铁路工程竣工验收知识概述课件.ppt

,铁路工程竣工验收,南昌铁路局建设管理处2017年11月,2,前言,国家有关法律、法规明确规定，所有建设工程按照批准的设计文件、图纸和建设工程合同约定的工程内容施工完毕，具备规定的竣工验收条件，都要组织竣工验收。竣工验收作为建设周期的最后一道程序，是全面考核建设工作，检查工程是否符合设计文件要求、工程质量是否符合验收标准，能否交付使用、投产，发挥投资效益的重要环节。现结合我局2014年来验收开通的建设项目，我简要介绍铁路工程竣工验收的有关知识。,一、,基本概念,二、,验收组织,三、,验收常见问题,四、,几点注意事项,目 录,一,基 本 概 念,广义上：,建设项目竣工验收是指由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后(工业生产性项目)，对工程项目的总体进行检验和认证、综合评价和鉴定的活动。按被验收的对象，可以分为：单位工程验收、单项工程验收和工程整体验收。按照现行建设工程项目划分标准，单位工程是一个单项工程的组成部分，有独立的施工图纸，承包人施工完毕，征得发包人同意，或原施工合同已有约定的，可进行分阶段验收，这一点与铁路工程的分段开通类似。,需要注意的是，对已经交付竣工验收的单位工程(中间交工)或单项工程并已办理了移交手续的，原则上不再重复办理验收手续，但应将单位工程或单项工程竣工验收报告作为全部工程竣工验收的附件加以说明。这与分段开通项目在最后组织整个工程验收是一样，不再重复验收，只将已分段开通验收的纪要作为附件说明。,广义上：,铁路上：,按照原铁道部铁路建设项目竣工验收交接办法（铁建设200823号），铁路建设工程竣工验收交接的概念是：铁路建设项目按批准的设计文件内容建成，由验收机构对其进行综合评价考核，移交接管使用单位的整个过程。验收内容主要包括工程完成情况、工程质量、建设程序和变更设计执行情况、设备安装调试、概算执行、联调联试、动态检测、运行试验、其他配套工程完成情况、竣工资料编制、环水保工程、建设用地手续等。,为保证验收质量，普铁和高铁验收工作均依次分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估、正式验收五个阶段。两者验收时主要区别：一是执行标准不一样。普速铁路验收执行原铁道部铁路建设项目竣工验收交接办法（铁建设200823号），高速铁路（含200km/h及以上）铁路执行高速铁路竣工验收办法的通知(铁建设2012107号)。二是高铁静态、动态验收报告需要通过总公司组织的专家审查，而普速铁路无此规定。三是初步验收和安全评估的组织单位不一样。普速铁路为铁路局。高速铁路为铁路总公司。在这五个阶段中，静、动态验收是任务量最重的环节，耗时相应也最长。这五个阶段验收的概念指：,铁路上：,铁路上：,铁路上：,另外，再介绍两个验收的关联概念：,二,验 收 组 织,工管中心审查后下达开始静态验收通知,静态验收,检查确认达到验收条件后，铁路局和建设单位联合行文向工管中心申请开展静态验收,路局发布静态验收实施方案，组织各验收专业组等单位召开静态验收启动会,启动静态验收，各专业验收组按验收计划开展静态验收，并形成问题库,铁路局和建设单位联合行文向建管部报送静态验收报告,审核达到验收条件后，向铁路局报送静态验收申请报告,组织问题整改并向验收组申请复验,自检合格，监理单位同意，向建设单位申请验收，并报送工程验收申请表,按验收意见整改,静验报告报总公司建管部核备，抄送计统部、安监局、工电部、科技与信息化部、客运部、货运部、机辆部、工管中心等,各专业验收组复验确认问题整改及签署验收记录表，形成静验专业报告报验委办（普铁不需形成静验专业报告）,（一）验收流程,静验专家意见整改报告报总公司建管部核备，抄送计统部、安监局、工电部、机辆部、客运部、货运部、工管中心等,总公司各专业专家组对静态验收报告进行审查,静态验收,静态验收专家评审（普铁无此项）,各专业验收组编写专业静验工作情况汇报、参加审查会，收集专家组审查意见并报路局静态验收工作组,各专业验收组复验确认问题整改情况，形成整改结果资料，报路局静态验收工作组汇总,建设单位起草静验专家意见整改报告，各专业组（副）组长单位审查、会签，铁路局和建设单位联合行文向