小数，费用单位“元”，取整。检查表4 县（市、区、旗、局）林地用途变化检测图斑登记表单位：公顷图斑号乡镇村横坐标纵坐标前地类现地类变化类型明显程度判读面积有无采伐林木是否审核（批）是否掌握林地依据备注调查人员： 年 月 日检查表5 县（市、区、旗、局）抽中图斑验证表单位：公顷室内判读因子实地验证核实因子图斑号乡镇村横坐标纵坐标前地类现地类变化类型明显程度判读面积有无采伐林木是否审核（批）是否掌握林地依据备注横坐标纵坐标前地类现地类林地用途是否变化有无采伐林木是否掌握备注调查人员： 年 月 日检查表6 县（市、区、旗、局）林地检查调查记录表被调查单位：_被调查人：_ 调查者： 年 月 日检查表7 县（市、区、旗、局）林地检查面积测量记录表测点罗盘导线GPS点测点罗盘导线GPS点方位角倾斜角斜距横坐标纵坐标方位角倾斜角斜距横坐标纵坐标其他测量方法记录栏 调查者： 年 月 日检查表8省（区、市、公司） 县（市、区、旗、局） 年占用征收林地检查卡片单位：公顷、立方米、元工程项目名称动工时间建设性质1 公益性建设 2 经营性建设用途1公路 2铁路 3机场 4 水利水电 5 电力通讯 6 油气管道 7 勘查采矿 8 公共（公益民生）事业 9 其他公益性建设10 工业园区 11 房地产等商业性开发 12 旅游（休闲）设施 13 其他经营性建设工程项目类型1 工程建设 2 乡村建设 3 临时占用林地 4 直接为林业生产服务项目等级1 国家级2 省级 3 市级 4 县级 5 其他审核（批）级别1 国家级2 省级 3 市级 4 县级 5 未审核（批）批准立项机关立项文号立项时间 年 月 日审核（批）机关审核（批）文号审核（批）时间 年 月 日分林地类型、权属、主导功能审核（批）面积实际面积违法违规用地面积异地占用未按用途超期限占用合 计地类有林地防护林特用林用材林经济林薪炭林疏林地灌木林特灌一般灌木林未成林造林地苗圃地采伐迹地火烧迹地无立木权属国 有集 体主导功能国家级公益林地地方公益林地商品林地森林植被恢复费收缴情况采伐林木情况标准费用征收费用实采面积实采蓄积低于标准原因责任单位（人）采伐许可证办理1无证采伐 2有证采伐占地性质1 无任何审核(批)手续 2 越权审核（批） 3 异地占用 4 超审核（批）占地 5未按用途使用 6超期限占用 7审核未动工 8依法占地越权审核（批）机关责任人违法违规占林地单位责任人违法违规征占林地查处情况1不掌握 2已掌握、未处理 3正在查处 查处时段1检查前查处 2检查后查处依法处理情况及查处依据林业部门主动提供1 是 2 否遥感检测项目1 是 2 否纳入定额管理1 无需纳入2 纳入 3 未纳入其它有关情况说明检查人员： 检查日期： 月 日 县局协调人员（签字）：检查表8填写说明：1、工程项目名称：有立项（核准、备案）或审核（批）文件的，按文件上的名称填写；无文件的，填写的项目名称要体现占用征收林地地点、范围、单位和用途等。2、动工时间：填写工程建设开始占用林地时间，填至年月日；经林业部门审核（批）未动工的，填写“未动工”。3、项目等级：依据工程项目立项批复机关级别等，在相应代码上打“”。4、审核（批）级别：依据审核（批）占用征收林地林业主管部门的级别，分为国家级、省级、地市级、县级林业主管部门，未经审核（批）的选5。5、批准立项机关、文号和时间：批准立项（核准、备案）文件上的机关名称、文件编号和文件发出时间。6、审核（批）占用征收地机关、文号和时间：审核（批）占用征收林地文件上的机关名称、文件编号和文件发出时间。7、审核（批）面积：具备审核（批）权限林业主管部门在审核（批）文件上的同意面积。8、实际面积：现地量测至检查时实际改变林地用途面积。实地量测数据要记载于面积测量记录表上。9、标准费用：按标准计算的应缴纳植被恢复费数额。10、征收费用：用地单位实际缴纳的植被恢复费数额。11、低于标准原因及责任单位或责任人：填写导致征收植被恢复费用低于标准费用的原因及导致低于标准费用的责任单位或责任人。12、实采面积：至检查时，因占用征收林地的实际采伐胸径大于等于5cm的林木面积（省级林业部门另有规定的按其规定执行）。