试论非公有制企业实行工资集体协商制度的现实路径选择.doc

试论非公有制企业实行工资集体协商制度的现实路径选择赵 映摘要：非公企业的工资集体协商是目前工会工资集体协商工作的重点和难点区域，针对非公企业工资集体协商过程中工存在的不足和弊端，积极推行工资集体协商制度，对于及时调整工资分配模式、优化企业内部资源、充分调动职工的工作积极性，更好地促进企业持续健康发展，具有十分重要意义。关键词：工资集体协商制度；非公企业工会；职工维权工资集体协商是指企业职工代表和企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等劳动报酬事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订的书面工资集体合同或工资专项协议。2011年，全国总工会制定推行工资集体协商制度的三年计划：从2011年到2013年，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业推行工资集体协商制度。其中力争到2011年底已建工会的企业工资集体协商制度覆盖了要达到60%，2012年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率要达到70%，2013年底已建工会组织的企业工资集体协商建制率要达到80%，世界500强在华企业要全部建立工资集体协商制度的目标。据统计，截止到2011年12月，我国职工队伍人数达到3.21亿人，其中农民工人数达到1.6亿，在非公企业就业的职工占到职工总数的73%左右。非公企业的工资集体协商因涉及到广大职工的切身利益成为目前工会工资集体协商工作的重点和难点区域。积极推行非公企业工资集体协商制度，对于规范和推进非公企业健康持续发展，促进社会全面和谐进步、实现企业与员工互利和谐共赢具有举足轻重的作用。一、目前我国非公企业工资集体协商存在的主要问题1、工会的法律地位与实际地位存在差距。按照工会法、劳动法等劳动法律的有关规定，工会是代表职工与企业订立集体合同的唯一合法组织。在法律上，工会代表职工与企业进行协商谈判，工会与企业是两个平等的主体，工会不仅应该充分代表职工的利益，而且应该只代表职工的利益，不受其他的干涉。但在实际操作中，由于工会是由企业按上面的要求而设立的机构，因此工会与企业存在着依赖关系，使得工会除了要考虑职工的利益以外，更多的还是要执行企业的意图、贯彻企业的政策，这就削弱了工会对职工利益的代表性与独立性。同时，由于工会的法律地位与实际地位存在的差距，也使工会在参与集体合同协商过程中面临诸多难题，企业工会的作用难以发挥，在工资集体协商中成了一种摆设。更严重的是，这种情况的存在使职工逐渐失去对工会的信任和对法律的敬畏，长此以往，将有可能出现劳动关系矛盾逐渐激化甚至恶化的不利现象。从法律界定来说，劳动关系的双方应该是平等的主体，但在非公企业的劳动关系中，资方与劳动者之间难以做到平起平坐。市场化劳动关系本身就是一种典型的对立统一关系，劳资之间互相依赖，同时又在一系列劳动条件上对立，而这种对立的焦点就集中在工资上。2、非公企业工会组织的监督、维权力度不够。非公企业工会的力量相对薄弱，在维权工作上存在心有余而力不足的现象。大量非公企业中没有党的基层组织，使得企业工会缺少一份重要的支持力量。由于工会组织以横向分割为主，缺乏纵向发展，特别是产业和行业工会发展不充分，上级工会对企业工会无法形成强大的支持或联合力量，企业工会需要依靠自身力量进行运作。同时，受计划经济体制下惯性思维和传统工会工作模式的影响，积极争取企业行政对工会工作的支持成为当前工会工作者根深蒂固的观念，工会组织维护职工利益的出发点与企业行政追求利润最大化的动机存在冲突，开展工资集体协商很难得到管理者的积极响应和配合。因此传统的工会工作方式和思维方式在劳动关系市场化特征明显的形势下困难重重，企业工会对企业行政的依附性使其在充当劳动关系矛盾调节者时地位尴尬。