建管部报送静验专家意见整改报告,组织问题整改并向验收组申请复验,按验收意见整改,（一）验收流程,工管中心组织大纲审查、批复,动态验收,路局总师室组织初审后，路局和建设单位联合行文向工管中心报送初审意见,总师室组织确认联调联试前提条件，总师室、运输处发布联调联试、动态检测、运行试验验收方案，启动动态验收,各专业验收组按验收计划开展验收，检测机构按计划试验并形成问题库,各专业验收组复验确认问题整改及签署验收记录表，检测机构形成动态检测报告、运行试验测试报告报验委办,组织检测机构编制联调联试、动态检测和运行试验大纲,组织问题整改并向验收组申请复验,组织问题整改并向验收组申请复验,动态验收工作组起草动验报告，组织各专业验收组（副）组长单位审查、会签，铁路局和建设单位联合行文向建管部报送动态验收报告,动验报告报总公司建管部核备，抄送计统部、安监局、工电部、客运部、货运部、机辆部、工管中心等,（一）验收流程,动验专家意见整改报告报总公司建管部核备，抄送计统部、安监局、工电部、客运部、货运部、机辆部、工管中心,总公司各专业专家组对动态验收报告进行审查,动态验收,动态验收专家评审（普铁无此项）,各专业验收组和建设单位组织督促专家意见整改，收集专家组审查意见并报动态验收工作组,各专业验收组复验确认问题整改情况，形成整改结果资料，报动态验收工作组汇总,建设单位起草动验专家意见整改报告，各专业组（副）组长单位会签，铁路局和建设单位联合行文向总公司建管部报送动验专家意见整改报告,组织问题整改并向验收组申请复验,按验收意见整改,（一）验收流程,总公司建管部接收确认，报请总公司成立初步验收委员会,初步验收及安全评估,各专业组组织安全措施整改及复验销号,安全评估合格后进入试运营，在试运营期间，做好观测、测试工作,会同铁路局向总公司建管部报送初步验收申请报告及申请表，监督机构报送工程质量监督报告,组织施工单位完善安全措施,完善安全措施,安全评估合格并经总公司批准后进入试运营,初验委员会组织召开初步验收会议，组织现场检查，核查专项验收情况（详见初步验收条件对照表），提出初验报告、初验会议纪要，明确验收结论,总公司安监局组织安全评估，提出安全评估意见,落实初验会议纪要问题，会同铁路局形成初验专家组意见整改报告报建管部核备,（一）验收流程,17,建管部确认符合正式验收条件后，向总公司或国家主管部门申请正式验收,正式验收,配合,具备正式验收条件后，会同路局向建管部提出申请，上报正式验收申请报告和申请表,国家主管部门（发改委或国家铁路局）或总公司组建正式验收委员会,正式验收委员会组织召开正式验收会议，必要时组织现场检查，对工程质量、初验结论、初期运营情况进行整体评价，形成正式验收证书，明确验收结论,（一）验收流程,静态验收,竣工文件已按规定的编制内容和标准基本完成。,主体工程及其配套工程、辅助工程已按设计文件建成；,环境保护设施、水土保持设施与主体工程同步建成；,劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成；,承包单位按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格；,精测网复测已经完成，复测资料完备，复测成果已移交,辅助工程（含公路立交桥）已经移交完毕；,监理单位对工程质量评定合格；,建设用地经依法批准；,高铁：组织各专业处室现场检查主体工程施工完成情况，确认具备静态验收条件,普铁：已组织对口验收，有接管站段确认签字的分段开通初验申请表,（二）验收条件,动态验收,联调联试、动态检测和运行试验大纲已经批准；,工机具、常备材料、交通工具已按设计文件配备到位。,静态验收A类问题全部销号,联调联试前提条件已确认,联调联试、动态检测、运行试 验实施方案已公布,静态验收存在的问题整改完毕，静态验收合格；,（二）验收条件,初步验收前置条件,静态验收、动态验收合格；,环境保护设施、水土保持设施经主管部门检查认可；,劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查认可；按照铁总劳卫部201424号文要求，完成职业病危 害与防治评价报告和专家评审工作。