卫生院村级基本公共卫生服务工作绩效考核方案.doc

仁怀市人民医院茅坝卫生院·二一四年村级基本公共卫生服务工作绩效考核方案为切实做好基本公共卫生服务均等化工作，推进乡村卫生服务一体化管理，转变乡村医生的工作态度和工作作风，提高工作的积极性和主动性，通过对村医的公共卫生工作实行购买制，明确其分别承担公共卫生工作的任务和职责，并对其公共卫生工作进行目标任务考核，按照考核结果发放基本公共卫生服务项目补助资金，根据上级精神，结合我院实际，特制定本方案。一、目的意义通过对村卫生室和乡村医生的公共卫生工作实行购买制及补助经费进行绩效考核，促进基层医疗卫生机构认真履行公共卫生服务职能，规范服务行为，转变服务模式，提高服务质量和效率，建立岗位聘用、竞聘上岗、合同管理、能进能出的用人机制，建立多劳多得、优劳优得、奖优罚劣的激励机制，充分调动基层卫生人员的积极性和主动性，有效促进基本公共卫生服务逐步均等化，进一步提高农民的健康水平。二、考核原则（一）坚持突出公益性原则。以11项基本公共卫生服务项目工作为考核重点，促进村医全面履行职责，体现公益性和社会效益。（二）坚持公平、公正、公开原则。公开考核程序、内容、标准，考核过程要坚持实事求是，促进村医全面履行职责。（三）坚持定期考核与不定期督查相结合原则。考核结果将作为划拨村医的资金补助和落实工作人员待遇的重要依据。三、考核领导小组组 长：刘付进副组长：王 华 张 聪成 员：李自勇 龙小军 王永芬 陈登江 吴小叶 赵付强 王小英 王海燕 刘 禹 胡振华领导小组下设村级公卫绩效考核办公室，由王华同志兼任办公室主任，王永芬任副主任，主要组织对村医的基本公共卫生工作进行考核、汇总，并将考核结果公示，作为划拨经费补助的重要依据，兑现奖惩。四、考核及补助对象基本公共卫生服务项目补助资金，以政府购买服务的形式补助承担基本公共卫生服务项目工作的乡村医生。考核及补助对象为村卫生室承担基本公共卫生服务项目任务的村医。原则上一个行政村确定一家集体性质的村卫生室，承担其所在行政村村民的基本公共卫生服务职责和任务，其工作人员原则上每自然村不得少于1人。五、考核内容根据年初制定的茅坝镇基本公共卫生服务项目实施方案要求的任务指标，主要考核村卫生室实施国家11大项基本公共卫生服务项目工作完成情况，以及卫生院指派的其他公共卫生工作和群众满意度等内容。具体包括协助乡镇卫生院或独立开展辖区建立居民健康档案，免疫规划，传染病报告与管理，慢性非传染性疾病的管理，健康教育，儿童、孕产妇、65岁以上老年人、重性精神病人管理、食品药品卫生监督等11项基本公共卫生服务项目服务落实情况。考核村卫生室工作项目的同时还要考核参与该项目的乡村医生完成的工作量。六、考核程序镇卫生院分别于每季度末组织防保人员对乡村医生基本公共卫生服务进行集中督导，每半年进行一次考评总结，年终进行总评，并公示考核结果。镇卫生院年终将村医考核情况报市卫生和食品药品监督管理局备案，市卫生和食品药品监督管理局对考核结果进行抽查审核。七、考核方式和方法考核方式：通过现场考核、监测完成指标考核和日常工作考核相结合，现场考核占60%、监测完成指标考核占25%、日常工作考核占15%。现场考核采取平时督导、半年考核和年终考核相结合的原则实施。考核方法：1、查阅资料。对照任务指标和考核指标，查阅各村卫生室的公共卫生服务工作统计报表、工作记录、免疫规划考核结果（由市CDC和镇卫生院防保组提供）、相关文件和医疗文书等。2、现场检查。抽查服务群众，核实基本公共卫生服务落实情况，并查看其内部设施、工作制度、服务流程和档案资料管理、环境卫生等。3、调查访谈。召开座谈会，走访患者及辖区居民，进行问卷调查，了解群众的满意度。4、考核实行百分制，考核结果分为两个等次：分值在80分以上（包括80分）为合格，80分以下为不合格。