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电子政务复习题及答案电子政务期末复习参考资料 一 选择题 二、名词解释 1、信息化 信息化，是指信息在收集、加工、传递、积累、利用的过程中整体上作为一种资源的质和量，比其他资源的作用相对增大，表现为经济生活形态的变化、社会结构的变动、产业结构的变动。 2、电子政务 是指公共管理组织在政务活动中，全面运用现代信息技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现*组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位、规范而透明、符合国际水准的管理理论和服务。 3、电子政务系统 是基于网络的符合互联网技术标准和面向*机关内部、其他*机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。 4、业务重组 就是按照*组织的战略目标和定位，对*的所有具体职能进行重新梳理和划分，其本质是*权能的重新配置和*权能实现方式的转变。 5、*流程再造 即GPR，是指在一定的政治环境下，对政务流程进行审视和在思考，通过对原有的流程进行清理、简化和整合，以实现政务作业流程的科学化和高效化，即通过流程优化设计，使*能更好的为公众服务。 6、*创新 就是管理者利用新思维、新技术、新方法，创造一种新的更有效的资源整合方式，包括新的组织结构、工作流程和行为方式，促进*管理系统综合效益的不断提高，以适应新环境的变化和新现实的挑战。 7、城市*治理 是指城市*管理的过程，包括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理，并且特别关注在一个限定的领域内维持社会秩序所需要的政治权威的作用和对行政权力的运用。 8、狭义的数字治理 狭义的理解：数字治理就是指在*与市民社会、*与企业为代表的经济社会的互动和*内部的运行中运用信息技术，易化*行政，简化公共事务的处理程序，并提高其民主化程度的治理模式。 9、数据挖掘 数据挖掘就是从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的数据中，提取隐含在其中的、人们事先不知道的、但又是潜在有用的信息和知识的过程。 10、政务智能 政务智能是作为一种将数据转变为信息、信息转变成知识的工具而产生的，是指*机关用来对各种政务资料进行定量分析的技术策略、过程和工具，其核心使命是帮助*管理者做出及时、正确、可行和有效的决定，从而改善*运行效率，提高管理决策质量。 11、知识管理 知识管理是以知识为核心的管理，是一种对知识的组织和再组织，在大量的信息中进行知识挖掘，以及对人的显性和隐性知识进行管理。 12、*绩效 *绩效就是指*在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是*在行使其功能、实现其意志过程中体现的管理能力。运用“绩效”概念衡量*活动的效果，不单指政绩层面的概念，还包括*成本、*效率、政治稳定、社会进步、发展预期等含义在内。 13、电子政务绩效评估 电子政务绩效评估是指运用全面、科学的考核方法、量化指标及评估标准，对电子政务的建设、运行和管理全过程及其完成结果进行综合性的评估，以促进电子政务管理水平和应用绩效的提高。 三、简答题 1、简述网络时代*职能转变的取向。 l 一方面，随着社会的不断发展，公民对于参政、议政的愿望越来越强烈，而对于中国人口众多、地域辽阔、资源有限的国家来说，网络政治参与是一种最有效率、成本最低的参政、议政方式。 l 另一方面，*可以并且运用网络政治参与方式，能在一定程度上辨别地方*反馈信息的真伪，对报喜不报忧、弄虚作假、欺上瞒下等顽疾进行彻底根治。 2、简述电子政务对*职能转变的促进 l 电子政务可以从三个方面促进*职能的转变，包括规范*职能的范围和内容，做到“不缺位”；将“万能”*变成“有限”*，做到“不越位”；将管理行政变成服务行政，做到“不错位”。 3、简述电子政务的内涵和实质 电子政务是实现*信息化的举措与途径，即：通过在政务活动中不断扩大电子化政务的范围，逐步推动*信息化水平由低向高发展。 