,竣工文件按规定编制达到档案验收标准；,静、动态验收问题全部整改落实,静、动态验收专家组审查意见全部整改落实，整改报告已报总公司,（二）验收条件,电梯取证、站房中央空调压力容器检测；国有土 地取证、安保区划定和公告、界桩埋设；影响铁路 安全的路外设施等。,油气管线下穿是否满足国能办2015392号文要 求；上跨35KV及以下电力线迁改。,安全评估,初步验收合格且初步验收发现的影响运营安全的问题得到解决后，按照总公司有关规定进行安全评估，形成安全评估报告。,安全评估办法由总公司安全监察部门另行组织制订。,安全评估通过后，按总公司规定开通初期运营。,初步验收发现的影响运营安全的问题全部整改落实,（二）验收条件,国家验收,初步验收合格且初期运营一年后；,初期运营中发现的问题整改完毕，初期运营状态良好；,国有土地使用证已经全部领取；,环境保护、水土保持经相应行政主管部门验收合格；,建设资金已全部到位，按合同与建设各方完成费用结算；,竣工决算已经编制完成并上报主管部门审查；,公跨铁立交桥移交工作已完成；,各项专项验收过程资料齐备,专项验收问题库（包括验收意见中提的问题）全部整改或落实措施,（二）验收条件,安全保护区公告和设立工作已完成；,无线电执照已取得。,（三）设备接管,验收组织的一项重要工作就是明确设备接管单位，若不明确，易造成无人验收或重复验收，路局对200km/h及以上铁路（含引入枢纽相关联络线、动车所）各专业分界已经明确规定，详见南昌铁路局200km/h及以上铁路设备管理分工办法(南铁师2014456号),（四）验收组织机构,为避免验收范围不全或重叠，验收组织机构需掌握设计批复文件及完工内容，对照工程接管职责分工认真做好验收组织工作。,1.验收牵头部门,2.验收分组,（四）验收组织机构,（四）验收组织机构,注：7个专业专家组负责各专业静态、动态验收报告专家审查，建设用地、车辆设施、货运设施总公司不组织专家审查。,3.验收单位及人员组成,（四）验收组织机构,（1）静、动态验收组成员,（2）初步验收委员会成员,（四）验收组织机构,（四）验收组织机构,（3）安全评估组成员（以高铁为例）,（五）验收实施方案,验收实施方案是指导验收、保证工作顺利推进的重要手段。编制目的就是要解决验什么、谁来验、怎么验的问题，应提前制定，做到既全面、又具体。只有明确组织机构、工作程序、计划安排、实施要求等，才能保证验收动态受控。铁路工程竣工验收实施方案简要说明如下：,（五）验收实施方案,（五）验收实施方案,（六）问题整改,验收的重点工作就是发现问题、解决问题，建设单位要发挥牵头作用，与设备接管单位加强配合，组织参建单位全面销号。,（六）问题整改,验收的重点工作就是发现问题、解决问题，建设单位要发挥牵头作用，与设备接管单位加强配合，组织参建单位全面销号。,（六）问题整改,验收的重点工作就是发现问题、解决问题，建设单位要发挥牵头作用，与设备接管单位加强配合，组织参建单位全面销号。,（六）问题整改,验收的重点工作就是发现问题、解决问题，建设单位要发挥牵头作用，与设备接管单位加强配合，组织参建单位全面销号。,工程完成验收后，均应出具验收报告或验收会议纪要。,1.验收报告的主要内容,（七）报告编制,验收会议纪要主要内容应包括：验收范围及验收结论、存在问题及整改要求、移交接管、其他事项、验收人员名单。主要适用于更改、外委项目、分段开通项目、已通过初验项目剩余的零小工程。,（七）报告编制,2.如何编制验收报告,（1）验收报告的个数,初步验收安全评估,动态验收,静态验收,（七）报告编制,项目建设概况,验收依据,组织机构,验收过程,各专业验收过程,验收结论,下一步安排,附件,（2）静态验收报告编制要求,静验报告由铁路局和建设单位共同编制，并加盖公章；同样，专业验收报告也应由铁路局和建设单位共同盖章。,（七）报告编制,项目概况,主要技术标准,验收依据,组织机构,验收过程,验收结论,下一步安排,附件,（3）动态验收报告编制要求,动验报告由铁路局和建设单位共同编制，并加盖公章。,（七）报告编制,前言,建设依据项目概况,验收范围建设经过,工程概算及投资完成,验收经过,验收结论,要求和建议,附件,（4）初步验收报告编制要求,高铁初验报告由总公司编制；普铁经总公司批准由铁路局验收后，由铁路局编制，报总公司建管部核备。,（七）报告编制,另外，高铁为满足静态验收专家评审要求，还应提供相应报告。