xx县商贸流通业发展“十三五”规划.doc

xx县商贸流通业发展“十三五”规划 27目 录前言0一、“十二五”xx县商贸流通业基础与背景1（一）社会经济发展概况1（二）商贸流通业发展的现状1（三）存在的问题3（四）面临的优势和机遇4二、发展总体思路和发展目标6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）发展思路7（四）发展目标7（五）发展三大领域7（六）实施五大战略8三、“十三五”商贸流通业空间布局10（一）空间布局10（二）商业业态空间布局13（三）商贸业市场空间布局15五、“十三五”发展的主要任务18（一）改善流通环节，创造良好消费环境18（二）完善市场监管体系、形成高效顺畅的市场运行机制18（三）培育各类发展主体，增强流通企业核心竞争力18（四）支持现代流通体系建设，提高商贸流通业竞争力19（五）发展生活服务业，满足人民群众基本生活需要20（六）发展生产性服务业，提升产业服务能力21（七）加强农村流通体系建设，推动城乡协调发展21（八）加强行业管理，发展特种商品流通22（九）推进产业联动，发挥流通带动作用22六、保障措施23（一）加强组织协调工作23（二）贯彻四项保障要领23（三）确保重点项目落实24（四）拓宽投融资的渠道24（五）加强基础设施建设24（六）加大招商引资力度24（七）改善优化发展环境24（八）培养跨越发展人才25附件一：xx县商贸流通业“十三五”发展规划指标附件二：xx县商贸流通业“十三五”重大建设项目附图：前言在经济全球化背景下，国内外商贸流通业正发生深刻变化，国际化经营、业态结构转变、电子商务和现代物流的兴起已成为商贸流通业发展的主要趋势。而商贸流通业在繁荣市场、拉动消费、改善民生、吸纳就业、增加税收、培育地方品牌、促进城乡流通和维护社会稳定等方面都发挥了越来越重要作用，已成为国民经济与社会经济发展的驱动力和区域经济竞争先导作用。商贸流通业作为现代城市经济中的先导产业和支柱产业，具有资源消耗低、带动系数大、就业岗位多、综合效益好。“十三五”是xx县商贸流通业实现跨越式发展的重要时期，也是构建高效、安全、通畅的商贸物流服务体系的关键期，发展商贸流通业有利于降低物流成本，提高流通效率。促进社会经济转型，增强城市辐射能力，减轻资源和环境压力，提高居民生活质量。更好地为建设小康社会、构建和谐社会服务，实现包容性增长均具有十分重要的意义。xx年xx城市居民人均收入已达到xx美元，居民消费正处于需求增长和结构调整关键时期。为全面提升商贸流通业发展水平，把商贸流通业培养成全县经济发展的先导性产业。根据国家商务部办公厅关于编制国内贸易发展“十三五”规划指导意见有关要求的通知、国家商务部商务发展“十三五”规划基本思路、国家经贸委关于城市商业网点规划工作的指导意见、xx省商务厅：关于做好商务发展第“十三五”规划编制的通知（、xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划、xx县县域总体规划等相关重要规划，结合xx市都市圈发展规划、行政区划布局调整、xx商贸流通业现有产业基础与未来发展趋势，提出“十三五”时期xx县商贸流通业发展目标、发展重点和空间布局，提出商贸流通业规划实施的保障措施，对加快xx经济社会转型升级至关重要。   一、“十二五”xx县商贸流通业基础与背景（一）社会经济发展概况全县下辖xx镇等x镇、xx个行政村，全县总人口xx万人。xx年全县实现GDP达到xx亿元，“十二五”期间GDP年均增长率为xx%。国民经济三次产业结构为xx:xx:xx；城镇居民人均可支配收入突破xx元，农村居民人均纯收入xx元，“十二五”期间年均增长率分别为xx%、xx%。（二）商贸流通业发展的现状“十二五”期间，xx商贸流通业增速高于GDP增速，商贸流通业增加值占xx第三产业比重超过xx%。因此，商贸流通服务已经成为xx发展速度最快和最具竞争力的产业。1.社会消费快速增长，推动作用显著增强“十二五”期间，社会消费品零售总额由xx年的xx亿元上升到xx年的xx亿元，年均增长xx%（见图1-2），高于GDP增长速度xx%。对GDP贡献越来越大，成为xx经济增长新动力。图1-2 xx县社会消费品零售额变化情况图2.