010、 阿左旗城市管理局“精细化管理推进”实施方案.doc

010、 阿左旗城市管理局“精细化管理推进年”实施方案 阿左旗城市管理局精细化管理推进年活动实施方案（征求意见稿）为进一步推进我旗城市精细化管理，全面提高我旗城市管理的水平和效率，以实践和创新城市精细化管理为目标，全力创造整洁、优美、文明、和谐、宜居宜业的城市环境，特制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为统领，围绕打造宜居、宜业、宜游的中心城镇，构建“小而精、精而美、功能齐全、品位上乘”的文明城镇体系一条主线，坚持以服务为宗旨，以文明、规范、科学管理为工作原则，以“凝心聚力，真抓实干，努力实现城市精细管理”为目标。通过完善管理网络和区域综治，创新管理机制，细化管理（作业）标准，施行精细操作，落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，塑造队伍形象，达到城市管理全过程无盲区、无盲点的状态。实现城市管理工作从粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、静态管理向动态管理、行政管理向多元管理转变，全面提高城市管理精细化水平。二、组织领导为确保精细化管理推进年活动顺利开展，成立以下组织机构。（一）阿左旗城市管理局精细化管理推进年活动领导小组。组长：马志强（阿左旗城市管理局局长）成员：桂家新（阿左旗城市管理局副局长）王 钢（阿左旗城市管理局副局长）1 张瑞仁（阿左旗市容环境卫生管理局局长）蔡咏生（阿左旗园林绿化局副局长）张彦忠（阿左旗公用设施维护局副局长）负责精细化管理推进年活动的总体部署、现场指导、应急事件的指挥调度及目标任务中涉及对外职能协调工作；负责按照目标任务分解表的要求，督导各自管辖部门按照综合整治标准要求，按质按量完成整治任务；负责统筹推进本部门精细化管理目标的贯彻和执行工作；负责分析研究在全面推进城市精细化管理过程中各部门提交的意见和建议，并提出具体的指导和处理意见；负责对督查工作的监督和指导，受理不服督查结果而提出的申诉。（二）阿左旗城市管理局精细化管理推进年活动宣传领导小组。组长：桂家新（阿左旗城市管理局副局长）成员：王 中（阿左旗城市管理局综合办公室主任）李颖琴（阿左旗城市管理局综合办公室副主任）孙兆虹（阿左旗城市管理局城市管理室副主任）唐恩泽（阿左旗市容环境卫生管理局办公室主任）王丽芳（阿左旗园林绿化局办公室主任）王淑玲（阿左旗公用设施维护局办公室主任）综合办公室负责精细化管理推进年活动期间与新闻媒体的协调工作；城市管理室及时跟进精细化管理推进年活动开展情况，积极配合综合办公室做好精细化管理推进年活动的动态宣传报道；各执法大队及二级局部门负责人按照精细化管理推进年活动任务分 2 解，及时将阶段工作任务完成情况及部门信息报道上报局综合办公室和城市管理室。（三）阿左旗城市管理局精细化管理推进年活动督查领导小组。组长由阿左旗城市管理局精细化管理推进年活动领导小组组长担任，副组长局督查室主任马建忠担任，成员由督查室工作人员组成，负责对精细化管理推进年活动期间各部门目标任务的完成质量及进度进行监督、检查，按照城市精细化管理目标方案考核的要求，对各部门日常业务及综合整治任务完成情况进行综合考评，考评结果为各部门兑现奖惩及部门负责人年终考核的依据。（四）阿左旗城市管理局精细化管理推进年活动后勤保障领导小组。组长由局综合办公室主任王中担任，成员由综合办公室工作人员组成，负责对精细化管理推进年活动动员大会的组织、会场布臵、人员、车辆调配、整治工具的购臵和发放。三、目标任务为将精细化管理推进年活动各项工作抓紧抓实，取得实效，全面促进队伍规范化建设和精细化管理，本次精细化管理推进年活动分三个阶段进行，每季度开展一次为期一个月的城市环境集中综合整治活动（4月、9月、12月），根据综合整治任务完成情况以及城市精细化管理标准在日常管理中的贯彻及执行情况，分析和总结各阶段活动中存在的问题，动态研究和调整下一阶段的重点管理任务，解决管理盲区和监管薄弱环节，实现城区精细化管理标准的全 3 覆盖，无盲区，无死角。