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浅析供用电合同对用电管理的意义 摘要：通过分析供用电合同在法律上的重要性及在企业管理工作中的作用，阐述供用电合同对企业管理的意义，并总结了实际工作中合同签订工作的经验。 关键词：供用电合同 企业管理 意义 随着近几年来，中国社会的全面深化改革，电力体制改革也随着逐步深入，依法供电已经不仅是社会各界对电力企业的要求，更是供电企业自身发展的迫切需要。在我国十大类经济合同中，供用电合同就是其中之一。是它确立了电力供应与使用的关系，是它明确了供用电双方的权利和义务。一旦合同签订，供用电双方的供用电行为都将受到合同的约束，同样其合法权益也受到法律保护。 一、供用电合同在法律意义上的重要性 在我国社会主义市场经济体制下，电力供应与使用是一种商品交换关系，这种关系需要一项法律制度来维系，供用电合同正是最好的体现了用合同形式确定电力供应与使用双方的权利和义务的法律制度。在中华人民共和国经济合同法中，也提到了供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。电力法第二十七条明确规定“电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务”。通过此条，我们可以清楚的看到供用电合同作为确立供用电关系的一项重要法律形式，并把经济合同法中有关供用电合同的规定具体化了。而实际在供用电合同中，规定了供电方（供电企业）应根据客户的需要和电网的可供能力，在遵守国家法律、行政法规，符合国家供用电政策的基础上，与用电方（客户）有明确供用电双方权利和义务关系时签订的合同。 明确了合同双方的出处，我们再来看一下国务院制定的电力供应与使用条例中有关供用电合同的条款。电力供应与使用条例第三十二条明确规定“供电企业和用户应当在供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同”，本条文的“供电前”是指客户申请用电，经供电企业同意，正式接入电源之前。电力的特点决定了只要供电企业为客户接入电源，客户就可以连续使用，因此合同要在正式供用电之前，即正式接入电源之前签订。未签订供用电合同，供电企业不应给客户接线、供电。客户也不得擅自接入电源，否则，应承担相关的法律责任。 就上述法律、法规的有关条文说明，与客户签订供用电合同，是国家法律和行政法规的规定和要求。在电力企业管理中供用电合同因其的法律意义而占据了重要地位。 二、供用电合同在用电管理中的作用 用电管理是要疏通销售渠道，使用户安全、经济、合理地用电，使电能发挥最大的社会效益和经济效益。供用电合同的签订使得用电管理有了近一步的保障。 1.保障相关用电政策的落实 现在实行的供用电合同条款中详细描述了供用电基本情况，其中明确了用电地址、用电性质（包括行业分类、用电分类、负荷特性）、用电容量、供电方式、自备应急电源及非电保安措施、无功补偿及功率因数、产权分界点及责任划分供用电设施产权分界点、用电计量、电量的抄录和计算、计量失准及争议处理规则、电价、电费、电费支付及结算等几个方面。与以前只通过行政手段来推动计划用电工作不同，原先一些不按计划用电的现象得不到有效控制，会给电力企业带来经济损失。现在供用电合同中详细的条款将权利与经济责任、与法律挂起钩来，有力地保障了国家有关用电政策的落实。 2.保障正常的供用电秩序得到维护 供用电合同中明确了供电人义务，包括电能质量、连续供电的要求、中止供电程序、越界操作的规定、禁止行为、事故抢修、信息提供、信息保密；及用电人义务，包括交付电费、保安措施、受电设施合格、受电设施及自备应急电源管理、保护的整定与配合、无功补偿保证、电能质量共担、有关事项的通知、配合事项、越界操作、不得在用电中实施如下行为、减少损失等方面的内容。使得减少任意超负荷用电的现象和由此引起的无计划的停电、限电次数，电网的安全、稳定、经济运行得到保证，供用电的秩序得到明显保障。 3.保障促进双方改善经营管理 供用电合同中明确了供用电合同是一种运用法律手段管理经济的方法。合同条款中明确了供电人的违约责任及用电人的违约责任，使得合同的履行直接关系到供用双方的经济利益和法律责任。使双方在各自的生产经营活动中，对电力的供应和使用，都能进行严格的控制和考核，做到合理地使用电力，自觉遵守合同规定的要求。 4.保障双方的合法权益 供用电合同作为法律制度，一旦订立，双方的合法权益就受到国家法律的保护，按合同的规定用电方有权按时按质得到电力供应；同样按合同规定供电方有权收取相应的费用。一旦出现违反合同的现象，如在发供电系统正常情况下，供电人没有连续向用电人供电，或用电方有窃电行为，各自都要按合同规定承担违约责任。 5.保障用电安全，有力推动安全用电工作 供用电合同中有专项条款明确产权分界点及责任划分供用电设施产权分界点，并分别以文字和附图（供电接线及产权分界示意图）表述。并确定了分界点电源侧产权属供电人，分界点负荷侧产权属用电人。双方各自承担其产权范围内供用电设施上发生事故等引起的法律责任。合同的签订能促进双方加强对所属设备及人员的安全管理，加强做好用电安全管理工作，尽量避免因电气事故的发生而承担相应的经济和法律责任。 三、供电公司对供用电合同签订的新认识 近年来，供电公司为适应新的供用电形势，在不断寻找新的突破口，积极维护供用电双方的合法权益中，供电公司也日益意识到供用电合同的重要性。并通过对原供用电合同管理办法及供用电合同示范文本进行修订完善；制定供用电合同管理办法等一系列方法来加强供用电合同管理。 在供用电合同实际签订工作中，从宣传电力法及相关法规入手，通过发放用电调查书或走访用户的方式，将宣传工作按先易后难的原则，有计划有步骤地开展，做到细一些，再细一些。对一些新报装的用户，应按供电营业规则的规定，从报装开始，围绕签订供用电合同所要明确的内容与责任，在办理新装用电手续的各个环节中事先协商处理好。在了解用户对电力需求的意见后，利用合同签订工作这一环节使得双方的权利和义务均得到妥善的确认。这样，把签订供用电合同工作融合到用电管理的各个环节之中，逐步实现以系统工程管理的模式，加强对供用电合同签订工作的管理。 四、结束语 综上所述，对用电管理这件综合性很强的工作来说，供用电合同是做好这件工作强有力的后盾，只有重视供用电合同，用电管理工作才能有法可依，才能做到有理有据，因此供用电合同对用户管理工作意义重大。 作者简介： 钟琳（1977-）女，汉，上海，国网上海市电力公司浦东供电公司、大学本科（学士学位）、经济师、技师。 陈雯琼（1976-）女，汉，上海，上海市电力公司浦东供电公司，大学本科（学士学位），经济师，技师。