作业危害因素分析及预控措施培训课件.doc

专业热工班组保护班时间2012-地点检修楼培训室组织部门保护班讲课人王斌讲课题目作业危害因素分析及预控措施培训1.目的和范围1.1 目的 加强检修作业(含承包商作业)全过程的安全管理，规范检修作业(含承包商作业)中员工 的安全行为，确保检修过程安全风险的可控、在控，安全、优质、高效地完成检修任务。 1.2 范围 本规范适用于华能国际电力股份有限公司（以下简称：公司）所属企业检修作业(含承包商作业)。3术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。3.1作业危害分析 是一种预防事故的工具，通过事先或定期地对某项工作进行安全、职业健康和环境等因素的分析，发现潜在的危害因素，采取风险控制措施，以最大限度地减少或消除事故的发生。3.2 危害/（危险因素） 危害是指可能造成人员伤害、死亡、职业相关病症、财产损失、环境破坏或其组合的根源或状态。 危险因素种类繁多，存在形式和阶段各异。按其性质可分为物理性因素、化学性因素、生物性因素、心理和生理性因素、行为性因素、社会性因素等。按照在生产过程和作业现场的存在方式可划分为潜在因素和显在因素。 参照GB644186企业职工伤亡事故分类，综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原 因、致害物、伤害方式等，将危害分为1-20类，其中1-20按照企业伤亡事故分类进行分类，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。3.3 危害辩识 辨识危害的存在，并判定其性质的过程3.4 危险物质 一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸、中毒、人身伤害、设备损坏、环境污染的危险。3.5 危险点： 是指在作业过程中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具或动作等。例如：高温高压流体、噪音、粉尘、辐射、污染、高空、水边、地下场所等。3.6风险 特定危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合。 风险暴露频率×严重性×发生的可能性。3.7可接受风险（一般风险） 在法律义务范围内，能够为组织、员工和相关方所接受的风险。3.8不可接受风险（重大风险） 超出法律义务范围，不能够为企业、员工和相关方所接受的风险。3.9风险评价 评价风险程度并确定其是否在可接受范围的过程。即对确定出的一系列危害事件从发生可能性和后果严重度两方面评价其程度大小，并与给定目标对比，确定风险程度、等级。4 职责4.1企业领导4.1.1批准和发布企业检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专 项作业危害分析卡，并监督有效执行和定期修编。4.1.2为执行本规范的各项安全、质量措施提供足够的人力、物力等资源保障。4.1.3为本规范的有效实施提供足够的作业危害风险评价培训及专业安全技能培训保障。4.2安监部门4.2.1牵头组织制定完善和评估检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专项作业危害分析卡，监督规范的有效执行。4.2.2审核检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专项作业危害分析卡中安全措施符合安全标准规定和措施有效。4.2.3协助人力资源部提供必要的有关作业危害风险评价的培训和指导。4.2.4负责组织对非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在2吨及以上的起重吊装设施（如起吊重量2吨以上的临时性起重扒杆或架设临时构架的起吊设施等）及搭设高度24米及以上脚手架的安全性验收。4.3设备管理部门（策划部）4.3.1负责检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专项作业危害分析卡中的技术方案和质量标准的制订、定期评估和修订，检查检修质量控制措施的落实执行。4.3.2提供必要的有关质量控制的培训和指导。4.3.3负责组织对非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在2吨及以上的起重吊装设施（如起吊重量2吨以上的临时性起重扒杆或架设临时构架的起吊设施等）及搭设高度24米及以上脚手架等技术方案的审核和质量验收。4.3.4负责设备检修质量的三级验收。4.4检修部门4.4.1全面负责检修过程的安全和质量管理，确保检修工作安全有序的开展。