XX镇推行“党建+幸福小区”工作的实施方案.docx

XX镇关于推行党建+幸福小区工作的实施方案为进一步提升基层治理精细化水平，加强城市基层党建，夯实党在城市执政基础、健全完善党领导下的城市基层社会治理工作机制。结合我镇实际，制定如下实施方案。一、总体要求和工作目标坚持落实全面从严治党要求、贯彻以人民为中心的发展思想，以推动城市社区党工委试点工作为契机，开展“党建幸福小区”提高人民群众获得感、幸福感、安全感的惠民行动。以最广大人民根本利益为根本坐标，从加强党对城乡社区治理工作入手，有效延伸机关党建工作，创新社会治理，提升服务水平，创新服务载体，健全领导机制，完善组织体系，建立工作机制，加强基层党的建设、巩固党的执政基础,推动中心工作有益实践，引领居民自治等，开展“党建幸福小区”创建活动，解决好居民身边的急难愁盼问题，让广大市民更有效地参与城市发展、更切身地感受城市变化，让基层治理成效更好地惠及广大市民，着力打造居民信任依赖的幸福小区。二、主要措施1、健全结对共建机制。为实现党组织优势互补，党建促进业务，充分发挥社区党组织和广大党员推动发展，按照“就近就便、相对均衡”原则，构建共驻共建、优势互补、凝聚社区内党组织和党员力量的和谐小区，结对共建单位有：XX中学、XX中小、XX银行、农业银行、供电所，五家共建单位与社区党组织签订共建协议，明确共建内容，定期组织人员力量对各社区党建进行督查，深入分析存在的各种问题，及时反馈问题清单，明确整改时限并上报情况，建立责任清单，保障承诺到位。2、推行社区便民接待日机制。为深入推进“双创”工作，搭建“党建幸福小区”工作载体，各社区每月推行便民接待日机制，由社区干部通过居民发放创文宣传手册及调差问卷等方式征求广大群众意见，实现点对点倾听群众诉求，给群众分发“扫黑除恶”、“预防电信诈骗”、“中华人民共和国民法典”等知识宣传手册，实现面对面进行普法宣传,把为民服务的桌子搬到居民的家门口，将群众间的矛盾处理在基层、化解在萌芽里，消除基层社会治理中的痛点、难点、堵点。3、健全在职党员到小区报道机制。推动在职党员到居住小区报到服务，是破解小区治理难题、提高城市基层治理水平的重要抓手，机关、街道、社区党组织提高政治站位，强化思想认识，切实提升做好在职党员到居住小区报到工作的思想自觉和行动自觉。坚持“书记抓，抓书记”，全面推行“党建幸福小区”工作机制，提高在职党员到的积极性、，起到先锋模范作用。在职党员带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头缴纳物业费、带头参与小区治理等。各社区严格落实在职党员到居住小区报到积分制，建立奖惩制度，引导在职党员积极主动到居住小区报到并开展服务。4、健全网格治理机制。为进一步推进基层治理体系和治理能力现代化建设，各社区积极探索“党建引领、多网合一、共治共享”模式，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能。编实工作机制“一张网”，做到城市治理的“断点”在哪里，党的组织体系就覆盖到哪里，按照社区划网格，管理进网格、服务在网格的要求，依托综治网络资源，做到网格组织一张网、网格治理一体化、网格工作一盘棋，统筹发挥社区治理网格作用，加强网格员队伍建设，强化培训，网格长一般由社区工作者或专职社工担任；有条件的要设立主要负责社区治安的副网格长，一般由公安局派出所指定的辅警担任，网格辅助员根据工作实际需要进行配备，一般由社区无职党员和热心公益事业的居民担任，协助网格员开展工作，正、副网格长和网格辅助员各司其职，通力合作，各类网格信息实时上传、集成共享、分流推送、精准施策、限时妥处，由党建所引领的网格精细化，立足将服务做实做细，社区将继续依托网格化灵活前置的服务优势，积极深挖共建资源，使资源在网格上有效配置，建立起了资源的共享联动体系，使社区治理焕发更新鲜活力。三、工作要求1、强化责任落实。有效真实落实主体责任，在县委加强全县城市基层党建工作的统筹指导，镇党组织履行直接责任，社区党支部履行具体责任。镇党委履行牵头抓总责任，有关职能部门履行监管责任，按照职责职能，采取有力举措,抓好工作落实。把推进“党建幸福小区”工作纳入党委书记抓基层党建工作述职评议考核，纳入领导班子和领导干部年度考核的内容。