xx县第二次全国地名普查实施方案1.doc

xx县第二次全国地名普查实施方案为有效开展我县第二次全国地名普查工作，保质保量的完成地名普查任务，根据xx省第二次全国地名普查实施方案（x地名普查组发20142号）和xx省人民政府关于开展第二次全国地名普查的通知（x政办发201465号）精神，现结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想坚持全面调查、科学普查、统一标准、保证质量的原则，把开展地名普查于加强地名管理结合起来，把普查数据汇总整理和地名成果开发利用结合起来，高质量地完成地名普查任务，切实提高全县地名管理和服务水平。二、普查任务查清全县的地名名称、位置及相关属性，对有地无名的重要地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，在重要地理实体设置地名标志，建立地名信息数据库，为社会提供全面准确的地名信息。三、基本原则此次地名普查要以第二次全国地名普查工作规程和省上要求为依据，从实际出发，本着分类指导、分步实施的原则开展工作。x南州河曲马场、xx县阿孜畜牧科技示范园区、xx县欧拉羊种公畜基地、xx县格萨尔黄金责任有限公司特殊区域，以行政管理辖区组织普查。四、普查范围我县第二次全国地名普查所有陆地国土。五、组织实施普查的8个乡镇人民政府成立普查领导小组及其办公室，标准名称为XX县、乡（镇）第二次全国地名普查领导小组（简称XX县、乡（镇）地名普查领导小组）及办公室（简称XX县、乡（镇）地名普查办），按照县地名普查领导小组的统一部署，负责组织实施本行政区域内的地名普查工作。普查工作在省、州、县普查领导小组的统一领导下，县地名普查领导小组具体负责组织实施，采取自下而上，以块为主、条块结合，逐级审核上报的方法进行。以乡镇、社区、村委会为基本普查单位，将辖区内的各类地名逐一登记，填写地名普查表、地名档案卡、标准修改地名图，撰写重要地名的文字材料，最后完成标准地名表、标准地名档案卡、标准地名图及重要地名的文字材料等地名普查四项成果资料。县地名普查领导小组办公室对上报的地名数据、普查资料严格审核，建立普查目录，进行分类总汇，录入地名信息管理系统，认真整理编撰，建立本级地名数据库，并将系统资料上报州普查领导小组办公室。普查工作以乡镇为单位，组成工作组，每个工作组确保6人，对照1:5万地形图，到实地调查采访地名现状，查清地名位置、范围和相关信息。采取召开座谈会，查阅相关资料，走访知情老人等形式核实地名，解决地名语种不明，译音不准，含义不清，书写不规范，定位不准确等问题。并进一步查清全县境内各类地名的来历和含义，掌握地名属性信息，包括历史地名、常用地名、有地无名的现状和分布，以及当地历史演变、风俗传统、人口民族、人文特点、自然特征等情况的相关属性信息。六、职责分工xx县地名普查领导小组职责：（一）制定xx县第二次全国地名普查的有关方针、政策和保障措施。（二）组织部署全县第二次全国地名普查工作。（三）协调解决普查中的重大问题。（四）审议重要地名命名更名事项。（五）审定县第二次全国地名普查成果。（六）承办县政府和省、州地名普查领导小组交办的有关工作。县地名普查办职责：（一）拟定县第二次全国地名普查实施方案。（二）制定下发第二次全国地名普查技术规范。（三）负责组织县第二次全国地名普查宣传。（四）负责领导小组成员单位的联系协调。（五）负责地名普查的会议组织、业务培训、检查指导和成果验收。（六）负责组织地名普查成果上报和建档工作。（七）负责指导建立、完善各级地名普查数据库。（八）负责组织编纂普查地区标准地名图、录、典、志等。（九）负责组织地名普查信息综合应用服务。（十）承担县普查办和省、州普查领导小组交办的其他工作。地名普查领导小组成员单位职责：领导小组各成员单位要做好地名普查的协助和配合工作，指导和督促乡镇人民政府做好地名普查所需专题资料的整理工作，并确保信息和数据的有效性和现实性。