电子政务基本原理课件.ppt

电子政务,基本原理,中外电子,政务发展,电子政务,体系结构,电子政务,应用领域,第三讲,电子政务基本原理,第三讲,电子政务基本原理,电子政务活动的参与主体,?,第三讲,电子政务基本原理,企业：及时了解相关政,策、及时获得商业信,息、得到公平竞争机,会、简化相关手续,公民,:,及时了解相关,政策、反映意见、寻求,政府帮助、简化服务环,节，成为政府与公民间,交流的纽带,其他政府部门：共享信,息、协同办公、简化环节,化、信息化，简化工作流程、,政府部门：内部管理的自动,提高办,事效率,从行为主体角度,第三讲,电子政务基本原理,从网络平台角度,第三讲,电子政务基本原理,电子政务的主要功能,?,第三讲,电子政务基本原理,?,“政务公开”，政府机构的各种信息放到网络上，,供社会了解和使用；,?,“信息沟通”，政府与公众通过网络进行信息互,动,；,?,“在线办理”，政府事务在网络上与社会公众的互,动处理。,从复杂度与集成度看,第三讲,电子政务基本原理,电子政务三要素,第一层，它必须利用信息技术和网络技术；,1,第二层，电子政务总是与公共事务的管理、,公共权力的行使相联系；,2,第三层，电子政务不意味着我们队传统的,政务过程进行一个信息化的复制而是对传,统的政务活动，传统的政务过程进行信息,化的改造。,3,第三讲,电子政务基本原理,基于三要素的理解,?,运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限，,构建一个电子化的虚拟机关。,?,使得公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业,方式；,?,政府机关之间以及政府与社会各界之间也是经由各,种电子化渠道进行相互沟通，,?,政府依据人们的需求、人们可以获得的形式、人们,要求的时间及地点等，向人们提供各种不同的服务,选择，从应用、服务及网络通道等三个层面进行电,子化政府基本架构的规划。,第三讲,电子政务基本原理,电子政务,是指公共管理部门应用现代信,息技术、通信技术和传播技术等，将管理和,服务的一项项具体业务集成，实现组织结构,和工作流程的优化，提高内部协调与管理效,率，以及公共服务的质量与效率,.,最终实现政务“四化”：行政自动化、,政务公开化、管理一体化和决策科学化。,第三讲,电子政务基本原理,电子政府,01,政府信息化,02,办公自动化,03,电子商务,04,区别与联系,?,第三讲,电子政务基本原理,相关理论基础,政治理论基础,01,02,03,04,经济理论基础,管理理论基础,系统理论基础,05,技术理论基础,第三讲,电子政务基本原理,电子政务,基本原理,中外电子,政务发展,电子政务,体系结构,电子政务,应用领域,第三讲,电子政务基本原理,第三讲,电子政务基本原理,国家电子政务总体框架,法律法规、标准化体系、管理体制是保障,服务,宗旨,电子政务网络,安全基础设施,信息资源开发利用是主线,?,应用,是,关键,基础设施是支撑,目录体系,交换体系,第三讲,电子政务基本原理,国家电子政务总体框架,第三讲,电子政务基本原理,落实国家电子政务总体框架的意见,体制,机制,组织领导,机构,人员,自主创新,项目,信息,资源,基础信息,资源,采集,更新,公开,共享,资源,组成,信息资源管理,和开发利用,政务网络,基础,设施,共享交换体系,信息安全,服务,服务渠道,服务对象,服务内容,电子政务业务分类,跨部门协同的业务,跨部门应用系统和部门业务系统,应用系统建设要求,核心业务信息化,业务,与,应用,系统,电,子,政,务,法,律,法,规,体,系,电,子,政,务,标,准,化,体,系,北京市电子政务总体框架,对象,政务部门,城镇居民,企事业单位,领导,中央机关,农民,外来人员,外籍人士,社,会,保,障,内容,卫,生,保,健,合,作,医,疗,乡,村,建,设,子,女,教,育,生,育,医,疗,出,入,境,商,务,活