招标文件编制要点详细课件.ppt

简单介绍招标投标活动基础知识,一、招标投标须遵循的原则,:,?,公开原则：招标项目的要求、投标,人的资格条件、评标方法和标准、,招标程序和时间安排等按规定公开。,?,公平原则：每个潜在投标人享有平,等竞争的机会和权利，不得设置任,何条件歧视排斥或偏瘫保护潜在投,标人。,简单介绍招标投标活动基础知识,公正原则：招标人与投标人公正交,易，招标人对每个投标人公正评价。,?,诚实信用原则：招标投标活动的主,体应当遵纪守法、诚实善意，恪守,信用，严禁弄虚作假、言而无信。,简单介绍招标投标活动基础知识,二、招标投标的特性,竞争性：,有序竞争，优胜劣汰，优化资源,配置，提高社会和经济效益。是招标投标的,根本特性,。,?,程序性,?,规范性,?,一次性,:,投标要约和中标承诺只有一次,机会。,?,技术经济性,简单介绍招标投标活动基础知识,三、招标投标的作用：,?,优化社会资源配置和项目实施方案，,提高项目质量、经济效益和社会效益；,推动投融资管理体制和各行业管理体,制的改革。,?,促进投标企业提高竞争力。,?,规范和维护市场竞争秩序。,?,保护国家和社会公共利益，预防腐败。,简单介绍招标投标活动基础知识,四、招标与合同的关系,?,招标是选择交易主体及其标的，订,立交易合同的法律程序,?,合同既是招标的决策结果和项目实,施的控制依据，也是检验、评价合,同各方面全面履行责权利的标准。,?,招标公告和招标文件,要约邀请；,投标文件,要约；中标通知书,承诺。,简单介绍招标投标活动基础知识,五、招标投标的范围：,所有工程、货物和服务除特殊情况外，,原则上都适用于招标方式采购。,必须招标、免于招标的情形,?,工程建设项目：（招标投标法及,国家计委,2000,第,3,号令）,简单介绍招标投标活动基础知识,六、必须招标的工程建设项目,(,工,程特性）：,?,关系社会公共利益、公共安全的基础,设施项目,?,关系社会公共利益、公共安全的公用,事业项目,简单介绍招标投标活动基础知识,六、必须招标的工程建设项目（资,金来源）,-,国有资金投资项目,?,使用各级财政预算资金的项目；,?,使用纳入财政管理的各种专项建设基,金的项目；,?,国有企事业单位自有资金，并且国有,资产投资者实际拥有控制权的项目。,简单介绍招标投标活动基础知识,-,国家融资项目,?,使用国家发行债券所筹资金的项目,?,使用国家对外借款或者担保所筹资金,的项目,?,使用国家政策性贷款的项目,?,国家授权投资主体融资的项目,?,国家特许的融资项目,简单介绍招标投标活动基础知识,-,国际组织或外国政府资金的项目,?,世界银行、亚洲开发银行等国际组织,贷款,?,外国政府及其机构贷款资金,?,国际组织或者外国政府援助资金,简单介绍招标投标活动基础知识,六、必须招标的工程建设项目,（规模）,?,施工单项合同估算价,200,万元以上,?,设备材料单项合同估算价,100,万元以,上,?,勘察、设计、监理等服务，单项合同,估算价,50,万元人民币以上,?,项目总投资额在,3000,万元以上,简单介绍招标投标活动基础知识,七、,免于招标的工程建设项目,?,涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、,利用扶贫资金以工带赈,?,国际组织或外资有不同规定,?,勘察设计采用特定专利或专有技术，,或建筑造型有特殊要求，经主管部门,批准,简单介绍招标投标活动基础知识,八、招标人的资格能力要求,:,?,依法成立，具有民事权利能力和民,事行为能力。有名称、机构、财产、,场所。