第六章农业标准化与国际贸易课件.ppt

第六章农业标准化与农业国际贸易,第一节农业国际贸易壁垒,贸易壁垒：一个国家为了限制外国商品进口而设置的贸易障碍，是对国际间商品和服务交换活动加以限制的 各种措施的总称。,一、关税壁垒(一)关税的概念与作用1.关税：货物经过一个国家关境时征收的税收。(掌握)2.关税壁垒：指一个国家对进口商品以较高的商品税率征收保 护关税，使其销售价格上升，竞争能力削弱，从 而保护国内市场免受冲击，保持稳定。(掌握)3.关税的作用,（二）关税的种类和形式1.关税的种类,阶梯式关税结构：,日本对不同级别农产品的关税,2.关税的形式,按照海关税则中公布的税率征收的关税。,是指在本国生产某种产品的国内价格高于同类的进口商品时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收的一种关税。,补贴：出口国（地区）政府或者任何公共机构提供的，并为 接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者 价格支持。,补贴在国际贸易中可能产生的三种不利影响：,WTO允许的三种补贴：,倾销：在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价格的出口 价格进入一个国家的市场。出口价格低于正常价格的 差额称为倾销幅度。,一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格,指自由的不受限制的市场条件下发生的贸易过程,我国近年来遭遇的贸易制裁案例统计,我国与其他几个国家倾销和反倾销案例比较,数据来源：www.wto.org:trade topic/goods,针对我国最典型的农产品反倾销案：1994年的大蒜案（365%）1995年的蜂蜜案（中止协议）1996年的小龙虾案（206.63%）1998年的罐头蘑菇案（198.63%）1999年的浓缩果汁案（6家企业零关税胜诉，未应诉54.55%）2006年冷冻草莓案（烟台一企业零税率胜诉，其他企业34.2%）,我国农产品遭遇反倾销的原因分析,我国针对国外的农产品反倾销案例：2006年2月6日，国内17家马铃薯淀粉企业联合向商务部申请，要求对欧盟进口马铃薯淀粉进行反倾销调查。经过初步调查，商务部于2006年8月18日，公布了对马铃薯淀粉反倾销的初裁决定，认定：原产于欧盟的进口马铃薯淀粉存在倾销行为，倾销幅度为17%35%不等，并且对中国相关产业造成了损害，根据各企业倾销幅度，征收3557.1的保证金。本案是商务部应国内产业申请发起的第一起涉农产品反倾销案。,保障措施（safeguard）是指当某项产品进口急剧增长并造成进口方国内相关产业严重损害时，进口方政府可对该进口产品实施的限制措施。实施保证措施无需证明进口产品存在倾销或政府补贴。保障措施通常的形式是提高关税，实施数量限制或是采取关税与数量限制相结合的形式，如关税配额。目前保障措施使用的是乌拉圭回合达成的保障措施协议。,保障措施调查年度数量表（1995-2001）,数据来源：www.wto.org:trade topic/goods,国外对我国出口产品实施的保障措施情况,数据来源：www.wto.org:trade topic/goods,（三）关税减让通过谈判，互相让步，承担减低关税的义务。特别指二战后在关税及贸易总协定(GATT)的主持下，经由多方谈判（即多边贸易谈判）所达成的关税减让。,关税减让表：世贸组织成员在加入WTO时通过多边贸易谈判所达成的关税减让采用约束税率的形式来表现，记载于各成员国的关税减让表中。关税减让表是WTO的有机组成部分。,经济转型国家是指近几十年来发生的经济社会从计划经济向市场经济转变的国家，尤其是指前苏联和中东欧国家，也包括中国及其他社会主义国家，如哈萨克斯坦、乌克兰、匈牙利等。