工程项目预算结算管理教材课件.ppt

,工程项目管理-项目预算结算管理,标后预算,1,结算的基本知识,2,签证的艺术,3,结算技巧与筹划,4,一、标后预算,顾名思义，是在项目中标之后编制施工预算。标后预算的结果应该形成标后预算书。标后预算书包括：标后预算编制说明，标后预算各项经济指标汇总表，标后预算工程量清单与合同工程量清单单价对比分析表，标后预算直接费、其他直接费清单，标后预算现场经费清单，清单细目，工、料、机单价计算表，工、料、机单价汇总表等。,1）标后预算价格是确定项目经理部目标成本和企业应得利润的标准项目经理部是成本管理中心，企业是利润中心。企业测算的标后预算价格，实际上明确了项目经理部的责任目标成本和应实现的利润目标，企业通过与项目经理部签订经营承包合同，将企业与项目经理部的责、权、利明确下来，企业通过监控、管理承包合同的履行，确保各项管理目标实现。,2）标后预算价格是划分企业与项目经理部合同风险的依据,标后预算价格一经确定，则与之相对应的合同风险也随之划定。企业作为主合同的一方当事人，承担着全部的责任和义务，对项目的实施承担着监督管理的责任和义务，在项目的组建和实施过程中，在人、财、物方面对项目给予支持并承担合同履行过程中的特殊风险和不可预见风险。项目经理部既承担着代表企业对主合同工程施工、管理、组织建设的责任和义务，又承担着完成企业下达的各项管理目标的责任和义务。具体地讲，对主合同而言，项目经理部应全面实现质量目标和工期目标，并承担主合同的一般风险；对企业而言，项目经理部应全面实现根据标后预算价格计算的四大经营目标和各项经济指标。,3）标后预算价格是项目责任目标成本的最高限额,根据标后预算价格计算的项目预算总成本目标，也是项目成本控制目标的最高限额。如果在施工过程中遇到了成熟的承包商无法预见的风险，导致项目的实际成本有可能突破项目的标后预算总成本或者某支付细目单价出现亏损，则项目经理部应及时向企业的成本合同部门报告，申请审查、调整预算价格，经批准后，方能按调整后的标后预算价格执行。项目经理部以标后预算价格作为目标成本，结合项目的实际情况分析、测算项目的阶段性成本控制目标，包括总目标、年度目标、季度目标、月度目标。根据阶段性目标编制、下达月度成本计划，明确部门、班组的成本控制指标，落实部门、班组的成本控制责任。,4）标后预算价格是考核项目经理部经营成果的标准和依据,项目是企业运营的基本。实现利润的最大化是企业追求的终极目标，所以，项目的经营状况、项目的盈亏是项目经理部经营管理水平的最终体现。而衡量、评判和计算项目盈亏的惟一标准就是标后预算价格。,5）标后预算价格是企业收取切块费用和各项费用的标准和依据,平均切块率、支付细目切块率和标后预算清单单价是标后预算价格的三大代表值。其中支付细目切块率和清单单价是计算项目预算总成本、应上缴的切块费用的重要参数。,（二）标后预算的费用组成,标后预算费用构成与公路工程“建筑安装工程费”构成相同，如图所示。标后预算的费用组成包括项目的切块费用、预算总成本、合同管理目标、税金四部分。,1.预算总成本,预算总成本由直接费、其他直接费、现场经费组成,2.切块费用,切块费用由间接费、施工技术装备费和计划利润构成。其中：间接费由企业管理费和财务费用两项组成。施工技术装备费系指为施工企业逐步扩大施工技术装备的费用。,3.税金,税金系指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。综合税金额=有效合同价或当期计量工程款综合税率在施工过程中计提的税金按当地税务部门确定的实际税率计算。,（三）编制标后预算的主要依据,1.工程造价数据和资料(1)企业的造价数据和资料。包括企业颁发的工程标后预算定额、内部机械台班费用定额、企业定额、成本价指标、分包单价；工资总额控制、折旧提取、各项费用上缴等制度和办法，标后预算编制办法，各种费用标准等。(2)国家、行业关于工程造价的规定。交通部颁发的公路工程概预算编制办法、公路工程预算定额、公路工程机械台班费用定额、公路工程施工定额，政府主管部门颁发的各种有关经济法规、政策、制度、计价办法等，包括折旧费、工资附加费、各种税费、招待费等方面的政策、制度和办法。,2.实施性施工组织设计,实施性施工组织设计是指导项目施工全过程的重要的技术、经济和组织的纲领性、综合性文件，其内容包括项目施工方案、施工工艺、施工组织、单项施工设计、各项资源配置计划、施工进度、质量安全、环保、资金计划等，是工程项目计价和编制标后预算的主要依据。