电子政务的实质：1）电子政务是*管理方式的变革 2）电子政务的重点是：“政务” 4、简述电子政务与电子商务的区别和联系 不同点： 1）主体不同：EC的主体是企业；EG的主体是* 2）目的不同：EC追求经济效益；EG实现自身职能 联系： 1）两者必须依靠信息技术来实现 2）企业与*之间的有业务往来，对企业而言是电子 商务，对*而言则是电子政务，如*向企业采购 3）根本目的都是推动经济社会的发展。 5、电子政务的业务模型有几种。 电子政务分为以下几个类别：G to E、G to G、G to B、G to C 4种模式 6、简述电子政务的功能和特点 电子政务的特点 1)、透明性 通过网络，信息技术以后，使整个*工作变得透明化，将*的行为暴露在阳光下,大大限制了暗箱操作的空间,减少权力滥用的可能，有利于勤政廉政建设。 2)、开放性 公众可以参政议政，参与型的行政决策方式。电子政务的实施,拓宽了公众参政渠道。公众可以通过网络进行利益表达以影响*利益综合,满足了公众的知情权和参与权，*倾听民意,作为决策的参考。 3)、共享性 信息资源共享，通过电子政务的实施，改变了*和民众长期处在一种信息不对称的状态，过去*大概占有80多的信息，社会公众只能占有20。通过实施电子政务以后，首先改变信息不对称的状态。 4)、服务性 通过电子政务的实施，它从根本上改变传统*提供的公共服务。电子政务的发展，可以大大提升*给社会公共服务的质量，提高民众对*的满意度。 5).虚拟性 *存在，从近代社会以来，*有三种形态的演变，第一种叫政治家*；第二种叫官僚制*；第三种叫企业家形态的*；而信息化以后，在企业家形态*外面，又存在一个虚拟化的*，所以这个虚拟化*，就是说利用网络，它使传统的*形态，在实体*之外又存在一个虚拟的*。而这种虚拟化的*，最大特征在于，它提供的服务，不受时间空间的限制，它可以24小时提供在线服务，它可以大大的节约人力，可以大大的降低行政成本，大大的提高行政效率。所以，电子*的最大的特征就是它的虚拟性，而这种虚拟性，在某种意义上，改变了传统*存在的形态。 6)、互动性 互动性是指*与企业和公众互动。 7).超地域性 超地域性是指可以跨越空间的界限来接受*提供的服务。 7、简述业务重组的特点(p34) 业务重组具有以下三个特点 1）全局性。业务重组往往牵扯到*组织的全部，是一种全面性的业务梳理和重新组合,将导致*管理方式的变革。 2）革命性。业务重组的本质是*权能的重新配置，转变了*职能的实现方法，往往能给经济社会带来巨大的冲击。 3) 艰难性。权利的重新分配是业务重组的外在表现形式，所以业务重组无疑会受到强烈的反对和阻碍，在实践中推动业务重组存在一定困难。可见，业务重组是电子政务建设的基础性工作，是电子政务成熟度评价的基本维度之一。 8、简述美国电子政务建设的启示 大力推动*网站建设。*网站是互联网上*的“门户”，也是公众与*打交道的重要界面，它的好坏直接影响到电子政务的成效。美国非常重视对*网站的建设，不仅建立了数量庞大的*网站群，而且*网站之间体系清晰、分工明确。 2）无所不在的“网上服务”。强大的网上服务是美国电子政务建设的一大特色。在“第一*”网站，按服务对象将主要的功能模块分为四类：面向公民、面向企业、面向联邦雇员和面向*部门。每一类下又分为诸多项目，如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等，任何一个寻求*在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。 大力推动传统*流程改造。美国在推进电子政务战略的过程中，始终认为改造联邦*机构的体系结构才是实现电子政务总体目标的关键，实施电子政务的实质是促进*改革、提高政务效率、改善服务质量、完善职能、降低成本。因此，他们非常注重信息化推进过程中传统流程的改造和革新。 必要的法律法规建设。电子政务是一项前所未有的新鲜事物，在发展过程中肯定会打乱原有的一些秩序，甚至引起一些利益上的分歧而导致项目受阻，另外技术发展到一定的阶段也往往需要国家出台有关政策加以保护或统一，因此在电子政务的发展过程中，必要的法律法规必不可少。美国为了保障*信息化发展，相继制定了*信息公开法、个人隐私权保护法、美国联邦信息资源管理法等一系列法律法规，对*信息化发展起着重要的保驾护航作用。 利用民间力量保证电子政务的顺利进行。