各阶段总体整治目标任务为：（一）规范城市市容秩序1、治理乱贴乱画。对沿街厨窗、建筑墙体乱张贴、乱涂写的“牛皮癣”及时进行清理、粉刷覆盖，并做到清理彻底，覆盖色调统一，颜色协调美观；疏堵结合，充分发挥治理“三乱”警示系统平台，加大对制癣者的处罚力度，同时实地查看选址，增设便民广告张贴栏。2、治理乱堆乱放。对商户门前堆放拖布、纸箱、货物等行为进行整治。3、治理乱泼乱倒。对城区各街道商业门点乱泼污水和乱倒生活垃圾行为进行规范治理。4、规范摊点管理。坚持总量只减不加原则，规范许可摊点严格按照许可范围和规模进行经营，并做到人走地净，确保地面干净、整洁；同时结合“城管宣传进校园”活动的深入，加大对一幼、二幼、八校等学校周边流动摊贩的整治力度，并强化对未经许可的摊点的整治取缔，还路于民，畅通出行。5、治理违规占道。规范沿街店面的出店（甩货促销）、占道（汽修、电焊、洗车、售车、租车）经营行为，针对汽修、电焊、洗车门点，要求作业完毕后，应立及将作业设施收回至室内，并做好污水排放措施，保持门口清洁、整齐；针对售车、租车门点，要求其在不影响行人正常通行的情况下，按划定区域可将少数样品车辆整齐摆放。6、规范设臵户外广告牌匾。对街道两侧的广告牌匾逐块进行 4 排查，重点整治违章设臵，严禁私设乱上，尤其强化对未批先设、少批多设违规行为的整顿查处及有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告、条幅、宣传牌；及时通知业主对版面陈旧、破损的牌匾进行限期整修、清洗，着力提高户外广告牌匾设臵的规范程度，确保设臵与整体和谐统一。7、建筑垃圾及垃圾不落地整治。针对建筑垃圾加大审批跟踪管理，从源头上制止违章行为的发生，强化长效管理机制；针对垃圾不落地加大日常宣传及错时巡查力度，严厉查处乱倒垃圾违章行为。8、运输车辆管理。对城区运输砂石、沙土、渣土、沥青、农家肥料等散装货物车辆遗撒行为进行规范整治。9、整治废品收购站。对沿街废品收购站点门前堆放物及环境卫生进行清理整治。10、治理流浪狗。强化联合执法，与公安、爱卫、街道社区采取多种形式和渠道对城区街道流浪狗进行治理。11、城市道路路政管理。对擅自挖掘城市道路、人行道及公共广场、绿地的以及挖掘道路不设臵安全防围设施的，要加大处罚力度同时要建立挖掘城市道路记录档案，对修复道路进行长效监督。12、规范早市管理。对公园、广场早市进行进一步规范，确保早市规范有序，无违章占道，延时撤摊，影响居民正常生活及安全出行。13、建筑工地管理。临街建筑工地施工场地必须用彩钢围挡，严禁违章占道作业，各建筑工地出入口必须要硬化，禁止施工车辆 5 带泥出入街道。（二）强化环境卫生管理1、严格落实卫生保洁制度，强化日常清扫保洁，加大人口密集区的清扫保洁力度，落实重点街道夜间保洁制度，保持街道干净整洁。2、及时清理生活垃圾、卫生死角，确保垃圾日产日清。3、加大环卫驾驶员培训力度。4、加大城区旱厕冬季结冰粪便清理力度，确保城区居民如厕环境；做好城区公厕打药灭蝇、消毒撒白灰工作，防止蚊蝇滋生。规范水冲式公厕的管理，水冲式公厕要做到“六无、六净、三通”。5、对沿街环卫设施进行“整容清洗”，确保整体干净整洁。6、整顿车容车貌，及时清洗环卫作业车辆，保持车辆外观清洁，运输作业途中做好车辆密闭措施，确保垃圾无泄漏。7、加大城区四大出口无主垃圾、废弃物、建筑垃圾和白色污染物的整治力度。（三）提高园林绿化养护1、加大绿化带内垃圾的清扫保洁，养护人员和考核人员每日进行检查。2、加强对绿化养护承包单位的监督管理（乔灌木修剪整形；病虫害防治；整地；清理树坑；翻地；修整树梗；草坪的修剪；松土；锄草；草花的养护；春水和冻水的浇灌；日常浇水），考核人员对辖区内的养护单位进行指导和监督检查，按照精细化管理的养护程序养护标准进行养护。6 3、加大巡查力度，确保无破坏花草树木的行为发生。4、进行乔灌木的补植。5、王陵公园树木更新和新品种试种。6、迎双节花坛的设计和摆放，对花坛内草花进行管护（浇水等）。7、枯枝死树的修剪和清理。