三大行业长足发展，新型业态应运而生构成xx社会消费品零售总额的三大行业批发业、零售业、餐饮住宿业均取得了长足的发展。xx年全县限额以上批发零售法人企业7家，商品销售总额xx亿元。零售企业或经营户xx家，社会消费品零售总额xx亿元，涌现出以xx等为代表一批实力民营流通龙头企业；餐饮住宿xx家，餐饮业收入xx亿元。城镇生活消费品连锁超市总门店数xx个，实现销售额xx亿元，占社会消费零售总额xx%。3.基础设施建设加快，经营环境不断完善到xx年，xx已初步建立起结构合理、功能齐全、竞争有序的商贸流通市场体系。主要体现如下：一是初步形成以xx镇为中心城区商圈，在全县商贸体系中占主导地位。二是全县拥有各类批发交易市场7个，硬件设施建设跨上新台阶。农村商业网点布局调整基本完成。三是便民商业设施建设水平逐步提高，“菜篮子”工程日趋完善。4.居民生活质量明显提高，消费结构不断升级改革开放以来，随着居民生活水平提高和消费能力不断增强，居民消费方式逐步向高档化、舒适化、休闲化转变，餐饮、旅游消费呈现大众化趋势。吃的更加注重绿色健康；穿的呈现品牌化、个性化、精品化；用的向享受型、发展型转变。5. 落实扶持政策，引导效果明显“十二五”期间，通过实施超市下乡战略，着力构建农村商贸综合服务中心。到xx年底，全县农村零售企业或经营户xx多家（其中：连锁超市门店达xx个），实现销售额xx亿元，占社会商品消费零售总额xx%。6.旅游基础设施不断改善，餐饮住宿服务业不断扩容提质餐饮业作为旅游“六大”之首，成为旅游配套产业的重要组成部分。并为旅游者提供独特风味、优美环境和优良服务。到xx年，全县旅游总收入xx亿元，其中：旅游餐饮和购物占旅游业收入xx%，并拥有x家星级饭店宾馆，一批为旅游业提供配套服务宾馆饭店和xx多家农家乐及特色旅游购货商场（店）。（三）存在的问题1.商贸流通业发展水平仍然较低目前，xx居民消费能力较低和城市化化率较低，导致商贸流通业生产效率、专业化程度偏低，绝对规模偏小，有效供需不足，业态发展极不平衡。主要体现在零售经营上以百货业态为主，行业内部竞争加剧。而连锁经营和物流配送等新兴业态规模较小；在专业市场上，尚无具有一定影响力大型专业市场，现有专业市场规模小而散，辐射能力不强。2.商贸流通设施和服务水平滞后全县商贸流通业整体规模偏小，市场集中度不高，高端品牌经营企业较少，购物环境不优，客户选择性不强，服务软环境欠缺等问题较为普遍，造成中高端消费群体外流至瑞安、xx、上海等地。3.缺乏规模经济，对区域的辐射作用不强商业网点经营面积以10-30平方米为主，档次低、特色不鲜明，缺乏规模经济，难以形成产业集群和核心竞争力。在全县xx户流通主体中，限额以上的商业法人企业只有x户，对区域经济的辐射带动作用不强。商贸流通产业还处于“专业市场又少又弱，传统百货多而不强，现代流通业既小又散”的状态。4.战略地位不突出，产业发展的要素环境不完善社会上存在着“重生产，轻流通；重城市，轻农村”的观念，重视发展第二产业，对“流通先导”尚缺乏深刻认识。对流通产业发展战略、产业规划、产业秩序、扶持政策、资金投入、融资机制以及人才培养等方面存在着重视不足。商贸流通业尚未形成清晰的发展思路，产业规模、布局框架、联动能力和集聚效应受到局限。5.商贸缺乏特色和品位，整体规划急需完善xx作为xx商贸流通业最集中的地区，县前街作为城区中心街，商业网点以30-50平方米独立店面为主，缺乏大型商业主体支撑。县前街、二新街、建设路等主要商业街以单体小店为主，缺乏具有较大影响力特色和品牌店。根据城市公共设施规划规范（GB50442-2008），城市人口规模在20万以下的城市，商业金融设施规划用地占中心城区规划用地比例为3.14.2%，人均规划用地面积3.34.4平方米/人，而城区商贸流通设施用地面积仅1.1平方米/人，急需做好商贸流通设施规划与城市总体规划的衔接。6.区域、城乡发展失衡，农村市场发育迟缓xx商贸流通业二元结构比较突出，城区商贸流通业销售收入占全县80%以上，农村比重偏低。社会消费品零售总额增长主要由城镇居民拉动，农村商贸设施和市场体系建设基础比较薄弱。 （四）面临的优势和机遇1.