例如在进行二灰土施工时，将路拌法改为场拌法，其成本肯定不同；在地质条件允许的情况下，将钻孔桩改为挖孔桩，其成本将会降低。一旦实施性施工组织设计确定了，在管理水平一定的条件下，项目的成本也就确定了。,3.主合同,包括中标通知书、合同协议、投标书、合同条款(通用和专用)、技术规范、图纸、标价的工程量清单以及构成合同文件的其他文件。在编制标后预算时，切忌抛开合同，生搬硬套定额或经验成本价，而应该充分、全面地研读合同文件，特别是合同专用条件、合同谈判记录、招投标阶段的答疑和澄清文件，认真分析各支付细目所包括的工作内容、附属工程以及合同所包含的风险等，根据经验进行调整，只有这样，做出的标后预算才能切合实际。,4.工程数量,在执行标后预算价格的过程中，经常会遇到几种数量不同的工程量：原设计图纸数量、变更后的图纸数量、工程量清单数量、业主批复的中期计量工程量、业主批复的最后计量工程量。在标后预算多次计价过程中，不同的计价阶段使用不同的工程数量。,5.采购合同,包括材料采购、劳务采购、工程分包、机械租赁、物资租赁等合同。在编制标后预算时，应使用材料、物资采购合同签订的采购单价，适当考虑一定的损耗计算预算单价。根据市场调查、历史的造价数据测算劳务分包单价、工程分包单价、机械物资租赁单价。标后预算清单中列出的单价应是项目经理部签订劳务分包、工程分包单价的最高限价。,6.混合料配合比,混合料主要指沥青混合料和水泥混凝土混合料。混合料配合比包括定额配合比、设计配合比、目标配合比、生产配合比、施工配合比。一般地，从定额配合比到施工配合比是逐步优化的。配合比优化的目标是：工程实体在满足设计文件和技术规范规定的各项技术指标的前提下，各种原材料的用量最少。工程项目阶段不同，用来编制项目预算所采用的配合比不同。编制投标预算时，可采用定额配合比或设计配合比；在编制标后预算时，可采用目标配合比或生产配合比；在测算项目阶段性目标、编制月度成本计划时，应采用施工配合比。,（四）标后预算的编制,通常采用的标后预算编制方法有四种，即经验估算法、定额法、实测法(也叫实物量分析法)、内部市场定价法。在编制标后预算时，应结合项目实际，选用其中的一种或者同时采用。,实测法,也叫实物量分析法。是指根据技术工艺上先进、经济上最省的实施性施工组织设计规划的人力、机械设备、材料、资金、进度、技术状态等资源要素，根据主合同文件的有关规定及项目的特点，参考施工单位同类项目施工的历史数据，首先分析确定各种资源在单位产品中的消耗量，再根据项目施工同期的各种资源的市场采购价综合分析计算标后预算单价的方法。,1.实测法编制标后预算的依据,(1)主合同文件及标价的工程量清单；(2)项目实施性施工组织设计；(3)材料进场价；(4)同类施工项目工程造价的经验数据或企业定额；(5)机械的租赁单价；(6)现场人工单价；(7)混合料生产配合比；(8)有关定岗定员、工资总额控制办法及有关计算标准等。,2.实测法标后预算清单的构成,实测法标后预算清单由“标后预算现场经费清单”和“标后预算直接费、其他直接费清单”两大类表式组成。“标后预算直接费、其他直接费清单”各章节的细目名称、单位、工程数量和工作内容均与主合同工程量清单200章-700章相同，如果为自行组织施工项目，标后预算清单单价中仅含直接费和除施工辅助费外的其他直接费，如果为两层分离项目，还应包含操作层的利润、管理费、税费等。,主合同单价中所包含的现场经费、施工辅助费和税金则包括在“标后预算现场经费清单”中。“标后预算现场经费清单”主要包括主合同工程量清单200章-700章单价中包含的现场管理费、施工辅助费、需缴纳的各种税费、其他费用以及主合同工程量清单100章所列的全部支付细目等。,3.实测法标后预算清单及基本计算表,标后预算各项费用的计算都应通过规定的表格反映。实测法标后预算清单及基本计算表由标后预算各项经济指标汇总表，标后预算与主合同工程量清单汇总对比表，标后预算直接费、其他直接费清单与主合同工程量清单对比表，标后预算现场经费清单，标后预直接费、其它直接费清单和其它基础数据计算表构成，其相互关系如图所示。