8、施肥和肥料的存储。9、树木涂白。10、加强冬季防火工作。（四）加强公用设施维护1、城区亮化巡检工作（1）对土尔扈特路、南环路、额鲁特东路、和硕特路、新华街进行集中整治，白天和夜间进行两轮巡查，统计路灯及景观灯灯泡、触发器、镇流器的损坏、缺失、烧毁数量，统计空开、接触器等附件的缺失损坏情况，并统计地埋电缆短路位臵、种类和长度；（2）根据统计故障做出维修材料预算；（3）维修、更换路灯及景观灯灯泡、触发器、镇流器；矫正灯杆、更换破损灯罩；维修路灯灯杆接线盒；修复处理短路的地埋电缆故障；更换额鲁特东路路灯灯杆中的电线（主分线路电线种类不匹配导致路灯故障）；（4）检查、维护土尔扈特路、南环路、额鲁特东路、和硕特路、新华街的7个控制箱；（5）数控室工作人员实行三班制，密切配合路灯队对土尔扈 7 特路、和硕特路等5条街道的路灯及景观灯的维修、维护，发现问题及时报告维修人员，在短时间内排除故障；特殊情况下（如大型会议、重要节日、天气原因等）及时调整路灯、景观灯的开关时间（包括半夜灯）；（6）对数控设备进行保养，保障运转快速、准确。2、公用设施巡检工作（1）加强对土尔扈特路、南环路、额东路、和硕特路、新华街主要路段的灯箱广告、井盖、雨箅子、路牌、公交站台、护栏等公用设施进行巡查管理，对损坏、缺失的公共设施及时通知产权单位予以修复、更新；（2）集中对灯箱广告、公交站台、护栏的整治清洗工作；（3）在巡查过程中认真填报巡查表，实行定路段、定人、定责的原则，认真落实集中整治任务。（4）对路灯杆、道路标识牌、变电箱等公用设施上乱张贴乱涂写的“牛皮癣”进行清理。3、道桥维护工作（1）做好对土尔扈特路、南环路、额鲁特东路、和硕特路、新华街道路、人行道、路缘石的巡查维护工作，对破损、塌陷路面、人行道和松动的路缘石及时更换、修复；（2）加强基础设施的监管，严格制止对道路乱开挖、破坏城区道路等基础设施的违规行为。督促施工单位在施工作业地点设臵明显的安全警示标志，并采取防护措施；（3）对施工方的开挖、沟槽回填工作要严格监管；8 （4）对道路、桥梁等设施进行全面安全隐患集中排查治理。对发现隐患及时进行处理，对未能及时完成整治工作的路段设臵明显的警告或禁令标志；对于一时难以维修的，联合招标养护部门进行集中整治，做到道桥安全畅通；（5）在巡查过程中认真填报巡查表，实行定路段、定人、定责的原则，认真落实集中整治任务。（各部门精细化管理推进年活动任务季度安排表详见附件1）四、监督考核（一）督查内容：以阿左旗城市管理局城市精细化管理推进年活动方案目标任务分解表中确定的整治任务完成情况及效果为重点督查内容，结合各部门日常业务工作开展情况，按照阿左旗城市管理局城市精细化管理考核方案、阿左旗城市管理局城市精细化管理部门现场考核评分表的标准及要求，对各部门进行考评。（各部门城市精细化管理现场考核评分表详见附件2、3、4、5）。（二） 督查方式：局督查室每月采取定期检查，不定期抽查、集中互查、部门自查等方式对“城市精细化管理推进年活动”各项目标任务完成情况进行检查，并对当月各部门整治任务完成情况进行汇总，根据各部门精细化现场考核评分表的标准及要求，对各部门完成预定的阶段性重点整治任务及日常业务完成情况进行现场考评打分，考评结果做为部门及部门负责人月度和年终考评、奖惩的依据。定期检查：由局督查室根据各阶段目标任务完成时限的要求， 9 在预定时限到期后进行统一集中检查，重点督查各部门完成预期目标任务的效果。定期检查要有被检查部门的负责人和分管领导共同参加，以便发现问题及时落实整改，避免部门间的推萎现象。不定期抽查：由局督察室根据阶段性工作特点，结合各部门日常业务工作开展情况及进度，适时进行不定期抽查，以便随时掌握各部门综合整治业务开展进程及工作动态，发现问题及时催办，确保城市精细化管理推进年活动各项工作按预定目标整体有序推进。不定期抽查每月不得少于三次。集中互查：根据城市精细化管理推进年活动区域整治，分片包干的原则，在阶段整治目标任务完成后，由督察室组织各区域管理部门负责人对其它区域内完成预定整治任务效果进行互查，通过互评、互查，查摆各自部门在整治工作开展中存在的问题及不足，汲取其它部门管理先进经验及失误教训，促进部门间相互交流、相互学习，争创先进，形成综合整治，各部门比、学、赶、帮、超的良好局面。