战略地位提升将为流通业创造更加有利的发展环境中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要明确提出，“十三五”期间，坚持把扩大消费需求作为扩大内需战略重点，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。2.重大经济战略实施将为流通业提供难得的发展机遇“十三五”期间，xx经济总量跃升将直接推动流通规模新跨越；城乡统筹发展，生态工业富县战略的实施，将助推一大批农村人口转为城镇人口和拉动生产资料流通规模扩大。带动商品供应量大幅增长，促进产业集群、商品交易集散中心和现代物流业的发展。3.消费需求持续增长和消费能级提升带来的商贸流通业机遇 “十三五”时期，随着收入分配制度的改革，社会保障体系的完善，提升将为商贸流通业发展提供现实的购买力基础，增强居民即期消费欲望，居民消费结构将由温饱型、小康型逐步向发展型、体验型和享受型转型升级，消费能级逐步扩大千元级、万元级耐用消费品过渡；新生代消费群体的形成，催生网络购物等新的消费模式；城镇高收入老龄消费群体的扩大，将带动专业化、系列化老年用品消费市场。4.科技进步加快将为商贸流通业提供更大的创新发展动力“十三五”期间，科技进步推动企业经营模式、经营方式的创新与发展。以物联网等新技术为基础的新型商业模式将极大提高商贸流通效率，新兴消费理念主导网络购物、信用消费将呈现快速发展趋势。5.交通条件的改善带来对内集聚对外辐射的区位机遇随着交通条件改善，运输成本降低，增强xx商贸流通业对外辐射能力。“十三五”时期，城乡统筹农房改造缩减居民购物消费交通成本，拉动潜在消费。x个中心镇将进入集中建设阶段，必然会大幅增加xx商业设施体量，给商贸流通业发展增加新空间。6.多年发展与积累为流通业提供更加坚实的发展基础经过多年持续快速发展和积累，xx商贸流通业具备了较强的自我发展能力，为提升未来发展规模和产业转型升级奠定了坚实基础，并成为创造需求、引导生产、扩大消费、服务“三农”的重要推动力。xx等基础设施不断完善，增强承接xx、瑞安等地第二产业向xx转移能力，预计每年新增城镇人口xx人，为xx流通业发展带来巨大市场机遇。二、发展总体思路和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，积极贯彻省委“八八战略”和“两创”总战略，结合国家、省市商贸流通产业导向和xx现有产业基础，坚持以创业创新为动力、项目建设为支撑、集群发展为导向，加快构建商贸流通业发展的体制机制环境和要素支撑体系。根据人口集聚、产业布局和城镇发展的调整，以加强商贸流通基础设施建设为重点，正确处理好商贸流通业与工业化、城市化、生态文明、经济发展与改善民生的关系，推动流通、生产、生态、生活融合发展，逐步建立和完善与市场经济相适应的开放式、多层次的大市场、大商贸、大流通体系。建设商贸流通产业体系和完善xx经济结构，使商贸流通业成为全县经济发展的先导产业。切实增强人民群众的安全感、富足感、认同感、公平感、成就感，最大限度地增进民生福祉，把xx建设成为环境优美、经济发达、文化繁荣、生活富裕的幸福大都市后花园，全面建设“三生融合幸福xx”，确保“十三五”目标任务的圆满完成，为提前基本实现现代化奠定坚实基础。（二）基本原则1.以人为本原则始终坚持以人为本的发展理念，把便民、利民作为商贸流通业发展的根本目的。真正做到把商贸流通业发展的出发点和落脚点体现在惠民、利民、安民上来，切实改善民生。2.城乡一体化原则逐步建立城乡商贸流通发展规划与xx县国民经济和社会发展“十三五”规划、xx县域总体规划等相互配套、衔接、管理有序的规划体系。构筑层次清晰、功能明确、布局合理、发展联动、设施共享的城乡商贸发展空间形态。3.集聚集约原则建立以大型商贸流通企业集团为主导，以大企业、大市场为载体，实现各类要素向优势企业集聚，构筑起商贸流通集聚集约发展平台。4.绿色低碳的原则贯彻实施绿色消费一系列政策，倡导文明、节约、绿色、低碳消费的消费模式，促进xx节能减排和低碳经济发展。（三）发展思路以“建设惠民商务”为主线，继续稳步推进“万村千乡”市场工程，全面激活农村市场消费；以重大建设项目为抓手，以专业市场和综合市场为骨架，构建以贸易零售、专业市场、旅游美食、物流配送、城市商业综合体等商贸流通体系；以生活服务体系为基础、产业服务体系为延伸的框架体系，形成以县域中心、中心镇、中心村三个层次商贸流通业布局框架。