第七章高速公路收费管理课件.ppt

高速公路收费管理培训,省收费公路管理局收费处 二一年二月,主要内容,一、概述 二、高速公路收费方式及种类 三、高速公路收费日常管理,一、概述,公路的划分高速公路的发展和收费依据高速公路管理的内容高速公路收费管理的内容,公路的划分：1、按重要程度和使用性质划分：国家干线公路（简称国道，代码G）省级干线公路（简称省道，代码S）县级干线公路（简称县道，代码X）乡级干线公路（简称乡道，代码Y）专用公路2、按工程技术标准划分：高速公路 专供汽车分向、分车道 全部控制出入 25000-55000 四车道 一级公路 分向、分车道 根据需要控制出入 15000-30000二级公路 双车道 5000-15000三级公路四级公路,11月18日，交通运输部宣布，为了提高国家高速公路网服务水平，我国将在2010年7月底前统一和规范国家高速公路网命名和编号。此次标识更新最显著特点就是，熟悉的汉字名称将被“G+数字”或“S+数字”的形式所取代。国家高速公路的阿拉伯数字编号采用1位、2位和4位数，字母标识符采用汉语拼音“G”，与国道一致。地方高速公路网的字母标识符采用汉语拼音“S”，与省道一致。根据国家高速公路网规划，首都放射线采用1位数，如京哈高速（北京哈尔滨）编号为“G1”；纵线和横线采用2位数，如沈海高速（沈阳海口）为“G15”，青银高速（青岛银川）为“G20”；城市绕城环线和联络线采用4位数编号，如东佛高速（东莞佛山）为“G9411”。,高速公路的发展和收费依据,1国外高速公路的发展和政策 德国 1921年军事目的 修筑了世界第一条高速公路，到1942年，德国已有3859公里；美国 1937年 加州第一条，目前是里程最多的国家，近9万公里，法国、德国目前高速公路都超过1万公里。,2国内高速公路的发展和政策,我国第一条高速公路是1988年10月31日建成的上海沪嘉高速公路，随着沪嘉、广州至佛山、沈阳到大连等一大批高速公路的建成通车，全国掀起了建设高潮，特别是1998年后，拉动内需，加速了建设步伐。截止到2008年底，我国高速公路已经超过了6万公里，仅次于美国。,3高速公路收费政策依据,理论依据：（1）收费还贷（2）收费经营（3）控制交通量，减少拥挤，提高现有公路使用的经济效益，现代经济学中的边际效益。,3高速公路收费依据,政策依据：公路法第六章 第五十八条 国家允许依法设立收费公路，同时对收费公路的数量进行控制。第五十九条 符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费。收费公路管理条例,高速公路管理的内容,收费管理养护管理交通安全管理,高速公路收费管理的内容,高速公路的收费管理是在收取车辆通行费的活动过程中对各种要素进行决策、计划、组织、指挥、控制和激励活动的工作总称。高速公路收费活动包括：收费目标及政策的确定；收费方式的选择；收费标准的分析确定；收费站设置与人员配备；收费票证及收费款管理；收费稽查等。,二、高速公路收费方式及种类,收费制式收费的方式,收费制式 世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式。,世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式，详见图7-1。a）均一式；b）开放式；c）封闭式,世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式，详见图7-1。,1均一式 均一式是最简单的一种收费方式，其收费站一般设置在高速公路的各个匝道入口处或出口处（主线两端入口或出口），车辆只需经过一个收费站交费然后驶入高速公路。收费标准仅因车种不同而不同，与行驶里程无关，且各个入口收费站都采取同一收费标准。