4.4.2按照检修作业风险控制与管理规范、检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专项作业危害分析卡进行检修作业，如发生工艺、设备和条件、规范标准等变更时，应及时对检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专项作业危害分析卡提出改进意见，保持其针对性及有效性。4.4.3为作业人员（含承包商）提供本规范的培训，提高专业和风险控制技能和水平。4.4.4按本规范要求制订检修作业施工计划，落实人力资源组织、质量和风险控制措施。4.4.5负责设备检修质量的一、二级验收。4.5检修部门专工、班组长、工作负责人（含工作联系人）的职责4.5.1专工负责检修作业风险控制与管理规范、检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专项作业危害分析卡的培训，在发生变更时应及时对检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专项作业危害分析卡进行修订，在每次使用前应重新进行回顾性评估，确认文件包的有效性。4.5.2班组长组织班组员工学习规范中的相关安全、工艺技术和质量内容，提高员工的安全意识、业务素质和工作技能。4.5.3在每次开工前，班组长、工作负责人或专工组织参与检修作业的人员对照规范要求进行安全交底，使作业人员（含承包商）了解并掌握作业风险和相应的控制措施。4.5.4工作负责人应及时向相关专业专工反馈作业过程中所遇到新的危险，专工应及时进行修订，并按规定程序提交审定和批准变更。4.6运行部门 负责检修工作票安全措施的审核、执行和工作许可，配合检修押票试运和检修终结、设备复役等工作。5 流程与风险分析5.1 流程图 检修作业的安全风险管控流程分三个阶段：检修准备、检修过程和检修终结。检修作业风险管理控制流程图见附图1。5.1.1检修准备阶段按照检修作业风险控制与管理规范、检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专项作业危害分析卡的要求逐一落实。特别是检修人员的资质和技能，检修前各类工器具的检查，系统隔离等安全措施的执行和确认。工作负责人应根据作业内容、人员状态，合理安排工作时间和任务。 5.1.2检修过程阶段按检修工艺步骤和检修内容，逐一执行检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专项作业危害分析卡中规定的各项安全风险控制措施，特别是检查和落实安全见证点和安全停工待检点规定的安全风险控制措施。工作负责人应根据现场作业条件和环境的变化可能带来的风险，及时补充、报审新的安全措施并落实执行。5.1.3检修终结阶段按检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专项作业危害分析卡规定的要求落实和执行各项安全措施，同时还必须加强现场检查和安全监护。5.2 风险控制点按照检修作业危险条件、危险因素及等级设置风险控制点（含安全见证点和安全停工待检点），并对高风险控制点进行说明。5.3风险分析5.3.1复杂系统的不确定性及状态信息不完备条件的风险。5.3.2作业环境和作业条件不满足的风险。5.3.3在作业过程中可导致人身伤害、财产损失的风险。5.3.4备品、备件、物料准备不足的风险6 管理内容及要求6.1要求建立并保持检修作业安全风险控制管理体系。安全风险控制管理体系包括：管理方针、风险控制管理、检查审核与评审。安全风险控制管理体系应符合“PDCS”的运行模式。注：PDCS分别表示：P-PlSn(计划)；D-Do（实施）；C-Check(检查)；S-Sction（改进）。6.2 检修作业安全风险控制管理方针 制订检修作业安全风险控制管理方针，方针应：6.2.1经企业安全第一责任人批准；6.2.2明确安全风险控制管理总目标；6.2.3包括遵守现行安全法规和对持续改进安全绩效的承诺；6.2.4体现对员工进行持续培训的要求；6.2.5形成文件，实施并保持；6.2.6传达到全体员工，使其认识到各自的安全风险控制管理的义务、责任；6.2.7定期评审与改进，以确保其与企业的发展相适宜。6.3检修作业风险控制管理6.3.1检修作业风险控制管理内容检修作业风险控制管理的内容必须覆盖各项检修工作任务或作业的全过程，包括：a)b) 待添加的隐藏文字内容1工作任务或作业过程的具体情况和内容，如地点、内容、方式、步骤等；c) 检修中涉及的各类能量和可能引起危害的因素：电能、动能、热能、势能、化学、生物、环境、人因因素和其他不确定因素；d) 作业过程中可能会发生的异常和风险、发生的条件等，辨识出可能造成的事故后果；e) 辨识出可能引起异常和事故的材料、系统、工艺过程和设备、设施；f) 辨识出需要进行控制的危险因素、评价风险程度、制订安全措施；g) 根据风险程度确定是否需要办理 工作票、动火作业措施票和特殊作业措施票等。