,工程概况，包括线路走向，正线长度，车站布置，工程条件等；建设概况，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复情况，标段划分，设计、施工、监理单位情况；主要工程量；关键工程节点，包括重点工程开、竣工日期，全线批复开工日期，制梁、架梁和铺轨日期，长大隧道贯通日期等；各专业主要施工技术方案；新材料、新技术、新结构应用情况；工程建设组织管理情况：重点建设情况、标段划分、重点工程开工建设情况、第一孔梁架设日期、通信施工起止日期、铺轨日期、有关设计标准变更情况的说明、施工总质量评价结论等。环境和水土保持保护设施按环境影响报告书、水土保持报告书和批复意见落实情况。,（七）报告编制,另外，高铁为满足静态验收专家评审要求，还应提供相应报告。,主要设计依据；主要技术标准；专业主要工程内容及设计说明；变更设计情况；设计标准变化及有关分析等。,（七）报告编制,另外，高铁为满足静态验收专家评审要求，还应提供相应报告。,工程概述；咨询机构概况；咨询工作过程；主要咨询意见和落实情况。,（七）报告编制,另外，高铁为满足静态验收专家评审要求，还应提供相应报告。,工程概述；监理机构概况；监理工作执行情况；平行检验和见证检验情况；监理通知书及回复落实情况；重大质量事故处理情况；单位工程及总体质量评价。,（七）报告编制,另外，高铁为满足静态验收专家评审要求，还应提供相应报告。,报告要重点说明哪些是重点工程，重点工程是如何监理的，对监理过程中发现的重点问题及督促整改监理情况、派发的问题整改通知单及反馈情况应逐处进行详细的说明，具体可附汇总表进行说明，主要内容包括问题整改通知单的编号、问题地点、问题事由、派发通知单日期、是否回复、回复日期、回复落实确认情况等；报告对重大工程质量问题及处理情况要详细说明。,（七）报告编制,工务专业在此基础上，还应提供沉降评估工作总结报告、第三方检测工作总结报告、CP控制网测量评估工作总结报告和无缝线路锁定轨温资料等。工务专业各报告均应统一采用K里程，特殊情况下不能换算成K里程时可采用DK里程，但要提供K里程与DK里程的换算关系，各报告检查验收范围和结论中必须含K里程。工务专业专家评审所需报告编制要求需严格按照中国铁路总公司高速铁路工务专业静态验收报告编制要求（运工高线函201559号）要求编制,三,验收常见问题,（一）各专业常见问题,工务专业,供电专业,电务专业,房建专业,信息客服,（一）各专业常见问题,工务专业,供电专业,电务专业,房建专业,信息客服,（一）各专业常见问题,工务专业,供电专业,电务专业,房建专业,信息客服,（一）各专业常见问题,工务专业,供电专业,电务专业,房建专业,信息客服,（一）各专业常见问题,工务专业,供电专业,电务专业,房建专业,信息客服,（二）管理常见问题,四,几点注意事项,（一）严格把握验收条件,对既有线改造、增建第二线等基建大中型项目，项目管理机构在申请分段开通验收前，必须向设备接管单位提交必备的工程技术资料。在初步验收前，必须全面完成项目消防取证、电梯特种设备检验取证、公跨铁移交、35KV及以下电力线迁改、影响铁路安全的路外设施、油气管线下穿是否满足国能办2015392号文要求和静、动态验收发现问题整改。单位工程未验收的，设计批复、施工、监理招投标等法定程序未履行的，不得申请、受理验收。,（二）全面完善验收手续,工程不验收，项目不能进行末次验工，不能交付使用，固资不能完成移交手续，项目销号不了。因此，所有工程必须全面建成、全面验收，尤其是遗留的零小项目应注意完善补充验收手续。,（三）全面完成问题整改,原铁道部铁路建设项目竣工验收交接办法（铁建设200823号）明确要求初步验收时静态、动态验收遗留问题必须整改完毕。但是，实际工作中，往往遗留一部分问题尚未销号，这部分遗留的问题，一般更难解决，或是剩余的零小工程。对此，建设单位应高度重视，深刻认识“小病不治,积患成疾”的道理，充分认清遗留问题就是遗留隐患、遗留责任，利用好施工单位在场的有利时机，或在开通后及时组织质量回访，全面解决遗留问题，按档案管理问题整改销号资料，以厘清建设单位责任。,谢 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