大部分非公企业的工会主席大多兼任行政管理工作，又不可避免地与工会主席的职能发生冲突。有的非公企业工会干部不断更换，很难积累丰富的工会工作经验和培育较强的工会工作能力。目前非公企业工会干部的保护机制不健全，工会主席因维护职工合法权益受到打击报复、降职降薪等事件时有发生。由于非公企业中职工维权能力偏弱、企业工会地位作用偏低等原因，劳动者集体力量与资本力量相比仍处于弱势。职工在工资分配上缺乏话语权，民主管理中的参与权和决策权微弱，企业工资分配的共决机制没有真正建立起来，其结果是导致非公企业工资集体协商的实质性作用弱化。3、非公企业工资集体协商流于形式。非公企业是开展工资集体协商的重点难点区域，在外商投资企业和民营企业开展工资集体协商的难度大。企业效益差的，工资无从协商；企业效益好的，经营者往往以开展工资协商会提高劳动成本，企业发展需要资金为由而不愿协商。而这些企业工会尤其是工会主席在相当程度上受制于经营者，不敢提出协商要求。从过程来看，这些非公企业大部分并没有真正按要求开展平等协商签订工资集体协议，现行的集体合同工作多是按上级条文要求，为了完成任务而签订的集体协议，只是例行公事按规定一签了之，实际上只是做了一道“填空题”，还是形式主义的东西。这种推行方式，使职工和企业行政的关切度和参与度都不高，从而使集体协商过程流于形式。从内容来看，一方面集体合同中虽有劳动报酬的规定，但并未有工资分配方式等具体内容，多数企业的分配制度，大多是由相关职能部门制定政策或提出方案，经职代会通过。职工事前并不知晓，事后即使对工资分配有想法或意见，也无能为力。另一方面，由于企业相关信息披露不充分，职工也无法获取经营绩效的财务数据，对企业生产总值、利润留成、分配制度、劳动定额、劳动成本等情况并不清楚，因此在进行集体协商时，缺乏可靠的材料做支持，难以提出适合实际的合理要求，致使所订立的集体合同往往是照搬照抄劳动法或集体合同样本，合同条款过于笼统，可操作性不强。4、非公企业工资集体协商存在“不愿谈、不敢谈、不会谈”的现象。目前很多非公企业的工资集体协商处于企业行政方的主导之下，工会依附于企业行政方，不敢谈，不善谈，而职工方的意愿没有得到较好地表达和反映，工资集体协商成为企业行政实施其工资分配意图的一种“合理”方式。近年来，有关部门对工资集体协商的宣传力度在不断加大，但仍存在一定的空白。非公企业的经营者与职工存在着对工资集体协商了解程度不够的问题。在舆论宣传上存在着工会内部宣传多而企业行政宣传少的局面，由于职工在企业中处于弱者地位，难以按照自己的意志来决定工资水平，加之由于受传统工资体制的影响，工资问题一直是由企业控制，职工维权意识较差，只知道企业有了较好的效益，就应该涨工资，根本就没有参与企业合理协商确定工资问题的意识。另一方面非公企业当中工资结构性矛盾突出，一些非公企业将管理人员的高薪与职工的低薪相混淆，逃避协商。目前大多数企业经营管理人员的工资比普通职工高出许多倍，谈到工资协商，就以“本企业平均工资已经很高了”来搪塞，尽管大多数企业职工年平均工资呈逐年上升趋势，但结构性矛盾在不同行业中尤为突出，这也使非公企业工资集体协商缺乏参照标准。二、非公企业工资集体协商的现实路径选择1、强化宣传力度，提高各方认识。第一，要加大对非公企业工资集体协商重要性和必要性的宣传力度，进一步明确工资集体协商有利于企业建立和谐的劳资关系，让企业主意识到工资集体协商在稳定职工队伍、提升企业形象、构建和谐劳动关系等方面将发挥积极的作用，而和谐稳定的劳资关系是企业持续健康发展的良好基础。第二，要让非公企业的管理者和职工都认识到，企业是物质资本和人力资本组成的合约，并不是一切管理权都掌握在企业一方手中，涉及职工利益的企业管理权，应当是由劳资双方分享。而且实践证明，通过集体协商才能实现劳资双赢，一方面通过工会与企业，职工与管理者的良好互动，使企业获得更好的民主气氛;另一方面，工资集体协商有利于企业实行动态管理，打破工资分配中的条框制，根据企业发展和经营形势的变化，及时调节工资状态，更好地稳定内部人才，激发职工的工作热情。