均一收费制式适合于都市高速公路，其特点是距离短，道路出入口（互通式立交）多而密，交通流量大。此式收费制式，手续简便，效率很高，对交通影响较小。缺点是设站多，工作人员多，收取的费用对道路使用者不够公平。,2开放式 开放式收费又称栅栏式收费系统或路障式收费系统。其收费站建在主线上，距离较长的高速公路可以建多个收费站，间距一般在4060km不等。各个互通式立交的出入口不再设站，这样车辆可以自由进出公路，不受控制，高速公路对外界呈“开放”状态。开放式收费优点是：建设投资较少，管理维护费用也低；设施利用率高；交费简便迅速，对交通影响小；收费设备简单，容易实现自动化。其缺点是：易出现漏费情况；收费标准不易准确；长途车辆多次交费延误旅行时间。,3封闭式 封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立主线收费站，在所有互通立交的出、入口建立匝道收费站。车辆进入高速公路都要受到控制，但在高速公路内部则可以自由行驶，高速公路对外界呈“封闭”状态。封闭式收费系统通常都是按入口发卡、出口收费的原则来进行设计，其优越性在于出口处通过人工校验通行票，基本上可防止作弊，比较适合于人工式收费系统。但是随着交通流量的不断增大，收费口服务水平往往不能满足使用要求。除出现排队问题外，还会因交通网络的逐步完善和规模增大，限制了客户行车路线的自由变更，缺乏机动性。,4混合式 混合式收费是开放式和封闭式两种收费方式的混合，其基本出发点是将两者的优点结合起来，形成一种新型的、简单有效的收费制式，用在中长距离的收费公路上。这种收费制式在主线上设一定数量的收费站，间距大于40km，在两主线站之间的部分匝道设收费站。每个收费站的标准不同，但对每一个站来说仅根据车型不同而变化，在减少漏收和不合理收费额的前提下，收费区间要认真分析确定。此外，还有均一式、开放式、封闭式等多种形式混合的例子。如美国新泽西州亚特兰大城高速公路，既在入口收费，又在出口和路段收费，收费标准是固定的，和开放式相似。,收费的方式,目前，有关收费方式总的来说可以归纳为四大类，即人工收费、半自动收费、自动计费人工找零和全自动收费系统。1人工收费系统 收费过程全部由人工完成。人工判别车型、人工套用收费标准、人工收钱、找零、给票据。特点是不需要任何收费设施、投资较少、造价低、处理异常情况灵活性大，但容易产生误差和作弊行为。,2半自动收费系统 也称计算机辅助收费系统，由人工和计算机相互配合，共同完成收费工作。采用人工识别车型或仪器识别，人工收取通行费，利用计算机及自动控制技术自动读写信息、计算收费金额、打印数据、累计和汇总。这种方法既避免了设备过于复杂问题，又为防止作弊行为起了很好的抑制作用。其特点是：人工判断车型、人工收费、计算机统计、车辆检测器计数、自动栏杆、电视监控。,3自动计费人工找零方式 全部费额计算由系统自动完成，收费员收取现金，找零。通过使用计算机系统、自动预分类系统、自动识别系统、自动发卡机（限封闭式）、自动收卡机、多重车辆计数、交通控制、语音提示设施等代替人工在计算费额过程中的全部操作，收费员只根据系统显示的费额收取通行费额后找零。收费员劳动强度大幅下降，入口实现无人值守。这种收费方式比半自动收费的成本要高，但从机制上解决了作弊问题。,4全自动收费系统 全过程均由系统完成，操作人员不需直接介入，由司机和车辆直接与系统交互，采用非现金交易。全自动收费系统 现在主要有两种：（1）全自动停车收费方式（2）全自动不停车收费方式,分单向不停车收费和双向不停车收费两类。基本原理：在车上安装一个车载电子标签（车载卡）（只读），当车辆通过收费站时，车载卡发射出信号，收费站接受装置读取车载卡中的信息并进行记录，然后每一个收费站点将资料回传给收费计算机，从预交金中扣除。佛山大桥的不停车收费，就采用此种方式。