,附表1-01：标后预算各项经济指标汇总表；附表1-02-1：标后预算与主合同工程量清单汇总对比表；附表1-02-2：标后预算直接费、其他直接费清单与主合同工程量清单对比表；附表1-03：标后预算现场经费清单；附表1-03-1：管理人员工资计算表；附表1-03-2：仪器及试验设备使用费计算表；附表1-03-3：指挥车辆使用费计算表；附表1-03-4：100章费用计算表；附表1-03-4-1：其他生产用固定资产使用费计算表；附表1-03-4-2：工具用具使用费计算表；,附表1-04：标后预算直接费、其他直接费清单；附表1-04-1：工、料、机单价汇总表；附表1-04-2：清单细目工、料、机费用汇总表；附表1-04-2-1：清单细目人工费计算表；附表1-04-2-2：清单细目构成工程实体材料费计算表；附表1-04-2-3：清单细目周转材料费计算表；附表1-04-24：清单细目自有机械设备使用费计算表；附表1-04-2-5：清单细目租赁机械设备使用费计算表；附表1-04-2-6：劳务分包、工程分包清单。,4、实测法编制标后预算的步骤,1）编制实施性施工组织设计2）现场调查，收集的数据和资料 3）计算直接工程费,1）编制实施性施工组织设计,在接到中标通知书、签订合同协议以后，企业的第一项主要工作就是组建项目经理部。项目经理部及前期进场人员的首要任务是进行承包人驻地建设、施工现场的三通一平，编制实施性施工组织设计。在企业层面，由成本合同部门编制项目的标后预算，确定项目经营的成本控制目标。实施性施工组织设计是项目重要的技术、经济、组织文件。主要内容包括：施工方案和施工工艺、机械设备配备、人力、资金计划、施工进度计划、试验测量仪器设备进场计划、质量目标等内容，所有这些都是计算和预测项目成本的依据。,2）现场调查，收集的数据和资料,企业成本合同部门应派预算工程师赴项目经理部进行现场调查的主要目的是获取编制标后预算的第一手资料，使标后预算更加科学合理。预算工程师应对项目的管理模式、人力、机械、材料等资源配置，单价等情况进行收集、调查，现场调查应收集的数据和资料如下：,(1)合同协议书及工程量清单；(2)合同专用条款及专用技术规范；(3)招标文件补遗书及澄清等文件；(4)主材、地材进场单价；(5)实施性施工组织设计；(6)图纸；(7)经理部驻地建设平面图及相应处理方案；(8)临时用地情况，包括数量及单价；(9)临时码头及临时道路；(10)供电线路架设，通信、通讯设备情况；,(11)经理部人员数量及组成；(12)当地政府、业主、监理的特殊要求；(13)投标费用及财务费用情况；(14)固定资产及工具用具情况；(15)实验室设备及测量仪器清单；(16)前期费用情况，含租房等；(17)税率；(18)自有机械设备与租赁机械设备清单；(19)周转材料使用数量及使用部位；(20)工程分包、劳务分包合同及分包清单单价。,3）计算直接工程费,直接工程费包括直接费、其他直接费、现场经费。影响直接费高低的因素有三个方面：一是计算对象；二是该对象单位实体工、料、机等资源的消耗数量；三是各种资源的单价。,计算对象以标后预算清单细目为计算对象，资源的消耗数量根据实施性施工组织设计中计划配置的人力资源、机械设备配套计算，材料消耗量根据设计数量和混合料目标配合比计算，并参考同地区同类项目的历史消耗量等分析测算；对于从未施工过、没有历史造价数据的细目，单位实体消耗量也可以部颁定额作为补充；对于新技术、新工艺、新结构的工程项目，既无定额可查，也无历史造价数据可供参考，只有暂估一个总额价。工、料、机的预算单价则按现场实际的采购单价、考虑一定场外运输损耗计算。,（1）标后预算现场经费清单细目费用,现场经费计算时间为项目的计划工期，按细目逐项分析计算。包括：现场管理费的计算工地转移费。根据实际发生计列 施工辅助费。财务费用。不可预见费 税金 其他费用（业务招待费、投标费、缺陷责任期费）100章费用总额,I、现场管理费的计算,现场管理费是指企业在现场为组织和管理工程施工所需的费用。保险费。承包人为了防范风险自行为施工生产用财产、机械设备以及职工人身安全等购买的保险所支出的费用，按实际发生计算。安全措施费。根据业主要求和项目经理部实际情况进行测算。管理人员工资。根据企业有关定岗、定员及工资总额控制的规定及项目计划工期、项目规模进行测算。,工资附加费。以计算的工资总额为基数，按67的比率进行测算，即工资附加费=管理人员工资总额67工资附加费包括内容及提取比率为：职工福利费，14；工会经费，2；职工教育经费，1.5；职工养老统筹，20；失业保险，2.5；住房补贴，20；医疗保险，7；提取比率合计67。,指挥车辆使用费。根据企业规定的项目应配备的指挥车辆数量和固定资产折旧率标准及其购买的原值、项目计划工期测算应计提的折旧费；保险费、审验费和购置税等根据实际发生的计列；维修费、养路费、燃油费和过路(桥)费，则根据车辆使用中的经验数据和计划工期预测或按实际发生的计列；机驾人员工资总额根据企业核定的月平均工资和计划工期计算。如果为租赁的车辆，根据合同约定的租赁单价和租赁时间计算租赁费用总额。