2、强化指导督促。按照因地制宜、分类施策的方法，针对不同条件、不同规模、不同基础的社区，针对性地提出改造措施，做到“一社区一方案、一社区一策略”，逐步推进社区建设全面提高。建立定期调度通报、督促检查和跟踪问效制度，对推进“党建幸福小区”工作定期调度、开展督查，对发现的好经验好做法通报表扬，对发现的问题督促整改。将这项工作作为领导班子年度考核的重要参考，对工作不力的通报批评、督促整改，并且在职党员在结对共建社区和居住地小区表现情况纳入党员民主评议的重要内容，评议结果作为评议党员等次的重要依据。3、强化氛围营造。充分利用广播、微信朋友圈等宣传媒介，大力宣传建设幸福小区的重要意义，营造全社会关心、支持、参与小区治理的良好氛围，引导党员干部群众积极主动参与小区治理，广泛宣传小区治理创新做法，扎实推进“党建幸福小区”取得实效。附件：1.关于推行机关干部“社区便民接待日”制度的实施意见2.关于推动在职党员到居住小区报到服务的实施意见附件1：关于推行机关干部社区便民接待日”制度的实施意见为深入推进创建全国卫生城市、创建省级文明城市的“双创”工作，搭建“党建幸福小区”工作载体，根据市委有关工作要求，推动机关力量、资源和服务下沉到社区，组织在职干部进社区密切党群干群关系，现就在全镇推行机关干部“社区便民接待日”制度提出如下实施意见。一、参加对象以我镇金塘社区、金电社区、金信社区、金航社区、新园社区“创国卫”为依托，组织机关党组织到社区报到，开展“社区便民接待日”活动，现场听取民意，及时发现问题,帮助梳理问题，督促解决问题，办好民生实事。二、时间安排自我镇开展“社区便民接待日”之日起，由镇领导班子成员轮流带队2名干部职工前往督查五个小区党支部值班到岗（原则上每个月不少于1次），开展“社区便民接待日”活动，做好联系服务群众工作，鼓励干部职工把便民接待的办公桌搬出社区、走进小区，为居民提供便捷服务。三、主要措施1 .定期定点接访。每个社区在每个月的1号、15号开展接访工作，组织机关干部进社区听民意、帮社区解难题、为社区作奉献、在社区树形象。每一次都要把“社区便民接待日”的办公桌搬到室外居民楼的定点处，一路都要贴上明晰标识，让“坐等上访”变为“主动接访”，为群众提供“摆摊式”服务。2 .梳理分类督办。建立“群众交办、干部督办、部门帮办”的服务机制。对在“社区便民接待日”中收集到的群众诉求，由参与接待日的机关干部进行分类梳理、分级办理。对社区能够解决的问题，交社区及时解决；对需要市场化服务主体解决的问题，联系市场经营者解决；对需要社区党工委解决的交社区党工委统筹解决，及时化解矛盾、处理问题。做到及时处理问题，不遗漏、不拖延，认真负责的态度解决问题。3 .组织联席协商。建立“群众交办、干部督办、部门帮办”的服务机制。对在“社区便民接待日”中收集到的群众诉求，由参与接待日的机关干部职工进行分类梳理、分级办理。对社区能够解决的问题，交社区及时解决；对需要市场化服务主体解决的问题，联系市场经营者解决；对需要街道办解决的交街道办统筹解决，及时化解矛盾、处理问题。对需要通过有关职能部门协商解决的问题，由参与“社区便民接待日”的党员会同街道办，以“交办函”形式提请有关单位帮助解决。对需要通过我局相关股室解决的问题，由参与接待日的机关干部职工报带班领导审核后交有关股室帮助解决。4 .及时反馈结果。对“社区便民接待日”中各种渠道方式收集到的群众诉求办理情况，参与接待日的干部职工要及时向社区和群众反馈，在诉求办理完成之前，原则上每半个月反馈1次。确保群众反映的问题件件有回音、事事有着落。并建立群众满意度测评机制，坚持“一事一评、办完即评”，对有关问题的办理情况，及时向群众反馈，现场接受群众的评议。把群众满意度测评情况记录在册，作为评价机关单位党组织和党员开展“社区便民接待日”情况的重要指标。四、有关要求1、加强组织协调。积极配合县委组织部和机关工委的统筹和调度，安排全镇干部职工定期到社区参加“社区便民接待日”活动，定期参加街道办的联席会议，全力支持街道办社区工作。2、加强职责履行。对收集到的问题，带班领导和干部职工、相关股室要主动帮助社区加强协调、联系有关部门协调解决，做到件件有记录、有答复、有派单、有服务，有回访，要把帮助社区解决问题作为应尽的责任，坚持马上办、要办好，防止拖拉怠慢，推诿塞责，避免出现“只接单、不办理”甚至“不接单、不受理”的情况发生。