,动,资,质,认,证,质,量,检,查,业,务,协,同,内,部,管,理,决,策,信,息,渠道,首都之窗、呼叫中心、公务员门户、移动终端、,?,基层数据采集统筹与更新,?,政府信息公开,?,跨部门、跨层级政务信息资源共享,?,基础信息库建设与共享,?,信息资源公益性和增值性开发利用,应急响应,咨询服务,容灾备份,安全监控,安全集成,检测评估,公钥设施,密钥管理,安全运维,整改加固,?,市政务外网、内网分别接入了,367,个单位、,155,个部门，及,18,个区县,?,18,区县政务外网基本覆盖了各政务部门和,街道、乡镇。,?,京信发,20071,号文要求，加强市政务内,网、市区（县）两级政务外网、无线政务,网络的统筹规划、综合协调、集约建设、,接入与应用以及监督管理。,?,决策机制：市委常委会、市信息,化工作领导小组的宏观决策；市,政府办公会专题决策；市信息化,专家咨询委员会咨询。,?,机构人员：信息办（公务员编制）,/,信息中心（事业编制）,?,项目组织：电子政务多部门协同，,社会力量参与。电子政务项目全,流程管理,?,电子政务带动自主创新，国产软,硬件发展,?,是各政务部门电子政务系统互联互,通和互操作的重要基础设施,?,具体业务功能实现和运行由市区两,级共享交换平台承载,?,共享交换平台是本级政务信息资源,共享交换的中枢，是管理本级政务,信息资源目录、支撑各部门开展政,务信息资源共享交换的核心设施。,政务,外网,政务,内网,无线,专网,从政务层次看,第三讲,电子政务基本原理,党中央部,委,局域网,全国人大,局域网,国务院,局域网,全国政协,局域网,建设部,局域网,税务总局,局域网,专网,国,家,级,省委,局域网,省人大,局域网,省政府,局域网,省政协,局域网,省建设厅,局域网,省税务局,局域网,专网,省,市,级,市委,局域网,市人大,局域网,市政府,局域网,市政协,局域网,市建设局,局域网,市税务局,局域网,专网,地,市,级,县委,局域网,县人大,局域网,县政府,局域网,县政协,局域网,县建设局,局域网,县税务局,局域网,专网,县,级,专网,专网,专网,专网,专网,专网,中国国家电子政务系统网络互联结构,第三讲,电子政务基本原理,第三讲,电子政务基本原理,从网络层次看,第三讲,电子政务基本原理,电子政务网络平台结构图,第三讲,电子政务基本原理,从技术角度看,第三讲,电子政务基本原理,地方职权部门,部门系统,其他公共领域系统,中央基础设施,GSI,政府网关,私营领域入口,政府门户,多种访问渠道,数字电视,移动设备,电话,个人电脑,公民用户,&,企业用户,安全内网,地方部门入口,应用架构,第三讲,电子政务基本原理,电子政务,基本原理,中外电子,政务发展,电子政务,体系结构,电子政务,应用领域,第三讲,电子政务基本原理,G,B,C,G to G,G to E,B to B,G to C,G to B,电子政务,电子商务,电子社区,第三讲,电子政务基本原理,电子政务的应用领域,?,1.,信息技术在政府管理中的应用,第三讲,电子政务基本原理,2.,电子政务的应用模式,28,互动结构,应方,始方,政,府,（,G,）,企,业,（,B,）,居,民,（,C,）,政,府,（,G,）,G2G IEE,G2B,G2C,企,业,（,B,）,B2G,居,民,（,C,）,C2G,“,2,”,=t,o,第三讲,电子政务基本原理,电子政务服务内容不断丰富,面向社会公众的,服务,面向企事业单,位的服务,面向政府内部及政府间的服务,政府门户的基本职能,政务公开,在线办事,互动参与,公务员门户的基本职能,信息共享,协同办公,个人事务,决策支持,学习交流,第三讲,电子政务基本原理,30,企,业,局,1,局,2,局,N,办公厅,主管领导,G2G G2E,G2C,G2B,G2C,学,校,事,业,单,位,社,会,公,众,第三讲,电子政务基本原理,(1),G2G,G2G,电子政务应用模式主要指发,生在各级党政部门之间的行为。