工商行政管理平时作业.doc

工商行政管理学作业第一次网络教学作业（第一章-第三章）一、名词1、工商行政管理答：是指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过特设的行政管理机构，对市场主体及市场经济活动依法进行的管理与监督。2、工商行政管理学答：是研究国家经济行政管理中工商行政管理活动及其发展变化规律的科学。3、工商食官制答：是指商业和物工业全都由官府垄断的控制，官府强迫奴隶从事手工业生产和贸易。4、外部不经济性答：所谓“外部不经济性”即商品生产者和经营者，在生产和销售过程中，导致别人或整个社会蒙受损害，而难以得到补偿的行为。?虼鹛?、工商行政管理的特征答：其特征：1、工商行政管理的宏观监督性；2、工商行政管理的执法统一性；3、工商行政管理的行政强制性；4、工商行政管理的超脱客观性：2、建立与维护市场经济秩序的必要性答：社会主义统一市场是联系宏观与微观经济的中间环节。在发展国民经济和市场经济体制的进一步完善和确立方面具有重要意义。1、它是实现市场正常运行，提高市场效率，保障市场对资源配置起基础作用的重要条件。2、建立和维护市场经济秩序是实现国民经济持续、特定和协调发展的重要保证。3、建立和维持市场秩序是人民生活水平不断提高，消费者利益不受损害的重要保证。3、工商行政管理监督职能的主要内容答：工商行政管理的监督职能是工商行政管理的基本职能，是以行政监督的方式对市场主体及其市场经济活动进行的监督和指导。具体的内容有：（1）对市场主体的法人资格或合法地位进行确认。（2）对各经济主体之间直接发生的各种市场交易行为、契约活动的监督。（3）对各种经济主体之间涉及的经济权益，如工业产权、消费者权益的有关媒介活动的监督。（4）对涉外经济联系，包括商品、资金、技术、劳务等各方面活动的监督。（5）各种市场规范科学性的评价，包括对有关信息的搜集、整理和反馈。4、市场经济行为具有的特征答：市场经济行为主要是指流通过程中的经济行为。市场经济行为具有以下特征：（1）市场经济行为是商品价值的实现行为。（2）市场经济待业是竞争性的经济行为。（3）市场经济行为是市场机制作用的具体体现。（4）市场经济行为是市场经济秩序的直接表现。三、分析题1、试析工商行政管理学的学科体系及其内在结构答：1、 工商行政管理学属于管理学科中的第四个层次，在其学科体系和内部结构上，应由以下几个部分组成： 、（1）关于工商行政管理原理的理论。包括工商行政管理的概念、目标、性质、职能、地位作用的理论，以及产生和发展的理论。 、（2）关于工商行政管理基础理论，包括工商行政管理的主体、管理对象和范围的理论。（3）关于工商行政管理内容体系的理论。包括对市场主体和市场经济活动具体管理的内容。 、（4）关于工商行政管理主体的行为理论。包括管理的方法、手段以及管理原则等理论。 、（5）关于工商行政管理法规的理论。包括一此主要的经济法规在工商行政管理中的应用理论。 、（6）关于工商行政管理体制与管理主体建设的理论。动脉主要包括国家特设管理系统的设置运行理论及自身建设理论。2、试析工商行政管理产生和发展的一般规律答：工商行政管理作为市场主体及其市场行为的经济行政监督管理职能不是现代社会特有的职能， 而是社会经济发展的必然产物。 其产生的规律有如下几个方面： 、（1） 商品经济活动发展到一定程度是工商行政管理产生的基础，而国家政权的诞生，是工商行政管理产生的条件。二者缺一不可。 （2）、工商行政管理作为国家对市场主体及其市场经济行为管理与监督管理的职能， 是统治阶级意志和利益的表现，是统治阶级巩固经济基础、强化政治统治的工具，是为统治阶级利益服务的。 （3）、长期以来，工商行政管理主要以市场管理活动为中心。在市场管理活动中， 一些规范市场主体及市场行为的职能、 （ 、 职责亦在逐步形成于发展中。 4）在我国， 只有在发达的市场经济条件下，工商行政管理才能获得进一步发展的条件。其发展的规律有： （1）、工商行政管理的发展同商品经济、市场经济的发展紧密相连。 