（四）发展目标1.产业贡献目标到xx年，商贸流通业增加值突破xx亿元，年均增长xx%以上。商贸流通业增加值占GDP的比重超过xx%。2.流通规模目标到xx年，扶持建设大型商品流通企业x家，商贸流通业从业人数达到x万人，“万村千乡”农家店覆盖xx个社区和xx%中心村。（五）发展三大领域1.批发业初步建成包括县、乡镇两级的批发市场体系，重点培育农产品批发市场和特色专业市场。到xx年，新增大型批发市场x个；启动现有批发市场基础设施全面升级改造，基本完成对县、乡镇农贸市场星级改造。2.零售业到xx年，零售商品流通总规模翻一番，零售餐饮住宿总额超过xx亿元，年均增长超过xx%，连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重达到xx%；商业设施总规模增加1倍以上；从业人员占社会就业人员的比重达到xx%以上；连锁商业和电子商务（网络商业）零售额占社会消费品零售总额比重达到xx%；建成拥有自主品牌，销售规模超xx万元、门店数超xx家的连锁经营企业1-2家；大型综合百货零售企业1家；主题突出、管理规范的特色商业街1-2条；生活便利、环境优良商业示范社区1-2个；配送点100个以上的农家店配送中心1个。3.餐饮业“十三五”期间，餐饮业年均增长率超过10%，餐饮业零售总额超过5亿元，到2015年餐饮收入占社会消费品零售总额比重达到15%；重点扶持年营业额在1000万元以上的餐饮品牌企业1-2家。发展具有地方特色、文化氛围浓郁、影响力大的美食街道1条，力争50%以上从业人员取得职业资格证书。（六）实施五大战略1.“流通先导”战略 以流通带动经济发展，成为产业结构优化升级的重要载体，重点实施以提升产业战略地位和功能为目标的“流通先导“战略。2.“品牌商贸”战略 结合农业县、旅游县以及“山、侨”特点，以提升区域流通品质为目标的“品牌商贸”战略。3.“集聚成长”战略通过政府引导、市场调节，实现各类要素的有效集聚、优化配置，打造中心带动、多点布局、覆盖城乡的现代商贸流通网络，优化空间配置为目标的“集聚成长”战略。4.“制度创新”战略 实施以统筹协调为目的，对商业网点、专业市场及相关企业进行科学的分类指导，以提高统筹协调程度为目的的“制度创新”战略。5.“产业联动”战略以市场需求为导向,加强与生态农业、先进制造业、旅游业、文化业等产业和区域之间合作与发展，形成贸工农产业联动、商旅文一体化发展的“市场带产业、产业兴市场”的经济循环发展模式。实现商贸流通业与相关产业的协同发展的“产业联动”战略。三、“十三五”商贸流通业空间布局在xx县域总体规划架构下，遵循“层次分明、城区为主、适度错位、相对集聚”的原则，引导全县商贸流通业按照县域中心、中心镇、中心村三个层次空间总体格局，空间布局采用以县城中心商圈为一级核心，中心镇为商贸流通骨干节点，以56省道、青文泰省道为发展轴。形成以县城为中心集聚辐射、重点镇凝聚发展、轴线覆盖整个县域的商贸流通产业发展格局，促进全县商贸流通业用地空间（特别是新增商贸用地空间）上的科学、有序、集聚发展。（一）空间布局1.县级商业中心县级商业中心是全县经济发展进程标志和商贸流通产业最重要集聚区域，也是引领全县商贸流通产业培育发展“增长极”，随着商贸流通业新业态开发，教育培训、行业咨询等配套设施的完善，县级商业中心龙头地位将进一步巩固。县级商业中心重点建设一个商业购物中心，规划建筑面积60008000平方米。2.城区商业中心/中心镇（1）城区城区商业中心包括城东片商业区、城西片商业区、城南片商业区、城北片商区、城中片商业区，泗溪沿廊商业带等五区一廊作为商贸流通业区域中心。城东片：城东片区以物流仓储、土特产展示中心为载体，重点发展新型业态为主导的区域物流中心。城北片：城北片区以客运、旅游集散中心为主，为游客提供“吃、购”全方位服务旅游商业系统，主要发展旅游产品、土特产品等旅游品专业店为主。城中片：城中片区指以xx镇老城区商贸中心为主，突出购物、休闲、文化、餐饮等商业功能，重点发展连锁店、超市、便民店、专卖店、专业店、加盟店，使之成为xx全县的商业中心。城西片：城西片区以建设朝阳新村、华侨新村、嘉盛花苑、凤溪花苑等社区配套商业为重点。