美国*很重视民间组织及一些公益性团体组织对*信息化顺利推进的促进作用。因为相对于*机关，民间机构处事往往更灵活、思维更活跃，有他们的监督，能保障*信息化始终以较高的性能价格比顺利进行。 严密的安全保障措施。*信息化自然要有高度的安全性保证为前提。美国*部门内部办公都建有专门的内网，内网与外网之间有严密的隔离措施。 9、简述国外电子政务的建设对中国电子政务的启示。 实施电子政务、构建电子*势在必行，各级*必须要树立高度的紧迫感； 电子政务由国家投资、受国家控制、为公众服务； 电子*不仅仅是网站与软件的简单应用，应当全面展开电子服务，使电子政务、电子商务以及远程教育协调发展； 实施电子政务必将迅速带来可观的经济效益； 实施电子政务必须以提高公务员的个人素质为前提。 10、简述为促进我国电子政务建设发展需要采取哪些主要措施 转变观念、提高认识，创造有利于电子政务发展的良好环境 电子政务发展规划和组织机构建设 创新思路，突破电子政务发展中的资金与技术瓶颈 加强电子政务安全管理 以发展电子政务推动*改革的深入 11、简述新公共管理理论的核心观点有哪些？ 新公共管理理论核心观点 顾客取向是*职能定位。是绩效管理。引入成本-效益观念专业化管理 12、简述电子政务与*管理创新的关系 电子政务为*创新提供技术条件和手段；*管理创新是电子政务发展的指南针。 具体来讲： 首先，实施电子政务是*管理创新的重要步骤； 其次，*管理创新是成功实施电子政务的保证； 最后，*管理创新在电子政务实施的过程中始终相伴。 13、简述电子政务推动*创新的内容 对*业务流程的创新 对*结构的创新 对*的管理模式的创新 对*工作效率的创新 对*的工作作风的创新 对*职能的创新 对*决策的创新 14、简述电子政务对*工作效率、工作作风和*决策创新的基本内容 工作效率： 电子政务为提高行政效率、降低行政成本开辟了新的途径。 首先，电子政务提高了*利用信息的效率。 其次，网上虚拟机关减少了大量人为的内耗扯皮。 再次，有限*是高效和有效*的前提。 最后，电子政务从总体上为降低行政成本提供了工具。 工作作风：电子政务有利于消除官僚主义，保持清政廉洁。 有利于发扬民主作风和密切联系群众。 有利于强化对*管理的监督。 *决策创新： 1、电子政务促进公共决策的科学化 电子政务有利于扩充*决策人员的内脑； 电子政务有利于提高*决策信息的保真度；电子政务有利于改善*决策信息的有限性。 2、电子政务促进公共决策的民主化 电子改善并拓宽了公民参政渠道； 电子政务提升了公民参政能力。 公民参政能力取决于三个因素：一是信息；二是信念；三是知识。 15、简述*流程再造的内涵、特性、原则和目标 *流程再造，是指在引入现代企业业务流程再在理念和方法的基础上，以“公众需求”为核心，对*部门原有组织机构、服务流程进行全面、彻底地重组，形成*组织内部决策、执行、监督的有机联系和互动，以适应*部门外部环境的变化，谋求组织绩效的显著提高，使公共产品或服务更能获得社会公众的认可和满意。 基本内涵具体内容： *流程再造是对传统社会管理和公共服务方式的改革和创新。 *流程再造体现了以“公共需求为导向”的核心理念。 是多向互动的系统工程。 特性：再造主体和目标的公共性。 对象需求与绩效评价的多样性。 再造环境的复杂性与再造过程的长期性。 具体原则 l *决策与执行业务要适当分离。 l 以客户为中心，清理与整合流程 l 简化中间管理层，扩大授权，追求成果 l 按事件的自然顺序排列流程步骤 l 源头一次捕获信息，实现信息共享 l 流程要有弹性 *流程再造的目标 流程便捷化。 行为规范化 过程人性化 品质标准化 16、简述*业务流程再造的程序 首先，对原有政务流程从功能、效率、可行性等方面进行全面分析，发现其存在的问题。 其次，新的政务流程改进方案的设计与评估。在设计新的流程改进方案时，要对流程进行清除、简化和优化。 再次，制定与业务流程改进方案相配套的组织结构、人力资源配置和业务规范等方面的改进规划，形成系统的业务流程重组方案。 最后，组织实施与持续改善。 17、简述电子政务系统安全管理的目标和条件 1可用性目标 可用性目标是指确保电子政务系统有效率地运转并使授权用户得到所需信息服务。通俗而言，可用性就是要保证用户在需要使用电子政务系统时就能够正常使用。对于重要的电子政务系统而言，可用性要求电子政务系统能够实现7×24的连续性服务，即电子政务系统能够每周7天，每天24小时地提供服务。