深圳市社工机构综合评估指标体系列表.doc

附件一 2010年度深圳市社工机构综合评估指标体系列表 总分值为：1000分一级指标二级指标三级指标评分与计分评定方法与说明自评计分栏评估小组计分栏第一部分组织建设（420）1.1基础条件（42.5）1.1.1机构章程，指经登记机关核准的，符合民办非企业单位登记管理暂行条例（下称条例）的要求，具备条例所规定的要素，并在章程中列明“盈利不得分配，解体时财产不得私分”等条款。（5）机构章程能规范体现出非营利性、公益性的特点 5机构提供有关资料、证据，评估组实地评估时进行查阅和考察机构章程不能体现出非营利性、公益性的特点 01.1.2变更登记，指在2010年度机构的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位等发生变动的，应按条例规定，到登记管理机关办理登记备案（5）发生变更，并已到主管部门登记；或没有发生变更 5发生变更，但没有登记 0 1.1.3办公场所，指机构总部所在办公场所。（5）有150平米以上的独立办公场所 5 有100-150平米的独立办公场所 2.5 有100平米以下的独立办公场所 0 无独立办公场所 扣除大项101.1.4办公设备，指机构办公场所内电脑、打印机、电话、传真机等基础设备。（5）设备齐全 5设备不齐全 01.1.5图书资料，指机构储备的专业书籍和资料，可供员工参考学习。（7.5）有图书资料室，有一定的专业书籍资料的储备，有较完善的图书资料购买、登记、借阅制度和记录 7.5 有图书资料室，但专业书籍较少或管理不够规范 1-5没有图书资料室 0 1.1.6培训设施，是指桌椅、电脑、白板、投影仪等从事培训活动的必须用品。（5）设施完备 5 有部分设施但不完备 2.5无培训设施 扣除该大项451.1.7专业工作室，是指机构内设立可供员工培训及督导使用的个案和小组工作室。（10）个案和小组工作室均有，且符合专业使用要求 10个案和小组工作室均有，但不完全符合专业使用要求 7.5只设立了其中一个工作室 5无专业工作室 01.2网站建设（10）1.2.1 网站设立（2.5）有机构网站，有独立的网站域名和访问首页 2.5评估组根据实际情况进行评分有机构网站，但是设置不独立或无网站域名 0无网站或当前不能访问 扣除该大项101.2.2 网站更新（5）定期维护、及时更新，至少每两周维护更新一次 5及时更新内容较少 2.5长时间没有更新网站内容 01.2.3 网站内容（2.5）网上信息信息健康、客观、真实 2.5 内容不健康或宣传虚假信息 扣除该大项101.3服务资讯提供（15）1.3.1网络宣传（5）网站内容能清晰提供关于机构的宗旨、使命、愿景的信息以及社工服务的目标、对象、内容、政策和步骤 5 机构提供有关资料、证据，供评估组实地评估时查阅未能清晰提供以上信息 01.3.2纸质及其它媒介的服务资讯，指机构能主动向社会公众、政府和民间组织、服务对象及机构员工，提供及分发最新的服务资料。（10）有较多形式的宣传资料，内容丰富，特色鲜明 10有宣传资料，但内容与形式较一般 5无相关宣传资料 01.4管理人员配置（30）1.4.1机构法定代表人的社会工作专业资历（20）已取得社会工作师（中级）资格，或已获得社会工作、社会学、社会福利（保障）专业博士学位者 对硕士、博士研究生资历的认定，以取得国家权威部门承认（认定）的境内外硕士、博士学位为主要依据；研究生班结业及未获教育部门认定的境外学位，在本次评估中不予承认。 20机构提供有关资料、证据，如有关人员的学历、学位证书及职业资格证书复印件、聘用合同、工资发放记录等，供评估组实地评估时查阅。已取得助理社会工作师资格，或已获得社会工作、社会学、社会福利（保障）专业硕士学位者 10未取得相关职业资格 0法人代表资历造假者 扣除该大项301.4.2专职行政管理人员 见习督导不属于专职行政管理人员。数量（5）2名或2名以上并按在职社工人数的5%及以上比例配备 51名以上（含1名）但只按在职社工人数的5%以下配备 2.5无专职管理人员 扣除该大项301.4.3专职行政管理人员专业资格，指本科及以上学历，并已取得国家助理社工师及以上职业资格者（5）2名以上 51名或2名 2.5无 扣除该大项301.5社工 本标准中所涉及的“社工”、“在职社工”和“在岗社工”都是指当前工作在政府购买岗位上或政府资助项目中的一线社工；机构自设岗位、自设项目或从民间筹资获得资助项目中的工作人员，不在评估之列。