,约束税率下进口产品总额所占的比例,二、非关税壁垒（一）非关税壁垒的含义：除关税以外的一切限制进口的措施。,（二）非关税壁垒的主要措施,美国国际贸易委员会（ITC）2005年7月29日发布公告，决定对包括来自中国在内的强化木地板立案进行“337调查”。,这次针对强化木地板的“337调查”是我国涉农产品第一次遭遇的国际知识产权诉讼，涉案金额约1.75亿美元。此次案件的申诉人是荷兰Unilin公司、爱尔兰地板工业公司和美国Unilin北卡罗来纳地板公司等3家企业。他们7月1日向美国ITC递交申诉，指控包括中国公司在内的30家企业在美国销售的复合强化地板（注：涉案产品系通过榫舌和凹槽拼接并装有内置锁扣的地板）侵犯了他们拥有和被许可使用的锁扣专利。,3家公司要求，ITC对侵权产品实施普遍排除令，并对被诉企业的违法行为发布禁止令。此次被指控的中国涉案企业共17家，包括圣象集团、菲林格尔（上海）、升达地板、上海强人、大自然等国内行业巨头。这17家企业都是国内的知名品牌，其产量占据中国木地板市场60%以上。,2005年以来，美国ITC共发起“337调查”12起，涉及中国的调查有6起，涉案产品包括网络控制器、橡胶抗老化剂、彩色电视接收器、撞球杆、声音处理芯片、复合强化地板，占同期美国调查总数的50%，较2004年同期的3起增长100%，位居各被调查国的首位，并呈现案件数量明显增加、涉案金额逐步扩大、被调查产品结构不断升级等特点。,跨国公司在中国知识产权“圈地运动”的案例分析,商标战略案例,香港的一家杂志发表评论称，百事在中国攻克了一块最难攻克的堡垒，中国软饮料业的半壁河山被洋人占去。,商标战略案例,商标战略案例,商标战略案例,商标战略之,专利战略之,专利战略之,专利战略之,版权战略之,版权战略之,商业秘密战略,三、贸易技术壁垒（Technical Barriers to Trade,TBT）（一）贸易技术壁垒的含义与成因,（二）贸易技术壁垒的形式1.技术标准与法规,（1）针对产品本身主要是针对产品在使用时满足用户需要的程度而作的强制性技术规范。,（2）针对产品的安全性及其对人体健康的影响这是消费者对产品的隐性需要，尤其对电器、玩具、食品、药品、化妆品等更加严格。,（3）针对产品的标志、包装、售前售后服务等外部环境有些是必需的，有些纯粹是进口障碍。,2.合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明（通常称为第三方认证）。,产品认证：主要指产品符合技术规定或标准的规定，安全认证为强制认证。,体系认证：指确认生产或管理体系符合相应规定。,3.包装和标签要求近年来发达国家采取措施，大力发展绿色包装。,4.产品检验、检疫制度基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家特别是发达国家制定了严格的产品检疫、检验制度。,日本“肯定列表制度”涉及对所有农业化学品的管理，所制定的残留限量包括4个类型:(1)“暂定标准”共涉及农药、兽药和饲料添加剂734种，农产品食品264种(类)，暂定限量标准51392条；(2)沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准，共涉及农业化学品63种，农产品食品175种，残留限量标准2470条；(3)“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品或其他农产品制定的一个统一限量标准，即0.01ppm；(4)豁免物质，共68种，包括杀虫剂和兽药13种、食品添加剂50种和其他物质5种。此外，还有15种农业化学品不得在任何食品中检出；有8种农业化学品在部分食品中不得检出，涉及84种食品和166个限量标准。,5.信息技术壁垒发达国家在电子商务技术水平和应用程度上明显超过发展中国家，获得战略性竞争优势，导致信息技术壁垒的产生。