测绘法律法规概述课件.ppt

,第1章测绘法律法规概述1.1法学基本知识1.1.1法律体系中国现行法律制度体系包括:法律、行政法规、地方性法规和部门规章1.法律法律有广义和狭义之分,广义的法律泛指一切以国家政权意志形式出现,用国家政权的强制力来保证实现的各种社会规范,包括法律、法规,地方性法规和部门规章。宪法是国家的根本大法,由国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改,综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题,具有最高法的效力的一种法。其它一切法律法规不得与之相抵触,2.行政法规行政法规是由国务院依法制定和公布的有关行政管理和管理行政事项的规范性法文件的总称,其效力低于法律,高于地方性法规、部门规章。3.地方性法规(自治条例、单行条例)地方性法规是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委贝会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同法律、行政法规相抵触的前提下,效力不超出本行政区域范围,作为地方司法依据之一的规范性文件的总称4.行政规章行政规章是有关行政机关依法制定的事关行政管理的规范性法文件的总称。分为部门规章和政府规章两种,1.1.2法律部门宪法宪法是整个法律体系的基础,主要表现形式是中华人民共和国宪法2.民法民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律,主要是由中华人民共和国民法通则和单行民事法律组成,单行民事法律包括合同法、物权法、担保法,专利法,商标法著作权法,婚姻法等。3.商法商法是调整平等主体之间的商事关系或商事行为的法律。包括;公司法保险法,票据法等4.经济法经济法是调整国家经济管理中发生的经济关系的法律。包括:建筑法、招投标法,反不正当竞争法、劳动合同法、税法等,1.13法的位阶宪法具有最高的法律效力,一切其他法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章,部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自的权限范围内施行法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。,12测绘法律法规概述12.1中华人民共和国测绘法(简称测绘法)测绘法于1992年12月28日经第七届全国人民代表大会常务委员会第29次会议审议通过,中华人民共和国主席杨尚昆签署第66号主席令予以公布,并于1993年7月1日起实施。2019年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第29次会议修订通过,江泽民主席签署第75号主席令予以公布,自2019年12月1日起施行。测绘法是我国最高国家立法机关制定的国家法律,是我国测绘的基本法律,是从事测绘活动和进行测绘管理的基本依据和基本准则,是我国整个测绘法规体系中的母法,是制定测绘法规和测绘行政管理的基本依据,现行测绘法共有九章五十五条,包括以下方面的内容(1)测绘组织法规。其规定了测绘工作管理体制、各级测绘行政主管部门的职责和分工。(2)测绘技术管理法规。其规定了测绘基准、测绘系统及测绘标准设立与使用的原则(3测绘准入和测绘保障。其规定了测绘资质管理、测绘项目承发包、测绘执业资格、测绘作业证件等,规定了测绘的生产定额、成本定额、收费标准和测绘市场管理(4)基础测绘。其规定了各项测绘工作的规划原则、经费使用与拨付办法、基础测绘成果更新等,5)界线测绘和其他测绘。其规定了国界线和国内行政区域界线测绘的原则及测绘、出版、审批办法等。在双边条约中规定了邻国之间界线勘测和检测的原则、办法等。(6)测绘成果管理。其规定了测绘成果汇交、保管、保密提供、使用,重要地理信息数据审核发布,测绘成果质量监管等。(7)测量标志保护。其规定了测量标志的建立、使用与维护管理的原则和办法。(8)测绘活动违法处理(9)附则。其规定了军事测绘管理办法的制定、测绘法的生效日期等。,1.2.2测绘行政法规我国的测绘行政法规主要有以下四项1.中华人民共和国地图编制出版管理条例于2019年7月10日由国务院令第180号发布,自2019年10月1日起施行。该条例对地图内容的表示原则、编制地图需要的资质、出版地图的资质、地图印刷和展示前的审核和备案、地图著作权保护等都作了明确规定。2.中华人民共和国测绘成果管理条例于2019年5月27日由国务院令第469号发布,自2019年9月1日起施行。该条例是对测绘成果汇交、保管、秘密范围和等级确定、利用涉及国家秘密的测绘成果时的保密技术处理、利用测绘成果的审批、著作权保护、重要地理信息数据的审核公布与使用等作出了规定。,3.中华人民共和国测量标志保护条例于2019年9月4日由国务院令第203号发布,自2019年1月1日起施行。该条例对测量标志的管理分工、测量标志建设的要求、占地范围、设置标记、义务保管、检査维修、有偿使用、拆迁审批标志保护、打击破坏测量标志的违法行为等作出了规定。4.基础测绘条例于2009年5月12日由国务院令第556号发布,自2009年8月1日起施行。该条例对基础测绘的分级管理、规划和计划制定、经费来源、组织实施、成果更新、信息共享等作出了规定。,1.23部门规章和重要规范性文件测绘行业涉及的部门规章和规范性文件如下。1.外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法于2019年1月19日由中华人民共和国国土资源部令第38号公布,自2019年3月1日起施行。办法中规定了外国组织或者个人来华测绘必须遵循的原则、组织形式、审批和监督管理、禁止从事的活动、资质条件和资质的申请审批、一次性测绘的申请审批、罚则等。2.地图审核管理规定该规定是为实施测绘法和地图编制出版管理条例的有关规定而制定的部门规章,于2019年6月23日由中华人民共和国国土资源部令第34号公布,自2019年8月1日起施行。这个部门规章对地图审核主体、地图审核的申请与受理、地图内容审查、审批与备案、罚则等作出了规定。,