通常，可用性目标是电子政务系统的首要信息安全目标； 2完整性目标 完整性目标包括两个方面：数据完整性和系统完整性，数据完整性主要是指电子政务系统中的数据在传输过程中不会被篡改，数据能够原样传输到接收方；系统完整性主要是指系能够正常运行。系统的正常运行要靠系统程序的正常运转，而程序的运行又与其可执行文件休戚相关，所以，维护系统完整性是确保系统安全的一项基本工作，系统完整性是指系统中可执行文件的完整性，也就是说系统中的程序文件没被非法修改。 3保密性目标 保密性目标是指不向非授权个人和部门暴露私有或者保密信息。即没有经过授权的用户或者部门不能查看相关信息。例如，*部门的公文一般具有不同的密级，对于不同公务员，只能根据授权查看授权之内的公文。通常，对于大多数电子政务系统而言，保密性目标在信息安全的重要程度排序中仅次于可用性目标和完整性目标。然而，对于某些特定的电子政务系统和数据，保密性目标是最重要的信息安全目标； 4可审计性目标 可审计性目标是指电子政务系统能够如实记录一个实体的全部行为。通常，审计性目标是*部门的一种策略需求。可审计性目标可以为事后抵赖、隔离故障、检测和防止入侵、事后恢复和法律诉讼提供支持： 5保障性目标 保障性目标是指：提供并正确实现需要的电子政务功能：在用户或者软件无意中出现差错时，提供充分保护；在遭受恶意的系统穿透或者旁路时，提供充足防护。 电子政务实现安全管理应该具备以下四个基本条件 1专门的安全管理机构 组织内部机构的设置和划分可以体现该组织对不同工作的重视程度。设置专门的安全管理机构，一方面体现了安全管理的重要程度，另一方面也能充分保证组织安全管理的连贯性和有序性。 2专门的安全管理人员 安全管理是涉及高技术的管理，管理人员的技术水平、对电子政务系统的了解程度和使用水平直接决定了电子政务本身的安全。专门的安全管理人员保证了他们能对系统各个安全环节有清晰的了解和熟练的掌握。 3逐步完善的安全管理制度 安全管理的制度化可以使安全活动标准化和规范化。要依据不同的办公流程、各个部门的工作范围和工作性质，建立各种层次的安全管理条例，完善个人的岗位安全责任制度，减少涉及安全的不确定因素和不规范行为。 4具有逐步提高的安全技术工具 安全技术工具是指组成电子政务安全所必须的各种设备和技术手段的总和。这些安全技术工具，应该根据使用的场所以及总体设计的要求，决定是购置还是自行研制。 18、试分析web技术在电子政务中有哪些应用 展示*形象的新方式 支持社会公众的服务 开辟新的运作方式和沟通渠道 开发新的网上服务模式 加快*部门内部的信息交流 简化复杂的运作管理 基于Web的决策支持 19、简述电子政务网站的定位目标 为公众提供各种*信息资源。 增加*工作透明度，方便公众进行监督。 接收公众的各种反馈信息。 树立*形象。 20、简述数据挖掘在电子政务中的应用 快速响应能力 创新能力 促进公务员素质的提高 高效率的行政管理 21、简述电子政务数据挖掘的特点和基本内容 特点：数据处理量极大。 为用户服务。 尽可能发现知识。 新陈代谢。 重视专家。 避免数据的动态性。 减少冗余数据。 基本内容：知识的识别。 知识的获取。 知识的分类。 知识的储存。 知识的传递与共享。 知识的评价。 22、简述知识管理基本概念及其基本特征 知识管理是以知识为核心的管理，是一种对知识的组织和再组织，在大量的信息中进行知识挖掘，以及对人的显性和隐性知识进行管理。 基本特征：建设全员电子化的协同工作环境，提供知识化网络办公建设工具，所有人员可借助该环境以一种互动式的方式来完成日常工作； 建立一个可以控制的电子化工作流，对工作效率有极大的推进作用，大幅度地提高办公效率和业务质量。 其协作环境不仅要对业务过程进行有效的管理监督，还要对*管理过程信息进行及时地总结，以确保*管理的宝贵经验不流失，也就是建立一个知识收集平台； 办公自动化的协作环境不能只是针对行政人员的鼓励工作环境，它必须是一个可以与周边业务系统应用有良好的协同工作能力的平台，并为行政管理提供一套切实有效的管理方案，而不是单纯地模拟手工。 以知识管理理念作为系统的指导理念。 23、简述网络基础平台层安全防护系统的基本组成 网络基础平台层安全防护系统由防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描系统、病毒防治系统和安全审计系统、操作系统安全和数据库安全等组成，是一个安全网络系统的基础组成部分。 