通讯费、办公费、水电费、差旅交通费、取暖降温费等根据项目的规模、计划工期和经验数据计算。,II、施工辅助费,检验试验费。包括检验试验仪器设备的折旧费和校准费，药品、材料和试剂费，试验人工费以及项目进行技术革新和研究试验费等，但不包括新结构、新材料的试验费和业主要求对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。,测量费用包括的工作内容是工程定位复测、工程点交、场地清理、施工测量等；包括的费用项目为：测量仪器折旧费、标定校准费、人工费。生产工具用具使用费指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用具等的购置，摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。该部分费用属于辅助生产工具费用，如果是劳务分包，这部分费用应包含在分包单价中，如果是自行组织施工，则根据经验核定一个控制额度。,III、财务费用。根据工程规模、企业投入的流动资金情况、项目经理部资金情况进行测算。IV、不可预见费。根据工程规模、技术含量、施工难易度、市场环境等风险因素进行预测。V、税金。根据项目应缴纳的综合税率，以有效合同价为基数计算。VI、其他费用：业务招待费按企业和财政部有关规定进行测算。投标费按实际发生的计列。缺陷责任期费用根据工程规模、缺陷责任期时间和留守人员等情况，按经验数据测算。,VII、100章费用总额：保险费包括按合同条款要求办理的工程一切险、第三方责任险，按实际发生的计列。竣工文件费根据工程规模和业主要求，按经验数据测算。施工环保费根据工程规模和施工特点及业主的要求等，按实际发生或经验数据测算。临时道路修建、养护与拆除和临时工程用地、临时供电设施、电讯设施、供水与排污设施费。如有施工图纸的，根据图纸工程量进行统计测算，如没有图纸的，根据工程规模和工程特点及业主的要求，按实际发生或按经验数据进行测算。,承包人驻地建设：a.经理部驻地建设。按企业有关规定和项目实际情况以及业主要求进行经理部驻地建设的总体设计，根据总体设计图计算。b.其他生产用固定资产使用费：指项目管理所需属于固定资产的电脑、摄像机、复印机等办公用具的折旧费，维修费，折旧费根据财政、税务以及企业财务部门规定的固定资产折旧率标准进行测算，维修费按经验数据或实际发生的测算。c.工具用具使用费：指项目管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具、消防、医疗等的购置和维修费。对此类费用根据项目实际配置情况或根据经验进行测算。,(2)直接费、其他直接费清单各细目费用,直接费指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用。直接费以单项工程为测算对象，根据实施性施工组织设计及单项工程的实际工程量、工程进度要求、现场的施工条件等因素，配备必要的人工、材料和施工机械等资源要素，通过计算各种资源要素的消耗量或摊销量并乘以市场单价得到工、料、机单项费用，则：直接费=人工费+材料费+机械费,I、人工费的计算,人工费测算方法根据项目经理部的管理模式确定。生产工人主要指钢筋工、混凝土工、辅助工、普工等。如果采取内部班组承包形式或者劳务分包形式的，则可以根据市场行情和合同谈判情况，测算分包单价。人工费=承包(分包)单价承包(分包)工程量,如果项目经理部自己组织施工的，可按施工组织设计配备的生产工人数量、辅助生产工人数量和计划工期，结合其月平均工资和工资附加费进行测算。人工费=(辅助生产工人月工资生产工人月工资+工资附加费)用工数量计划工期如按工日单价计算，则：人工工日数量=完成单位工程应配备的生产工人用工数量每班工作时间(注：除潜水工工作每工日6h，隧道工工作每工日7h外，其余均按每工日8h计算)人工费=工日单价人工工日数量,II、材料费的计算,材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的各种原材料、辅助材料、构(配)件、零件、半成品、成品的用量以及周转材料摊销量，根据工程所在地的材料市场价格计算。材料费=构成工程实体材料费用+周转材料费用,构成工程实体材料费计算构成工程实体材料费用=(构成工程实体各种材料消耗量相应材料单价)周转材料费计算周转材料摊销费=周转材料设计数量单价摊销率计划使用时间 如周转材料为租赁的，则周转材料费按租赁合同的租金计算：租金=数量租赁单价租赁时间,III、机械费的计算,根据施工组织设计提供的机械设备配备情况，分租赁和自有两种情况计算机械费用。