6.3.2检修作业风险控制管理需考虑的影响因素6.3.2.1作业涉及的五个方面：人员、设备、材料、作业环境、方法；三种时态：过去、现在、将来；三种状态：正常、异常、紧急。6.3.2.2危害影响和可能影响到的人群，包括工作场所内和危害可能涉及到的其他人员。6.3.2.3有关安全健康法律、法规及其他要求。6.3.2.4过去出现过的异常、事件、事故。6.3.2.5先进的检修工艺、方法、工器具、经验及预防措施6.3.2.6相关方的意见和建议。6.3.3 风险控制应用管理6.3.3.1 有检修技术与风险控制文件包的作业此类作业包括锅炉、汽机、电气、热控、化学、脱硫脱硝、输煤等专业的主设备、辅助设备以及公用设备检修，技改项目等，作业清单及检修技术与风险控制文件包（见示例1）。风险管控措施是将作业危害分析与检修技术与风险控制文件包融合，按照检修工序逐项识别危害因素，评价风险，编制相应风险控制措施，控制措施的落实实行分级检查和控制。6.3.3.2无检修技术与风险控制文件包的高危作业特指以下作业：a)锅炉专业：运行中捞渣机抢修、锅炉炉膛打焦、煤粉仓清仓、炉膛内满膛脚手架搭设和拆除等。b)汽机专业：运行中的凝汽器查漏等。c)电气专业：发电机抽、穿转子，主变、高厂变钟罩吊装等。应编制专项作业危害分析卡（示例2），按照作业步骤逐步识别危害因素，评价风险，编制相应安全控制措施，并实行全过程、全方位的安全监控。6.3.3.3 上述作业以外的其他一般性作业。应采取作业危害分析与控制选项卡（见示例3），将常用的作业类型、危害因素和环境、安全控制措施填入到选项卡中，由工作负责人在作业前根据工作内容进行选择。若有特殊要求，由工作负责人补充和完善，安全控制措施的落实实行分级检查和控制。6.3.3.4检修过程中涉及动火作业、高处作业等其他特殊作业，必须使用专项安全检查表（示例见附表一六）。6.3.4 执行要求6.3.4.1检修安全控制点执行要求a） 在检修技术与风险控制文件包中，对检修作业内容和步骤所对应的危害因素及控制措施设关键安全控制点，实行分级控制。关键安全控制点分为安全见证点（WS点）和安全停工待检点（HS）点两种，安全见证点由工作负责人检查措施落实情况，停工待检点分部门和厂部两级控制和检查措施落实情况。b） 安全见证点（WS点）主要包括如下作业：不需办理动火工作票的动火作业；高处作业；起吊作业；临时用电接线。c） 安全停工待检点（HS）主要包括如下作业：动火作业，一级动火作业由安监人员检查，二级动火由部门安全员检查；主机及重要辅机试转，由部门安全员检查大型脚手架验收（炉膛脚手架，吸收塔内脚手架）由安监人员检查；大型起吊作业由安监人员检查；受限空间作业由安监人员检查d）对危险程度很高，作业环境特殊的高危作业实行全过程的安全监控：由检修部门安全员全过程监控，安监部门随时监控的作业包括：锅炉专业的运行中捞渣机抢修、锅炉炉膛打焦、煤粉仓清仓、炉膛内满膛脚手架搭设和拆除；汽机专业的运行中的凝汽器负压查漏；电气专业的发电机抽、穿转子，主变、高厂变钟罩吊装等项目。e)每次开工前，工作负责人必须根据每次工作计划内容向检修成员进行开工前安全交底。交底内容包括当天计划中的工作内容、存在的危害因素以及安全控制措施等。f)进行到安全停工待检点，必须停止工作，按规定进行安全措施检查，并签字确认后才能恢复开工。g)每道工序的安全措施执行完毕后，要认真履行W-S点、H-S点验收制度。工作负责人要认真确认W-S点的安全措施执行情况，H-S相应验收人员在接到通知（H点为1小时内）应到场验收，若因故无法到场，应委托具备相应资质他人代理，否则不得进入下一道检修工序。h)每项作业的安全控制措施必须执行完毕，经检查确认后方可开工，未执行或未经分级确认的作业不得开工。6.3.4.2检修安全措施执行要求a)工作负责人应对照检修技术与风险控制文件包、作业危害分析与控制选项卡、专项作业危害分析卡逐项布置安全措施，并逐项确认，不得漏项和越项作业，每执行一项应在该项相应序号前的“”栏内打“”。b)作业项目的同一工序施工时间持续两天以上，或多道工序（两个以上的工序）的安全控制措施属于同一个安全控制措施，每次开工前的安全措施，必须由工作负责人重新确认，并签名和记录确认时间。c)检修工作完毕，应当对本次工作进行安全总结，分析遇到的问题，总结经验，同时对检修技术与风险控制文件包上的危险因素、控制措施进行相应的修改和完善，使之符合现场的要求。d)检修技术与风险控制文件包作业危害分析与控制选项卡专项作业危害分析卡在执行过程中，若发现存在危害分析不足或控制措施不完善时，应停止作业。工作负责人应及时进行该项危害的再次分析，提出控制措施，报专业专工审核，当危害分析与控制措施确已满足现场需求时，方可继续作业.e)部门专工、安全员负责检查检修技术与风险控制文件包包执行情况，安监部门、设备管理部门进行抽查。f)适用选项卡的作业在开工前，由工作负责人根据工作内容在选项卡上选择相关的项目，并在相关的项目前的“”栏内打“”。工作负责人根据工作内容对选项卡进行适当的补充和完善，使之满足现场的要求。