中心学校贯彻、落实教育局规范管理”活动实施方案的实施细则.doc

小渡船中心学校贯彻、落实教育局“规范管理年”活动实施方案的实施细则 为了确保“规范管理年”活动在我办各中小学能够得到有效“执行”，能够扎实、有效推进，达到全面提升我办学校管理规范化水平，促进我办基础教育协调发展的目标，根据恩市政教督文2013 3号文件关于印发“恩施市教育系统规范管理年活动实施方案”的通知精神，制订本实施细则。 一、提高认识，统一思想 首先，规范中小学办学行为是全面贯彻教育方针，培养合格人才的必然要求。加强中小学管理，规范办学行为的根本目的就是面向全体学生、提高学生全面素质、促进学生全面发展，从而全面落实教育方针，培养合格的人才。    其次，规范中小学办学行为是促进基础教育健康发展的必然选择。加强学校管理，规范办学行为，从本质上讲就是保证中小学有良好的教育教学方式和秩序，反之，如果教学行为、招生行为、教师行为、收费行为不规范，必然导致基础教育发展环境恶劣和混乱，就谈不上有健康发展。    第三，规范中小学办学行为是推进依法治教、建设和谐恩施、美丽中国的迫切需要。学校管理无序，办学行为不规范，重要的原因是缺乏法制观念，受到利益的驱使和诱导，违反学生身心规律和教育教学规律，其结果必然影响社会的和谐稳定。因此，加强学校管理，规范办学行为，刻不容缓。   各中小学要从树立科学发展观、维护教育形象的高度，重视“规范管理年”活动的开展。 二、成立专班，加强领导为了确保我办“规范管理年”活动的扎实有效开展，特成立小渡船办事处中小学 “规范管理年”活动领导小组，组成人员如下：组 长：刘本洲成 员：中心学校全体干部和各中小学校长、副校长、幼儿园园长 领导小组下设办公室，办公室设在中心学校，朱德翠同志兼任办公室主任。各学校也要成立相应的组织，加强对本学校“规范管理年”活动的领导。 三、细化措施，狠抓落实 各中小学要根据教育局颁布的恩施市教育系统“规范管理年”活动实施方案，制定具体措施，认真开展自查自纠，针对办学行为中存在的突出问题，积极整改。同时，制定切实可行的制度和措施，纠正办学中的违纪违规行为。中心学校将建立检查通报制度，采取实际行动，加强督促检查，严格规范办学行为。 （一）“规范管理年”活动各阶段工作安排1、制订实施细则阶段：3月8-10日2、宣传发动阶段：3月11-12日3、学校初查自纠阶段：3月13日-3月20日4、学校建章立制阶段： 3月21-30日各学校根据市教育局实施方案，结合实际，制定符合本单位和学校工作特点的精细化管理制度体系和考核评价体系，包括各项工作标准、规章制度、工作规范、工作程序和工作措施等。 5、全办初查、整改阶段： 4月1日-20日 6、组织实施阶段： 4月-11月。各中小学根据实施方案和精细化管理制度体系，采取得力措施予以推进实施。中心学校对各中小学采取专项督办检查，掌握动态，查找问题，发现典型。 7、学校自查总结阶段：11月21-24日 8、全办综合评定阶段：11月25-30日 交流经验，表彰先进，推广一批先进典型，并形成长效机制。 9、迎接上级检查、验收阶段：12月 （二）细化、量化标准，强化督导检查中心学校将把教育局的规范具体细化、量化为检查操作标准，组织人员，每月进行一次综合评定，对做得好的学校予以表彰奖励，对落实得差的学校除通报批评外，要与学校领导及相关人员的评先、晋级、领导职务的升降挂钩，对造成负面影响严重和重大损失的要报请主管部门予以处分，直至追究刑事责任。 1、规范学校办学行为管理（20分） （1）加强“普九”和学生学籍管理。严格遵守义务教育法，确保适龄儿童少年全部依法入学，义务教育阶段学生入学率、巩固率达到国家规定要求。严格学生学籍管理制度，确保学生学籍数据清晰准确。（查看资料、进班核实）（2分）（2）严格执行课程计划。所有学校必须严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时。幼儿园必须执行幼儿园教育纲要、幼儿园工作规程，严禁幼儿教育小学化。