自有机械设备使用费计算自有机械总费用=(每种型号的单机不变费用+可变费用)机械设备种类、数量和计划使用时间按实施性施工组织设计进行计算。,a.不变费用包括折旧费、维修费和安装拆卸及辅助设施费。折旧费=设备原值年折旧率使用时间(年)其中年折旧率按企业财务部门规定进行测算。维修费和安装拆卸及辅助设施费根据经验数据计算。,b.可变费用包括：燃、油料费，电费，机驾人员工资，养路费及车船使用税等。可按以下方法计算：燃油费根据各机械设备的吨公里耗油量或小时耗油量测算总耗油量，或以经验数据测算总耗油量，再乘以各燃油料的市场单价计算。电费根据机械设备铭牌标注的额定功率和预计使用时间计算用电量，再乘以电的单价得到电费。机驾人员工资总额=(月平均工资+工资附加费)人数时间养路费及车船使用税按实际缴纳计算。,租赁机械费测算根据租赁合同确定计算方法。如果租赁合同约定机驾人员工资、油料、维修等使用费由项目经理部承担，则：机械租赁费=(机械租赁单价+使用费)租赁数量租赁时间如果租赁合同约定机驾人员工资、油料、维修等使用费由出租方承担，则：机械租赁费=(租赁单价租赁数量租赁时间),IV、其他直接费,直接费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。因冬、雨、高原、沿海、行车等属于特殊条件下的施工，不是每一个项目都可能同时遇到的，可以根据实施性施工组织设计中的相关内容进行估算，也可以参考企业的相关费用定额计算。夜间施工发生的加班费，可以在测算直接费时直接计人生产工人工资中，照明设施在临时用电设施费中考虑。,V、劳务分包和工程分包,如果有劳务分包、工程分包的项目，则首先要对项目周边市场行情进行调查，测算分包单价，然后根据图纸计算分包工程量。分包工程费用=分包工程量分包单价,结算的基本知识签证的艺术结算技巧与筹划,一、工程结算编制的基本方法,1.1 工程结算的基本知识,1.1.1 工程结算的分类工程结算是指乙方在工程实施过程中，依据承包合同中有关付款条款的规定和已完成的工程量，并按照规定的程序向甲方收取工程价款的一项经济活动。一般工程结算可分为按月结算、中间结算、竣工结算，另外按财务口径还有竣工决算之说。,1.1.2 工程合同类型,1)固定总价合同。适用于合同工期较短、工程量不大而且能够准确计算、风险不大、技术简单的项目。2)固定单价合同。甲乙双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法在合同中约定。,3)可调价格合同。双方应在合同中约定价格的调整方法，一般常见的调整因素有：法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；工程造价管理机构发布的价格调整；经批准的设计变更；一周内非乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；甲方更改经审定批准的施工组织设计(修正错误除外)造成费用增加；双方约定的其他因素。,某基础土方工程，采用可调价格合同，按实结算。承包人A采用挖基槽方案中标，中标后，A想方设法以种种理由变更投标施工方案，尽可能修改为大开挖方案。分析：对于一般多层建筑工程，如果采用挖基槽方案，基础土方工程造价通常只占工程总造价的2左右。由于挖方量少，准备回补的土方一般都可以堆放到现场而无须倒运。,实例1-1,但是，如果采用大开挖方案，挖方量将会增加5-10倍。大量的土方将无法堆放在现场，需要运到场外临时堆土点，基础施工完成后再倒运回现场，这样一来，大开挖方案的基础土方工程造价就可能会比挖基槽方案高出5-15倍，从原来占工程总造价的2左右上升到10-30。4)成本加酬金合同。成本加酬金合同一般在国内不常用，因为这种合同必须在一个非常信用的环境下进行，但目前国内的信用体系还没有完全建立。目前成本加酬合同主要适用于抢险救灾项目和风险较大、工期较短、技术简单的项目。,1.1.3 竣工结算的编制依据,(1)设计单位修改或变更设计的通知单。(2)甲方有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单。(3)乙方、设计单位、甲方会签的图纸会审记录。(4)经签证的隐蔽工程检查验收证书。(5)零部件、加工品的加工订货计划。(6)其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录。