认真履行职责职能，不能无故缺席、无所作为，要凝聚社区治理的合力。3、加强责任考核。把开展“社区便民接待日”的情况,列入局机关股室2020年绩效管理考核工作方案内容。对在“社区便民接待日”工作中表现突出的单位和干部职工通报表扬，对工作中不作为、慢作为的股室和个人，责令整改并通报批评，增强刚性约束，推动“社区便民接待日”取得实实在在的成效。问题登记单（编号：）接访干部联系电话来访人来访时间联系电话家庭住址反映的主要问题和访求承办意见办理结果回访情况注：此表由接待干部填写，全部填写完后，交社区党工委留存。问题交办函（编号：）交办人交办时间承办单位承办责任人交办事项办结时间完成情况承办单位责任人（签字）：注：此表由接访干部会同社区党工委转给承办单位，承办单位办结后，经单位有关负责人签字后交回社区党工委。联席会商函（编号：）主送单位会商主题时间地点具体商议事项备注发函单位（盖章）：发函时间：年月曰关于进一步完善在职党员到居住小区报到服务机制的实施意见在职党员进社区报到为群众服务是推动党员干部转变作风、服务群众的重要抓手，是新形势下践行党的群众路线、密切党群干群关系的有效途径。2020年以来，县委在新冠肺炎疫情防控工作中，建立“社区吹哨、干部报到''工作机制，取得初步实效，为进一步完善党员干部直接联系群众制度和社区服务体系，为更好发挥在职党员在疫情防控、小区治理中的先锋模范作用，促进在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”，现就进一步完善在职党员到居住小区报到服务机制制定如下实施意见。一、报到对象全镇机关及下属事业单位组织关系在我镇机关党委的在职党员。二、报到方式镇机关在职党员到居住地社区报到，携所在单位党组织出具的党员到本人居住小区报到单（附件2.1）和在职党员基本情况登记表（附件2.2）并将回执联交所在机关党组织存档备案。居住小区暂未建立党支部的，先行到居住地所在社区党组织报到，由社区党组织统筹安排。三、主要任务在职党员进社区报到，为群众服务工作涉及面广、环节多，需要单位党组织、在职党员和社区党组织加强联动、形成合力、共同推进，为推进社区治理，打造“党建幸福小区”示范点作出积极贡献。（一）在职党员1.带头服从管理。模范遵守社区各项规章制度，自觉接受社区党组织管理，遵守居住小区管理公约，自觉接受群众监督。2,带头建言献策。开展调查研究，了解社情民意，反映群众呼声，传达意见建议，为文明社区建设出主意、想办法,帮助协调解决实际问题。3 .带头志愿服务。根据个人特长和志愿服务意向，在社区党支部的统一组织和安排下，主要利用业余时间，也可根据需要参与环境综合整治、小区治安联防、政策法律咨询、及上党课等公益服务活动。4 .带头帮难解困。根据实际情况，鼓励单位或个人参与社区党支部组织的关爱残疾人、孤寡老人、留守儿童、困难家庭、农民工等弱势群体活动，通过一定形式帮助其解决急、难问题。（二）机关党组织。1 .发起动员、组织报到。搞好宣传发动，加强教育引导,组织和督促在职党员进社区报到登记、鼓励参与志愿服务。对新发展或新接收的党员，及时组织进社区报到。2 .建章立制、提供支持。加强与社区党组织联络沟通和协调配合，为在职党员参与社区公益服务提供必要的物质支持和精神鼓励。3 .考评激励、加强宣传。定期到社区了解在职党员参与社区公益服务情况和负面反映情况，作为民主评议党员的重要参考。干部提拔任用及评先评优时主动征求社区党组织意见。（三）社区党组织。1 .报到接洽、建立组织。在社区服务中心设立窗口，对到社区报到的在职党员，安排人员接洽登记，建立在职党员基本信息档案。（特别注意妥善做好到在社区报到党员的个人信息保密工作）。2 .梳理项目、组织活动。向报到的机关在职党员介绍社区情况，提供服务需求，牵头组织开展社区或针对居民小区的各类公益服务活动，推进“党建幸福小区”建设。3 .活动记实、情况反馈。掌握了解机关在职党员参与社区公共活动的真实情况，如实记录，建立简单台账，并适时予以公示，及时向单位党组织沟通、反馈。四、工作要求L落实工作责任。结合实际，密切配合，认真制定活动方案，扎实做好组织实施和统筹协调工作。