重点发展为民、便民、利民的超市、便利店、专卖店、专业店等先进业态为主，积极打造社区商业“双进”工程。城南片：城南片区以专业市场为主，建成中心城区综合性物流基地为主，重点发展物流配送网络和专业市场。“一廊”：自城东大桥至桥坑垄桥沿泗溪河两岸,重点发展美食餐饮和休闲娱乐为特色的“亲水”生态走廊。从桥坑垄桥至徐村，重点发展徐村旅游度假休闲村。形成具有地方特色美食馆、酒吧、茶吧、咖啡馆、特色小吃、夜市等休闲特色街。 （2）中心镇中心镇在城乡统筹发展战略指导下，积极推进“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程。初步建成西坑、珊溪巨屿、玉壶、黄坦、南田等中心镇商贸流通业基础设施，按每2万人口拥有不低于2000平方米营业面积的菜市场（含农加超和生鲜食品超市），购买距离一般宜在500-800米左右。重点发展生鲜食品超市、便利店，适度设置专卖店，大力发展食品、日用品、餐饮等各类日常生活商业设施和农贸连锁经营。珊溪巨屿镇：重点建设连锁超市、便民放心店、饭店、宾馆及为工业园区相配套商贸流通基础设施。在珊溪巨屿中心镇建设日用消费品综合市场1家。玉壶镇：玉壶镇以“侨”字头产业建设为基础，重点建设国外品牌总部、华侨休闲设施等“精品侨乡”的楼宇经济，同时配套建设的咨询、法律、国际机票定购等。（3）南田镇：重点建设旅游商品购物中心及与旅游相匹配独具特色的特色菜品和系列美食产品。（4）西坑镇：重点建设畲族生活体验馆、风味饭店餐馆、畲族特色的旅游产品购物一条街。（5）黄坦镇：重点建设为农产品加工业、生态农业及绿色农产品提供配套的农产品交易市场。3.社区商业/中心村商业十二大社区：社区商业服务面积按人均1.0-1.2平方米配置，服务半径100-300米。菜市场（含农加超或生鲜食品超市）按照500800米服务半径配置，服务人口一般为2万人，营业面积不低于2000平方米。初步建成石坟垟社区、桥头井社区、苔湖新村社区、县前社区、栖云社区、xx社区、城南社区、朝阳新村社区、华侨新村社区、凤垟社区、珊门社区等连锁超市、便利店等社区商业设施。中心村：结合城乡统筹发展和农房改造，加快规范发展为中心村居民提供农业生产资料和日常生活必需品放心便民农村店。建成符合商务部“农家店建设规范”要求39个村级便民连锁商店。4.商业街县前街：全长386米，是xx县历史上最繁华的商业集散地。重点改造提升现有的专卖店，吸引国内知名品牌入驻经营，减少低档专业店、便利店的比例，提高中高档专业店、品牌专卖店的比例。形成一个集文化、购物、休闲于一体的多功能、综合性商业街。二新街：全长390米，引导以经营女性服装、用品经营户入驻，形成以销售妇女、儿童服饰、休闲为一体女人街。xx街：全长1600米，现以xx镇农民居住为主，农村民间习俗较浓，引导发展民俗专用街。建设路：全长1500米，是县城一条主要街道，以家具、家电、灯饰、建材、服装、生活服务为主的综合商业街。整条道路分段呈现出若干个同类商品店聚群，引导发展专业店、专卖店。伯温路：紧靠泗溪河、56省道，全长2000米，具有交通、停车等优势，重点引导发展宾馆酒家、排档、特色餐饮、风味小吃，形成具有地方特色休闲一条街。体育场路：全长2300米，引导发展以经营工艺品、旅游纪念品、土特产品等旅游配套商业设施，配套发展书店、文化体育用品店。在xx宾馆旁重点建设“旅游产品营销中心”，形成具有xx地方风格的旅游购物、体育健身、文化休闲为一体的商业街。（二）商业业态空间布局商业业态包括购物中心、百货店、大型综合超市、便利店、专业市场(主题商城)、专卖店、仓储式商场和电子商务等。业态布局如下： 1.购物中心（1）业态定义购物中心建筑面积体量在6000平方米以上，主要由购物板块、餐饮板块和娱乐板块三大板块组成，三大板块初步比例为5:2:2:1。购物板块包括品牌百货、品牌专卖店、专业店、精品店等各种零售业态。餐饮板块包括休闲式及品牌餐饮、快餐店、小吃店，娱乐板块主要由电影院和其他一些室内的娱乐设施。（2）空间布局服务人口10万人，布局在城区中心区。2.百货商店（1）业态定义百货店是指在一个大建筑物内，根据不同商品分类设立销售区，满足顾客对时尚商品多样化选择需求的零售业态。