,三、高速公路收费日常管理,收费人员管理票务与稽查管理IC 卡管理,收费人员管理,1、收费人员条件；2、服装；3、值班班长4、上岗要求；5、收费人员的培训（培训的目的；培训的对象；培训的内容；培训的类别；培训的方式）；6、收费人员的考核等方面。,票证与稽查管理,1票证管理 票证管理是高速公路收费管理中比较细致、繁杂的一项工作。它依据不同的收费方式和收费制式，在管理的具体内容上有着明显的差异。它包括以下几项内容：1）票证台账的设置；2）票据（证）的请领；3）票据（证）的使用；4）票据（证）的保管与核销；5）票款结算；6）处罚。其中票据（证）的核销是整个票据（证）管理的关键。,2稽查管理 稽查工作分为内部稽查和外部稽查，内部稽查主要针对员工工作作风、纪律、制度执行情况，以及收费路产赔偿等工作是否按规定程序进行和对违规行为的制止和查处。外部稽查主要是针对恶意逃费的车辆和人员，进行查处，补交车辆通行费。针对收费的不同方式，稽查手段和重点也不同。IC卡微机联网收费，主要是对收费员的操作全程记录，对非正常车辆过站进行图像抓拍、配置功能完善的电视监控，结合现代化的收费控制手段，各级稽查人员采用微机数据、图像分析、收费作业图像监视及现场核查、异常情况追踪调查等多种稽查方法。,IC 卡管理非接触式IC卡管理模式主要有两种：票箱式管理和卡夹式管理。票箱式IC卡管理实际上是以通行卡本身为管理单位，且通行卡在票箱中是无序的，所有的非接触IC卡的流转以卡的张数为单位。在高速公路的入口处，收费员人工手动从票箱中取出IC卡发给驾驶员，在出口处，收费员将IC卡收回。这种方式经手人员多，流程复杂，工作量大，容易造成卡的大量流失。,IC卡夹式管理是以整个卡夹为单位。收费员接触通行卡的唯一途径是收卡机的进卡口或者发卡机的出卡口。当卡从发卡机发出后，收费员就不可能再将卡塞回卡筒，当卡被收进卡筒后，收费员也不再可能从卡筒中取回该卡。如果收费员强行采取机械手段来拆卸卡筒取卡时，系统立即会向收费站监控人员报警，电子眼也会进行监督。因此卡筒式管理实际上把卡的管理目标集中在少数卡筒搬运员身上。采用卡夹管理模式，能较好地监管通行IC卡流通的各环节，方便了卡的调拨、跟踪、管理等工作；由于做到了人卡分离，解决了通行IC卡在高速公路上易丢失的问题，可以最大限度地防止作弊，堵塞费款流失；还可以减小收费员和管理人员的工作量，提高效率，是比较适合卡管理模式。,IC卡的种类:1、车辆通行卡 2、系统操作管理用卡 系统管理卡 该卡归IC卡发行与管理中心所有，用于多种管理系统，启动发行/储值系统软件，设备授权管理，有卡片发行系统生成 操作员卡归各路段管理单位所有，包括收费员身份卡、系统维护员身份卡、系统操作员身份卡。主要用途是身份识别，在系统中使用通过密码进行验证。授权卡各路段管理单位所有，用于处理车道上出现收费异常情况的IC卡。,管理员卡归各路段管理单位所有，进入收费管理系统得身份确认证件，用于查询、稽核、对帐。密钥卡系统用卡，IC卡发行与管理中心所有，用于存放授权密钥以及系统密钥。测试卡系统用卡，归IC卡管理中心所有，用于测试和演示发卡系统运行以及使特定系统进入维修运行状态，进行设备维修和软件调试。,IC卡管理现状主要就是卡流失现象严重。主要原因为：高速公路封闭不严；车辆闯岗；公务车（免费）入口领卡，出口不缴回。解决办法：封闭高速公路除出入口外可能的开放处；杜绝闯岗及不规范操作；严格公务车辆通行程序，规范管理体制，减少卡的流失。,收费公路管理局基本情况 下设14个管理处，现有开通和即将投入使用的收费站74个，目前管养里程2900公里。预计到2011年底收费站将达到151个，公路管养里程3932.11公里。,免费通行车辆管理1、“绿色通道”相关车辆。按照国家政策要求，所有合法装载鲜活农产品的车辆通行高速公路均免收道路通行费。2、行政指令性放行车辆。行政指令性放行车辆主要以政府重要活动、会议等为主的车队。3、长期以及临时通知的免费放行车辆。,