XX区开展打击成品油市场违法经营行为专项整治工作方案.doc

2016年XX区开展打击成品油市场违法经营行为专项整治工作方案2016年XX区开展打击成品油市场违法经营行为专项整治工作方案 2016年XX区开展打击成品油市场违法经营行为专项整治工作方案为进一步加强我区成品油市场的监督管理，规范和净化我区成品油市场经营秩序，消除因成品油违法经营行为给社会带来的不安全、不稳定隐患，促进我区经济社会可持续发展，根据关于开展打击成品油市场违法经营行为专项整治工作的通知（粤经信发电201651号）及印发AA市开展打击成品油市场违法经营行为专项整治工作方案的通知（佛府办函2016263号）的精神和相关法律法规要求，切实做好我区打击成品油市场违法行为专项整治工作，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为指导，坚持标本兼治，重在治本的原则，落实监管职能，强化监督管理，坚决打击成品油市场违法经营行为，进一步规范我区成品油市场经营秩序，确保我区成品油市场健康稳定发展，维护我区良好的经济秩序。工作目标：充分履行市场监管职能，依法打击非法加油站点及储运和销售走私油、非标油等违法行为。通过开展专项整治工作，达到消除违法经营行为带来的安全隐患和社会危害，对违法经营行为起到震慑和打击作用，并建立成品油市场管理长效机制，确保成品油市场经营有序、市场规范。二、整治工作重点（一）未经批准的违法销售成品油、走私油、非标油的加油站点，非法改装用于经营成品油的油罐车；（二）未经批准设立用于经营活动的成品油储存、运输、加油设施（包括油库、油码头、油罐车、油品运输船、加油机等）；（三）成品油批发企业经营非法炼制、走私、非标等非法成品油，或向不具备成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油；（四）成品油仓储企业为其他单位代储无合法来源成品油，或将油库租赁给从事非法经营活动的单位，或从事成品油批发业务；（五）成品油零售企业没有与具备资格的批发企业签订供油协议的，为不具有成品油批发经营资格的企业代销成品油的，销售走私油、非标油等非法油品的。本次专项整治工作执法依据为：国务院无照经营查处取缔办法、国务院危险化学品安全管理条例、广东省查处无照经营行为条例、中华人民共和国治安管理处罚法、国家商务部成品油市场管理办法等法律法规。三、组织领导为了严厉打击成品油非法经营行为，做好专项治理工作，规范市场秩序，成立AA市XX区成品油市场专项整治工作小组，由区府办林满泉副主任担任组长，区经贸局谢焯礼副局长担任副组长，成员单位包括区工商局、质监局、公安分局、发改局（物价局）、安监局、交通运输局、XX海事处、打私办、清无办等相关职能部门，工作小组办公室设在区经贸局。四、职责分工（一）各镇（街道）1.参照成立相应领导小组并设立办公室，制订工作方案。2.负责本辖区内打击和查处成品油非法经营行为。3.组织开展专项行动，对重点案情要逐项核实，严厉查处。（二）各职能部门1.区经贸局负责协调开展专项整治工作，督促各成品油经营企业做好专项整治配合工作，对成品油经营企业油品的购销渠道和仓储进行监管，进一步规范我区成品油行业管理。2.区工商局负责依法打击无营业执照、超越工商部门核准登记的经营范围和掺杂售假、短斤少两、销售不合格成品油等违法行为。3.区质监局负责油品质量检验，加强对加油站、油库使用的计量器具的强制检定及计量监督检查工作，严厉打击利用加油机及其它加油计量器具作弊等违法行为，进一步打击土炼油违法活动。4.市公安局XX分局配合相关部门查处违法经营行为，负责对非法加油流动车进行查扣处理；对成品油非法经营站点经营者、售油者有违反治安管理行为的依法进行查处。5.区发改局（物价局）负责监督检查成品油价格政策执行情况，严厉打击价格欺诈行为，并按有关规定进行处理。6.区安监局负责查处成品油经营企业违规操作行为和安全隐患，杜绝安全事故。7.区交通运输局负责对成品油运输企业、车辆进行监督管理，对未经许可从事成品油运输的车辆和非法改装油罐车进行查扣处理。8.XX海事处负责水上加油站（船）管理，对无证、非法经营成品油行为的船舶进行暂扣，协助有关职能部门江河巡查。9.区打私办负责查处和打击走私红油的违法行为。10.区清无办负责协调对未经批准的违法成品油经营站（点）和经营场所的清理整治工作。区各相关职能部门要按照各自职能和分工认真开展打击成品油市场违法经营行为专项整治工作，同时指导镇（街道）开展专项整治工作。五、工作步骤和时间安排成品油市场专项整治活动分三个阶段进行。第一阶段：动员部署。5月5日前，制订工作实施方案，开展对非法经营行为调查摸底，召开打击违法成品油专项整治工作会议，部署专项 整治工作，并组织新闻媒体做好宣传工作，营造全面严厉打击违法经营成品油行为的氛围。第二阶段：集中整治。5月5日至5月31日，各镇（街道）对辖区内成品油非法经营行为进行集中整治，严厉打击违法销售成品油行为，坚决取缔、拆除非法加油站点、非法改装油罐车等设施，使本次专项整治工作达到应有的效果。区专项整治工作小组将对重点区域、重点企业进行抽查。第三阶段：总结。6月初对专项整治工作进行总结。各镇（街道）专项整治工作情况于6月3日前书面上报区专项整治工作小组办公室，由办公室汇总上报市专项整治工作小组办公室。六、工作措施（一）摸底排查，准确掌握情况。各镇（街道）要集中力量，在5月5日前开展一次摸底排查工作，通过明查暗访方式掌握辖区内未经批准的非法加油站点和储油设施分布情况。各职能部门要加强前期情报的收集、分析工作，对举报线索展开调研，重点要摸清非法加油站点的位置和活动规律，准确掌握有关情况。区经贸局要对合法成品油批发、零售企业建立信息登记台帐，准确掌握其经营情况。（二）严格依法行政，加大执法查处力度。在专项整治工作过程中，各镇（街道）及相关职能部门要密切配合，形成合力，加大综合执法力度，坚决依法取缔无照无证经营成品油的加油站点，以及未取得成品油运输资质的企业或非法改装的运输工具，拆除未经批准设立的储油库（水上储库）、加油设施，对责任单位或责任人进行严肃处理。同时，在检查过程中要积极向企业宣传有关政策和法律法规，指导企业守法经营，提高责任意识，杜绝隐患问题。（三）建立举报制度，充分发挥舆论监督作用。各镇（街道）、各相关职能部门要建立和完善举报制度，在加油站等其他重点经营场所，张贴申诉举报电话或其它举报方式的宣传告示，扩大线索来源，加大宣传力度。同时还要充分发挥新闻媒体的舆论监督导向作用，积极开展执法宣传，对典型案例可适时进行曝光，对违法经营行为起到震慑和警示作用。（四）积极探索建立健全成品油市场长效监管机制。各镇（街道）、各相关职能部门要积极推动成品油经营企业信用分类监管工作，建立和完善诚信体系建设。对成品油经营企业分类建立诚信档案，对违法违规的企业要及时记录、重点监控，并与相关职能部门建立通报制度；对违法性质恶劣、屡教不改、造成严重后果的，要及时建议相关主管部门取消其经营证照，并依法责令企业停业整顿。在严把市场准入关的基础上，还要加大力度完善市场退出制度，逐步建立和健全成品油市场长效监管机制。