,（三）贸易技术壁垒的特点,（四）贸易技术壁垒的作用,发达国家之间的相互认证有利于贸易自由化发达国家之间借贸易技术壁垒实行贸易保护主义，从而使竞争加剧,发达国家设立的一些为保护本国安全、环境与健康等的合理性标准，发展中国家由于自身技术水平的差距在短时间内很难达到要求，导致产品被排斥在发达国家大门之外发达国家借贸易技术壁垒寻找借口阻碍发展中国家产品的进入,可以推动国际标准和合格评定程序制度的发展，促进技术规范化、生产标准化，提高生产效率与产品质量发达国家凭借技术优势，通过制定苛刻的技术标准、技术法规和认证制度，限制发展中国家产品的出口,四、绿色壁垒（Green Barrier）（一）绿色壁垒的产生背景 金枪鱼贸易案,（二）绿色壁垒的含义与成因（掌握）,成因,3.绿色组织的政治影响 绿色组织及绿色政党的不断涌现,逐渐成为一种不可忽视的政治力量,甚至直接影响到政府的政策，使环境问题政治化。同时,发达国家的政府也受到国内有关产品生产商的压力,一同促进了绿色贸易壁垒的形成。,4.各国环境标准的差异 发达国家经过长期的经济发展,社会生产力和环境保护的意识远远高于发展中国家。虽然发达国家环境标准的规定和实施非常严格,但对其产品竞争力的影响却微乎其微；而对于发展中国家却能产生巨大的冲击。因此,为了限制发展中国家产品的进口,发达国家就通过标准设置绿色贸易壁垒，从而达到贸易保护的目的。,（三）绿色壁垒的形式1.国际和区域性的环境保护公约,公约禁止虎骨、象牙等贸易，因此，我国一些传统出口产品如象牙雕刻等出口市场受挫。,2.绿色技术标准或法规京都议定书是1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的，2005年2月16日正式生效。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。京都议定书规定其缔约国中的发达国家在20082012第一承诺期中，要承担具有法律效力的减排目标，到2012年，总体减排水平比基准年1990年少5.2%。全球排放最多的发达国家美国于2001年退出了京都议定书，成为议定书的观察员身份，而非缔约国。因此在议定书下所进行的谈判，无法有效使美国加入。,2008年12月，欧盟首脑会议通过了气候行动和可再生能源一揽子计划。2009年4月6日，欧盟部长理事会就此表决，一致通过了这一里程碑式的法案文本。该一揽子计划主要包括三个“20”：以1990年为准，2020年温室气体排放总量降低20%（如果有全球框架的形成，这一比例将提高到40%），可再生能源发电比例达20%，能源消费减少20%（即能效提高20%）。2009年6月美国制定气候变化法案，拟对未采取温室气体减排措施的国家征收碳关税。,3.绿色环境标志,德国“蓝天使”标章(BlueAngleMark)德国於1977年提出“蓝天使”计划，是第一个实行环保标章的国家。“蓝天使”计划的主要目标为：（1）引导消费者购买对环境冲击小的产品；（2）鼓励制造者发展和供应不会破坏环境的产品；（3）将环保标章当作是一个环境政策的市场导向工具。蓝天使计划是现今许多环保标章的示范。至1997年只已有921家厂商得到蓝天使标章，共88种，4135项产品。,欧盟的“欧洲环保标志”欧盟环境标志自1992年4月开始正式公布实施，为自愿性参与方式.各会员国设有一主管机关来管理、审查环境标志申请案。将同一类产品，按照对环境的影响排名，只有排名在前1020的产品才可申请到环境标志。至2007年，有182项产品得到标章。,美国的环保标志美国的环保标章计划由两个民间非营利性组织所建立，在东岸盛行绿标签（Green Seal），西岸则盛行绿十字（Green Cross）。绿标签（Green Seal）创立於1993年，项目仅有消费性产品与办公室产品两大项，如：省水器材、影印机、家用空调系统等，发展已相当成熟。