配置（35）1.5.1社工专业学历背景（20）90%或以上的在岗社工为社工及相关专业 社工及相关专业是指：社会工作、心理学、社会学、教育学；在司法、医疗、残障等领域可将法律、医学、康复等专业视为相关专业。全日制本科或以上学历 成人教育、自学考试、网络教育、函授等形式属于非全日制；对于硕士、博士研究生资历的认定，以取得国家承认的学位或已获教育部门认证的境外学位为准；研究生班毕（结）业及未获教育部门认定的境外学位，在本次评估过程中不予承认。，其中社会工作专业毕业者不低于70% 20机构提供有关资料、证据，如有关人员的学历、学位证书及职业资格证书复印件、聘用合同、工资发放记录等，并制作统计表，供评估组实地评估时查阅。高于80%但低于90%的在岗社工为社工及相关专业全日制本科或以上学历，其中社工专业毕业者不低于70% 15高于70%但低于80%的在岗社工为社工及相关专业全日制本科或以上学历，其中社工专业毕业者不低于70% 10社会工作专业毕业者比例不足70% 0 1.5.2通过社工资格考试者比率（15）达100% 15低于100%高于75% 10低于75%高于50% 5低于50% 01.6组织架构（32.5）1.6.1组织架构图（2.5）有完善的组织架构，且符合现代公益组织特性 2.5机构提供相关资料，以及有关人员的学历、学位证书及职业资格证书复印件、聘书等，供评估组实地评估时查阅。组织架构不完善 0没有组织架构，或管理结构层级混乱 扣除大项101.6.2.1理事会角色、权利和责任（2.5）详细列明理事会成员的角色、权利和责任 0-2.51.6.2.2理事会成员信息及分工（2.5）能提供当前理事会成员的详细信息及工作分工 0-2.51.6.2.3理事会人员设置（5）理事会人员设置合理 51.6.2.4理事会章程规范度（2.5）理事会章程规范、专业，符合现代公益组织特性 0-2.51.6.3中、高层管理人员职责说明，指每一个管理职位都有清晰的职责说明，并以书面形式列明其角色、责任、权力与问责机制。（10）中、高层岗位的职责分工、界定清楚、得当 6-10中、高层岗位的职责分工、界定略显模糊 1-5中、高层岗位的职责分工、界定模糊、混乱 01.6.4监事会的设置，机构设立监事会，或尚未设立监事会，但有1-2名监事行使监督职能。（5）已设立监事或监事会，且职能运行良好 5已设立监事或监事会，但运作情况一般 2.5未设立监事或监事会 01.6.5党组织的设置，符合建立党组织条件的机构已建立了党组织，党的组织工作制度完善并发挥作用良好。（2.5）是 2.5否 01.7人事政策（35）1.7.1劳动合同签订（5）严格按照劳动合同法签订合同 5机构准备有关资料和报表，供评估组实地评估时查阅。基本按照劳动合同法签订合同 2.5没有严格按照劳动合同法签订合同 扣除该大项201.7.2招聘、辞退员工规章制度（7.5）该方面规章制度健全并严格执行 7.5 不健全或不严格执行 5没有此方面的制度或执行中出现严重伦理问题 扣除大项351.7.3人事资料档案的记录与保存（7.5）妥善保管，查找便捷 7.5管理混乱 01.7.4离职人员记录情况，本年度岗位社工离职人员记录，指包括姓名、联系方式、原所在岗位、离职后去向等；并正确计算离职率 离职率=本年度岗位社工及政府资助项目社工离职人数/岗位社工及政府资助项目社工的总人数。（5）记录完整，真实可信 5记录不完整，信息遗漏 扣除大项201.7.5社工人员流失率，本年度社工人员流失率，流失是指离职的岗位社工已离开深圳社工行业。（10）低于全市平均水平 10高于全市平均水平 01.8工资社保（35）1.8.1社工工资发放（15）符合深圳市社会工作制度文件要求，并能及时发放，无拖欠现象 15机构提供有关资料、证据，如全年、全员工资发放记录、社保缴纳记录及相关资料，供评估组及会计师实地评估时查阅。