24、简述入侵检测系统的功能有哪些 Ø 识别各种黑客入侵的方法和手段，防范外部黑客的入侵 。 Ø 检测内部人员的误操作、资源滥用和恶意行为 Ø 多层次和灵活的安全审计，帮助用户对内外网行为进行追踪 Ø 实时的报警和响应，帮助用户及时发现并解决安全问题 Ø 协助管理员加强网络安全管理 25、简述电子政务绩效评估的主要内容、组成的基本要素、实施的基本步骤。 完整的电子政务绩效评估的内容可概括为以下五个方面: 一是电子政务的产出，主要表现为电子政务为社会经济活动提供服务的数量和质量。在数量上，表现为尽可能满足社会对*管理服务的多元需求;在质量上，表现高效地为企业和社会公众提供尽可能优质、规范、透明的管理和服务。 二是电子政务的效率。电子政务效率反映的是*机构和*工作人员从事电子政务活动所取得的劳动成果、社会经济效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。它属于对*机构和*工作人员从事电子政务相关工作的数量和质量的评价。 三是电子政务的效益。是指*通过实施电子政务向企业和社会公众提供公共产品和服务的水平。 四是电子政务实施过程中所消耗的各种成本。即实施电子政务所占用和耗费的人力、财力和物力等资源。 五是电子政务的技术水平。即电子政务实施后系统的稳定度，成熟度，安全度等。 基本要素： (1)评估目标。评估目标是电子政务绩效评估主体在整个绩效评估过程中的行动指南，它决定了评估主体应该关注电子政务的哪些方面以及不应该关注哪些方面，评估目标的明确是评估主体自身取得良好绩效的前提。 (2)评估主体。评估主体的选择除了*之外，还可以是第三方评估机构和社会公众等。*、第三方评估机构以及社会公众都是绩效评估重要的参与者，评估主体应该是趋于相互合作以及渗透，而不是割裂。*可以主导、参与任何形式的电子政务绩效评估。第三方评估机构可以成为各种形式评估的参与者，*与第三方评估机构之间应建立起新型的合作模式。社会公众一般主要扮演评估参与者的角色，这种参与对于任何形式的电子政务绩效评估都是必要的。从电子政务绩效评估实施过程来说，应该在保持*有效领导和协调的同时，充分发挥不同评估主体的作用，特别是应该加强第三方评估机构在电子政务绩效评估中所发挥的作用。 (3)评估客体。评估客体即评估主体评估的对象。电子政务是一项系统工程，首先体现为*内网、外网建设成熟度，然后要考虑电子政务项目建设的投入与产出效益，更要考虑电子政务的实际效果和用户满意度。因此，电子政务绩效评估的客体应包括电子政务项目软硬件基础设施投入及人力资源状况、*内外网建设产出和电子政务应用效果三方面。 评估指标体系。电子政务绩效评估是针对电子政务项目所取得效果的评价。电子政务绩效评估是一项极其复杂的工作，要使这项工作规范、有序地运行，就必须根据电子政务项目建设的内容来对电子政务绩效评估的对象进行梳理。电子政务绩效评估要从多角度对各部门的电子政务建设状况进行综合评估，而指标体系是根据评估目标和评估内容的要求构建的一组相关指标，反映评估对象的绩效水平。所以，电子政务绩效评估指标体系所涉及的内容是相当广泛的。 评估程序。电子政务绩效评估的基本流程应包括以下6个环节:确定评价目标、构建指标体系、确立评估标准、建立权重体系、采集处理评估数据、分析及反馈。不过，在具体实施过程中，根据评估目的、评估内容以及评估主体等方面的不同，评估过程的程序或环节也会进行一定调整。 (6)评估方法。由于电子政务的实施所带来的效益、效果、影响是多方面的，有些是直接的经济效益，是可货币化的，可计量的，但是更多的是间接的、潜在的影响，是不可货币化的，难以直接计量。所以对于电子政务绩效评估方法的选定需要定性分析和定量研究并重。电子政务绩效评估所涉及的技术方法来自各个学科领域，种类繁多。根据项目评估的目标不同，评估主体可以采取不同的评估方式。总的来说，在具体的评估过程中，德尔斐法、层次分析法、主成分分析方法、数据包络分析(DEA),模糊综合评估法、成本收益分析、帕累托(Pareto)过程分析都能用于电子政务绩效评估。 步骤:1、确定评估目的。 2、建立评估指标体系。 3、选择评估方法与模型。 4、综合评估实施。 5、对评估结果进行检验。 6、评估结果分析与报告。 26、建立电子政务绩效评估指标体系的原则有哪些？ 