无论国内外， 市场经济的发展必然要求国家加强对市场主体及其市场行为的管理与监督管理，以建立与维护市场经济秩序。 （2）、工商行政管理在市场经济发展中是客观存在的、 必要的，但由哪个机构来分工管理工商行政管理工作，各国国情不同，不能强求统一。如我国专门成立工商行政管理机关，由市场主体准入即从登记管理起， 对市场主体在各种类型市场上的行为，直至退出市场的行为进行全方位、全过程的管理与监督管理。 （3） 、随着市场经济社会化、国际化、现代化的进展，工商行政管理也必须适应新的形势，研究新问题。以便更好的发挥工商行政管理在建立与维护市场经济秩序，促进市场经济正常、顺利、健康发展中的作用。 （4）、市场经济是工商行政管理的出发点和归宿。市场经济的发展要求加强对市场主体及其市场行为管理、 监督管理与执法的工商行政管理职能，而自觉地加强工商行政管理，才能使市场经济有序、健康地发展。反之，如主观上忽视或削弱对市场主体及其市场行为的管理、监督管理与执法，必反作用于经济发展，甚至有可能使市场经济发生萎缩。第二次网络教学作业（第四章-第六章）一、 名词1、 宏观经济调控答：是国家特定组织机构运用适当的调节机制和调节手段，控制或引导经济主体行为与经济运行轨迹，以便实现经济目标的过程。2、 工商行政管理的原则答：是指为实现工商行政管理目标所必须遵循的指导思想、基本要求和行为准则。3、 企业登记注册管理答：是指企业登记注册主管机关通过登记注册，对企业给予法律上的认可，并对企业的筹建、开业、歇业、转产、合并、迁移、生产经营范围和生产经营活动进行的监督管理。4、 注册资金答：注册资金即企业法人向登记主管机关申报财产总额的货币表现。二、简答题1、对宏观经济进行有效调控的条件答：对宏观经济进行有效调控的三个条件：（1）经济调控目标明确。（2）经济设计信息要灵敏。（3）经济调控机构要健全，调控手段要有力。2、为什么说工商行政管理部门能发挥着保护消费者利益的作用答：工商行政管理部门对市场主体的监督管理，也包括对市场上买卖双方权益的保护。工商行政管理要维护消费者的利益是通过规范市场主体的行为来实现。1、工商行政管理限制市场主体制售假冒伪劣产品，限制囤积居奇、哄抬物价、强卖强卖、欺行霸市的作法就是对消费者利益的切实保护。2、工商行政管理部门按照社会主义精神文明建设的要求，对危害消费者安全的商品和精神污染的商品，具有封建迷信色彩的商品，也要会同其他部门加以消除的打击，保护消费者利益。3、工商行政管理部门通过指导消费进协会等群众组织对侵害消费者利益的行为和制售假冒伪劣商品的行为进行曝光。同时接受和处理消费者对市场主体的生产者和经营者的投诉，以及对假广告、假商标的公示，都在一定程度上保护了消费者利益。4、工商行政管理部门还通过宣传教育提高消费者的自我保护意识，这也是保护消费者利益的有准备措施。3、工商行政管理的手段有哪些答：工商行政管理手段，主要包括行政执行、行政措施、行政强制及行政处罚。（一）行政执法：是指工商行政管理部门，依照行政执法程序，贯彻执行行政法规的行政行为。（二）行政措施：是指工商行政管理部门，依照有关法规，针对特定对象所采取的具体、单方面的能直接产生效果的行政办法和手段。（三）行政强制：工商行政管理部门在维护市场经济秩序的过程中，为防止危害经济秩序的行为发生，在必要时可采取强制措施，包括财物强制和行为强制。（四）行政处罚：工商行政管理中的行政处罚，一般是指对那些违反经济管理法规的商品生产者和经营者所作的处罚。4、企业法人必须具备的条件答：企业法人必须具备以下五个条件:第一、有符合规定的名称、组织机构和章程。第二、有固定的经营场所和必要的设施。第三、有符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人员。第四、能够独立承担民事责任。第五、依法成立。三、分析题1、试析工商行政管理在社会主义市场经济发展中的作用答：工商行政管理的作用指工商行政管理部门在社会主义市场经济发展中的作用。