符合深圳市社会工作制度文件要求，但发放时间有拖欠一个月以内 10拖欠一个月以上两个月以内 5欠两个月以上 0低于深圳市社会工作制度文件要求 扣除该大项351.8.2员工基本社会保险（10）在职社工社保的平均水平高于市社工行业平均水平 在统计全部受评机构提交的在职社工社保金额后，评估组将计算全市平均水平。20%以上的 10机构为全体员工购买了社保，在职社工社保的平均水平，高于市社工行业平均水平10%以上的 7.5机构为全体员工购买了社保，在职社工社保的平均水平，在市社工行业平均水平10%上下范围内的 5机构为全体员工购买了社保，在职社工社保的平均水平，低于市社工行业平均水平10%的 01.8.3员工职级晋升和工资增长机制（10）已经建立并严格执行 10已经建立但未严格执行 5没有建立，或虽有但基本未执行 0 1.9绩效考核（17.5）1.9.1绩效考核体系设立情况，机构具有员工工作绩效考核体系，能对员工工作表现在质和量方面，以及是否能达到工作职责的要求，进行比较科学的评价。（5）该体系完备，设置科学合理 5机构提供有关资料，供评估组实地评估时查阅。该体系不完备 2.5 无该体系 01.9.2组织考核的实施情况，指根据绩效考核体系，每年至少进行两次考核。（10）定期组织考核,且记录清晰可信 6-10未定期组织考核，或记录模糊 1-5 未进行组织考核 0 1.9.3考核结果的使用情况，指依照绩效考核的结果，对员工进行奖惩。（2.5）有依此进行奖惩 2.5无依此进行奖惩 0 1.10员工培训（22.5）1.10.1新员工的启导课程，机构为新员工安排的启导课程，能协助员工尽快适应新的工作岗位。（5）有启导工作手册，内容详实，设计合理 5机构提供有关资料，供评估组实地评估时查阅。有启导工作资料，但内容和设计不够合理 1-4无相关资料，得0。1.10.2员工工作培训计划的制定（5）有培训计划，且培训目标清晰明确、适合社会工作者职业成长需求 5有培训计划，但培训目标不够清晰明确、不适合社会工作者职业成长需求 2.5无培训计划 0 1.10.3员工培训计划的实施（5）严格、认真地执行培训计划，记录完整、可信 5未能严格执行培训计划，或记录模糊 2.5未能执行培训计划，或出现造假情况 0 1.10.4机构社工参加深圳市社会工作者协会组织的在职培训的合格率 该项评分的依据由深圳市社会工作者协会提供。（7.5）全部合格 7.5合格率在90%以上（含90%） 2.5 合格率在80%-90%（含80%） 0 合格率在80%以下（不含80%） 扣除大项7.5 1.11社工监管（15）1.11.1社工监管制度，指机构有规定社工考勤、请假、调换、外展、参加督导、接受培训等方面的规章制度及操作程序。（5）有该项内容 5机构提供有关资料，供评估组实地评估时抽样查阅。无该方面内容 扣除该大项15 1.11.2监管记录，社工监管的记录是该方面制度是否有效执行的重要反映，记录需完整、清晰。（10）记录完整、清晰 10记录较为完整、清晰 5无记录或记录严重不完整、混乱、造假 扣除该大项15 1.12规划总结（17.5）1.12.1工作计划的制定（2.5）机构撰有完整、科学的年度工作计划 2.5机构提供有关资料，供评估组实地评估时查阅。机构撰有年度工作计划，但不完整，缺乏科学及操作性 0没有年度工作计划 扣除该大项151.12.2年度工作总结（10）机构撰有完整、科学的工作总结和反思 6-10机构撰有工作总结，但不完整，或不能完整反映机构运行情况 1-5没有工作总结 0 1.12.3中长期发展规划的制定，指根据本机构的使命、愿景、目标，制定具有前瞻性未来发展规划。（5）能根据现有基础，结合未来行业发展的预期，制定出比较科学的远景规划 2.5-5能制定远景规划，但是流于表面，没有切合当前实际情况和行业发展进行比较科学的论证 1-2.5 没有远景规划 扣除大项101.13工作记录（17.5）1.13.1统计数据的上交，按社工主管部门要求提交的，表现服务量和服务成效的数据。（5）依期如实提交 5机构提供有关资料，供评估组实地评估时抽样查阅。没有依期或没有如实提交 01.13.2服务资料、档案的管理制度，指机构对于提供服务有关的必要资料，如工作记录、活动记录、成效测评等的记录、保存和归档制度。