七、时间安排此次地名普查从2014年7月1日开始，到2018年6月30日结束，分三个阶段实施。普查标准时点为2014年12月31日。第一阶段，2014年7月至12月，所有普查乡镇完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、人员培训等各项准备工作。第二阶段，2015年1月至2017年6月，完成所有乡镇的普查和各级检查验收工作。具体计划由县地名普查领导小组报州地名普查领导小组批准后实施。第三阶段，2017年7月至2018年6月，完成成果完善、上报、汇总工作，建立档案，开展普查成果开发应用和总结表彰。八、方法步骤（一）制定方案。乡镇地名普查领导小组要根据县地名普查领导小组的统一部署，结合本地实际，科学制定地名普查实施方案，报县地名普查领导小组审批。（二）培训人员。县、乡（镇）地名普查领导小组办公室工作人员及普查人员。（三）收集资料。全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料，包括图、录、典、志等，对资料进行整理、甄别、论证和审定。（四）实地踏勘。实地调查地名现状，查清地名的名称、位置及相关属性信息。（五）地名的标准化处理。根据国家地名管理的有关法规和x南藏族自治州地名管理办法中的有关规定，对普查的地名进行审定和标准化处理。（六）设置地名标志。依据国家有关标准，设置地名标志。（七）建立数据库。将地名文字和图形信息及多媒体数据录入国家地名和区划数据库。根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。（八）制作成果。1、填写各类地名普查成果表。2、标绘地名普查成果图。3、对地名普查成果和文件资料进行数字化处理。4、起草地名普查工作总结。5、起草地名普查成果上报审批报告。（九）验收。地名普查验收由国务院及省、州地名普查办负责组织。验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。县第二次全国地名普查领导小组办公室先行自查，根据自查情况改进后报州第二次全国地名普查领导小组办公室进行核查；州地名普查办根据核查情况进一步完善后报省地名普查办抽查复验及全面审核。（十）成果审定。县第二次全国地名普查成果由州地名普查领导小组审核后，报省第二次全国地名普查办审定。（十一）上报归档。普查成果验收合格后，逐级上报。完成普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。（十二）编纂出版地名出版物。县地名主管部门负责组织编纂出版本行政区域的地名图、录、典、志等出版物。（十三）开展地名信息化服务建设。利用地名普查成果，建立完善地名网站，开发研制地名信息化服务产品。九、工作要求 （一）加强领导，明确责任。各乡镇人民政府、各成员单位要充分认识第二次全国地名普查的重要意义，切实加强组织领导，落实专人负责，做好各项工作。要按照部门职责和分工，各司其职，各负其责，认真做好地名普查相关工作，并指定专人做好资料的收集整理和填报工作，及时提供详实、准确的资料数据。根据省政府要求精神，真正做到组织领导、人员、经费“三到位、三落实”，确保普查工作扎实有效实施。（二）积极协调，密切配合。各成员单位要切实增强责任意识，明确分工，靠实责任，相互协作，积极配合普查办公室完成第二次全国地名普查工作。普查办公室作为具体组织实施普查的单位，要做好组织协调、检查指导和相关服务工作。县地名普查领导小组成员单位确定一名具体工作人员作为联络员，加强协作联系，及时向领导小组办公室提供本部门地名普查信息资料。县上除成立领导机构和办事机构以外，要认真选调普查员。根据地名普查工作量从有关部门、单位抽调懂藏汉两种语言文字的普查员，有必要时可从社会招聘，形式不拘一格，要保证人员到位。