是在建设与维护市场经济秩序的过程中发挥和体现出来的，具体表现为以下几个方面。一、工商行政管理通过执行法规，体现社会主义国家意志和社会经济制度特征，指导监督商品生产者和经营者推进社会主义市场经济的发展（一）社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制和必要的行政干预来规范和保障。我国在本世纪末法制建设的目标是要初步建立适应社会主义市场经济的法律体系，为社会主义市场经济的各个方面提供完备的法律规范。（二）商品生产者和经营者不可能完全自发地遵守国家的法律、法规。必须加强和提高司法和行政执法的水平，规范和约束商品生产者和经营者的市场行为，使其在国家法律、法规的允许范围内活动。工商行政管理部门的作用就在于指导监督商品生产者和经营者推进社会主义市场经济的发展。二、工商行政管理是实现计划调节与市场调节相结合的有效手段（一）健全市场主体，为实现计划调节与市场调工了的有机结合奠定基础（二）培育市场体系，完善市场关系，为实现计划调节与市场调节的有机结合提供市场条件（三）弥补市场调节作用的不足。促进资源的有效配置三、工商行政管理是市场公平竞争秩序的维护者（领会）（一）公平竞争是市场经济秩序的核心（二）工商行政管理是市场公平竞争秩序的维护者，是社会主义市场经济有序进行的重要保证四、工商行政管理是保护消费者利益的可靠依托（领会）（一）保护消费者权益是社会主义市场经济发展的要求（二）工商行政管理部门发挥着保护消费者利益的重要作用工商行政管理除上述作用以外还可以为市场主体和消费者提供咨询服务，协调市场主体之间的关系，为消费者排忧解难，组织市场服务，发挥为社会主义市场经济服务的作用。2、试析工商行政管理部门坚持依法管理的基本要求答：市场经济也可以说是法制经济。工商行政管理必须严格依法办事，把各项管理活动纳入法制轨道。法律、法规是工商行政管理的准则和依据。目前，在工商行政管理方面比较重要的法规包括以下四类：1、规范市场主体的法律。通过法律来明确和保障市场主体的权利和义务，确保它们能够自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束。2、调整市场主体之间关系，维护公平竞争的法律。市场交换关系，必须遵照自愿、公平、等价有偿、诚实守信的原则。3、改善和加强宏观调控，促进经济协调发展方面的法律。市场有其自身的弱点和消级方面，必须改善和加强国家对市场经济的宏观调控。4、明确国家行政管理部门职责、权限、任务及管理方法方面的法律。国家经济行政管理部门必须依法对市场主体及其经济活动实施管理。工商行政管理部门坚持依法管理的原则，其基本要求是：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。第三次网络教学作业（第七章-第九章）一、名词1、市场管理答：工商行政管理部门的市场管理，是对各种市场体系的交换关系总体层次上的综合管理，以行政执行为特征监督检查市场经济行为，维护市场经济秩序。2、年度检验答：年度检验是登记主管机关依法按年度对企业进行检验，确定企业继续经营资格的法定制度，是加强对企业进行监督管理的重要方法之一。3、商标管理答：商标管理是商标主管部门根据中华人民共和国商标法，对商标注册、商标使用等活动进行监督、检查、协调、控制、服务的一系列活动的总称。4、商标使用管理答：商标使用管理是工商行政管理部门根据商标法规及有关政策的规定，采用法律、行政的手段，对商标使用行为进行监督管理的活动，商标使用管理是继商标注册管理之后的一系列商标管理活动。二、简答题1、个体经济的概念与特征答：个体经济是指生产资料归个体劳动者所有，以个人劳动为基础，劳动所得归个体劳动者占有和支配的一种经济形式。这种经济形式有以下三个基本特征：（一） 生产资料归个体劳动者所有； （二）以个体劳动为基础；（三）劳动所得归个体劳动者占有和支配。