,日本生态标章（ECO-Mark）图样之涵义：以双手拥抱着地球，象征“用我们的手来保护地球和环境”，以两只手拼出一个英文自母“e”，代表“Environment”“Earth”“Ecology”。在标章的上方书写（爱护地球），下方则标明该产品环境保护的效用。日本环境厅于1989年开始推动环保标章制度。至今已公布产品总类达72种，件数2200件以上。,加拿大的“环境选择”加拿大环境标章Environmental Choice原由加拿大环保署於1988年起推动，但从1995年8月起改由授权民营公司执行，二者间的合约条款包括标章仍属政府所有，授权十年，政府保有监督权，如有违反法规或政策则撤销授权。这个规划至1999年底包括50个产品类别。,中国十环标识 中国环境标志由中心的青山、绿水、太阳及周围的十个环组成。图形的中心结构表示人类赖以生存的环境，外围的十个环紧密结合，环环紧扣，表示公众参与，共同保护环境；同时十个环的“环”字与环境的“环”同字，其寓意为“全民联系起来，共同保护人类赖以生存的环境。我国于1993年发布了“十环标识”，是我国唯一由政府颁布的环保产品证明性商标。认证产品种类达五十一类，已有近亿个“十环”环境标识贴在产品上，成为宣传绿色的使者。,4.绿色包装制度是指为了节约资源，使用后的废弃物易于回收、再生、易于分解、不污染环境的包装。,5.绿色补贴将资源环保费用内在化，使成本和效益在生产者和经营者身上得到统一。,（四）绿色贸易壁垒的特点,绿色贸易壁垒往往是以保护地球、自然资源和人类赖以生存的环境为内容，顺应世界发展潮流，容易在社会公众中获得支持。,许多绿色贸易壁垒借环境保护之名，隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程之中。,绿色壁垒涉及到的不仅包括制成品，还包括中间产品；不仅规制产品的质量，也规制产品的加工生产方法(PPM)以及产品的设计和消费处置过程。,发达国家无视发展中国家的现实情况，以其先进的技术、雄厚的资金提出过高标准，把发展的不平衡导入国际贸易领域，引致更多的不平衡。,只要有一个国家首先采用了某项绿色贸易壁垒措施，其他国家就会纷纷效仿，从而对全球贸易产生重大影响。,（五）绿色贸易壁垒对我国农产品国际贸易的影响,五、我国农产品国际贸易中存在的问题,3.农产品生产的专用化、标准化程度低，经营管理水平落后,一、农业标准化在现代农业国际贸易中的作用,第二节农业标准化与农业国际贸易,二、农业标准在农业国际贸易中的作用,三、农业国际贸易中农业标准的类型及技术法规（一）农业国际贸易中的农业标准类型,优点：有利于消除贸易技术壁垒，增 强出口方农产品的市场竞争力缺点：（1）造成农业标准繁杂（2）延误商品销售时机（3）出口方风险较大,（二）农业国际贸易中几项重要的强制性标准和技术法规,（1）食品安全20世纪80年代爆发的疯牛病1998年美国热狗事件1999年比利时毒鸡案2000年英国的猪瘟2004年苏丹红事件2004年中国大头娃娃事件2008年三聚氰胺事件2009年廋肉精事件2010年海南“毒豇豆”事件,（2）农业转基因生物安全农业转基因生物是指利用基因工程技术改变基因构成，用于农业生产或农产品加工的、微生物及其产品。主要包括：转基因动植物和微生物及其产品；转基因农产品的直接加工品；含有转基因成分的产品。农业转基因生物安全是指防范农业转基因生物对人类、动植物、微生物和生态环境构成的危险或潜在风险。,第三节农业对外贸易标准化的原则和策略,一、部分国家、地区和经济组织农业对外贸易标准化策略,二、我国农业对外贸易标准化（一）我国农业标准化与WTO的不适应方面,（二）我国农业对外贸易标准化的原则,思考题：1.非关税壁垒的主要措施有哪些？2.贸易技术壁垒的形式有哪些？3.贸易技术壁垒的作用表现在哪些方面？4.简述农业国际贸易中重要的强制性标准和技术法规。5.名词解释：贸易壁垒、关税壁垒、补贴、倾销、关税减让、绿色壁垒,