1. 科学性原则 2. 系统性原则 3. 目标一致性原则 4. 适应性原则 5. 可比性原则 6. 目标导向原则 27、简述我国*绩效评估中存在的问题 *绩效评估的制度基础缺位严重 v 目前我国*的职能配置、组织结构和运行机制等方面，都还停留在原有的行政模式，绩效评估的效用难以发挥。西方发达国家*绩效评估的应用，普遍建立在新公共管理理论和*再造实践的基础之上。当代西方国家公共管理中所蕴涵的分权化管理、责任机制、结果为本、顾客导向等理念和方法，不仅为*绩效评估提供了有效应用的制度基础，而且绩效评估也反过来为这些新的管理理念的落实提供了有效的技术支持。这些先进的管理理念仍需在我国*机构改革的进程中进一步深化。 缺乏绩效评估的制度保障，绩效评估活动流于形式 v 目前我国各级*部门的绩效评估活动多数都处于自发状态。虽然历次*机构改革都强调提高行政效率，但也只是停留在较为抽象的原则层次上。由于没有相应的法律、法规和相关政策作为制度保障，也缺乏较具体、可操作的政策性指导，绩效评估活动往往难以发挥应有的效用，具体表现为以下几点： 绩效评估活动难以在*部门全面系统地推进，缺乏整体的战略规划； 一些绩效评估活动带有盲目性和随意性，缺乏科学有效的方法； 绩效评估活动缺乏可持续性，往往流于形式； 绩效评估实施方法的不统一性，导致结果没有可比性，也制约了相互之间的经验交流。 仍然没有脱离传统行政效率测量和干部政绩考核的思路 v 在传统的行政效率测量中，效率是一个非常宽泛但以缺乏向下分解层次的概念，没有统一权威的解释。因而在实践中各部门都是按照自己的理解来对“效率”的概念加以界定，且通常都将行政管理的“投入”、“过程”等非结果变量作为效率的衡量指标，忽视了绩效评估关注“目标”、“结果”的本质特征。 v 传统的干部政绩考核中，测量结果主要是作为领导干部升降和奖惩的主要依据，评估结果没有与追求管理卓越、提高组织激励水平等有效结合起来，有时甚至起到相反的作用。 四、论述题 1、结合实际试论述电子政务的效益 1）经济效益 电子政务精简了*机构和*开支 “金”字工程使国家获得更大的经济效益 电子政务对我国信息产业产生巨大的拉动作用 2）服务效益 “一站式”服务门户网站。 综合应急服务平台。 不断延伸的服务窗口。 3）管理效益 整合的内网门户。 可信的公文流转。 城市运转综合监控。 强化*的应急处理能力。 决策科学化程度的提高。 4）社会效益 促进了*与公民和企业的交流、沟通和联系 2、结合实际试论述我国电子政务发展存在的主要问题 *公务员与社会公众对电子政务的认识不足 电子政务发展缺乏整体规划和统一性标准 电子*管理体制改革远未到位 电子政务整体应用水平还较低 *公务员的素质有待提高 电子政务立法滞后 对电子政务安全问题缺乏正确的认识 ( 阅读材料：汪玉凯：电子政务建设存在四大问题) 电子政务建设面临的主要问题 一、环境问题 1数字鸿沟愈来愈大 2市场准入条件越来越高 3IT企业恶性竞争时有发生 4人力资本严重短缺 5信息资源集成共享度不高 6基础条件薄弱，缺乏资金支持 二、建设的总体效益问题 1体制改革没有全面跟进 2重复建设问题突出 3“信息孤岛”大量存在 4缺乏可操作的战略规划 三、信息安全问题 1窃取信息 2篡改信息 3冒名顶替 4恶意破坏 5失误操作 四、法律问题 目前我国的电子政务立法采用的是分散模式，有关电子政务的法律规范分布在计算机法、计算机软件保护法、电信法、互联网法、行政许可法、电子签名法等单行法律之中，没有统一的原则和标准，规范之间相互冲突现象严重，电子政务的特性不能突出，实施效果差。与发达国家体系化、计划化和重点化的立法状况形成了鲜明的对比。从整体情况看，我国电子政务立法目前还处于一个“无纲领性立法、无明确的立法规则、无有效的立法评价及监督机制”的三无状态。 3、结合实际试论述电子政务对*业务流程的创新内容 4、结合实际试论述数字治理对城市*善治产生哪些积极影响 一 数字治理能革新城市治理主体间的互动模式，形成良好的网络治理结构 二 数字治理能够促进市民社会的有效参与，增强城市*善治的合法性基础。 三 数字治理能增强城市*的透明性和回应性，提升城市*的治理能力 四 数字治理将增进城市治理主体的责任性，构建有效的治理机制 5、试分析网络实体的安全管理的内容 网络实体的安全管理包括系统安全管理、安全服务管理、安全机制管理、安全事件处理管理、安全审计管理和安全恢复管理等内容。 