（5） 有该项制度 5无该项制度 扣除该大项17.5 1.13.3工作资料、档案的记录与保存（7.5）妥善保管，记录清晰且完整 7.5妥善保管，但记录混乱或不完整 5没有妥善保管 扣除该大项17.5 1.14实习生管理制度（5）1.14.1实习生管理制度，制定了符合本机构实际情况的实习生管理制度。（5）机构具有该方面政策制度，且较完备 5机构提供有关资料，供评估组实地评估时抽样查阅。有，但不完备 1-5没有 01.14.2实习生管理（0）管理规范，机构并无违规使用实习生 0有违规行为 扣除大项25 1.15员工满意度（90）1.15.1创办人的公益理念（10）对机构创办人/最高决策者秉持公益服务理念的评价 10评估组预先设计问卷，在实地评估时由机构召集90%以上在岗社工；评估组组织社工匿名填写问卷，机构管理人员回避，问卷填写完毕后由评估组立即收集带回。1.15.2机构日常管理模式和管理水平（10）对机构日常管理模式和管理水平的满意度 101.15.3机构管理中的民主氛围（5）对机构管理中民主氛围的满意度 51.15.4社工对机构理念和文化的认同度（10）对机构公益服务理念和组织文化的认同度 10 1.15.5社工对机构薪酬福利的满意度（7.5）对机构薪酬和福利待遇的满意度 7.5 1.15.6对工资发放及时与否的满意度（10）对工资发放有无拖欠情况的评价 10 1.15.7机构给予员工的支持（10）对机构给予员工支持的满意度 10 1.15.8机构内部组织培训的成效（7.5）对机构内部组织培训的成效满意度 7.51.15.9机构社工对社工行业的归属感（10）对深圳社工行业的归属感 10 1.15.10机构运营中体现出的公益本质（10）对社工机构运营中体现出公益服务本质的评价 10第二部分服务管理（120）2.1服务政策（20）2.1.1服务政策的制定，指关于服务对象申请、接受和退出服务的政策程序。机构应清晰制定服务过程中所涉及的各项主要政策及实施政策的步骤，比如，谁是服务对象；服务对象如何取得服务；服务对象如何可以终止接受服务；如何尊重服务对象的基本权利；如何取得服务对象的意见等。（10）机构具有该方面政策程序，且较完备 6-10第二部分的所有指标项，是由服务该机构的香港督导/顾问打分。每位服务于该机构的香港督导/顾问填写一份评价问卷。服务于同一家机构的所有香港督导/顾问评分的平均分，即为该部分最终得分。有，但不完备 1-5没有 02.1.2服务对象对政策程序的知情程度（10）服务对象了解，且能及时有效运用于申请或退出服务 6-10服务对象不太了解 1-5服务对象不了解 0 2.2服务程序（30）2.2.1服务程序机制的制定情况，指关于如何对服务对象的需要/问题进行评估，如何制定和修订介入计划，如何进行服务记录等的规章和机制。（10）机构具有该机制，且较完备 10有，但不完备 5没有 扣除该大项20 2.2.2服务过程内容的记录（10）清晰记录，完整归档 6-10记录较混乱或不完整归档 1-52.2.3服务档案的管理，指机构为每位服务对象设立了准确的服务资料档案，作为评估需要及提供服务的根据。（10）资料具体、详实，并在服务过程中不断更新 6-10资料欠具体，或更新少 1-5无服务档案归档工作 02.3保密机制（15）2.3.1保密制度的制定情况（5）机构制定了为服务对象保密的制度，且执行较好 5无此制度 扣除该大项152.3.2服务对象资料处理（10）妥善保存，严格保密 10无妥善保存或无严格保密 0 2.4服务检讨机制（25）2.4.1自我检查制度的建立，是机构对于服务过程和服务质素的检查机制。（5）机构有较完善的自我检查制度 1-5无自我检查制度 扣除该大项25 2.4.2定期进行检讨反思（10）定期进行检讨反思，有较大成效 6-10未及时或定期进行检讨反思 1-5没有进行检讨反思 0 2.4.3检查结果的处理（10）检查结果记录在案，并据此提高服务质量 6-10检查结果仅记录在案，但再无跟进或处理 1-5无记录 2.5意见收集、投诉处理机制（20）2.5.1意见收集及投诉处理机制的设立，指机构有鼓励及协助服务对象表达对于服务及机构的意见的政策和程序。（10）有意见收集及投诉处理机制 10无意见收集及投诉处理机制 扣除该大项202.5.2意见处理情况，指机构如何处理相关意见。