第三，工会应充分认识自己的协商主体位置，充分发挥好工会组织维权的作用。这样才有利于工资集体协商工作的正常开展。工资集体协商涉及到职工的核心利益，内容庞杂，意义重大。协商质量的高低直接影响职工合法权益的实现，因此，需要参与协商的职工一方代表既懂专业知识又要有谈判能力。面对这样的新任务新课题，工会组织要加强自身建设,提高工会干部的协商能力显得至关重要。一是要进一步健全基层工会组织。健全的工会组织、完善的职代会制度、企业工会作用的发挥是企业开展工资集体协商的三大基础。在推进工资集体协商工作的过程中，各级工会组织要重视和加强企业尤其是非公企业工会的组建工作，提高工会组织的组建率；对已组建的基层工会组织，要推进工会组织的规范化建设，推行基层工会主席的直选，建立和完善规范的职工代表大会制度、厂务公开制度，加强基层民主管理工作，建立与工资集体协商相关的财务信息披露制度，让工会和职工了解企业真实的经营状况；注重调动和发挥好基层工会组织的积极性、创造性，增强基层工会组织的凝聚力，使其真正成为“会员和职工利益的代表者”。二是要提高工会干部的综合素质。工会干部协商能力的高低直接决定了集体合同的质量，因此提高工会干部的综合素质十分关键。地方、产业工会要加强对基层工会组织的指导,帮助基层工会干部提高操作能力，采取办班培训、以会代训、深入基层授课等多种形式,建设一支“懂法律、能代表职工、会维护职工合法权益、善于协商协调”的工会干部队伍。2、建立完善工资集体协商制度，加强立法，规范运作。由于工资集体协商试行办法只是一个部门规章，缺乏强制约束力，因此，从实际情况看，它还不能适应市场经济条件下劳动关系主要通过集体协商进行调节的需要。作为市场经济条件下调整劳动关系的重要手段，国家应专门对工资集体协商进行立法，在企业劳资双方力量严重失衡的情况下，明确工资集体协商中经营者的责任，增强和规范企业经营者对工资集体协商的约束力，这样才能从根本上改变力量失衡的状况，依法维护企业经营者和职工的双方权益。开展工资集体协商是一项涉及劳动关系双方合法权益的工作，由于每个企业的情况不同，开展工资协商必须结合实际，求真务实。一是争取党政支持，努力促成指导意见出台，把工资集体协商工作纳入政府为民办实事的项目中去；二是建议政府部门加强劳动定额管理，为企业开展工资协商提供依据；三是在非公企业中劳动关系双方要按照共同遵守的规范运作程序进行操作，确保工资集体协商工作不流于形式，不走过场。推动形成“党组织领导、行政主导、工会主动、三方联动、企业实施、员工参与、互利互赢”的工作格局。工资协商制度作为适应市场经济规律的一种新型分配制度，它涵盖了工资分配的程序、内容和考核机制等要求。因此，企业相关职能部门或工会在进行工资改革与调整时，应当打破惯性思维模式的约束。如果不进行全方位的权衡，充分考虑职工的切身利益和具体贡献，遵循工资分配原则，妥善为职工群体提供反映职工分配愿望的切实方案;或者只是进行肤浅协商，沿袭老路，搞新瓶装旧酒，那就不仅会失去工资协商的根本意义，而且会造成职工与企业在工资分配方式上的诸多矛盾。要适应市场规律，就要结合企业实际，建立和完善工资集体协商相关的三大机制：一是建立工资共决机制。要主动加大职工民主参与力度，建立健全由工会代表职工就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等进行共同表决的机制;二是建立工资增长机制。通过工资协商使职工收入随着企业经济效益的增长而增长;三是建立工资分配监督机制。企业工资分配情况、支付情况、工资协商履行情况等，通过职代会、厂务公开栏等渠道，定期向职工公开，接受职工民主监督。3、工会组织要摆正位置，真正代表职工利益发挥集体协商谈判的作用。一是力争改变由企业任命、委任工会领导人的做法，真正按照工会法和工会章程等有关规定和要求，由职工直接选举产生工会主席，真正实现工会的民主化和群众化，才能使工会敢于为职工说话，真正代表职工依法平等协商，签订工资集体协议，使职工的利益落到实处而不受侵害;二是加强工会干部培训，提高其进行协商谈判的能力，使其能够在工资集体协商工作中，把握原则，讲究方法，从而确保达到实际效果。