2、市场管理的主要内容答：工商行政管理是对社会主义市场体系的监督管理，既包括对商品市场（消费品、生产资料、技术、文化、信息等市场）的管理，也包括对非商品市场（资金、证券、人才、劳务等市场）的管理。其内容主要有以下五个方面：1、对市场组织的管理。2、对进入市场的经营者进行管理。3、对商品生产者和经营者市场行为的监督管理。4、对进入市场的商品是否符合国家政策和法规，规定以及商品质量、价格、计量等方面进行监督管理，确保消费者利益和正常交易秩序。5、对市场食品卫生的监督管理。3、商标管理的社会意义答：商标管理是一项具有很强生命力的管理活动，不同社会制度、不同生产力水平的国家，都利用商标管理为繁荣本国经济、促进社会进步服务。商标管理的社会意义主要表现在下方面：（一）保护商标专用权；（二）避免和减少商标违法犯罪事件的发生；（三）促进社会经济的发展；（四）有利于保护我国商标合法权益，扩大对外贸易。4、 商标形式审查的内容答：形式审查：即审查该商标注册的申请是否具备应该受理的基本条件。形式审查的内容主要有：（1）申请人是不是具备申请资格。（2）申请书件、费用是否齐全，手续是否守、完备，所填写内容是否符合要求。 （3）申请有无跨类或多报商标现象。（4）商标的申请日期是哪一天，编定申请号。如果商标申请不具备上述条件， 商标局可根据审查中的具体问题，或退回申请书以及申请人缴纳的申请费注册费，申请日期不予保留，或通知申请人在三个月内补齐，申请文件暂存商标局， 申请日期以手续补齐之日为准。如若形式审查通过，即可进入实质审查。三、分析题1、试析未注册商标使用及其局限答：未注册商标是指未经注册、没有获得商标专用权、不受法律保护的商标。（一）未注册商标使用范围我国实行商标注册自愿的原则，允许未注册商标的存在与使用。我国商标法规的规定，除卷烟、药品外其其他商品都允许使用未注册商标。对部分生产尚未定型和尚未稳定的产品以及当地产当地销的小商品，一般也可以使用未注册商标。（二）未注册商标的局限性使用未注册商标有许多局限性，主要体现在下述方面：1、未注册商标没有专用权，不受法律的保护。2、难以赢得消费者的信任，不利于扩大销售。3、不利于扩大广告宣传效果，提高商标信誉。未注册商标具有以上种种限制条件，国家应当引导企业积极申请商标注册。第四次网络教学作业（第十章-第十二章）一、名词1、广告管理答：指的是政府对广告的行政管理，即国家委托工商行政管理部门，依据有关法规、政策，对广告宣传和广告经营活动进行的管理。2、经济合同鉴证答：指合同管理机关对经济合同的合法性、可行性、真实性进行审查，并确认双方当事人订立合同这一法律事实的行为。 它是国家采取行政手段管理合同的一种方法。3、不正当竞争答：广义的不正当竞争是指在商品经济活动中，采用违反国家法规、政策规定和商业道德的不正当手段牟取利益，损害国家、生产经营者或消费者的合法权益，扰乱市?【赫刃虻男形！斗床徽本赫分兴覆徽本赫侵妇呶幢痉ü娑鸷渌叩暮戏妫怕疑缁峋弥刃虻男形虼鹛?、对广告主管理的主要内容答：1、广告主应当在其经营范围内进行广告宣传。2、广告主需要委托他人提供广告宣传服务时， 必须委托经工商行政管理部门核准、具有经营该项业务权的广告经营者办理。3、广告主不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。4、广告主自行或委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的广告证明。验证管理是对广告主管理的中心内容。5、广告主在与广告经营者、广告发布者发生广告往来业务时应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。6、对广告主广告费用的管理。国家工商行政管理局以及国家财政部均对企业广告费用的开支作了明确的规定。2、广告违法行为的表现形式 、答：根据我国广告法广告管理条例以及广告管理条例施行细则的有关规定，下列行为属于广告违法行为：1、非法经营广告，指违反广告管理法的规定，未经工商行政管理部门核准登记或超出核准登记的经营范围从事广告经营活动。