（10）意见及投诉记录在案，并进一步跟进处理 6-10记录在案却无跟进 1-5无记录 2.6督导制度（10）2.6.1督导制度的建立，指机构对于见习督导、督导助理和受督导社工的角色、权利和职责的清晰定位。（5）机构有完善的内部督导制度，且符合专业要求 5机构制定了督导制度，但有待改进 2.5 没有建立相关督导制度 02.6.2内部督导人才的培养（5）机构有培养内部督导人才的计划和举措，给予一定政策支持 5机构有培养内部督导人才的计划，但没有相关政策支持 2.5 没有建立相关培养内部督导人才的制度 0第三部分财务审计（150）3.1财务管理机制（50）3.1.1财务管理制度的建立（10）有成文的会计核算制度、货币资金管理制度、费用开支控制制度、资产管理制度，且执行良好 10第三部分的所有指标项，由社工处委托第三方会计师事务所按照民间非营利组织会计制度进行评分。如机构未执行民间非营利组织会计制度将酌情予以扣分。缺乏成文的上述制度、但有切实执行的不成文制度，或者某项制度存在瑕疵，但不影响整体财务管理 5有成文的上述制度，但未切实执行 0财务管理混乱，问题严重 扣大项150 3.1.2专职财务人员，指有专职人员负责资金监管、报账、整理单据，其中出纳、会计必须分设。（10）有专职人员负责资金监管、报账、整理单据，总体规范 10有专职人员负责资金监管、报账、整理单据，但总体欠规范 5无专职人员负责资金监管、报账、整理单据；或管理混乱；或财务、出纳人员没有分设 03.1.3财务会计报告，指反映机构财务信息和有关财务状况的报告。机构年报中公开财务报表并以电子版本形式在机构网站上提供公众下载查询。（10）报告编制完整详实 10报告编制不够完整或资料真实但欠详细 5没有财务报告 扣除该大项50财务报告严重造假 扣大项1503.1.4财务会计资料归档情况（10）有专门的财务会计资料存放地和存放条件，且会计凭证、帐簿、报表、税务申报资料等财务会计资料序时保管完整 10财务会计资料存放地无存放条件，但财务会计资料完整齐全 5 财务会计资料保管不齐 0财务会计资料存在严重问题 扣除大项50 3.1.5财务报表业经审计（10）年度会计报表业经会计师事务所审计，并出具无保留意见审计报告 10年度会计报表业经会计师事务所审计，并出具保留意见审计报告 5其他情况 03.2政府资助款项使用（100）3.2.1社工工资 此处的工资，是指所有以现金形式发放给员工的薪酬、福利的总额，但不包括机构承担的员工社保费用。标准，社工工资符合“7+1”文件要求，及当年政府主管部门制定的工资标准。（10）完全符合标准 10低于标准，但在10%之内 0低于标准10%以上 扣除大项50 3.2.2活动经费使用比例，指用于社工服务的直接活动经费 社工直接活动经费，包括社工举办活动及日常工作中购置的软硬件设备、社工举办活动期间的交通和通讯补贴；但不包括机构组织社工的培训支出、体检费用等。占总体活动费用（以每位社工每年0.6万元计）的比例。（15）比例在100及以上 15比例在9099（含90%） 10比例在8089（含80%） 5 比例在70%-79（含70%） 0比例在70以下 扣除大项503.2.3本年度用于社工工资开支 此处的社工工资开支，包括所有形式的工资、补贴、节假日福利、员工本人缴纳的社保，以及机构缴纳的一线社工的社保费用。 与社工直接活动经费开支占政府资助款 政府资助款，是指2010年起实施的，以政府资助形式支付的款项，占政府购买岗位总费用的80%（2009年度为5.28万/人，2010年度为5.6万/人）。的总体比例：（50）比例在100及以上 50比例在90%-99%（含90%） 40比例在8089（含80%） 30比例在7079（含70%） 0比例在70以下 扣除该大项150 3.2.4核算政府资助款项，机构是否已按照相关会计制度核算政府资助款项 指为强调专款专用，机构应在财务上进行明细核算，以形成内部专款专用的监督机制。（15）机构已按照规定核算政府资助款项，且按项目明细核算，数据完整详实 15机构已按照规定核算政府资助款项，核算基本符合规定 5未按规定核算的 0出现严重造假现象 扣除大项503.2.5从财务审计结果中反映出的机构整体财务健康状况（10）机构财务状况良好，能做到收支平衡（不亏损）或略有盈余，且总体的盈余率小于10% 10其它情况 0