三是要明确维权目标。工会作为职工的代言人，既要充分考虑职工的意愿和要求，使工资分配模式得到职工的普遍理解，也要考虑企业的发展规律，因为职工的利益与企业的发展是密不可分的;要注意聆听和理解企业与职工的意见和观点，选择适当时机进行沟通和交流，在维护职工合法权益的同时，力求有利于企业长远发展，促进企业与职工共赢。4、是加强培训指导，提升协商质量目前，企业开展工资集体协商迫切需要专业化的指导和帮助，但是仅靠各级工会组织提供指导还远远不能满足需要。因此，工资集体协商指导员队伍的建设就变得非常有必要，也非常紧迫。建立工资集体协商指导员队伍是解决工资集体协商过程中职工方协商代表不敢谈、不会谈问题的有效手段。一是加强工资协商指导员培训工作，聘请熟悉法律、懂得政策、精通业务、善于协商的各方专家对他们进行深度培训，使之全面、深入地学习和掌握工资集体协商所涉及的基本理论和专业知识，借鉴信息管理学等理论，掌握工资协商信息生成、发展、接受、传播、过滤、保真、失真、应用等规律，增强对工资集体协商信息的研究判断能力，打造一支工会工资集体协商的专家队伍将其纳入工会年度培训计划，对协商代表开展劳动法律、经济政策、工资业务，协商技巧等方面培训，培训费用由政府财政列支。二是协商过程中考虑引入第三方，吸纳具有经济工作、人力资源管理、工资分配支付、企业管理、法律、银行和税务等方面工作经验的人员充实到工资集体协商指导员队伍中来，逐步形成一支强有力的专兼职相结合的工资集体协商指导员队伍，强化工资集体协商工作的专业指导力度，确保企业工资集体协商的质量。集体协商制度在我国推行已有十余年的时间，但在许多地方、行业、企业推行工资集体协商尤其是非公企业工资集体协商制度的效果一直不是十分理想。除了一些客观原因外，与一些地方和企业工会组织对此认识不清、不重视、工作不得力有很大关系。从当前我国工会开展工资集体协商的必要性、可行性来看，都要求各级工会切实下大力气继续推行这项制度，并在努力提高协商质量和效果上下功夫。总之。各级工会组织要把推行这项制度作为工会组织的重点工作来抓，作为维护职工合法权益特别是工资福利权益的主要措施来抓，作为建立和谐劳动关系的切入点来抓，列入重要议事日程。要制定规划，强化措施，狠抓落实，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。要加强与政府劳动部门的协调配合，督促劳动部门履行职责，与工会组织密切配合，形成合力。共同推动这项工作。要以职工的工资收入和社会保险福利为重点，通过集体协商，使职工的工资收入和保险福利随着企业效益的增长而同步增长，使广大职工共享经济社会发展的成果。历史的经验告诉我们：企业和劳动者是一个利益共同体，以牺牲或者忽视一方利益的方法来取得发展，企业的可持续发展必定不会长久，工资集体协商制度是实现和谐劳动关系的重要途径。非公企业要想获得持续健康发展，不但要依靠行业优势、产业升级、加强企业管理和职工队伍的建设，更重要的是要建立起工资集体协商机制，发挥好工资分配这个杠杆作用，推进企业民主化管理进程，构建企业内部和谐机制，从而充分调动每一位职工的工作积极性、主动性，促进企业科学发展。参考文献1陈先达，杨耕<<马克思主义哲学原理>>(第3版)M北京:中国人民大学出版社，20102李力东.<<工资集体协商制度的完善路径工会转型的视角>>J.中共浙江省委党校学报.2012年(02).3崔钰雪.<<工会推进工资集体协商的若干关键问题>>J.中国劳动关系学院学报.2011(03).作者简介：赵映，江西省总工会干部学校教研室主任，高级讲师,江西省总工会理论研究员,主要从事工运理论、劳动法律等方面的教学与研究。我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！