2、非法设置户外广告。3、刊播、设置、张贴违法违章广告，包括虚假广告，违禁广告，超越经营范围和国家许可范围的广告，未标明获将产品获奖级别、时间、颁奖部门的广告、新闻广告，未经工商行政管理机关的批准发布卷烟广告，利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。4、代理、发布无合法证明或证明不全的广告。5、伪造、涂改、盗 用或擅自复制广告证明。6、不广告主出具非尖或虚假广告证明。7、广告经营中的垄断和不正当竞争行为。8、其他广告违法行为。3、 经济合同的一般法律特征答：经济合同具有一般合同的法律特征。第一、合同是一种法律行为，建立的是当事人之间的法律关系；第二、合同是两个或两个以上当事人的法律行为，是当事人意思一致的表示，而不是单方面的法律行为；第三、合同是当事人之间的协议，当事人在合同关系中的法律地位是平等的，一方不得强迫另一方接受自己的意见；第四；合同是当事人合法的行为，合同的订立和内容必须合法，合同中确定的双方权利义务，必须是双方当事人依法可以行使的权利和承担的义务。4、经济检查的概念与含义答 ：广义的经济检查一般是指国家权力机关、行政管理机关、经济职能管理机关，对社会经济活动是否符合国家法律法规和政策要求所进行的检查、监督和处理。狭义的经济检查是指工商行政管理机关的经济检查，它是工商行政管理机关依据有关的法律法规和政策， 运用国家行政概略对社会经济活动中的违法违章行为所实施的强制管理活动。 工商行政管理机关的经济检查是针对市场主体及其市场经济行为是否符合法律法规和政策的检查、监督和处理，它是工商行政管理监督职能的集中体现，没有经济检查，监督就空泛无力。三、分析题1、广告活动中的不正当竞争行为的表现形式答：在广告活动中存在的不正当竞争行为主要有：1、对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传；广告经营者、 广告发布者在明知或应知的情况下， 代理、设计、制作、发布虚假广告。这是广告活动中最突出的不正当竞争行为。2、广告公司以压低价格、贿赂等手段争取广告主，排挤竞争对手，使有实力的广告公司的经营受到影响。3、在相同的广告交易中，对不同的广告交易方采用不同的交易标准，使其中一方或几方处于不利地位。4、媒介成立的广告公司利用自身优势，对本媒介的广告业务实行“二级代理”。5、编造和散布有损于竞争对手名誉的不真实的消息。以上的不正当竞争行为，破坏了广告行业正常的经营秩序，阻碍了我国广告业的发展。根据我国广告法第 40 条的规定，对不正当竞争行为，由广告监督管理机关责令有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用 1 倍以上 5 倍以下的罚款。2、反不正当竞争法的特点答：我国反不正当竞争法的特点是： 反不正当竞争法是集实体性规定和程序性规定于一体的法律。在实体性（1）规定中，具体列举了 11 种不正当竞争行为的性质和特征作了最基本的概括；增加了法律的灵活性，使本法不完全局限于调整所列举的各类不正当竞争行为。在程序性规定中，规定具体执法机关的监督检查权外，还有国家鼓励、支持和保护对不正当竞争行为进行社会监督的规定。 反不正当竞争法在赋予不正当竞争受害人司法救济权利的时，侧重于通（2）过行政手段对不正当竞争进行主动干预，以维护社会公共利益和正常竞争秩序。（3）确定工商行政管理机关为不正当竞争行为的监督检查机关。工商行政管理机关是一种综合性经济监督管理部门，符合反不正当竞争工作要求；我国国家依相关法律规定由工商行政管理部门行使着查处不正当竞争行为的职能； 工商行政管理机关有比较健全的市场监督控制系统，具有丰富的市场管理监督经验。（4）法律责任是不正当竞争行为能否得以制止的保障。 反不正当竞争法加大了法律责任的的力度，规定了民事制裁手段、行政制裁手段和刑事制裁手段。