,第三讲,电子政务基本原理,面,向,公,务,员,的,电,子,政,务,服,务,目录导航,热点应用：,决策信息服务,应急管理系统,等,政务信息共享发布：,政务信息、委办通知、,突发公共事件、,信息安全简报等,公告信息,办公辅助服务：通讯录、短信、网络传真等,政风行风,第三讲,电子政务基本原理,面,向,领,导,决,策,的,信,息,服,务,问候语、搜索及功能,菜单,天气、时间,及奥运倒计,时,导航栏,领导决策目录及政府网,站导航,内部信息,内外结合信息,外部信息,第三讲,电子政务基本原理,电子法规政策系统,电子公文系统,电子办公系统,电子培训系统,业绩评价系统,电子司法档案系统,电子财政管理系统,对所有政府部门和工作人员提供,相关的现行有效的各项法律、法规、,规章、行政命令和政策规范,使所有,政府机关和工作人员真正做到有法,可依,有法必依,在保证信息安全的前提下在政府,上下级、部门之间传送有关的政府,公文,如报告、请示、批复、公告、,通知、通报等等,使政务信息十分快,捷地在政府间和政府内流转,提高政,府公文处理速度。,在政府司法机关之间共享司法信息,如公安机关的刑事犯罪记录,审判机,关的审判案例,检察机关检察案例等,通过共享信息改善司法工作效率和,提高司法人员综合能力。,向各级国家权力机关、审计部门,和相关机构提供分级、分部门历年,的政府财政预算及其执行情况,包括,从明细到汇总的财政收入、开支、,拨付款数据以及相关的文字说明和,图表,便于有关领导和部门及时掌握,和监控财政状况。,对所有政府部门和工作人员提供,相关的现行有效的各项法律、法规、,规章、行政命令和政策规范,使所有,政府机关和工作人员真正做到有法,可依,有法必依,对政府工作人员提供各种综合性,和专业性的网络教育课程,特别是适,应信息时代对政府的要求,加强对员,工与信息技术有关的专业培训,员工,可以通过网络随时随地注册参加培,训课程、接受培训,参加考试等。,按照设定的任务目标、工作标准,和完成情况对政府各部门业绩进行,科学地测量和评估,等等。,(1)G2G,第三讲,电子政务基本原理,35,(2)G2B,G2B,电子政务应用模式主要指发生在政,府职能部门与企业之间的行为。,第三讲,电子政务基本原理,第三讲,电子政务基本原理,面,向,企,业,的,电,子,政,务,电子采购与招标,电子税务,中小企业服务,电子证照办理,信息咨询服务,通过网络公布政府采购与招标信息,为企业特别是中小企业参与政府采,购提供必要的帮助,向他们提供政府,采购的有关政策和程序,使政府采购,成为阳光作业,减少循私舞弊和暗箱,操作,降低企业的交易成本,节约政府,采购支出。,使企业通过政府税务网络系统,在家,里或企业办公室就能完成税务登记、,税务申报、税款划拨、查询税收公,报、了解税收政策等业务,既方便了,企业,也减少了政府的开支。,让企业通过因特网申请办理各种证,件和执照,缩短办证周期,减轻企业负,担,如企业营业执照的申请、受理、,审核、发放、年检、登记项目变更、,核销,统计证、土地和房产证、建筑,许可证、环境评估报告等证件、执,照和审批事项的办理。,政府将拥有的各种数据库信息对企,业开放,方便企业利用,如政府向企业,开放法律法规规章政策数据库,政府,经济白皮书,国际贸易统计资料等信,息。,政府利用宏观管理优势,为提高中小,企业国际竞争力和知名度提供各种,帮助,包括为中小企业提供统一政府,网站入口,;,利用集合优势,帮助中小,企业同电子商务供应商争取有利的,能够负担的电子商务应用解决方案,等等。,(2)G2B,第三讲,电子政务基本原理,38,(3)G2C,G2C,电子政务应用模式主要指发生在政府职能,部门与各种社会团体及个人之间的行为。,第三讲,电子政务基本原理,第三讲,电子政务基本原理,面,向,个,人,的,电,子,政,务,教育培训服务,就业服务,公民信息服务,交通管理服务,公民电子税务,电子医疗服务,社会保险网络服务,如通过建立全国性的教育平台,资助,所有的学校和图书馆接入互联网和,政府教育平台,;,政府出资购买教育资,源然后对学校和学生提供,;,重点加强,对信息技术能力的教育和培训,以适,应信息时代的挑战。