(7)工程现场签证单。现场签证单的内容是：凡属施工图预算未能包括的工程项目，而在施工过程中实际发生的工程项目，按实际耗用的人工、材料、机械台班填写工程签证单，并经建设单位代表签字加盖公章。,(8)其他文件资料。究竟哪些资料可以作为工程结算的依据，尚无统一的说法或规定，需要甲乙双方在合同或补充协议中约定哪些资料可以作为结算的依据。如约定只有变更和签证两种形式可以作为结算的依据，则其他资料(如涉及追加费用的隐蔽工程记录、技术核定单)不可再作为结算的依据。要想作为结算的依据，只有重新办理签证，将其变更为签证的形式。如约定其他种类资料可作为结算依据，则遵从双方的约定。,增减账法,一般中小型的民用项目，结构简单、施工图纸清晰齐全、施工周期短的工程，可采用：工程结算价=中标价+变更+索赔+奖罚+签证该法以招标时工程量清单报价为基础，加增减变化部分进行工程结算。,但对工程量大、结构复杂、工作时间紧的项目宜采用：工程结算价=中标价+变更+工程量量差超过35的数量(双方合同中具体约定超过量)中标综合单价+政策性的人工、机械费调整+允许按实调的暂定价+索赔+奖罚+签证如采用可调价格合同形式，合同约定中标综合单价可调整的条件(例如分项工程量增减超过15)，遇到相应条件时综合单价也可做调整。,二、工程签证,按承发包合同约定，工程签证一般由甲乙双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。目前一般以技术核定单和业务联系单的形式反映者居多。工程签证从另一角度讲，是建设工程合同的当事人在实际履行工程合同中，按照合同的约定对涉及工程的款项、工程量、工程期限、赔偿损失等达成的意思表示一致的协议，该协议从法律意义上讲是原工程合同的补充合同。,2.1 签证的常见形式,从签证的表现形式来分，施工过程中发生的签证主要有三类：设计修改变更通知、现场经济签证工程联系单。各类签证的内容、出具人和使用人都不一样，所起的作用和目的也不一样，在结算时的重要程度(可信度)更不一样。一般不允许直接签出金额。,设计修改变更通知单,由原设计单位出具的针对原设计所进行的修改和变更。从造价中介机构的角度来看，往往审价时对设计修改变更通知单最为信任。另外，有些管理较严格的公司，要求设计变更也要重新办理签证，设计变更不能直接作为费用结算的依据，当合同有此规定时应从合同规定。,工程联系单,联系单，甲方、乙方、丙方都可以使用，作为工程参与各方联系工作事宜使用，其较其他指令形式缓和，易于被对方接受。常见的有设计联系单、工程联系单两种,现场经济签证,由乙方提出的，针对在施工过程中，现场出现的问题和与原施工内容、方法出入的，以及额外的零工或材料二次倒运等，经甲方(或监理)、设计单位同意后作为调价依据。工程量清单计价的现场签证，是指非工程量清单项目的用工、材料、机械台班、零星工程等数量及金额的签证。定额计价的现场签证，是指预算定额(或估价表)、费用定额项目内不包括的及规定可以另行计算(或按实计算)的项目和费用的签证。,洽商,(1)设计变更洽商(记录)，又称工程洽商，是指设计单位(或甲方通过设计单位)对原设计修改或补充的设计文件，洽商一般均伴随费用发生。工程洽商一般是由乙方提出的，必须经设计、甲方、乙方三方签字确认，有监理单位的项目，同时需要监理单位签字确认。(2)经济洽商：是正确解决甲方、乙方经济补偿的协议文件。,技术核定单,凡在图纸会审时遗留或遗漏的问题以及新出现的问题，属于设计产生的，由设计单位以变更设计通知单的形式通知有关单位(甲方、乙方、监理单位)；属甲方原因产生的，由甲方通知设计单位出具工程变更通知单，并通知有关单位。在施工过程中，因施工条件、材料规格、品种和质量不能满足设计要求以及合理化建议等原因，需要进行施工图修改时，由乙方提出技术核定单。,2.1.1 签证形式选择的艺术乙方最好把有关的经济签证通过艺术的、合理的、变通的手段变成由设计单位签发的设计修改变更通知单，实在不行也要成为甲方签发的工程联系单，最后才是现场经济签证。这个优先次序作为乙方一定要非常清楚，涉及到提供的经济签证的可信程度。现场经济签证多为乙方发起申请。设计单位、甲方出具的手续在工程审价时可信度要高于乙方发起出具的手续。,2.1.2 乙方填写工程签证的技巧,(1)有利于计价，方便结算如果有签证结算协议，填列内容要与协议约定计价口径一致；如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证的方式要尽量围绕计价依据(如定额)的计算规则办理。