（2）空间布局按照500800米，服务人口2万人进行布局设置。主要布局在县前街商业区、苔湖街、珊溪镇、新城区等城市繁华区、靠近入口密集区。3.仓储式商场（1）业态定义仓储式商场是指以经营生活资料为主储销一体，具有销售价格低，并提供有限服务的零售业态。营业面积在2000平方米以上，以工薪阶层和机关团体为主要服务对象。（2）空间布局服务人口25万人，仓储式商场可设置地价较低、交通方便、停车场地宽裕的城郊结合部。4.大型综合超市（1）业态定义大型综合超市是以销售大众化日用品，并以自选销售方式为主，满足顾客一次性购买需求的零售业态。商店营业面积2000平方米以上。（2空间布局服务人口25万人，布局在城东、樟台、珊溪镇等区域商业中心。5.便利店（1）业态定义便利店指以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态，按居民徒步购物57分钟可到达，以每3000人或300米半径配置一个便利店。营业面积一般在100平方米以内，以开架自选货为主。（2）空间布局主要布局在住宅区、中心镇、中心村及车站、医院、娱乐场所、机关、团体、企业事业所在地附近。6.专业店（1）业态定义专业店以经营某一大类商品为主，并且具备丰富专业知识的销售人员和售后服务，满足消费者对某大类商品选择需求的零售业态。（2）空间布局主要布局在区域商业区、商业街或百货店、购物中心、中心镇等人流密集、靠近交通道路。7.专卖店（1）业态定义专卖店指专门经营或授权经营制造商品牌和中间商品牌，适应消费者对品牌选择的零售业态。（2）空间布局布局在消费能力强、对各类品牌需求量的繁华商业区、商业街、购物中心等人流密集区域。（三）商贸业市场空间布局1.物流配送中心（1）业态定义物流配送是现代物流产业的重要组成部分，主要包括商贸物流园区、第三方物流配送、连锁企业物流配送中心三级网络体系。（2）空间布局布局在城东新56省道（樟台段），占地面积为200亩商业、工业综合物流配送中心。2.宾馆（饭店）、餐饮业（1）宾馆（饭店）xx年xx星级饭店4家，预计到2015年全县星级宾馆（饭店）达到10家，新建宾馆饭店主要布局在县城、西坑、铜铃山、南田、飞云湖等旅游景区。（2）餐饮业xx县餐饮业规模较大企业有一品香、名人咖啡等一批中、西式餐饮品牌企业及适应普通百姓消费需求的餐饮服务设施。“十三五”重点以优化布局结构、规范管理、提升档次，一级商业中心（如伯温路）餐饮店设置严格准入标准，适当控制数量。二级商业中心适度控制餐饮店数量。新建社区要统一规划餐饮服务网点设施布局。3.农贸市场xx年全县农贸市场8家，总经营面积6550平方米，交易额29740万元。根据xx县农贸市场“十三五”发展规划，到2015年，市场交易额61500万元。根据乡镇行政区重新调整后的八镇一乡（不含xx镇）中，在空间布局上每个中心镇设立一处农贸市场，共规划改造建设12个农贸市场（详见图31），其中：新增峃口农贸市场、百丈漈农贸市场、樟台农贸市场、龙川农贸市场等4家，对原有8家农贸市场进行改造。 龙川农贸市场 樟台农贸市场 图31 xx县农贸市场空间布局4.批发业 “十三五”期间，新增4个大型批发市场，到2015年，初步建成包括县、乡镇二个层级的批发市场体系。培育10家规上批发企业，电子商务的交易份额占批发交易的比重提高到10%。现有批发市场基础设施全面升级，培育特色专业市场。重点的批发市场实现信息化监控和管理。五、“十三五”发展的主要任务xx商贸流通业以传统店辅式销售业态为主，连锁经营、物流配送等新业态尚处于起步阶段。精品店、名牌店缺乏，大型市场和专业物流配送中心还处于起步阶段，现代物流中心尚未形成。县级商业中心、商业街缺少特色、亮点，品牌意识淡薄，商业气氛不浓，经营环境有待改善，配套设施不完善。“十三五”期间是xx商贸流通产业进一步扩大流通规模，优化流通产业结构，调整设施布局，转变流通业经济增长方式，推动xx商贸产业既快又好发展的关键时期。（一）改善流通环节，创造良好消费环境大力完善商贸流通市场体系，强化商贸零售终端建设。重点发展集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能为一体的便民商业网络，方便消费者购买。