（查看课表、进班核实、学生座谈）（3分）（3）严格实行均衡编班。所有学校必须体现教育公平的原则，不分重点班、实验班。（查看资料、师生座谈）（2分）（4）严格控制学生在校时间。按照市教育局关于作息时间的要求，执行中小学上学、放学时间，确保大课间和课外兴趣活动时间的落实，保证学生每天锻炼一小时。（查看资料、师生座谈、现场踏勘、走访家长）（3分）（5）严格控制学生书面作业总量。小学一二年级不留课外作业，三四年级每天作业量不超过30分钟，五六年级每天作业不超过45分钟，初中每天作业量不超过1.5小时。严禁教师布置惩罚性、机械性、重复性作业，减轻学生课业负担。（查看作业本、学生座谈、调查问卷、走访家长）（3分） （6）严格禁止义务教育学校违规补课，严格执行恩施市教育局关于禁止中小学在职教师从事有偿家教和滥订乱购及推销教辅资料的规定。所有中小学和幼儿园必须严格按教育行政主管部门印发的教学用书目录选用教材和教辅资料，严禁选用未经教材审定委员会审定的教材和教辅材料。（学生座谈、调查问卷、走访家长，设立举报电话）（3分）（7）严格执行招生计划。义务教育阶段学校按照“就近、划片、免试”原则招生，实行通知入学制度。严禁跨区域招生；严禁以任何考试方式招收新生；严禁以任何理由拒绝服务区域内学生入学。（调查、走访）（2分）（8）严格控制学校班额。各中小学班额差不得超过3人；各中小学严禁出现“超级大班”现象。（直接到班清点学生数）（2分） 2、规范学校教育教学管理（20分） （1）加强学校德育管理。学校应当建立健全学校德育工作组织机构和各项工作制度；加强对学生进行以日常行为规范为核心的良好习惯养成教育；加强对学生进行以爱国主义为核心的中华民族传统美德教育；进一步落实中小学健康教育指导纲要，切实加强对学生的环境教育、心理健康教育（青春期教育）、国防教育、安全教育、法制教育、廉洁教育、民族团结教育；构建月主题教育、国旗下讲话、班团队活动等教育序列；切实加强班主任队伍建设，建立班主任工作室；加强家长学校建设，开展争创示范家长学校活动；加强德育基地和实践基地建设，发掘社区德育资源，形成育人合力。（看有关资料，座谈，现场考察）（4分） （2）加强高效课堂建设与管理。校长要提高高效课堂建设与管理的领导力，从课程规划、实施、管理、评价等环节加强对课程实施的专业指导和支持。要提高教师建设高效课堂的执行力，进一步加强教学规范制度建设，加强教学各环节的管理，指导教师正确把握教学基本要求，改进创新教学方式和学习方式，切实减轻学生课业负担，提高课堂教学质量。（看有关资料，座谈，听课）（4分） （3）加强校本研训管理。学校应当围绕“高效课堂”建立健全教师学习、培训制度；完善并推广以“学校发展共同体”为基本载体和以“同伴互助、专业引领、个人反思”为基本途径的校本研训模式；加强教研组和备课组建设；加强学校学习型组织建设，通过举办读书沙龙、辩论会、研讨会、交流会、示范课等多种形式引领、激励教师加强教育理论和专业技能学习。（看有关资料，座谈，现场观摩）（3分） （4）加强校本课程的开发与实施。学校应当立足于多渠道培养学生的兴趣与特长、培养学生创新精神、动手能力和实践能力，因地制宜地积极开发校本课程。加强体育、艺术、科技、综合实践等课程实施。深入推进“阳光体育运动”和“大家唱、大家跳”艺术活动的开展。（看有关资料，座谈，现场考察）（2分）（5）加强学校教学质量管理。狠抓教学质量管理，充分利用教学质量监测平台，构建质量分析、评价制度，大面积提高义务教育阶段学生合格率和高中学校升学率。（看有关资料，座谈，问卷调查）（5分）（6）加强教育技术装备建设与管理。学校要按照国家颁布的配备标准抓好实验室、图书室、计算机教室、体育、音乐、美术、劳技、卫生室的建设；加强教师电子备课室、心理咨询室、通用技术实验室和其它课程资源教室建设；加强教育技术装备的使用与管理，提高各种装备的使用率，发挥教育技术装备的综合效益。（看有关资料，座谈）（2分） 3、规范教师队伍建设与管理（15分）（1）加强教师的职业道德教育。