集中互查由局督查室与部门负责人共同进行考评，互查时，部门负责人不得参与本部门的检查。部门自查：由各部门根据城市精细化管理推进年活动方案任务分解表的要求，对各自区域内综合整治内容进行任务分解，明确责任人，量化责任目标，并建立和完善内部督查制度，对内部人员及工作目标完成情况进行自查，对发现的问题及时责令责任人落实整改，对整改不力或敷衍不办的，由部门负责人根据精细化管理制度的相关要求处理，并将处理结果报局督查室备案。各部门应在每月25日前，将本部门自查情况报局督察室。10 督查室在次月3日前，将本月督查情况及各部门考评得分进行汇总，报分管局长进行审核，经局长审批同意后进行公示。（三）考核方法及评分标准：1、对各部门的考核以定期检查、不定期抽查、集中互查中检查出的问题为主，对照阿左旗城市管理局城市精细化管理部门现场考核评分表的标准，对各部门进行相应的量化评分，部门自查中发现的问题，不计入月度量化评分范围，但可做为部门工作人员年底考核的依据。2、对各部门的考核实行百分制，按月考核，部门当月考评得分为90分以下者，每少一分，扣100元，考评得分为9095分者，不奖不罚，考评得分为95分以上者，每多一分奖励150元。部门单月考核得分为95分以上者，当月部门考核评定等级为优，得分为9095分者，当月部门考核评定等级为良，得分为85分90分者，当月部门考核评定等级为合格，得分在85分以下者，当月部门考核评定等级为差。3、部门单月考核连续两次被评定为差，或者年度累积考核有三次（含三次）以上被评定为差的，该部门当年年度考核等级应评定为差，部门负责人当年考核应评定为不称职，并按照机关干部管理制度的相关规定，对相关责任领导予以免职。部门单月考核累计有两次被评定为差级的，该部门当年年度考核不得被评定为合格以上等级，部门负责人当年考核不得被评定为基本称职以上等级。部门单月考核有一次被评定为差级的，该部门当年年度考核不得被评定为良级以上等级，部门负责人当年考核不得被评定为称职以上等 11 级。部门单月考核累计有四次（含四次）以上被评定为良级的，该部门及其部门负责人当年不得参与评优。部门单月考核无优级评定等级的，该部门年度无评优资格，部门负责人也不得被评定为优秀（或先进）。（四）奖罚兑现原则1、局督查室每月将各部门考评得分对照考核奖惩办法，计算出当月各部门奖罚数额，经分级审核批准后，报局财务室，由局财务室根据机关财务制度的规定予以兑现。2、对局属各二级局的考评，由局督察室根据督查、检查情况，以局为单位进行考评，奖罚的数额根据月度考评的得分结果，经层级审核通过后，进行全局通报，由各二级局根据督查通报结果，自行予以分解落实，并将分解落实情况报局督查室、财务室备案。3、对各执法大队的考评，以大队为单位进行考评，各执法大队的奖罚兑现按照内部责任分工进行区分，由各执法大队内部确定相应的承担比例。并将兑现结果报局督察室、财务室备案。五、实施步骤第一阶段：动员部署（2012年3月至4月上旬）。深入宣传活动的目的意义，活动内容和工作重点，悬挂宣传标语，召开城市管理系统全面推进城市精细化管理动员大会，统一干部职工思想，明确目标，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，在城管系统形成同心合力抓精细化管理的浓厚氛围。第二阶段：任务落实（2012年4月中旬至12中旬）。结合工作实际，精心部署，完善各项管理制度，细化各项管理措施，加强人 12 员配臵，有效解决城市管理方面热点、难点问题及居民合理诉求，深入实施精细化管理推进工作。第三阶段：检查总结（2012年12月下旬）。对已完成的工作任务进行全面自查，发现和解决存在的问题，认真分析，改进措施，巩固成果，对精细化管理方式再创新、再锤炼，以求最佳成效，形成长效管理机制。六、保障措施（一）加强领导，明确责任。