领导小组办公室要根据阶段性工作定期召集联络员会议，交流工作进展情况，讨论分析问题，解决问题，推进工作落实。（三）严格标准，规范操作。要建立健全普查各项工作制度，使普查工作制度化、标准化。所有普查工作人员要学习掌握国家、省有关地名的法律法规，切实掌握第二次全国地名普查工作规程，严格遵守有关地名普查标准和规范，认真开展地名调查、搜集和考证，如是准确填写地名普查信息，不得编造、伪造和修改普查资料。各乡镇要落实地名普查信息逐级验收上报制度，验收合格，方可汇总，形成文本资料和电子文档一并上报。普查工作人员要严守普查工作纪律，保守国家秘密，严谨细致地做好调查登记、收集考证、汇总录入等各环节的普查工作，确保普查数据真实可靠、准确无误、安全保密。（四）严格要求，保证质量。普查能否实现预期目标关键是质量，首先要有保证质量第一的意识，自始至终要严格质量控制建立健全地名普查质量控制体系，县上对普查质量进行检查和现场指导，发现问题，及时解决。要在规定的时间内高质量完成各阶段工作任务，所有上报的成果资料必须符合第二次全国地名普查工作规程要求，确保第二次全国地名普查工作按时顺利完成。 xx县第二次地名普查工作各相关单位工作职责 县民政局：承担县第二次地名普查工作领导小组办公室工作，牵头负责全县地名普查工作及县级行政区划、民间组织名称调查登记工作。县公安局：负责配合民政部门做好地名普查相关工作；在地名标准化过程中，负责居民身份证、户口簿等法定证件的变更工作。县财政局：负责第二次地名普查工作经费保障，确保所需经费落实到位。县民宗局：负责做好少数民族地区地名普查和庙宇、教堂等民族宗教场所普查工作。县教育局：负责教育类单位名称等相关资料收集汇总、提供工作。县卫生局、县计生局：负责重点卫生设施名称等相关资料收集汇总、提供工作。县发改局、县建设局：负责协助提供全县 1：10000、1：500 等比例尺地图及其他有关地名的地图资料。做好城建档案地名名称等相关资料的收集汇总、提供工作，做好县城区路、街、巷信息资料，建筑物（亭、台、碑、塔、公园、广场、体育场、桥梁）、停车场名称等相关资料收集汇总、提供工作；在地名标准化过程中，负责房产证等法定证件的变更工作；协助做好拆迁安置工程地名标志的设置工作。县国土局：负责提供有关地名普查的地图，协助做好矿区名称、土地面积等相关资料收集汇总、提供工作；在地名标准化过程中，负责土地证等法定证件的变更工作。县交通局：负责做好交通运输类（公路、汽车站、火车站、桥梁、隧道）名称等相关资料收集汇总、提供工作。县林业局：负责做好有关陆地地形（山脉、山峰、峡谷、森林、洞穴）及自然保护区、国有林场名称等相关资料收集汇总、提供工作。县水电局：负责做好水利设施（山塘、水库、水渠、堤坝、发电站）及陆地水系（河流、湖泊、瀑布、井、泉）名称等相关资料收集汇总、提供工作。县工商局：负责具有地名意义的企业单位（金融保险、邮政通讯、宾馆酒店、休闲娱乐、市场超市、医药经营、油品经营、制造加工等）名称等相关资料收集汇总、提供工作；在地名标准化过程中，负责营业许可证、企业法人登记证等法定证件的变更工作。县文广局：负责各类文化设施地名、重点文物保护单位、文物点名称的相关资料收集汇总、提供工作；协助做好提供各行政区域内非物质文化遗产、民间文学等文化属性信息的采集与资料提供工作。负责做好地名普查工作的宣传报道工作。县旅游局：负责风景旅游区名称的相关资料收集汇总、提供工作。县统计局：负责提供全县基本单位调查的信息资料，协助做好普查方法、技术规范的指导工作。县志办：负责协助做好历史资料的提供及考证工作。县人武部：负责做好特殊地区地名普查和地名标志设置等工作。各乡镇人民政府：负责本辖区行政村、社区（居委会）做好除有关部门调查以外的道路、桥梁、居民点、自然村、群众自治组织名称等地名资料的核实汇总上报工作。行政村、社区（居委会）：负责管辖范围内的道路、桥梁、居民点、自然村、群众自治组织名称等相关资料调查、登记上报工作。