13、实采蓄积：至检查时，实际采伐占用征收林地上的林木蓄积量。如同时存在无证采伐和有证采伐，填写无证采伐林木的数量。14、占地性质：在相应代码上打“”，当占用征收林地行为同时符合一个以上占地性质判定条件时，按照从1至8的优先顺序确定（省级林业主管部门发文下放占用征收林地审核（批）权限，地（市）、县级林业主管部门予以审核（批）的，认定为越权审核（批）。15、越权审核（批）机关和责任人：填写超规定权限审核（批）同意征占用林地的林业主管部门和相关责任人。16、违法违规占林地单位和责任人：填写占地性质为1、3、4、5、6的用地单位和相关负责人。17、对违法违规占用征收依法处理情况：至检查时，对占地性质为1-6的查处情况，在相应代码上打“”。已查处要符合以下条件：一是林业部门已责令停工；二是已依法查处，该行政处罚的林业部门已进行处罚，对达到刑事立案标准的移交司法机关进行刑事处罚，并依法办结；三是必须占用征收的，林业部门已重新办理审核（批）手续，不再占用征收的，已限期恢复植被或林业生产条件。有关责任单位或责任人拒不执行或拖延等造成处理决定没有落实的不能认定为查处到位。18、依法处理情况及依据：填写对违法占地类型为1-5的查处落实情况及依据（必须填写处理到位的依据，如做出行政罚款的决定，必须填写足额罚款收据和具体数额；收集、复印处理到位的有关依据以备查）。19、工程项目是否由地方林业部门提供：在相应代码上打“”。20、是否属遥感检测项目：是否属利用遥感检测出工程项目的占用征收林地图斑或部分图斑面积。21、其他情况说明：填写其他需要说明的内容。22、检查人员：检查人员签名。23、检查日期：具体检查时间。24、县局协调人员：配合、协助和参与检查工作的被检查县人员签名，对检查结果予以认可。 检查表9 省（区、市、公司） 县（市、区、旗、局） 年到期临时占用林地回收情况检查卡片 单位：公顷工程项目名称审批情况审批机关审批文号审批时间年月 日批准开始占地时间批准占地截止时间审批面积回收情况1已回收2未回收到期不回收原因1未重新办理审核（批）手续，继续占用2 重新办理占地审核（批）手续，继续占用3 停止占用、未恢复林业生产条件 4 其他原因重新办理审核（批）情况审核（批）机关审核（批）文号审核（批）时间审核（批）面积 年月 日是否将永久占地作为临时林地审批1是2否恢复森林植被情况1未恢复森林植被 2恢复森林植被未恢复森林植被措施原因1未征收森林植被恢复费2 未返还森林植被恢复费3 恢复森林植被经费不足 4原地恢复植被困难5其它原因其它有关情况说明检查人员： 检查日期： 月 日 县局协调人员（签字）：检查表9填写说明：1、本表检查的临时占用林地是指近三年来（如检查年度为2013年，即2010年以来）审批的临时占地到期后原地恢复森林植被情况。2、回收情况：临时占地到期后林业部门是否回收。3、恢复森林植被情况：临时占地到期后是否在原地恢复森林植被。4、是否将永久占地作为临时林地审批：林业部门在审批临时占地或重新审核（批）中是否存在将永久占地作为临时林地审批的情况。5、其它有关情况说明：说明到期未回收或未恢复森林植被“其他原因”或其他有关情况。检查表10 省（区、市、公司） 县（市、区、旗、局） 年毁林开垦检查卡片 单位：公顷、立方米毁林开垦事件名称毁林开垦开始时间毁林开垦面积损毁林木情况损毁林木面积损毁林木蓄积损毁林木株数林地权属证明材料毁林开垦责任单位（人）毁林开垦是否由地方提供1 是 2 否林业部门对毁林开垦依法处理情况1不掌握 2已掌握、未处理 3处理不到位 4处理到位 依法处理情况及依据是否属遥感检测项目1 是 2 否其它有关情况说明检查人员： 检查日期： 月 日 县局协调人员（签字）：附件2检查报告编写要求第一部分 封面格式-封面标题XX省（市、自治区）XX县（局）XX年占用征收林地情况检查报告。-内封检查单位资质证书检查单位完成人员第二部分 正文一、工作开展情况（一）人员组织与工作开展时间（二）检查样本组织二、主要检查结果（一）林地管理制度建设情况