深入实施“三绿工程”，培育绿色市场，对关系到人民群众健康安全的商品实施严格的质量安全、等级、计量、包装、标识等市场准入制度。形成有利于安全消费、资源节约型消费和环境保护型消费的市场环境，保障居民消费安全。（二）完善市场监管体系、形成高效顺畅的市场运行机制健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，坚决破除行政垄断、行业垄断、经济性垄断，依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为。加强社会信用体系建设，加大对不正当竞争的惩罚力度，遏制低价竞销、规范零售交易行为。加强商品质量和服务质量监督检查，定期公布有关信息，建立和强化监督保障机制，维护和提高商业信誉。逐步形成城乡一体、内外开放、公平竞争、规范有序的市场体系。（三）培育各类发展主体，增强流通企业核心竞争力深入开展“过千超百”活动（年产值过千万元，税收超百万元），重点帮扶商贸流通龙头企业。同时鼓励商贸流通企业以资本和品牌经营为纽带，各种资本参与流通产业结构调整和流通企业改革，支持优势企业通过控股、参股、兼并、收购、特许等经营方式，实现规模扩张，支持县内优势企业与县外商业企业开展合资合作经营。积极培育经营主业突出、管理技术先进、有品牌优势、核心竞争力强的商贸流通龙头企业。（四）支持现代流通体系建设，提高商贸流通业竞争力1.大力发展连锁经营加大政策扶持力度，积极提供信贷、税收等方面支持，鼓励自办、联办、加盟、参股、挂靠、出租和吸收能人控股等形式搞好连锁经营，简化连锁经营企业登记注册手续。重点发展医药、百货、服装、家电、建材、家具、餐饮、美容美发、家政、洗染、文化、娱乐等领域的连锁经营，优化连锁业态结构。优化连锁经营网点布局，鼓励企业跨区域发展和开拓市场，鼓励连锁经营企业向居民区和农村地区延伸。2.积极推进电子商务积极探索传统商贸流通与电子商务运用相结合，推动重点商贸市场和商贸流通企业信息化建设，使重点商贸流通企业具备网上交流、交易条件和能力，逐步提高网上交易比例。3.加快培育新型业态积极鼓励超市、专业店、专卖店、便利店、折扣店、食杂店等业态发展，适度发展百货店，稳步发展直销、网上购物、邮购、自动售货等新型经营业态发展。通过电子商务改造提升传统业态。鼓励传统业态开展差异化经营，按照标准化建设改造中小型超市、便利店等传统企业，引导小型零售企业推动利用特许加盟大型连锁经营网络。4.推进“科技兴商”工程大力推进名店超市零售业电子结算系统，采用先进的现代技术设备，改造商贸业设施。建立完善管理信息系统、客户关系管理系统、企业资源计划系统等商业智能体系。建立xx商贸流通信息平台，提高科学技术对商贸流通产业发展的贡献。（五）发展生活服务业，满足人民群众基本生活需要以服务消费者为导向，大力发展零售业、餐饮业、美容美发业、住宿业、保健业、洗染业、照相、家政、维修、租赁、信息服务及其它生活服务业。健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，构筑以勤俭节约为特征、便民利民为宗旨的多层次、广覆盖广、社会化的完整的生活服务体系，为人民群众创造满意生活环境。1.继续推进零售业发展按照“规模适当、选址科学、提升品质、便民利民”的发展原则，改善零售业业态结构，加强零售业发展整体规划。利用核心商圈零售业集聚和辐射功能，大力发展社区商业中心零售业，加强中心镇商业基本零售网点建设。逐步改造“夫妻店”等小型商业业态，引导零售业错位经营，适度引进和发展中型百货零售企业，鼓励发展品牌连锁店，避免重复性发展，恶性竞争。到2015年基本形成百货店、超市、便利店、专业店、专卖店、折扣店、家居建材店等不同功能、不同形式互为补充的零售业态结构，健全层次分明、规模适中、密度均衡、便民利民的零售业态与空间布局。2.大力发展餐饮业大力实施餐饮品牌战略，扩大餐饮企业规模，鼓励和扶持一批餐饮业龙头企业，优化空间布局和结构，提高服务水平和档次。大力引进或培育区域成长性传统餐饮和农家乐，推动传统餐饮店品牌化经营。到2015年，全县餐饮业零售额达到3.5亿元以上，年均增长率15以上。3.改造提升农贸市场按照“提升档次、便民利民、规范经营”发展原则，提高农贸市场整体服务功能，重点对周村、陈宅等现有农贸市场进行星级改造，提升城镇品位。