奉化市突发食品安全事故应急预案操作手册.doc

奉化市突发食品安全事故应急预案操作手册奉化市突发食品安全事故应急预案操作手册奉化市突发食品安全事故应急预案操作手册:2013-5-18 22:23:12奉化市突发食品安全事故应急预案操作手册二七年九月 目 录一、处置程序及职责1、突发食品安全事故分级标准22、应急处置程序33、各主要责任主体应急响应简明操作要点54、市应急指挥部职责及组成85、现场指挥部职责及组成9二、联络名册6、国家、省、宁波市食品安全事故应急联络名册107、奉化市突发食品安全事故应急指挥部负责人名单118、奉化市突发食品安全事故应急指挥部成员单位联络名单129、奉化市突发食品安全事故各镇、街道应急联络名单1410、奉化市食品安全突发事故专家咨询评估组名单1611、奉化市食品安全主要监管部门受理举报电话 17三、各类报表12、奉化市突发食品安全事故核查通知1813、奉化市突发食品安全事故通报1914、奉化市突发食品安全事故举报2015、奉化市突发食品安全事故报告、通报时限及责任主体2116、奉化市突发食品安全事故初次报告2217、奉化市突发食品安全事故阶段报告2318、奉化市突发食品安全事故总结报告24突发食品安全事故分级标准级别预警颜色事件分级特别重大食品安全事故（级）红色符合下列情形之一的，属于特别重大食品安全事故：事故报告后：1、15分钟内启动先期处置机制，立即组织调查确认；2、30分钟内有关人员赶赴现场，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援，开展基础处置工作。3、对事故的性质及影响程度作出初步判断，属级及以上事故的，立即分别报告至市政府和市食品安全委员会。二、市食品药品监管局接到食品安全事故报告后：1、立即向市食品安全委员会和市政府报告事故基本情况、事态发展等情况；2、立即向有关部门和单位通报事故情况，并组织市食品安全委员会有关成员单位进行调查确认，对事故进行分析评估，根据评估确认的结果，向市政府提出启动预案建议。3、事发后30分钟内将事故情况报告宁波市食品药品监管局。三、市人民政府接到食品安全事故报告后：1、立即组织有关人员赶赴现场，采取措施控制事态发展，组织应急救援；2、对事故性质及影响程度作出初步判断，属于级及以上事故的及时作出启动级响应和市预案决定；3、预案启动后，统一组织本区域内的应急处置工作；4、事故发生后1小时内将初次报告书面上报宁波市政府、宁波市食品安全委员会。初步判断属于级及以上事故的，在事发后30分钟内报告至宁波市政府、宁波市食品安全委员会和宁波市食品药品监督管理局。5、作好级响应提升至级及以上响应的调整准备。四、市应急指挥部办公室（市食品安全委员会办公室）进入应急响应后：1、组织相关应急救援力量实施应急救援；2、协调有关部门及其应急机构、救援队伍和相关机构开展应急工作。五、市应急指挥部（市食品安全委员会）进入应急响应后：1、市食品安全委员会立即转换为市应急指挥部，统一组织指挥应急处置工作； 2、组织启动事故调查组、事故查处组、医疗救治组、专家组、综合组、现场检测与评估组、信息发布组、警戒保卫组、物资保障组等处置小组的工作；迅速开展应急救援和组织新闻发布工作；3、开通与宁波市及事发地镇（街道）应急指挥部、现场应急指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事故发展动态。4、为镇（街道）或专业应急救援指挥机构提供技术支持。派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。市应急指挥部职责及组成组成部 门主 要 职 责总指挥市长或分管副市长（1）领导、组织、协调本市事故应急救援工作；（2）负责事故应急救援重大事项的决策；（3）负责发布食品安全事故的重要信息；（4）审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告；（5）负责组织贯彻执行市政府和上级应急指挥部下达的应急处置指令等。副总指挥市府办分管副主任市食品药品监管局局长成员市食品药品监管局负责市应急指挥部办公室日常工作，落实办公室各项职责；拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。市委宣传部负责宣传报道口径把握，协调食品安全事故的信息发布，对互联网信息的管理及有害信息的封堵工作。市卫生局负责病员救治；负责开展餐饮消费环节食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。市教育局负责协助市卫生局等部门对学校食堂、学生在校就餐所引起的食品安全事故的原因进行调查以及组织应急处理工作。市公安局负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；保障事故发生区域内的安全保卫、治安管理、交通疏导等工作。市监察局负责对公务员和行政机关任命的其他人员，在造成食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。市财政局负责食品安全事故应急救援资金保障及管理。市经贸局负责做好食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应；负责屠宰加工环节食品安全事故的调查处理；参与流通领域食品安全事故的调查处理；负责对粮油收购、储存、运输环节造成食品安全事故的原因进行调查处理和相关技术鉴定等工作。市农林局负责组织对初级农产品、初级可食林产品质量安全事故的调查、处理和相关技术鉴定等工作。市海洋渔业局负责组织对初级水产品质量安全事故的调查、处理和相关技术鉴定等工作。市质监局负责对食品生产、加工环节造成食品安全事故的原因进行调查、处理和相关技术鉴定等工作。市工商分局负责开展食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工作。市环保局负责环境污染和生态破坏突发公共事件、污染纠纷应急处置的技术保障工作；协助做好因环境污染造成重大食品安全事故的违法行为的调查处理工作。市检验检疫局负责对进出口食品造成食品安全事故的原因进行调查处理和相关技术鉴定等工作。现场指挥部职责及组成事故级别现场指挥部组成现场指挥部职责级和级由宁波市政府负责成立现场应急指挥部（1）负责现场处置救援的指挥协调工作；（2）制定具体行动方案，及时掌握现场的变化情况，适时调整救援方案；（3）统一指挥各部门、各小组之间的协同作战；（4）保证与市应急指挥部的通信联络，及时报告相关情况；（5）负责现场处置工作全过程的调查评估工作。级由市政府负责成立现场应急指挥部级由事发地镇（街道）负责成立现场应急指挥部工作小组主要职责责任单位事故调查组深入调查事故发生原因，作出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。可由食品药品监管、农林、海洋渔业、质监、工商、卫生、经贸等部门单独负责或由市应急指挥部确定一个部门牵头负责事故查处组依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。迅速查办案件，追踪源头，对案情特别重大、可能涉嫌犯罪的，通报公安机关提前介入。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。事故发生环节的市级具体监管职能部门医疗救治组提出救治方案，迅速组织开展医疗救治工作。卫生局专家咨询组为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及造成的危害。市食品药品监管局和有关部门负责组织综合组汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及对外宣传。食品药品监管局现场检测与评估组综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供依据。检测与评估报告要及时上报应急指挥部办公室和有关部门。由现场应急救援指挥机构根据需要成立信息发布组迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布；在发生可能产生国际影响的重大食品安全事故或涉外事件时，立即上报应急指挥部，并由应急指挥部向市政府和上级应急指挥部报告；负责事发地现场的记者采访管理工作；负责互联网有关信息的管理和指导。宣传部、应急指挥部办公室和有关部门警戒保卫组迅速组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部