归档范围和档案保管期限表编制工作实施方案.doc

某集团公司文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作实施方案根据国家档案局企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（国家档案局令第10号，以下简称规定）和国家档案局关于贯彻实施<企业文件材料归档范围和档案保管期限规定>的通知（档函201370号）的要求，决定从2013年7月起，在集团范围内开展为期三年的企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作。为做好规定的学习、贯彻、实施，特制定本实施方案。一、指导思想以规定和国家及专业相关规定为依据，围绕企业中心工作，推动企业档案资源建设，加快档案工作规范化、制度化、科学化步伐，使档案成为企业内部控制、健全各项管理、依法规范经营的坚实基础，成为满足国家和公众对企业依法生产经营进行监督管理的重要依据，成为有效服务企业各项活动、承载企业发展历程的真实记录。二、工作目标通过对企业文件材料归档范围和档案保管期限的全面审视和系统梳理，深入分析和统筹考虑纸质文件材料与其他载体文件材料的归档范围和保管期限，科学界定文件材料归档范围，准确划分保管期限。三、工作原则编制企业文件材料归档范围和档案保管期限表，要遵循下列原则：一是与时俱进。要全面掌握各业务环节中产生的所有文件材料的内容与构成，注意将业务创新和因业务流程变化而产生的文件材料编入归档范围。二是统筹兼顾。要全面分析和鉴别本企业形成文件材料的现实作用和历史价值，兼顾国家其他有关法律、法规对档案保管期限的要求，统筹各门类、各种载体文件材料管理要求，准确界定文件材料的归档范围和档案保管期限。三是具有可操作性。要提高文件材料归档范围和档案保管期限表的可操作性，尽可能对归档范围进行细化；要以人为本，将与人有关的档案保管期限适当延长。四是明确责任。要成立相应的编制工作机构，并对其职责及档案管理部门和职能部门、业务部门在执行规定中的职责和义务做出规定性要求。四、组织与实施企业文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作是一项系统性工作，各单位要深刻认识此项工作的重要性，做好充分准备，按照工作时间安排制定计划，成立编制工作领导小组等工作机构，规范有序地开展文件材料归档范围和档案保管期限表的编制、审查工作。（一）组织机构及职责。1成立集团公司文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作领导小组。具体组成如下：组 长：略（集团公司主管档案工作副总经理）副组长：略（办公厅主任、副主任）成 员：各部门主要负责人文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作领导小组负责批准文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作计划；审定集团公司总部文件材料归档范围和档案保管期限表；协调编制工作中的重大事项。2文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作领导小组办公室设在集团公司办公厅，负责制订文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作计划；组织文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作；组织工作中的情况调研；起草集团公司总部文件材料归档范围和档案保管期限表；组织文件材料归档范围和档案保管期限表的贯彻实施。3.成立集团公司文件材料归档范围和档案保管期限表审查工作小组。具体组成如下：组 长：略（办公厅分管档案工作副主任）副组长：略（办公厅档案处处长）成 员：略（各部门、各单位分管文秘工作主管）集团公司文件材料归档范围和档案保管期限表审查工作小组负责组织审查二级企业文件材料归档范围和档案保管期限表。（二）工作安排。集团公司文件材料归档范围和档案保管期限编制工作从2013年7月开始实施，2016年6月结束。分为以下四个阶段：1.宣传动员阶段（2013年7月至2013年12月）。各单位要从抓学习入手，积极组织培训,使档案人员特别是编制人员能够深刻理解规定的内涵，掌握规定的精神实质和要求，熟悉操作程序。档案部门还要适时地组织本单位职能部门及业务部门的相关人员学习，为编制工作的顺利进行奠定基础。2.组织实施阶段（2014年1月至2016年6月）。（1）总部编制送审、二级企业准备阶段（2014年1月至2014年6月）。集团公司总部在编制文件材料归档范围和档案保管期限表、上报国家档案局审查的同时，所属二级企业要制订工作计划，在本企业内开展调查研究，以本企业经营活动范围为依据，结合企业的组织机构设置及职责，摸清业务流程及各业务环节产生的文件材料，把握文件材料形成的规律和特点，为下一阶段的编制工作及所属企业的编制审查工作做好充分准备。（2）二级企业编制阶段（2014年7月至2014年12月）。各二级企业要以规定为依据，结合调研情况，编制本企业文件材料归档范围和档案保管期限表。编制工作要以档案部门为主导，各职能部门、业务部门积极参与，广泛听取业务人员的意见，确保编制的文件材料归档范围和档案保管期限表具有针对性、实用性和可操作性。（3）二级企业审查阶段（2015年1月至2015年6月）。各二级企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作完成后，须报送集团公司办公厅审查，报送时应附本企业机构设置、业务流程及主营业务范围等说明。办公厅将根据报送情况制定审查工作计划，分期分批进行审查。通过审查的企业可印发执行，未经审查通过前，仍沿用原有的规定。（4）三级及以下企业编制审查阶段（2015年7月至2016年3月）。三级及以下企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作由其上级企业负责组织实施。集团公司总部文件材料归档范围和档案保管期限表报国家档案局审查通过后执行，二级企业文件材料归档范围和档案保管期限表由集团公司审查通过后执行，三级及以下企业文件材料归档范围和档案保管期限表按隶属关系报上级企业审查通过后执行。3.总结讲评阶段（2016年4月至2016年6月）。对所属二级企业编制工作情况进行总结，全面梳理编制过程中的成绩和不足，为文件材料归档范围和档案保管期限表的持续改进积累经验。学习、宣传、贯彻、实施规定是当前和今后一段时期档案工作的工作重点，也是全面提升档案管理水平的重要抓手，各单位要高度重视，精心组织，逐步将规定的贯彻实施工作引向深入，进一步规范档案基础业务建设,提高档案工作水平。