镇党委组织部要发挥牵头抓总作用，做好在职党员到小区报到服务的部署推进工作。镇机关单位党委要履行组织实施、督促调度工作。党员领导干部要发挥表率作用，带头以普通党员身份进社区报到为服务群众，为广大党员作榜样，积极支持社区党组织履行对在职党员的协管和监督职能，关心社区建设和社区发展。在职党员要增强党员意识、宗旨观念，按要求到小区报到服务。2 .健全管理制度。建立报到登记、服务记实、沟通反馈、评价激励等制度，构建在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的长效机制。对在职党员报到服务情况实行“积分制。由社区党支部根据在职党员在小区的表现情况，填写在职党员小区表现积分表（见附件2.4）,对其服务情况进行及时、完整、准确记录评分，每年底或次年初上报社区党支部汇总，由社区党支部报镇机关党委，镇机关单位党委分级反馈给报到党员所在单位党组织。把在职党员到小区报到服务的情况，作为单位党建工作考核重要内容，作为民主评议党员等次和评先评优的重要依据。干部考核考察时，要认真听取社区党组织对党员报到服务的反映，把结果作为干部年度考核的参考，作为考核识别干部的依据。对无故不去小区报到，或虽报到但未达到基本服务要求的在职党员，取消当年各类评先评优资格，并进行通报批评。3 .加强舆论宣传。镇机关和社区党组织要从面上大力宣传活动情况和创新举措，发掘典型事件和模范人物，及时表彰先进典型，营造良好氛围，引领社会参与，凝聚时代正能量。附件：2.1 在职党员到本人居住小区报到单（样表）2.2 在职党员基本情况登记表（样表）2.3 在职党员小区报到登记表（样表）2.4 在职党员小区表现积分表（样表）在职党员到本人居住小区报到单党员报到存根第号同志系中共（正式/预备）党员，于年月日到小区党支部报到。在职党员到本人居住小区报到单第号XX县社区小区党支部：我单位中共（正式/预备）党员同志，联系电话：,现到你处报到，请予登记并安排参加小区相关服务活动。（单位党组织盖章）年月日在职党员到本人居住小区报到回执单第号党组织：你单位党员同志已于年月日到我处报到登记。（小区党支部盖章）年月日注：到社区报到的，此表作相应调整。在职党员基本情况登记表本人签名：填表日期：年月日姓名性别民族健康状况（照片）学历出生年月入党时间组织关系所在党组织单位名称及职务家庭住址能参加小区（社区）服务的时间工作单位联系电话本人联系电话/手机特长爱好以及服务意向注：此表由在职党员填写好，报到时交小区党组织保存，小区党组织须对表中有关信息保密。在职党员小区报到登记表XX县社区小区党组织序姓名性别出生年月入党时间文化程度专业特长兴趣爱好工作单位及职务单位属性（机关、事业、企业）住址单位联系电话本人联系电话报到日期服务意向注：此表由小区党支部汇总填写，报上级党组织留存备案。到社区报到的，此表作相应调整。在职党员小区表现情况考评表（年度）在职党员姓名工作单位及职务居住小区党支部名称及地址评价内容及分值考评标准得分参加1次小区（社区）党组织生活（10分）参加了至少1次小区（社区）党组织生活的，得满分；未参加不得分。与小区（社区）工作人员进行1次交流（工0分）与小区（社区）工作人员进行了至少1次交流的，得满分；未进行不得分。为小区（社区）提出1条意见建议（10分）为小区（社区）至少提出了1条意见建议的，得满分；否则不得分。帮助居民群众协调解决1个小困难或小心愿（10分）帮助居民群众协调解决了1个小困难或小心愿的，得满分；否则不得分。到小区（社区）当1天志愿者（IO分）到小区（社区）至少当了1天志愿者的，得满分；否则不得分。结对1户困难群众（提倡）（10分）在小区（社区）结对了1户困难群众的，得满分；未结对不得分。带头履行1项缴费义务按照规定交纳了物业服务费的，得满（10分）分；无正当理由未交纳的，不得分。参加其他服务（活动）情况（30分）完成以上规定动作基础上，每参加1次小区或社区其他服务（活动），得5分，满分30分。总得分小区（社区）党支部（盖章）：小区（社区）党组织书记签字:注：此表由小区（社区）党组织根据在职党员实际表现情况填写记录。每年12月，逐级上报社区党委、社区党工委，由社区党工委转机关单位党（工）委，交在职党员所在单位党组织。