(2)不同合同类型签证内容可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同至少要签到工、料(材料规格要注明)、机(机械台班配合人工问题)、费。另外签证中还要注明列入税前造价或税后造价。,注意以下填写内容优先次序,1)能够直接签总价的最好不要签单价；2)能够直接签单价的最好不要签工程量；3)能够直接签结果(包括直接签工程量)的最好不要签事实；4)能够签文字形式的最好不要附图(草图、示意图)。,这个优先次序的核心意思是指：站在乙方角度，最好要签明确的，越明确越好的内容，能明确确定出价格最好，这样竣工结算时，甲方审减的空间就大大封闭了，乙方签证的成果能得到合理的固定，否则，乙方签证内容能否算到预期结果应有很大的不确定性。,实例2-1,某工程网架安装单独发包，脚手架是由建筑主体施工单位提供的，而配合脚手架费用发生前，在招标、投标、合同等任何资料中均未予以落实，于是建筑施工单位分两次共报价格为22.3万元，现场业主代表分两次签证共19万元，报价和签证价格均无具体费用组成内容和依据，而按该省网架脚手架定额结合市场价格和投标费用计算应在10万元以内。分析：签证直接签金额就大大减少甲方事后审价审减的空间。但乙方仍应注意证据的保存，因为当甲方工作人员变动时，只有金额没有其他佐证很容易被继任者视为存在猫腻。,实例2-2,某办公楼工程由乙方施工，该工程施工现场土质不好，需换填片石，换填完成后，乙方及时向甲方提交了签证单，乙方填写的签证内容为“现场土质不良，一致同意换填片石，挖土方方，填片石方”，现场业主代表签证“情况属实，片石方”，但结算时工程审价人员却把挖土的子目扣减，填片石项目只给材料钱，说签证写得很清楚“片石方”，所以本页签证只需补片石材料钱即可。分析：乙方所报签证写的越详细越好，要把自己做的每一滴都写上。从签证内容的优先级别，能签金额最好，只签量，竣工结算时再套定额有些麻烦，造价事务所审价时容易不确认，不如直接按市场价协商好直接签证上金额稳妥。,(3)注意需要填列的内容何时、何地、何因；工作内容；组织设计(人工、机械)；工程量(有数量和计算式，必要时附图)；有无甲供材料。,签证的描述要求客观、准确，隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。,乙方低价中标后必须注意勤签证：当发生诸如合同变更、合同中没有具体约定、合同约定前后矛盾、对方违约等情况时，需要及时办理：费用签证、工期签证或者费用+工期签证。,勤签证,(4)如何对待甲方拒签,乙方所填的签证内容应使不在现场的人员通过看签证单也能知道具体事件发生的内容，最好使其如有一种身临其境的感觉，不会给别人造成模糊概念。在编制签证单之前，首先要熟悉合同的有关约定，针对重点问题展开签证理由。同时，应当站在对方的角度来考虑陈述理由和罗列签证内容，使签证人感觉不用承担风险，这样，对方才容易接受并签证，否则，对方会不愿意接受而拒绝签证。,如果遇到对方有意不讲道理地拒签，实践中可以采用收发文的形式送达甲方(叫一般工作人员去办理)。不需要逼迫他(甲方)在签证单上签字，只需要在收发文本上签字，这样就可以证明他(甲方)已收到我方的发文，如果他(甲方)不在签证单上签字，但超过法定时间，签证自动生效。,2.2 甲方签批工程签证的技巧,姑且不论签字人员在文件资料上签字的对错，仅就签字的形式就五花八门：有的签字字迹潦草，辨认不清；有的签字评语文不对题，前后矛盾；有的与乙方报表混签，认不出谁是乙方人员签名，谁是甲方或中介人员签名；有的签字无时间记录或时间记录落笔与报表前后不一致；还有的用圆珠笔、铅笔、彩色笔等不能用于存档的墨迹代替可以用于存档的钢笔墨迹，甚至还有在草稿纸上签字作为原件的情况。,(1)甲方、中介方签批签证的常用方法,1)只签名。2)签名+“同意”。3)签名+“情况属实”。4)签名+“以上情况属实，同意结算”。5)签名+复核后的描述性签证意见。,1)只签名。这种情况只能称阅过，相关人未发表同意与否的意见，在结算时这份签证的可信度就大打折扣了。2)签名+“同意”。,实例2-3,某工程，甲方委托监理公司进行计量控制，施工中发生了土方外运项目，乙方及时向甲方申报签证，在签证的内容栏乙方填写：土方工程量为“4290m3”，签证单价为“20元/m3”。甲方代表阅后在审批栏签名及签批“同意”二字。分析：“同意”两字看似简洁实则意思含糊：是同意乙方所报工程量属实呢，还是同意乙方所报送单价呢，亦或二者都同意呢?