（看有关资料，学生座谈，走访家长和社会各界）（1分）（2）加强教师的教育理论学习和职业技能培训。（看有关资料，教师座谈）（2分）（3）加强骨干教师和恩施名师培养和管理工作。（看有关资料，教师座谈）（3分）（4）严禁教师从事有偿家教。（看有关资料，学生座谈，走访家长和社会各界，发放调查问卷）（4分）（5）严禁教师体罚和变相体罚、歧视、侮辱、开除和变相开除学生。（看有关资料，学生座谈，走访家长和社会各界，发放调查问卷）（4分）（6）规范学校临时聘用人员管理。学校聘用相关人员按程序向市教育局申报用人计划，聘用人员需符合相关岗位要求。（看有关资料，员工座谈）（1分） 4、规范学校后勤和财务管理（15分）（1）加强校园规划管理。校园规划应当体现以人为本的理念、做到布局合理，便利师生学习生活。（看有关资料，现场踏看，科学论证）（2分）（2）加强学校绿化、美化、净化管理。学校应当大力植树种草，保持校园的绿化、美化；加强环境卫生管理，使学校道路、楼道、走廊、窗台、教室、寝室、食堂、厕所等各个地方和场所都能保持常年整洁、干净。（看有关资料，现场踏看）（2分）（3）加强学校营养改善计划的实施管理。认真落实恩施农村义务教育学生营养改善计划实施方案和各项管理规章，各学校要建立完善各项规章制度和工作流程，为师生提供和谐有序、舒适卫生的就餐环境，提供安全卫生、有营养的优质食品；加强学校食堂文化建设，培养学生树立安全、卫生、节约意识。（看有关资料，座谈，现场踏看）（2分） （4）加强学生寝室管理。学校应当重视并加强学生寝室文化与制度建设，教育学生讲究个人卫生、集体卫生，建立安全有效的管理制度，使学生寝室常年做到卫生、整洁、文明、有序。（看有关资料，座谈，现场踏看）（1分）（5）加强学校财产财务管理。巩固义务教育经费管理国家级示范县（市）成果，坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律法规和财经纪律。建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强经费使用监管，做好教育内部审计工作，强化项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。加强学校国有资产管理，认真落实恩施市国有资产管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。（看有关资料、实物、账目，员工座谈）（3分） （6）加强学生饮用水的供应管理。学校应当为学生免费提供符合卫生和健康标准的饮用水。（现场踏看，学生座谈）（2分） （7）加强学校收费管理。学校应当严格执行收费政策，严禁以各种名义向学生乱收费。（看有关账目，学生座谈，走访家长）（2分）（8）加强学校项目工程建设管理。进一步规范管理程序，落实“三级”监管职责，保证建设安全、质量和进度，控制建设成本，充分发挥投资效益。（看有关资料，员工座谈，现场查看）（1分） 5、规范学校文化建设与管理（10分）（1）加强学校精神文化建设。学校应当着力提炼办学理念，形成具有本校特色的办学理念和文化标识，如办学宗旨、办学策略、学校精神、校风、教风、学风、校训、校徽、校旗、校歌等。（看有关资料，科学论证）（2分）（2）加强学校行为文化建设。学校应当引导师生在办学理念的指导下，行成与之相适应的管理方式、教育方式、学习方式和处事方式。加强对师生的文明礼仪教育，形成符合道德规范、具有本校特色的文明礼仪教育规范。加强共青团、少先队等群团组织和兴趣小组等社团组织建设，引领学生自主学习、探究学习、个性发展。（看有关资料，现场考证）（2分）（3）加强学校制度文化建设。学校要以促进教师与学生发展为目标，建立和完善各类常规管理制度、评价激励制度、表彰奖励制度、教师聘用制度，充分发扬民主，增强师生对制度的认同感，提升对制度的执行力。（看有关资料，师生座谈）（2分）（4）加强学校物质文化建设。