大学规章制度管理暂行办法.doc

大学规章制度管理暂行办法第一条为加强学校规章制度的管理工作，建立和完善学校规章制度体系，规范我校制定、修改和废止规章制度的活动，保障规章制度的合法性和合理性，推进我校依法治校的进程，依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国高等教育法，参照国务院规章制度程序条例和省行政机关规范性文件制定程序规定等有关规定，根据学校建章立制的总体目标和要求，结合我校实际情况，制定本办法。第二条在学校授权范围内，具有管理与服务职能的各职能部门和教辅单位，制定、修改和废止规章制度的活动，适用本办法。本办法所称规章制度，是指涉及学校办学和管理的对学校各部门和单位、教职员工和学生具有普遍约束力、能反复适用的办事规程或行为准则。各部门和单位，针对本部门和本单位，不影响其他单位和个人，仅涉及内部工作制度、管理制度等的制定、修改和废止，不适用本办法。但是，各部门和单位内部的制度，不得违反学校的规章制度。第三条制定、修改和废止规章制度，应当遵循宪法、法律、法规和国家方针、政策，贯彻学校总体工作思路和发展战略，体现改革精神、民主参与和科学决策，维护各部门和单位、教职员工、学生的合法权益，遵循公正、公开、统一和效能的原则。涉及两个或两个以上部门或单位职权范围内的事项，可以联合起草规章制度，但须明确各自承担的职责。第四条规章制度的名称一般称“规定”、“办法”。对某一项具体工作、问题提出带有约束性的措施，或者为贯彻执行上级某一项决定、规章，可称“意见”、“通知”。第五条规章制度可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规章制度名称为“规定”、“办法”的，一般用条文形式表述。除内容复杂的外，规章制度一般不分章节。规章制度用语应当准确、简洁，使用文字和标点符号应当正确、规范。第六条规章制度的内容应当明确、具体、凝练，具有指导性、针对性和可操作性。法律、法规已经明确规定的内容，规章制度原则上不作重复规定；规章制度执行中有关程序、步骤等内容，可以“实施细则”的形式另行发布，亦不在规章制度中规定。第七条规章制度的制定程序包括立项、起草、审核、决定、公布、解释。其中，起草、审核、决定、公布是必经程序。第八条相关职能部门或教辅单位在学校赋予的职权范围、校党委常委会或行政常务会议的授权范围内，具体负责起草规章制度。校党委常委会或行政常务会议认为确有必要制定规章制度的，可以授权相关职能部门或教辅单位负责起草；职能部门或教辅单位认为有必要制定规章制度的，应向学校提出立项建议，对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度及其后果和影响等作出说明，经分管校领导同意后，由有关职能部门或教辅单位具体负责起草。起草部门或单位应当就规章制度涉及的主要问题开展调查研究，对涉及其他部门或单位职责的，应当征求其他部门或单位的意见。起草部门或单位与其他部门或单位有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商仍不能取得一致意见的，应当在上报规章制度草案时说明情况和理由。第九条规章制度起草工作完成后，起草部门或单位应当将规章制度草案和说明，以及有关材料报相关校领导审核。报请审核的规章制度草案由起草部门或单位主要负责人签署；几个部门或单位共同起草的，由几个部门或单位的主要负责人共同签署。规章制度草案由分管校领导主持审核，应召开由起草部门或单位、有关专家、法律顾问、规章制度的管理服务对象代表等参加的专题办公会，对规章制度草案进行审议。必要时可召开听证会或教代会对对规章制度草案进行审议。涉及全体教职员工和学生基本权利和义务的规章制度草案，应实行公示制。第十条规章制度审核的主要内容包括：(一)是否遵循宪法、法律法规、规章和国家的方针政策；(二)是否符合教育教学规律和学校办学实际；(三)是否具有制定的必要性和可行性，施行后可能的后果和影响；(四)是否超越起草部门或单位规定的授权范围；(五)是否征求相关部门、单位和管理服务对象的意见；(六)是否与学校现行的规章制度协调、衔接；(七)是否符合本办法的规定；待添加的隐藏文字内容3(八)需要审核的其他内容。第十一条规章制度草案未能通过本办法第十条规定的审核的，以及虽经起草部门或单位与相关部门或单位充分协商，双方或几方仍未达成一致，且争议较大的，应该缓办或者退回起草部门或单位。第十二条规章制度草案经审核通过后，应由分管校领导签署意见，报请校党委书记或校长审阅同意后，提交校党委常委会或行政常务会议，按照一定程序讨论通过。第十三条经校党委常委会或行政常务会议讨论通过的规章制度，由学校办公室按照有关规定印发文件，予以公布施行。第十四条规章制度的解释权在相关文件中有规定的，从其规定；没有规定的由校党委常委会或校行政常务会议授予有关职能部门或教辅单位。第十五条规章制度起草部门和单位应当经常对规章制度进行清理，并根据实际情况的变化，以及有关法律、法规和国家方针、政策的调整情况，对已公布的规章制度，按照学校有关规定及时进行汇编、修改或废止。规章制度修改或废止后，应当及时公布新的规章制度，并在新的规章制度中明确原规章制度废止的时间。修改和废止规章制度的程序，参照本办法第七条执行。第十六条 本办法由学校办公室负责解释。第十七条本办法自公布之日起施行。