建立健全各类活动组织机构，树立精细化管理一盘棋的思想，形成强大的工作合力，分管领导要亲临一线全程督查精细化管理推进年活动，认真组织落实分解的工作任务，实行定路段、定岗位、定责任、定任务“四定”工作制，强化日常监督，并及时召开专题工作会议，对存在的问题及时做好整改，强力推动活动的深入开展。（二）督查考评，总结深化。局督查室以查人查事相结合的方式展开全程督促检查，将精细化管理活动作为考核部门、干部职工的重要活动期间设臵街道宣传横幅和车辆宣传横幅，统一由局综合办协调安排，营造精细化管理推进年活动浓厚的宣传氛 13 围；各部门信息报送实行周报制，要及时将活动完成情况报送局综合办公室和城室管理室，并做好活动期间各类文字、影像档案资料的存档工作。（四）注重方式，创树形象。活动中各部门要规范、科学管理，文明治理，禁止作风涣散；整治工作期间，各部门要统一着装，坚守岗位，落实责任，切实解决群众合理诉求，树立文明、规范、公正管理者形象，积极营造良好的社会氛围，确保精细化管理推进年活动各项工作任务顺利完成。 附件：1、阿左旗城市管理局“精细化管理推进年”第一次市容环境卫生整治与任务分解表；2、城市精细化管理执法大队现场考核评分表；3. 城市精细化管理环境卫生局现场考核评分表；4、城市精细化管理园林绿化局现场考核评分表；5、城市精细化管理公用设施维护局现场考核评分表；6、阿左旗城市管理局精细化管理推进年活动宣传标语 阿左旗城市管理局二O一二年三月二十三日 14附件1 阿左旗城市管理局“精细化管理推进年”第一次市容环境卫生整治与任务分解表 16 17 18 19 20 21 22 23 附件2 城市精细化管理执法大队现场考核评分表24 城市精细化管理执法大队现场考核评分表25 城市精细化管理执法大队现场考核评分表 26 附件3城市精细化管理环卫局现场考核评分表27 城市精细化管理环卫局现场考核评分表 城市精细化管理环卫局现场考核评分表29 城市精细化管理环卫局现场考核评分表30 城市精细化管理环卫局现场考核评分表 31 城市精细化管理环卫局现场考核评分表 2、各分项分值扣完为止，不计负分 32附件4城市精细化管理园林绿化局现场考核评分表33 城市精细化管理园林绿化局现场考核评分表34 城市精细化管理园林绿化局现场考核评分表 352、各分项分值扣完为止，不计负分。 36 附件六：阿左旗城市管理局精细化管理推进年活动宣传标语一、城管执法（一）活动主题标语凝心聚力 真抓实干 大力开展城市“精细化管理推进年”活动1、人人是文明城管员 处处是和谐风景线2、城市管理齐监督 和谐家园齐构筑3、城管没有旁观者 你我都是践行人4、文明足下每一步 畅享和谐每一路5、城市管理个个参与 美好家园人人受益6、城市是我家 管理靠大家7、城市管理 从我做起（二）街道特点新华街：门前三包要做好 卫生秩序靠大家商户经营勿跨门 占道摆放碍市容南环路：店面门口摆整齐 经营有序市容美主动参与城市管理 力争扮靓市容环境和硕特路：定时定点收集垃圾 严禁随意倾倒垃圾垃圾不落地 文明在手中额东路：整治市容环境卫生 打造宜居宜业城镇维护整洁市容环境秩序 营造文明城市管理氛围土尔扈特路：治理马路市场 取缔路边摊点严厉查处和打击喷涂、张贴、散发小广告违法行为二、阿左旗市容环境卫生管理局37 1、积极开展“精细化管理推进年”活动，大力提高城市环境卫生质量2、城市是我家，卫生靠大家3、你我添一份自觉，城市多一份清洁4、带走垃圾果皮 维护环境卫生5、拾起垃圾 抛弃陋习6、开展环境卫生综合整治 营造整洁优美人居环境7、我为城市保清洁，城市为我保健康三、阿左旗城市园林绿化局1、积极开展“精细化管理推进年”活动，努力争创自治区级旗县园林城市2、添大地绿茵谋群众福祉，创园林城市促科学发展3、建设绿色家园，构建和谐社会4、植树就是固碳，绿化就是减排5、造绿、爱绿、护绿是每位市民的责任6、爱护花草树木，共建一片绿茵四、阿左旗城市公用设施维护局1、积极开展“精细化管理推进年”活动，严厉打击损坏公共设施违法行为2、使用公共设施是您的权利 爱护公共设施是您的义务3、爱护照明设施人人有责4、加强各类窨井监管 缺损窨井危害无穷5、公共设施为大家 你我都要爱护它 38