6、试分析电子政务安全管理系统的实施步骤 确定面临的各种攻击和风险 电子政务系统安全的设计和实现必须根据具体的系统和环境，考察、分析、评估、检测和确定系统存在的安全漏洞和安全威胁； 明确安全策略 安全策略是电子政务系统安全设计的目标和原则，是对应用系统完整的安全解决方案。安全策略要综合以下几方面优化确定： 系统整体安全性，由应用环境和用户需求决定，包括各个安全机制的子系统的安全目标和性能指标： 对原系统的运行造成的负荷和影响，如网络通信时延、数据扩展等； 便于网络管理人员进行控制、管理和配置； 可扩展的编程接口，便于系统的更新和升级； 用户界面的友好性和使用方便性； 投资总额和工程时间等。 建立电子政务系统的安全模型 模型的建立可以使复杂的问题简化，更好地解决和安全策略有关的问题： 选择并实现安全服务 这是现代密码技术的具体应用，也是信息安全的保障。 将安全服务配置到具体协议里 安全体制和密码技术本身不能解决信息安全问题，必须在一个完整、全面、安全的安全协议里实现。安全协议是安全策略的最终实现形式，构成整个系统的安全环境。 7、试分析*绩效评估的含义、内容和主要作用 含义: *绩效评估，就是根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断对*部门管理过程中的投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级，并在此基础上对*绩效进行改善和提高。*绩效评估的主要内容包括以下四个方面。 内容： 1. *行政效率的评估 v *行政效率反映的是指行政机关和行政管理人员从事管理活动所取得的劳动成果、社会经济效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。这属于对*机关和公务员从事行政管理工作的数量和质量的评估，是*如何管好自身的内部机制。 2. *行政效能的评估 v *行政效能是指*行政体系所产生的产品和向公众提供的服务水平，它包括质量、效果和公共满意度等指标。*行政效能是机关管理水平的一种综合反映，它以实现最佳的行政效益为追求目标，以社会、公民为最终的评判主体。 3. *行政成本的评估 v *行政成本是指*管理行为所占用和耗费的资源及其程度。*行政成本会投入在行政活动的各个方面，它可以是有形的，也可以是无形的。*行政的有形成本是指*行政活动中为实现行政目标所付出的人力、物力和财力，它的特点是以消耗物为基础，具有直观性，并可以定量分析；*行政的无形成本包括行政者在行政活动中为实现行政目标所付出的时间、精力以及由社会所承担的某些付出，它主要由行政领导的思维方式、价值观和决策能力所决定。 4. *绩效审计与信息反馈 v 世界审计组织的审计准则将绩效审计定义为“对被审计单位在履行职责时利用资源的经济性、效率性和有效性的审计。从本质上来讲，绩效审计是一个依靠有效证据对被审计单位是否高效、有效地利用各种资源发表审计意见的过程。*绩效审计与信息反馈的主要目标有： 经济增长目标 经济、效率和效果目标 劳动就业目标 保证重点目标 外部效果目标 主要作用:1. 有利于提高公共管理水平 2. 有利于转变公共管理理念 3. 有利于改善*形象 8、结合电子政务绩效评估的含义、内容和组成的基本要素，试分析其在电子政务建设中的重要意义 电子政务绩效评估的含义 v 一种定义：电子政务绩效评估，是指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系，对照统一的标准，按照一定的程序，对电子政务的实施或实施过程中的具体项目，在一定期间的效益和结果做出客观、公正和准确的综合评判，并通过不断地反馈和校正，实现理想的电子政务治理理念 。 v 另一种定义：电子政务绩效评估是指运用全面、科学的考核方法、量化指标及评估标准，对电子政务的建设、运行和管理全过程及其完成结果进行综合性的评估，以促进电子政务管理水平和应用绩效的提高。 v 第三种定义：见教材 电子政务绩效评估的主要内容 v 电子政务系统建设的完备程度和*职能的实现程度是电子政务绩效评估的主要内容。