学校应当注重宣传栏、宣传橱窗、黑板报、文化石、文化墙、景观带、路牌、标志牌、格言警句牌、名人画像、警示牌等文化景观设施的建设，展示办学理念和办学特色，彰显和谐人文理念。加强广播室、电视台、校刊校报、校园网等校园传媒建设，为学校和师生搭建展示学校文化、开展学习交流互动的平台。（实地察看）（2分）（5）加强书香校园建设。学校应加强图书室、班级图书角建设，加强学校读书组织建设，构建学习型校园，开展丰富多彩的读书活动，建立多样化的读书评价激励机制，引导学生读好书、好读书，形成良好的阅读习惯。（实地察看，资料考证）（2分） 6、规范学校安全管理（10分）（1）加强安全教育。学校应当分类别、有计划地对学生进行安全教育。教育学生树立安全意识，掌握安全知识。（查阅资料，学生座谈，走访家长，抽查检测）（3分）（2）加强安全管理。学校应当建立健全行之有效的安全管理责任制度，采取切实措施，有效加强安全防范与管理，包括：校舍安全管理、场地设施安全管理、教学仪器药品安全管理、学生上下学乘车安全教育管理、饮食卫生安全管理、防雷防电、防毒防溺安全管理、教育教学活动安全管理、校园治安安全管理、学生心理健康安全管理等。（查阅资料，学生座谈，走访家长）（4分）（3）开展安全应急演练。学校应当有计划地组织学生开展安全应急演练。通过实地实际演练，让学生掌握科学避险知识和技能。（查阅资料，学生座谈，走访家长）（3分） 7、加强学校民主管理（10分）（1）坚持民主集中制，加强学校行政班子集体领导制度，健全党的民主生活会制度，实行党内监督、民主评议，积极开展批评和自我批评，对组织、对同志、对师生负责，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。（查看资料、员工座谈）（4分）（2）要最大限度地调动教职员工参与学校管理和建设积极性，提高教职工参与民主管理的意识和能力，丰富校长的管理资源，真正使校长的权力具有科学性和权威性，有权但不滥用权力，真正将民主治校、民主管理落到实处，以保证校长负责制的正确实施。（查看资料、员工座谈）（3分）（3）充分发挥党总支（支部）、校委会、职代会、工会的职能，完善监督机制，实行校务及时公开、定期通报等；定期而广泛听取社会和学校的反馈意见，采纳各方面的建议，不断改进学校工作。（查看资料、员工座谈）（3分） （三）强化责任，正视问题，从严整改对学校在办学行为中存在的问题，要敢于正视，要勇于整改。中心学校加强监督检查，对重点问题和重点单位进行重点整改，建立定期检查通报制度。对违反规定者，进行教育，情节严重者，要呈报上级机关按照规定给予处分。校长要切实履行规范办学行为的工作职责，各中小学校的主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，依照职权范围和程序追究相应的责任，并接受各方面的监督。   教师从事有偿家教、收费补课、体罚学生、品行不良、侮辱学生，所在学校或教育行政部门给予行政处分或者解聘，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 要借力开展“规范管理年”活动的契机，通过教育引导和行政管理多管齐下的手段解决管理上的顽疾：在教师聘任和考核上动真格：对不服从管理，思想僵化，教学质量低下的教师不予聘任，开展年度考核时敢于“不合格”，不怕扯浑皮；在干部任免和管理上动真格：坚决破除“干部能上不能下”的陋习，无功是过，无德是过，无识是过，无能是过，没有激情不在状态同样是过，对这样的干部要果断予以调整；通过开展竞争上岗，把年富力强，充满工作激情，有事业心、荣誉感、能奉献的教师推上学校领导岗位。敢啃城区学校管理“四块硬骨头”：有偿家教、乱定教辅资料和作息时间、课业负担泛滥现象。 要严格按照教育局要求，将“规范管理年”活动作为年度综合督导评估重要内容纳入年度考核，评估结果作为学校、校长、教师评先表模和绩效工资发放的重要依据。  小渡船中心学校二0一三年三月十二日