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中西方博物馆机构设置状况比较2012年02月总第175期第02期黑河学刊HeiheJournalFeb.2012SerialNo.175No.02中西方博物馆机构设置状况比较杨海燕(山东大学博物馆,山东济南250100)【摘要】本文主要从所指的西方国家博物馆与中国博物馆在机构设置方面进行比较研究,以此反映出中西方博物馆发展的不同途径,反思我国博物馆发展中存在的问题.【关键词】中国;西方;博物馆;机构设置【中图分类号】G269【文献标识码】A【文章编号l10093036(2012)020161-02中国和西方由于社会制度和历史文化背景不同,在博物馆的管理体制,机构设置等方面也有所不同,存在着各自的特点与复杂性.本文把美国,英国,法国,德国,意大利,加拿大和日本七国作为话方国家的代表来与中国博物馆进行对比研究.博物馆的科学管理需通过博物馆的组织机构来实现.机构设置应是博物馆内在规律及基本属性的表现.管理的层次,职能和权限划分,体现在合理的组织形式之中.博物馆作为社会文化机构,合理设置组织机构,明确组织机构职责范围,分工合作制度等,关系到博物馆各项职能的发挥.现代管理学的原则认为,衡量一个组织机构设置是否合理,要从三个方面去考虑:一是,目标清楚机构精简;二是,分:】=明确协调;三是,信息通畅.一,中国博物馆机构设置状况.在外部组织机构上,我国博物馆管理体制是全国性的,从上到下一级对一级负责.除文化部I'-J#b,还有其他部门的博物馆,文化部I'-lb的博物馆由各部门管理,如:中国体育博物馆隶属于国家体育总局,中国农业博物馆隶属于农业部,中国印刷博物馆隶属于新闻出版总署,中国警察博物馆隶属于公安部,中国民族博物馆隶属于国家民委.我们可以看出其他各部门博物馆的行政隶属各有不同,分别隶属于不同级别和不同行业的相关机构.就是说,我国博物馆由政府部门和各专业部门管理,基本是这种体制.这两大部门博物馆的共同性活动,在我国由学术团体来承担,如:博物馆学会,文物博物馆研究所等,再如全国性博物馆学会,高校博物馆学会,各省也有类似组织,这样就不分你是哪个部门办的博物馆,都参加这些团体组织的活动,如举办学术讨论会,办刊物等.各类各级博物馆在业务上受上级相关管理机构领导,但基本上是自主的,因为每个单位的性质,任务,特征等各不相同,因此必须是各种不同的业务机构.博物馆内部分为业务和行政两大部门,实行的是馆,部两级工作制,又称为三部一室制.一般是馆长以下设有办公室,是领导的辅助部门;还有服务于馆内外各种行政事务的,包括人事,保卫,财政等部门;有服务于馆内外业务工作的,包括收藏,保管,陈列,宣教等部门;也有一些大型博物馆根据发展情况,机构设置较复杂,有的实行三级管理,或者更多层次.下面列举了一些省市博物馆内部机构设置情况一览表(参见表一),可以非常清楚地了解我国现今博物馆机构设置的概况.二,西方博物馆的机构设置概况由于历史文化背景和社会制度的不同,中西方国家博物馆机构设置以及领导体制有很大差异.例如,美国是联邦制国家,没有统一的中央机构负责博物馆管理,唯一的国家博物馆系统史密森尼研究院直接隶属于国会,但二者主要是在决定每年的财政预算时才打交道.德国博物馆的外部管理是这样的,德国联邦政府中没有文化部之类的机构,只设立了文化专员职位.文化专员代理机构直属政府总理办公室,负责联邦文化事务的管理=作,之前是由内务部的一个部门负责管理文化工作.德国政治结构较为特殊,政府机构之间不是上下级关系,而是不同层面的合作关系,有联邦,州区等不同层面.各州都设有文物鉴定委员会,是文化部的组成部分,而非从属关系.州以下的地方政府则都设有文化行政管理机关,负责博物馆事宜.法国博物馆的外部管理形式有几种:一是法国文化部博物馆管理局管理或者监督博物馆,如:卢浮宫博物馆,奥赛博物馆【作者简介】杨海燕(1978一),女,河北衡水人,山东大学博物馆馆员,研究方向:博物馆学,文化遗产.?16卜等一些国立博物馆.二是法国国家下属的其他博物馆,原则上不受法国博物馆管理局的行政管理,而由不同部门对各种类型博物馆进行管理,属于文化部的博物馆.三是隶属于地方当局的博物馆,主要是各级行政机构建立的,如巴黎,奥赛,里昂等一些大城市,还有无数中小城市,甚至是朴实无华的乡间村镇都有大小不同,类型各异的博物馆.四是私人博物馆,主要是各种基金会建立的博物馆,联营博物馆,企业博物馆,商业博物馆等.