,通过电话、互联网或其他媒体向公,民提供工作机会和就业培训,促进就,业,如开设网上人才市场或劳动市场,提供与就业有关的工作职位缺口数,据库和求职数据库信息,通过政府网站提供医疗保险政策信,息、医药信息,执业医生信息,为公民,提供全面的医疗服务,公民可通过网,络查询自己的医疗保险个人账户余,额和当地公共医疗账户的情况,;,通过电子网络建立覆盖地区甚至国,家的社会保险网络,使公民通过网络,及时全面地了解自己的养老、失业、,工伤、医疗等社会保险账户的明细,情况,有利于加深社会保障体系的建,立和普及,;,通过网络公布最低收入家,庭补助,增加透明度,;,还可以通过网,络直接办理有关的社会保险理赔手,续,。,为公民提供方便、容易、费用低廉,的接入政府法律法规规章数据库的,能力,;,通过网络提供被选举人背景资,料,促进公民对被选举人的了解,;,通,过在线评论和意见反馈了解公民对,政府工作的意见,改进政府工作。,通过建立电子交通网站提供对交通,工具和司机的管理与服务。电子证,件服务,允许居民通过网络办理结婚,证、离婚证、出生证、死亡证明等,有关证书。,允许公民个人通过电子报税系统,申报个人所得税、财产税等个人税,务。,(3)G2C,第三讲,电子政务基本原理,政府部门,公务员,公务员,公务员,(4)G2E,第三讲,电子政务基本原理,电子政务的六个应用领域,?,第一类：政府向社会提供的应用服务,1.,信息发布及查询；,2.,信访、建议、反馈以及统计系统；,3.,各类项目计划的申报、申请；,4.,相关文件、法规的发布及查询；,5.,各类公共服务性业务的信息发布和实施。,如工商管理，税务管理，保险管理，土地管理，民政管理等,第三讲,电子政务基本原理,?,第二类：,政府部门之间的应用,1.,各级政府之间的公文信息审核、传递；,2.,从中央到地方各级政府之间的多媒体信息,应用平台，如视频会议、多媒体数据交换等；,3.,同级政府之间的公文传递、信息交流,第三讲,电子政务基本原理,?,第三类：政府部门内部的各类应用系统,1.,政府部门的公文流转、审核、处理系统；,2.,政府内部各类专项管理系统，如计划管理，,项目管理，经费管理，人事管理等；,3.,政府内部各类事务管理系统，如会议管理，,日程管理机关事务管理等；,4.,政府内部面向不同管理层的统计，分析系统。,第三讲,电子政务基本原理,?,第四类：政府内部核心数据的应用系统,1.,机要、机密文件及相关管理系统；,2.,领导事务管理系统，如日程安排、个人信息；,3.,涉及重大问题的决策分析、决策处理系统；,4.,涉及国家重大事务的数据分析，处理系统。,第三讲,电子政务基本原理,?,第五类：政府电子化采购,由政府、供应商和电子采购部门组成,电子采购部门的网站联结三方,第三讲,电子政务基本原理,?,第六类：电子化社区,包括：社区电子化管理；社区电子化服务社区,居民的衣食住行，生老病死；从医疗教育到休,闲娱乐等，从治安环境到职业介绍等，有广泛,的内容。,第三讲,电子政务基本原理,网络与电话的关系,公共服务管理系统的立体结构,网络与电话的结合,市政府统一外网、门户,市,县,区,乡镇,街道,乡镇,街道,PSM,PSM,PSM,PSM-GRP,PSM-GRP,PSM-GRP,PSM-GRP,第三讲,电子政务基本原理,PSM,在县乡镇社区的结构,政务公开,政务公开,公众服务,公众服务,公众服务,招商引资服务中心,招商引资服务中心,民意调查中心,民意调查中心,民意调查中心,弱势群体关怀中心,弱势群体关怀中心,弱势群体关怀中心,企业关系管理,知识库,企业关系管理,知识库,知识库,办公自动化,人口健康数据库,办公自动化,区（县）,街道（乡镇）,社区（村）,数据分析、数据挖掘,中心数据库,数据同步、数据备份,第三讲,电子政务基本原理,谢谢！,