从乙方的角度出发，便认为是工程量及单价的报送数均被认可并可作为结算依据。,但严格说，这张签证是不可以做为结算依据的。原因如下：甲方代表在本张签证上所签的任何文字都是毫无意义的，即甲方在委托监理工程师监管工程后是无权签署施工现场有效签证的。而乙方往往认为甲方(即出钱者)都签名认可了，怎么还不算数呢?这种想当然的错误理解是乙方尤应引为注意的。,一般，作为现场项目监理代表，他只有权签署关于确认工程量数量大小的签证，关于单价的确认，他应交给造价工程师进行审核(具体审核分工与权限按合同规定)，核算后的单价送报项目总监理工程师再行核签后方能生效，才能作为凭证进入结算。因此，如果在合同中甲方授权监理管理工程的话，则仅有甲方签名的签证是无效的，如果还有监理签字，则该签证的处理结果可能是：工程量得到认可，单价经过审核后未必得到认可，造价审核人员也可能签按10元/m3(假设)进入结算。,3)签名+“情况属实”,如果甲方签署意见为“以上情况属实”，则充其量只能作为费用与工期索赔的证据，而并非签证。能否增加费用或者顺延竣工日期尚要结合合同约定以及其他证据材料综合认定。如是“以上情况属实”，甲方及咨询公司根据合同的结算方式，审查结算内容的合法性，如有重复计价现象，甲方及中介咨询完全可以拒绝结算重复计价部分，“以上情况属实”只能说明事实的存在，并没有完全确认所列项目可以结算。,实例2-8,某监理工程师，在工程所有的经济签证单上签字栏写的都是“情况属实”，按一般人理解应该就是同意了。有人曾就经济签证问题咨询过他，所签“情况属实”应如何理解?他回答是自己仅仅是见证乙方做的事情属实，工程量和价钱由甲方自己核定，原因是怕管多了甲方会认为监理方为乙方说话。以上签证方式，既无意图又无详细记载资料，含糊不清，是对是错无法分辨，签证方式很不规范，使人很难相信签证所表述的内容。,4)签名+“以上情况属实，同意结算”,如是“以上情况属实，同意结算”，那就另当别论了，甲方既确认了事实的存在并同意支付事实的费用。如确属签证人员失误引起的重复计价，中介单位应将问题提交由甲乙双方协商解决，双方协商不成，中介方一般只能认为甲方愿意额外支付此项重复费用因某种理由补贴给乙方。,5)签名+复核后的描述性签证意见,签名要由合同规定有权之人签署，签证内容要有描述性，是认可乙方报送的量还是认可价，如经复核认为乙方填列的内容不实，签批上实际情况，及如何列入结算(如列入直接费，列入税前造价，该价即为税后造价等等)。,三、结算筹划,3.1 分类,按在造价全过程控制中所处的阶段可以分为：招投标阶段筹划、合同签订阶段筹划、工程实施阶段筹划、工程结算阶段筹划。按筹划的主体可以分为：甲方竣工结算筹划、乙方竣工结算筹划、中介方竣工结算筹划。,3.2 意义与作用,竣工结算筹划的最直接意义就在于可以达到自身经济利益的最大化，使甲方达到节省投资，使乙方达到利润最大化。其作用是：1)促进企业结算管理水平的提高。竣工结算筹划需要工程造价人员长期研究工程造价、工程管理、涉及工程的法律法规等，提升造价人员的专业水平和管理水平。2)促进企业工程管理水平的提高。任何工程管理活动都与造价管理相关，都离不开造价管理。,四、招投标阶段的结算筹划,4.1 招投标程序中的结算筹划招投标阶段，乙方的工作重点在于：报价的完备性报价策略的策划。,4.1.1 踏勘现场中的机会点,在实际工程投标时，常存在工程造价人员不到现场、与编制施工组织设计各自为政的现象。投标人首先应仔细考察施工现场，了解“三通一平”状况，调查工程所在地材料价，实际人工单价，土石方来源及弃土场所等做好工程造价计算的基础资料。同时要注意勘察现场，以便确定土方运距、材料是否二次搬运、现场周边环境、地理位置、交通、食宿、周边建筑对工程的影响。,实例4-1,某工程招标，投标人A没有到现场详细调查，想当然地报了8公里运费，投标人B到现场实在察看后发现工程土方不必外运，故B施工单位报价时土方外运没有要，A当然其报价缺乏竞争力了，B因充分考虑现场情况最终中标。分析：了解土方弃置现场周围是否有河流、积水、地下水位等情况(周边有已开挖的工程可了解一下水位如何)，从而可初步判断降水费用，有些招标单位故意隐藏此类情况，让投标单位自行勘察自行判断，投标单位一旦疏忽，此项费用只好自己出了。,4.1.2 标书答疑中的机会点,(1)乙方要求澄清条款的技巧。投标人在研读招标书后，要认真进行审查，可能会发现标书中有不清楚的条款，这需要考虑是否通过书面或标前会议向业主澄清。注意并不是每一个条款都需要澄清的。,技巧：1)对标书中可能增加实际工