意大利所有的大型博物馆都是国有的,国家拥有和负责博物馆所有展品,博物馆里面进行的所有私营商业活动都必须经过国家相关部门的批准.与外部管理体制形成鲜明对比的是,以上西方国家博物馆内部管理体制却大同小异,或者说存在"趋同"的发展倾向.一般均为董事会制,用我国的人事术语来说,就是普遍实行"董事会领导下的馆长负责制".我国博物馆外部管理体制也不统一,不论是上级领导,还是地方管理,对博物馆的重视程度造成了我国和西方博物馆管理模式和运行模式的不同.三,小结博物馆机构设置是实施博物馆管理的一个重要方面,从gt_k中西方博物馆机构设置的论述中,我们可以总结出其相似点和不同点.其相似点是.夕部机构设置上,博物馆基本都受国家或地方某机关领导或者是其中一个组成部分,并且中西方国家都意识到博物馆对于提升国民文化素质的重要性;且多属于文化教育系统,其内部机构设置总体上可归纳为业务部门和行政部门.我国多数博物馆机构设置情况和博物馆自身发展状况相辅相成,发展较快较好的博物馆机构设置全面和实用,而发展较慢甚至是难以发展的则机构设置老化或发挥的作用不强.一部分博物馆为了适应市场经济和新时期博物馆发展的需要,机构设置增加或者使某些部门的职能更能与社会对博物馆发展要求和博物馆发展方向相适应,如针对当今博物馆经费紧张的状况,增加经营部或者在财务部门内增加筹集资金的业务功能.有针对当今博物馆服务职能日益增强趋势增加的各类服务部门,同时以谋取经济效益为主要目的的发展,办公室在国内博物馆已同陈列部,编目部一样成为这些博物馆隶属机构中的一个标志部门.表一我国博物馆内部机构设置一览表博物馆名称馆级机构设置部级机构设置人事处,外事处,发展企划处,资产财务处,安全保卫处,后勤管理服务处,藏品保管部,文中国国家馆长办公室,物科技保护部,展览部,社会教育宣传部,学术研究中心,田野考古部,水下考卉部,遥感与博物馆党委办公室航空摄影考古部,图书资料部,信息网络部,蜡像馆,经营中心,艺术品开发中心,端门管理处,改扩建工程办公室,文物科技保护中心物业管理部筹备组开放部,社教部,科研陈列部,保管部,文物征集部,索斯曼文物修复中心,展览工程部,信首都博物馆办公室息资料中心,策划部财务处,保卫处,社教部,服务部,后勤处,设备处,产业处,保管部,图书资料室,陈列部,河南博物院院长办公室文保中心馆党委(工会,团委),组织人事处,纪律审查室,陈列部,保管部,宣教部,设备管理部,开发部,科研处,保卫处,陕西省历史博物馆党委行政办公室后勤管理处,图书资料室,财务科,创优办公室,办公室,'人事科,财务部,票务科,公安科,监察室,工会,基建科,后勤部,创优办,经营部,研究秦始皇兵马俑博物馆室,保管部,陈列部,考古队,宣教部,信息化领导小组,秦陵博物院筹划处,秦始皇陵文物党委办公室保护建设工程指挥部人事处,计划财务处,外事处,法律处,经营管理处,审计室,纪检监察办公室,工会办公室,院办公室,离退人员服务处,文物管理处,科研处:古字画部,古器物部,宫廷部,文保科技部,展览部,故宫博物院党委办公室资料信息中心,图书馆,古建部,保卫处,宣传教育部,开放管理处,工程管理处,行政服务中心,基建办公室,紫禁城m版社,故宫文化服务中心,古建修缮中心对外文化交流办公室,人事教育科,财务科,后勤保障部,保卫科,古代文物部,近现代文物湖南省博物馆馆长办公室部,民族民俗文物部,开放管理部,典藏技术部,科研办公室,典藏信息中心保管部,陈列部,考古部,自然部,技术部,信息部,物业部,鉴定办,政工科,宣教部,保山东省博物馆办公室卫部另外我国一些省市的博物馆先后建立了诸如开发部,文化产业办公室等职能部门,并取得了显着成效,为博物馆走向市场做出了有益的尝试和探索.但我国多数博物馆机构设置受其领导部门限制较严,很难主动去适应当今社会经济发展和博物馆自身发展需要对机构设置情况进行调整,也不能随便增加一些适应博物馆角色转变所需的职能部门,很难更好地发挥博物馆的社会教育,服务功能,不能为博物馆的发展提供强有力的后盾,在一定程度上制约着博物馆的发展.?162?(注:本文是在山东大学自主创新基金项目资助下完成的,项目编号:IFXV09093)【参考文献】【l】陈端志.博物馆学通论【M】.上海:上海市博物馆刊行,1936.【2】吕济民.中国博物馆史论M】.北京:紫禁城出版社,2004.【3】索秀芬.考察法国博物馆机构几点启示【J】.中国博物馆,2007,(o4).'4】王宏钧.中国博物学基础【M】.上海:上海古籍出版社,2001.口编辑/张明元