,?,承担民事义务的责任,?,招标投标法的规定,简单介绍招标投标活动基础知识,九、招标的组织形式：,?,自行组织招标,?,委托代理招标,简单介绍招标投标活动基础知识,十、招标的实施条件（共同条,件）：,1.,招标人应符合相应资格条件,2.,资金、技术条件、管理机构和力量、,其他条件,3.,有关规划、审批、核准或备案,。,简单介绍招标投标活动基础知识,工程施工招标的（,特别,条件）：,1.,初步设计或施工图已完成，立,项、规划、用地、环评等经过,有关部门审批、核准或备案；,2.,技术条件落实；,3.,外部条件落实。,简单介绍招标投标活动基础知识,工程总承包的特别条件：,?,按照工程总承包不同开始阶段,和总承包方式，应分别具有可,研、实施性工程方案初步设计,或工程初步设计等相应条件。,简单介绍招标投标活动基础知识,服务招标的特别条件：,1.,招标人已经确定,2.,项目经过批准,简单介绍招标投标活动基础知识,十一、招标的基本程序：,1.,招标准备,2.,组织资格审查,3.,编制发售招标文件,4.,现场踏勘,5.,投标预备会,6.,编制、递交投标文件,简单介绍招标投标活动基础知识,7.,组建评标委员会,8.,开标,9.,评标,10.,中标,11.,签订合同,招标文件的编制要点（详细）,招标文件,:,招标文件是招标人向潜在投,标人发出的要约邀请文件，是告知投,标人招标项目的内容、范围、数量与,招标要求、投标资格要求、招标投标,程序规则、投标文件编制与递交要求、,评标标准与方法、合同条款与技术标,准等招标投标活动主体必须掌握的信,息和遵守的法则，对招标投标各方均,具有法律约束力。,工程施工招标文件的编制要点,一般情况下，各类工程施工招标文件,的内容大致相同，但组卷方式可能有所区,别，下面简单介绍标准施工招标文件,的内容和编写要求。,标准施工招标文件共包含封面格式,和四卷八章的内容，第一卷包括第一章至,第五章，涉及招标公告（投标邀请书）、,投标人须知、评标办法、合同条款及格式、,工程量清单等。第二卷由第六章图纸组成。,第三卷由第七章技术标准和要求组成。第,四卷由第八章投标文件格式组成。,工程施工招标文件的编制要点,0,、工程招标文件的编写封面格式,1,、招标公告与投标邀请书,三种情形：公开招标（无资格预,审）、邀请招标、代资格预审通过,书的投标邀请书,（公告包括项目名称、,招标条件、概况、招标范围、投标人资,格要求、招标文件获取、投标文件递交、,发布公告的媒介和联系方式等）,工程施工招标文件的编制要点,2,、投标人须知,（,1,）投标人须知前附表，两个作用,（,2,）总则,?,项目概况,?,资金来源和落实情况,?,招标范围、计划工期和质量要求,?,投标人资格要求,?,保密,?,语言文字,?,计量单位,?,踏勘现场,?,投标预备会、分包、偏离,工程施工招标文件的编制要点,（,3,）招标文件,?,招标文件的组成（内容）,（一到八章）,?,招标文件的澄清和修改：书,面形式，在提交投标文件前,至少,15,日前进行,工程施工招标文件的编制要点,（,4,）投标文件,?,投标文件的组成,(A,、投标函及投标函附录；,B,、法定代表人身份证明；,C,、法定代表人的授权委,托书；,D,、联合体协议书；,E,、投标保证金；,F,、报,价工程量清单；,G,、施工组织设计；,H,、项目管理机,构；,I,、拟分包项目情况表；,J,、资格审查资料；,K,、其他资料。,),?,投标有效期,?,投标保证金,工程施工招标文件的编制要点,?,资格审查资料（资格审查的两,种情形）,?,备选方案,?,投标文件的编制（要求,）（语,言要求、格式要求、实质性响应、,打印要求、错误修改要求、签署,要求、份数要求、装订要求）,工程施工招标文件的编制要点,（,5,）投标：,密封、标识、投标文件递交,时间、地点，投标文件的修改撤回。