到2015年，完成城区农贸市场星级改造，建设规范化“放心、省心、开心” 示范性星级农贸市场。（六）发展生产性服务业，提升产业服务能力1.加强专业市场建设依托产业和区域交通优势，继续发展各种形式批发市场和各种专业市场。大中型专业市场原则上不进县城中心区，其选址在交通干道附近，有较大的土地储备，有良好的水、电、通信等市政配套基础设施条件，尽量选址郊区与工业园区附近。“十三五”期间，重点建设项目有农资综合交易市场、建材家居市场、农产品批发市场、旧货交易市场等。2.大力发展现代物流积极推进物流业的发展，基本建立起与国内通行规则接轨社会化、专业化现代物流服务网络体系。以市场为导向，整合现有物流配送资源，促进专业化、社会化物流配送企业的建立和发展，为社会提供高效快捷的配送服务。加大对物流业的扶持力度，从土地使用、财政支持、税收优惠、基础设施投入等方面给予支持，培育一批具有技术装备、管理水平较高和市场竞争力强的物流企业。到2015年建成以中心城区综合性物流基地为核心，西坑、珊溪和玉壶等3个物流点为基础，形成“1+3”物流空间布局。（七）加强农村流通体系建设，推动城乡协调发展按“乡镇建立连锁超市，村社建立便利店”的“双建”发展思路，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态。鼓励有实力的零售企业运用特许经营、销售代理等方式，改造“夫妻店”、“代销店”。加快形成为农村居民日常生活服务的零售终端网络，为农民创造方便，安全和实惠的消费环境。继续实施“名店名品下乡”活动，通过示范引导、自愿进入的方式，逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场。积极引导县连锁店、专卖店向农村延伸，重点发展日用品、食品、药品等连锁经营，支持各类连锁经营企业在镇乡发展折扣店、便利店。建立以连锁配送为主要形式的农资、农副产品、日用消费品购销等农村经营网络体系和社会化综合配套服务体系。到 2015 年，建成33个连锁超市，200个村、社便利店，重点培育23个“双建工程”龙头企业。初步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村商贸流通经营网络，使连锁超市覆盖所有乡镇，便利店或农家店100%覆盖56个社区和中心村。（八）加强行业管理，发展特种商品流通建立健全相关的法律法规，推进特种商品市场的标准化建设工作。加强各级政府对再生资源、牲畜定点屠宰、民爆器材、液化石油气、报废汽车、危险化学品等特种商品的监管，继续整顿和规范特种商品市场秩序，加强酒类管理，完善烟草、食盐等专卖专营，规范市场主体行为，完善市场交易规则，加强市场的监测与调控。实行对特殊行业和特种商品的法制化、规范化管理，促进行业协会的自律，使特种商品流通实行规范化运作。（九）推进产业联动，发挥流通带动作用通过商贸流通企业通过产业链向商贸流通领域外的渗透与融合，以商旅文、贸工农一体化为突破口。推动商贸流通业与工业、农业、房地产、交通、金融、旅游、文化等产业的联动发展，实现工商联手、农商联手，商旅联手，共同开拓繁荣市场。六、保障措施（一）加强组织协调工作建立县级商贸流通业推进委员会，负责制定商贸流通业发展重大战略和产业扶持政策，协调解决产业发展中重大问题。成立县商贸流通业专家咨询委员会，为产业发展提供战略咨询。实施规划动态调整，推动xx商贸流通产业健康发展。县经贸局抓重大项目招商、建设规划局抓项目布局，土地资源局抓落地，中心镇主要领导抓项目引进、产业基础设施建设，形成各部门共抓商贸规划落实工作。（二）贯彻四项保障要领1.转变思想观念和发展理念，推进商贸流通业跨越发展正确认识商贸流通业与经济发展关系，以更加开阔的眼界、更加开阔思路、更加开阔的胸襟，继续解放思想，加快转变政府职能，加大服务力度，切实推进商贸流通业跨越发展。2.加强商贸流通业规划引导，确保商贸流通业快速健康发展强化规划引导作用，按照“城内大商场，城郊大市场，城外大物流”发展思路，确保规划目标顺利实现，全面提升商贸物流业水平。3.加强商贸流通业政策研究，不断完善商贸流通业大环境加快落实国务院和商务部促消费、拓市场、保民生的一系