电子政务绩效评估包括两个衡量维度，一是在电子政务“投入”角度所产生的网络设施、应用系统、信息资源、安全系统及其表现形式*网站等电子政务产出的评估，二是电子政务在“政务”角度所实现的职能，包括公共服务、市场监督、社会管理及经济调节等电子政务影响的评估 完整的电子政务绩效评估的内容可概括为以下五个方面: 一是电子政务的产出，主要表现为电子政务为社会经济活动提供服务的数量和质量。在数量上，表现为尽可能满足社会对*管理服务的多元需求;在质量上，表现高效地为企业和社会公众提供尽可能优质、规范、透明的管理和服务。 二是电子政务的效率。电子政务效率反映的是*机构和*工作人员从事电子政务活动所取得的劳动成果、社会经济效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。它属于对*机构和*工作人员从事电子政务相关工作的数量和质量的评价。 三是电子政务的效益。是指*通过实施电子政务向企业和社会公众提供公共产品和服务的水平。 四是电子政务实施过程中所消耗的各种成本。即实施电子政务所占用和耗费的人力、财力和物力等资源。 五是电子政务的技术水平。即电子政务实施后系统的稳定度，成熟度，安全度等。 电子政务评估的基本要素 电子政务绩效评估作为一个独立的体系，它应该包括评估目标、评估主体、评估客体、评估指标体系、评估程序以及评估方法等基本要素。 (1)评估目标。评估目标是电子政务绩效评估主体在整个绩效评估过程中的行动指南，它决定了评估主体应该关注电子政务的哪些方面以及不应该关注哪些方面，评估目标的明确是评估主体自身取得良好绩效的前提。 (2)评估主体。评估主体的选择除了*之外，还可以是第三方评估机构和社会公众等。*、第三方评估机构以及社会公众都是绩效评估重要的参与者，评估主体应该是趋于相互合作以及渗透，而不是割裂。*可以主导、参与任何形式的电子政务绩效评估。第三方评估机构可以成为各种形式评估的参与者，*与第三方评估机构之间应建立起新型的合作模式。社会公众一般主要扮演评估参与者的角色，这种参与对于任何形式的电子政务绩效评估都是必要的。从电子政务绩效评估实施过程来说，应该在保持*有效领导和协调的同时，充分发挥不同评估主体的作用，特别是应该加强第三方评估机构在电子政务绩效评估中所发挥的作用。 3)评估客体。评估客体即评估主体评估的对象。电子政务是一项系统工程，首先体现为*内网、外网建设成熟度，然后要考虑电子政务项目建设的投入与产出效益，更要考虑电子政务的实际效果和用户满意度。因此，电子政务绩效评估的客体应包括电子政务项目软硬件基础设施投入及人力资源状况、*内外网建设产出和电子政务应用效果三方面。 评估指标体系。电子政务绩效评估是针对电子政务项目所取得效果的评价。电子政务绩效评估是一项极其复杂的工作，要使这项工作规范、有序地运行，就必须根据电子政务项目建设的内容来对电子政务绩效评估的对象进行梳理。电子政务绩效评估要从多角度对各部门的电子政务建设状况进行综合评估，而指标体系是根据评估目标和评估内容的要求构建的一组相关指标，反映评估对象的绩效水平。所以，电子政务绩效评估指标体系所涉及的内容是相当广泛的。 评估程序。电子政务绩效评估的基本流程应包括以下6个环节:确定评价目标、构建指标体系、确立评估标准、建立权重体系、采集处理评估数据、分析及反馈。不过，在具体实施过程中，根据评估目的、评估内容以及评估主体等方面的不同，评估过程的程序或环节也会进行一定调整。 (6)评估方法。由于电子政务的实施所带来的效益、效果、影响是多方面的，有些是直接的经济效益，是可货币化的，可计量的，但是更多的是间接的、潜在的影响，是不可货币化的，难以直接计量。所以对于电子政务绩效评估方法的选定需要定性分析和定量研究并重。电子政务绩效评估所涉及的技术方法来自各个学科领域，种类繁多。根据项目评估的目标不同，评估主体可以采取不同的评估方式。总的来说，在具体的评估过程中，德尔斐法、层次分析法、主成分分析方法、数据包络分析(DEA),模糊综合评估法、成本收益分析、帕累托(Pareto)过程分析都能用于电子政务绩效评估。 电子政务绩效评估的意义 (1)电子政务绩效评估是*对电子政务投资决策的重要依据。 由于电子政务是一项投资金额巨大的系统性工程，且电子政务具有投资不可逆的特点，*在建设电子政务的同时应考虑对其投资的风险，*对电子政务投资并不是越多越好，要避免重复建设。发挥电子政务绩效评估在抵御电子政务建设风险、防范项目失败方面的重要作用:在宏观上做好与项目相关的发展规划，微观上完善项目的立项可行性分析，提前分析和