,（,6,）开标：,开标时间、地点、开标程序,（,7,）评标：,评标委员会组成、评标原则,和方法。,（,8,）合同授予：定标方式,(,两种,),、,中标通知、履约担保、签订合同,工程施工招标文件的编制要点,履约担保,?,不予退还的情形,作用：担保中标人按照合同正常,履约；约束中标人。,金额：合同价的,5-10%,形式,格式,未提交的后果,工程施工招标文件的编制要点,签订合同,?,签订时限：发出中标通知书之,日起,30,日内,?,未签订合同的后果：中标人；,招标人,工程施工招标文件的编制要点,3,、评标办法,（,1,）选择评标方法,（,2,）评审因素和标准,（,3,）评标程序,?,初步评审、详细评审,?,澄清和说明,?,评标结果,工程施工招标文件的编制要点,4,、合同条款及格式,5,、工程量清单,6,、设计图纸,7,、技术标准和要求,8,、投标文件格式,工程施工招标文件的编制要点,评标方法及选择,?,经评审的最低投标价法,含义及适用范围,?,综合评估法,含义及适用范围,评标方法的选择,评标方法,最低,综合,规模,小,大,工期,短,长,技术,通用,复杂,技术管理方案选择性,小,大,方案对质量工期成本影响,小,大,项目管理要求,低,高,工程施工招标文件的编制要点,合同计价类型及选择,?,固定总价合同,?,固定单价合同,?,可调总价合同,?,可调单价合同,?,成本加酬金合同,工程施工招标文件的编制要点,合同计价类型的选择,固,定,总,价,固,定,单,价,可,调,总,价,可,调,单,价,成,本,酬,金,招,标,人,风,险,承,包,人,风,险,工程施工招标文件的编制要点,合同条款应用,?,工程质量控制条款,工程质量要求,监理单位受委托履行合同管理,承包人提供的材料和工程设备,发包人提供的材料和工程设备,工程施工招标文件的编制要点,合同条款应用,?,工程质量控制条款,工程材料和设备专用于合同工程和,禁止不合格的材料和设备,承包人的质量管理,承包人的质量检查和监理单位的质,量检查,工程施工招标文件的编制要点,合同条款应用,?,工程进度控制条款,合同进度计划,合同进度计划的修订,异常恶劣的气候条件,承包人的工期延误,工程施工招标文件的编制要点,合同条款应用,?,工程价款控制条款,变更的内容范围,变更权和变更程序,变更的估价原则,物价波动引起的价格调整,法律变化引起的价格调整,工程施工招标文件的编制要点,合同条款应用,?,工程价款控制条款,计量,预付款,工程进度付款,质量保证金,(,通常为合同价的,5%),竣工结算、最终结清,工程施工招标文件的编制要点,工程标底的参考作用,标底的作用,:,比较分析投标报价,标底的误区,:,不能作为评标的唯一,依据,(,中标和废标,),标底和招标控制价的区别,其他类型招标文件的编制要点,工程总承包招标文件,设计,-,建造招标文件（,D+B,）,?,招标文件组成,减少了工程量清单、图纸、其他资,料表和技术规范及要求,增加了资料表和项目业主要求,其他类型招标文件的编制要点,设计,-,建造招标文件（,D+B,）,?,投标文件组成,减少了工程量表和其他资料表,增加了资料表和建议书,其他类型招标文件的编制要点,设计,-,建造招标文件（,D+B,）,?,投标人资质要求,设计和施工资质,?,招投标周期,应给出充足的投标周期,其他类型招标文件的编制要点,设计,-,建造招标文件（,D+B,）,?,合同条款,减少了分包人、测量与估价两个条,款,增加了设计和施工后试验两个条款,?,评标标准和方法,通常采用综合评估法,其他类型招标文件的编制要点,交钥匙招标文件（,EPC,）,?,招标文件组成,?,投标文件组成（增加了）,培训建议书,合同后技术支持、零配件供应的建,议书,其他类型招标文件的编制要点,交钥匙招标文件（,EPC,）,?,投标人资质要求,对综合管理能力要求更高（采购）,?,合同条款,取消了当一个有经验的承包人所不,能合理预见的风险一般有招标人承,担条款，而将风险转移给承包人。