八、考核结果及资金发放按照仁卫发【2014】32号等文件要求和任务指标，根据茅坝镇2014年基本公共卫生服务项目任务完成指标，结合卫生院项目资金使用管理方案，在4月25日前将村级基本公共卫生服务补助资金的50%预拨到各村卫生室。剩余50%资金待年终考核后，根据考核总评结果兑现剩余经费补助。1、考核结果的利用。考核结果要与年度考核挂钩，作为工作人员奖惩及核定绩效工资的依据。考核情况向社会公示，结合群众评价，将政府考核与社会监督结合起来。2、镇卫生院根据各行政村居民人数，核算基本公共卫生服务项目工作量并计算应分配的补助资金数额,再根据考核结果核算实际发放数额。村基本公共卫生服务项目实补助资金根据对村卫生室基本公共卫生服务考核结果发放，具体办法为：合格以上等次的按补偿标准的100%发放；不合格等次者：分数在79-70分、69-60分、60分以下的分别扣除本单位基本公共卫生服务项目年度总经费的10%、20%、30%，分别扣减该卫生室年度10%、15%、20%的市人民政府补助的乡村一体化工作运转补助经费，不参与年度卫生工作综合评比和专项评比。对考核不合格的村卫生室结余的政府补助资金，用于奖励考核合格且得分位列乡镇前六名的村卫生室和先进个人；对考核不合格且得分位列全镇最后三名的村卫生室，进行通报批评，限期整改，连续2次考核均位列全镇最后三名的村卫生室，免去负责人职务。待添加的隐藏文字内容13、2014年度基本公共卫生服务均等化项目工作对村级实施一票否决制。年终综合得分低于80分的、出现孕产妇死亡的、各项工作发现弄虚作假的、收取群众费用的、出现传染病疫情流行或出现有1例以上漏报或瞒报的、群众满意度极差的、不服从领导或分管领导工作安排造成严重影响的村卫生室或个人不参与评先评优，免去村卫生室负责人职务，情况严重者实行待岗和吊销村医资格，并处罚金1000元至5000元不等，责令其限期整改，基本公共卫生均等化经费按得分比例给予发放。 4、对乡村医生基本公共卫生服务补助资金的发放，以本村卫生室基本公共卫生服务补助资金总额为基础，按照乡村医生在公共卫生服务项目中承担的具体工作量和签订目标责任状，结合考核成绩核算后予以发放。即某村医承担某项公共卫生服务项目补助资金为：以该村基本公共卫生服务项目实际补助资金总额为基数，村医单独完成的工作根据本村此项工作测算经费全部发放，村医合作完成的按照合作完成工作测算经费的均值比例发放。因村医单独完成工作考核不合格的本村被扣除经费中，承担此项工作的村医承担被扣除经费总额的90%，村医合作完成工作考核不合格的各承担被扣除经费总额的均值。九、时间安排1、2014年3月25日前，镇卫生院完成对各村卫生室本方案的学习和培训。2、 2014年4月25日前将村级基本公共卫生服务补助资金的50%预拨到各村卫生室。3、2014年7月1日20日和12月10日31日，镇卫生院完成对各村半年和年终考核工作。4、2015年1月31日前，镇卫生院完成乡村医生的基本公共卫生服务项目剩余补助资金的发放，并将考核及资金发放情况公示并上报市卫生和食品药品监督管理局。十、工作要求1、提高认识，加强领导，明确专人负责，严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，要严肃追究责任，予以通报批评，追回所发资金。2、镇卫生院防保组要召开全体乡村医生会议，传达有关文件精神，讲解考核办法，使乡村医生了解公共卫生服务项目补助资金的发放原则、考核办法。考核结果由参与考核的乡村医生本人签名确认，资金发放之前要进行公示。3、卫生院防保组要以本办法为依据，结合实际，制订本镇村卫生室和乡村医生基本公共卫生服务考核标准，抽调人员组成考核组。要量化考核指标，增强可操作性，提高考核质量。 仁怀市人民医院茅坝卫生院 2014年3月24日附：茅坝镇2014年基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系