成都市政府采购管理办法.doc

成都市政府采购管理办法第一条  为加强政府采购的管理和监督，规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政性资金的使用效益，加强廉政建设，根据有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。     第二条  本办法所称政府采购，是指用财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金）以确定的方式和程序，通过购买、租赁等形式，获取货物、工程和服务的行为。     第三条  本市市级机关、事业单位和人民团体（以下统称采购单位）使用财政性资金进行政府采购的，适用本办法。     第四条  政府采购应当公开、公平、公正，遵循竞争、择优、效益的原则，实现政府采购领域政务公开。     第五条  市政府采购领导小组领导全市的政府采购工作，负责制定政府采购政策；审定政府采购目录；协调管理政府采购工作；决定政府采购重要事项。     第六条  市财政部门负责管理监督全市的政府采购工作。主要职责是：拟订全市贯彻国家和省政府采购的有关政策；收集、发布和统计分析政府采购信息；组织政府采购人员培主，指导区（市）县的政府采购工作；确定并调整招标采购范围的限额标准；办理全市政府采购中的投诉事项。     第七条  市政府机关事务管理部门负责组织实施市级采购单位的政府采购工作。主要职责是：按照政府采购的政策，编制并公布市级采购单位政府采购目录；管理市级机关政府采购服务中心的工作；协助办理政府采购中的投诉事项。     第八条  采购服务中心按照经审定的政府采购计划具体承办纳入政府采购目录的采购活动。     第九条  采购单位负责编制本部门年度政府采购计划；组织实施政府采购目录之外的其它采购活动；参与采购服务中心组织采购本部门采购项目的招标、开标、评标、定标的全过程；验收货物并履行合同；采购项目属于固定资产的，纳入国家有资产管理。     第十条  政府采购计划的确定，应在年度部门预算内由采购单位分别向市财政部门和市政府机关事务管理部门提出书面采购申请。采购申请经市财政部门和市政府机关事务管理部门汇总审核后，报市政府采购领导小组审定实施。     政府采购计划应当包括采购项目的性质、用途、数量、技术规格、交货时间和资金落实情况等内容。     政府采购信息应当在指定媒体上发布。     第十一条  政府采购采用计算机管理和网络技术，逐步推行电子商务。     第十二条  经审定的政府采购计划按照确定的采购方式分别组织实施。采购方式主要包括：招标采购、竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购、核价采购等。     第十三条  政府采购有下列情形的，应当通过招标采购方式进行：     （一）政府采购需要确定定点供应商的；     （二）采购、租赁较大金额的物资、服务项目或非生产性修缮工程的。     第十四条  招标工作应当按照中华人民共和国招标投标法和其它有关法律、法规和规章规定的原则和程序进行。     第十五条  符合本办法第十三条的规定，因不可预见的紧急情况，采用招标方式不能满足时间要求的，或经公告邀请不足3家以上符合投标资格的供应商参加投标的，可以采用竞争性谈判方式采购。     第十六条  符合本办法第十三条的规定，采购项目属于特定规格而且已有非授意制造的产品或者已有法定供应商的，可以采用询价方式采购。询价采购应对比3家以上的供应商，综合价格、质量、服务等方面的情况择优选定。     第十七条  符合本办法第十三条的规定，又有下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购：     （一）采购项目只能从某一供应商处获得的；     （二）原采购项目的后续维修、扩充或零配件供应等，必须向原供应商采购的；     （三）从残疾人、慈善等机构采购的；     （四）采购活动涉及国家安全和保密的。     第十八条  采购合同履行完毕后半年内，采购单位如采购与前次招标相同的商品，采购商品数额小且市场价格变化不大的，可以进行核价采购。     第十九条  采购服务中心统一组织采购的，由采购服务中心与供应商签订合同；按照本办法规定由采购单位直接采购的，由该采购单位与供应商建立合同关系。采购合同签订后七日内，采购服务中心或采购单位应将合同副本报市财政部门备案。     第二十条  采购合同签订后，合同当事人应按照合同有关规定认真履约。在履约过程中，需变更有关条款时，合同当事人应当协商一致；采购合同变更时，如果新条款金额超过了原合同所载明的预算额度，应当报市财政部门批准；采购合同中止应当报市财政部门备案。     第二十一条  政府采购合同示范文本由市政府法制部门会同市财政部门、市政府机关事务管理部门拟制。     第二十二条  统一组织采购的付款方式，按照采购合同履财政拨款的单位预算内、外资金的，由财政拨款的单位预算内、外资金的，由财政分别从预算内或财政专户拨付政府采购服务中心。采购活动结束后，所余资金按原渠道退回。     第二十三条  采购服务中心对符合本办法第十三条规定的政府采购项目，应当通知市财政部门、市审计部门、市监察部门和其他相关部门参与对政府采购活动的监督。     第二十四条  市财政部门或市政府机关事务管理部门发现正在进行的政府采购活动违反本办法规定的，应当责令采购服务中心或采购单位停止采购活动。待调查处理后，采购活动重新进行。     第二十五条  市审计部门应当依法对政府采购活动进行审计监督，并向市人民政府报告审计结果。市审计部门认为必要时，可以对采购服务中心或者采购单位进行专项审计。     第二十六条  市监察部门应当依法对政府采购活动进行行政监察，对违反本办法有关规定的行为，依法追究有关责任人的行政纪律责任。     第二十七条  参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照法律、法规和规章的规定处理。     第二十八条  采购服务中心与供应商串通、虚假招标或违法进行招投标活动的，招标无效，要依法追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。     第二十九条  供应商有下列情形之一的，投标无效；给招标单位造成损失的，供应商应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止其3年内参加政府招标采购投标活动：     （一）弄虚作假，隐瞒投标真实情况骗取中标或故意进行无效投标的；     （二）在供应商之间相互串通，提高标价或压低标价的；     （三）采用不正当竞争手段妨碍、排挤其他供应商的；     （四）其他严重违反本办法规定的行为。     法律、法规和规章另有规定的，从其规定。     第三十条  任何组织和个人均有权对政府采购活动中的违规行为进行检举和投诉，市政府机关事务管理部门及有关部门在接到检举和投诉后，应当及时进行处理。     第三十一条  采购进口设备、设施依照国家和省、市的有关规定及其它有关法律、法规的规定进行。     第三十二条  政府投资的建设工程项目依照国家和省、市的有关规定执行。     第三十三条  本办法有关实施细则由市政府机关事务管理部门会同市财政部门制定。     第三十四条  各区（市）县政府可结合本地实际，参照本办法制定具体办法。     第三十五条  本办法由成都市人民政府法制局负责解释。     第三十六条  本办法自2001年7月1日起施行。