,招标文件的编制要点,编写招标文件应注意的问题,?,针对性,(,特征和需求,),?,公开性,?,公平性,?,科学性,?,严谨性,招标文件的编制要点,补充、澄清、发售招标文件中,应注意的问题，招标文件中违,法、歧视性条款判别。,其他类型招标文件的编制要点,货物招标文件,招标公告或投标邀请书,?,与工程相关内容基本一致,投标人须知,?,何时要求重新递交资格证明文件,？,（,a,、资审与投标截止日期间隔时间较长,b,、,投标人资格条件列入评标因素和标准）,?,投标有效期的设置（合理）,其他类型招标文件的编制要点,货物招标文件,投标人须知,?,授予合同标准,能够最大限度地满足招标文件中规,定的各项综合评价标准；,能够满足招标文件的实质性要求，,并且经评审的投标价格最低；但是,投标价格低于成本的除外。,其他类型招标文件的编制要点,货物招标文件,投标人须知,?,合同货物数量调整范围,通常,10%-15%,?,缴纳中标服务费,货物需求一览表,其他类型招标文件的编制要点,货物招标文件,技术规格,不能套用某一特定产品的技术规格,（或相当于）,不得含有倾向或排斥潜在投标人的,其他内容,其他类型招标文件的编制要点,机电产品国际招标文件,招标文件的构成,第一册：投标人须知、合同通用条,款、合同格式、投标文件格式,第二册：投标邀请、投标资料表、,合同专用条款、货物需求一览表、,技术规格（即技术规范）,其他类型招标文件的编制要点,机电产品国际招标文件,招标文件的特点,对招标文件的异议，应在开标日,5,日,以前以书面形式一次性全部提出，,同时提交相应的证明材料,价格方式,=,价格术语,+,货币名称,+,价格,货币折算：中国人民银行公布的投,标货币对评标货币卖出价的中间价,其他类型招标文件的编制要点,机电产品国际招标文件,招标文件的特点,加注“,*,”号的主要条款（参数）,商务和技术条款（偏离）加价,其他类型招标文件的编制要点,综合评价法的运用,综合得分,=,技术分值,X,技术权重,+,商务分值,X,商务权重,+,价格分值,X,价格权重,+,服务及其他分值,X,服务及其他权重,其他类型招标文件的编制要点,例题,单项选择题,:,编制综合评,估法的评标办法时,一般来说，,哪类采购中价格的权重最低,?,?,工程,?,货物,?,服务,?,工程总承包,其他类型招标文件的编制要点,服务招标文件,?,根据标的项目的特征分析和招,标人的需求制订,?,一般采用综合评标法,?,主要评标因素是方案、人员,综合评估法中价格分计算,基准价,绝对基准价（标底）,相对基准价（有效报价平均）,混合基准价（也称复合标底）,复合标底,=,有效平均价,X P(,权重,),+,发包人自编标底,X(1,一,P),(P1),综合评估法中价格分计算,价格分,基准价,P,价格,S,综合评估法中价格分计算,价格分,基准价,价格,综合评估法中价格分计算,价格分,基准价,价格,编写招标文件应注意的问题,1,、招标文件应体现工程建设项目的特点,和要求,2,、招标文件必须明确投标人实质相应的,内容,3,、防范招标文件中违法、歧视性条款,4,、保证招标文件格式、合同条款的规范,一致,5,、招标文件要规范、简练,谢谢！,